2015 Yılı Programı Tedbirleri

Transkript

1 Kamu Hizmetlerinde e-devlet Uygulamaları 2015 Yılı Programı Tedbirleri E-Devlet hizmet sunumunda ihtiyaç duyulan temel bilgi sistemleri Ortak altyapıların kurulmasına ve ortak standartların belirlenmesine devam edilecek; mahalli idareler de dâhil olmak üzere, kamuda ortak uygulamalar yaygınlaştırılacaktır. Bu kapsamda MERSİS, TAKBİS, Mekânsal Adres Kayıt Sistemi (MAKS), EKAP, Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı ve Bilgi Sistemleri Olağanüstü Durum Yönetim Merkezi projelerinin tamamlanmasına öncelik verilecektir. Kurumsal e-devlet projeleri, oluşturulacak ortak eylem planları çerçevesinde sürdürülecektir. ( Planı p.403) Tedbir 173. Açık ihale usulü ile yapılan mal alım ihalelerinin tüm aşamaları EKAP üzerinden gerçekleştirilecektir Ödemeler Dengesi Kamu İhale Kurumu(S), Sağlık TSE, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Açık ihale usulüyle yapılan mal alım ihalelerinin, tekliflerin gönderilmesi ve değerlendirilmesi de dâhil tüm aşamaları elektronik ortama aktarılarak EKAP üzerinden gerçekleştirilmesi sağlanacaktır. Türkiye nin geleneksel ihracat pazarlarındaki payını düşürmeden, AB-dışı ülkelere olan mal ve hizmet ihracatını artırmak için gerekli düzenlemeler yapılacaktır. ( Planı p. 481) Tedbir 187. Serbest Anlaşmaları (STA) imzalanan ülke sayısı artırılacaktır Tedbir 188. Uluslararası düzeyde geçerliliği olan helal gıda standartları hakkında ülke çapında ihracatçılar ilgilendirilecektir. Dışişleri Gıda, Tarım ve Hayvancılık TİKA ve diğer ilgili kamu kurum ve kuruluşları Dışişleri Gıda, Tarım ve Hayvancılık Kosova, Malezya ve Moldova ile imzalanan STA ların yürürlüğe girmesi, Faroe Adaları ve Gana ile müzakereleri tamamlanan STA ların imzalanması hedeflenmektedir. Ayrıca Singapur, Japonya, Meksika, Ukrayna, Peru, Ekvator ve Katar ile sürdürülen müzakerelerde önemli ilerleme sağlanmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. Buna ilaveten, ABD, Kanada, Tayland, Hindistan, Endonezya, Vietnam ve Orta Amerika Ülkeleri ile STA müzakerelerinin başlatılmasına yönelik girişimlerimiz devam ettirilecektir. İslam ülkelerine yapılan ihracatta helal gıda standardı sorununun ortadan kaldırılması için uluslararası düzeyde kabul gören helal gıda standartlarının ihraç mallarda kullanımının yaygınlaştırılması için Türkiye de yerleşik uluslararası kuruluşlarla işbirliği içinde çalıştay, seminer ve raporlama faaliyetleri yapılacaktır. Ülkelerin uyguladığı helal gıda standartları incelenerek, ürünler bazında ülkelere göre standartların yer aldığı bir yayın hazırlanacaktır.

2 Diyanet İşleri Başkanlığı, TSE ve diğer ilgili kamu kurum ve kuruluşları İthalata Olan Bağımlılığın Azaltılması Programı Tedbir 196. İthalata olan bağımlılığı azaltması için Dâhilde İşleme Rejimi mevzuatında gerekli değişiklikler yapılacaktır. İhracatçı Birlikleri İhracatın desteklenmesi yanında, ithalat bağımlılığı bulunan sektörlerde yatırımların sayısının arttırılabilmesini teminen, 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanununda gerekli düzenlemeler yapılacaktır. Kayıt dışılıkla mücadelede, kurumlar arası koordinasyon ve veri paylaşımı artırılacaktır. Önleyici ve risk odaklı denetim anlayışı çerçevesinde idarelerin beşeri ve teknolojik altyapısı güçlendirilecektir. ( Planı p. 544) Tedbir 235. Akaryakıt ve LPG piyasası ile akaryakıt kaçakçılığına ilişkin analiz kapasitesi artırılacak ve kurumlar arası veri paylaşımı güçlendirilecektir Özel Kesim Yatırımları Bilim Sanayi ve İçişleri Haziran Denetim yapılan istasyon ve tesislerin, ele geçirilen akaryakıt türlerinin miktarlarının ve zanlılar ile taşıtlara ait bilgilerin, piyasaya sunulan ve tüketilen petrol ürünleri miktarının tespitine yönelik dönemsel bilgileri içeren bir veri tabanı kurulacak ve ilgili kurumların veri tabanına erişimi sağlanacaktır. Üniversite ve kamu kurumları bünyesindeki araştırma merkezleri, özel sektörle yakın işbirliği içinde çalışan, nitelikli insan gücüne sahip, tüm araştırmacılara kesintisiz hizmet veren ve etkin bir şekilde yönetilen sürdürülebilir yapılara dönüştürülecektir. ( Planı p.627) Tedbir 258. Araştırma altyapılarının daha etkin kullanımını ve sürdürülebilirliğini sağlamaya yönelik ikincil mevzuat düzenlemesi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Maliye TÜBİTAK, YÖK, KOSGEB, Üniversiteler, TOBB, İlgili Kuruluşlar Haziran 6550 sayılı Araştırma Altyapılarının Desteklenmesine Dair Kanun a ilişkin ikincil mevzuat çalışmaları Bu kapsamda, araştırma altyapılarının yönetimi, sürdürülebilir finansmanı, personel istihdamı, performanslarının izlenmesi ve değerlendirilmesi ile altyapıların özel sektör ve ilgili kamu kurum ve kuruluşlarıyla işbirliği kurmalarına yönelik düzenlemeler yapılacaktır.

3 Girişimcilik ve KOBİ ler Girişimcilik ekosisteminde hizmet ve destek sağlayan tüm kurum ve kuruluşların kurumsal kapasiteleri ve işbirliği düzeyleri artırılacaktır. Kamu tüzel kişiliğine sahip meslek kuruluşları, ekonomiye katkılarını artırmak ve girişimciliği desteklemek üzere yeniden yapılandırılacaktır. ( Planı p.691) Tedbir 276. Kamu tüzel kişiliğine sahip meslek kuruluşlarının girişimcilik ekosistemindeki etkinliğini artırmaya yönelik yol haritasını içeren bir araştırma yapılacaktır. Tedbir 277. Yeni girişimlerin üzerindeki doğrudan ve dolaylı mevzuat yüklerinin azaltılmasına yönelik durum raporu hazırlanacaktır. Bilim, Sanayi ve Maliye Hazine Müsteşarlığı, TOBB, TES KOSGEB (S), Çalışma ve Sosyal Güvenlik Maliye Hazine Müsteşarlığı, SGK, TOBB, TESK Gelişmiş ülke örneklerini dikkate alan ve sonucunda yol haritasının hazırlanacağı bir araştırma yapılacaktır. Mevzuatın yeni işletmelere getirdiği yük konulu durum raporu hazırlanacaktır. Bu kapsamda oda aidatları, vergiler, SGK primleri, belediye harçları gibi hususlar değerlendirilecektir. Esnaf ve sanatkârların değişen ekonomik ve sosyal şartlara uyum sağlayabilmesi için gerekli yapısal dönüşümleri desteklenecek ve alışveriş merkezlerinin küçük esnaf ve sanatkârlara yönelik olumsuz etkilerinin giderilmesi sağlanacaktır. ( Planı p.699) Tedbir 288. Esnaf ve sanatkârlara yönelik destekleme modelleri etkinleştirilecektir. KOSGEB, Ajansları sonu Esnaf ve sanatkârların kamu tarafından etkin bir şekilde desteklenmesi amacıyla bu kesime yönelik bir destek modeli oluşturulacaktır.

4 Tedbir 289. Kooperatifçilik sektörünün ihtiyaçları ve diğer ilgili gelişmeler çerçevesinde 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu yeniden düzenlenecektir Fikri Mülkiyet Hakları Gıda, Tarım ve Hayvancılık KOSGEB, Ajansları sonu Türkiye Kooperatifçilik Stratejisi ve Eylem Planında belirlenen hedefler, Türk Kanunu ile diğer kanunlarda yapılan değişiklikler, uluslararası uygulamalardaki gelişmeler ve kooperatifçilik sektöründe yaşanan sorunlar da dikkate alınarak 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu yeniden düzenlenecektir. Yargı, gümrük ve kolluk hizmetleri başta olmak üzere, kamuda fikri hakların korunması ve denetlenmesiyle ilgili birimlerde yeterli beşeri ve kurumsal kapasite oluşturulacaktır. ( Planı p.707) Tedbir 293. Fikri ve sınai mülkiyet haklarının etkin korunması amacıyla gümrüklerde beşeri ve kurumsal kapasite artırılacaktır Tarım ve Gıda Merkezi Finans ve İhale Birimi Üzerinde fikri hak bulunan ticari eşyanın gümrüklerde kontrolünün sağlanması amacıyla gümrük idarelerinin kapasitesi artırılacak, gümrük personeline hizmet içi eğitim verilecek ve bölgesel eğitim seminerleri düzenlenecektir. Tarım ve işlenmiş tarım ürünlerinde güvenilirliğin denetimi etkinleştirilecek, risk değerlendirmesine dayalı akredite bir kontrol ve denetim sistemi oluşturulacaktır. Genetiği değiştirilmiş organizma içerenler başta olmak üzere ileri teknoloji kullanılarak üretilmiş ürünlere yönelik biyogüvenlik kriterleri etkin olarak uygulanacaktır. ( Planı p. 770) Tedbir 311. Gıda, yem, veterinerlik ile bitki sağlığına ilişkin kurumsal altyapı güçlendirilerek tarım ve işlenmiş tarım ürünlerinin güvenilirlik denetiminin etkinleştirilmesi ve riske dayalı akredite bir kontrol ve denetim sistemi oluşturulması yönündeki teknik çalışmalar hızlandırılacaktır Madencilik Gıda, Tarım ve Hayvancılık Sağlık 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununun uygulanmasında kurumsal altyapı ihtiyaçlarının karşılanmasına öncelik verilerek Hayvan Hastalıkları Aşı Üretim Merkezinin kurulması çalışmalarının başlatılması, gıda ve yem numunesi alma hizmetlerinin iyileştirilmesi ve canlı hayvan ve hayvansal ürünlerde izleme altyapısının güçlendirilmesi sağlanacak, AB ye uyum çerçevesinde gerekli mevzuat çalışmaları yapılacaktır. Türkiye ekonomisi için temel ve kritik olan hammaddelerin güvenli teminine yönelik strateji oluşturulacaktır. Kritik hammadde, maden ve minerallerin ülke dışına çıkarılmasında düzeni sağlayacak bir sistem kurulacaktır. ( Planı p.807) Tedbir 334. Yurt içinde çıkarılan madenlerin yurt içinde işlenerek ihraç edilmesinin özendirilmesine yönelik tespitleri içeren bir çalışma raporu hazırlanacaktır. Enerji ve Tabii Kaynaklar Ham olarak ihraç edilen madenlerin yurt içinde işlenerek daha yüksek katma değerle ihraç edilebilmesini sağlamak amacıyla, bu alandaki imkân, tespit ve politika önerilerini içeren bir rapor hazırlanacaktır.

5 Lojistik ve Ulaştırma Ulaştırma türleri ve koridorları, lojistik merkezler ve diğer lojistik faaliyetleriyle bütünleşik Lojistik Master Planı hazırlanarak hayata geçirilecektir. Bu çerçevede, lojistik merkezler için yer seçiminde rehber niteliği taşıyacak şekilde ülkemizin ulaştırma alternatiflerini gösteren ulaştırma koridor haritalarının çıkarılması sağlanacaktır. ( Planı p.831) Tedbir 335. Lojistik mevzuatı ve Lojistik Master Planı hazırlanacaktır. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bilim Sanayi ve Çevre ve Şehircilik Enerji ve Tabii Kaynaklar İçişleri Üniversiteler, İlgili STK'lar Türkiye'nin lojistikteki uluslararası konumunun güçlendirilmesini ve sanayi/endüstri, tarım ve maden vb. ürünlerin toplam maliyetleri içindeki taşımacılık maliyetlerinin azaltılmasını teminen lojistik merkezlerin kurulması ve lojistik mevzuatının oluşturulması hedeflenmektedir. Bu çerçevede lojistik mevzuatı niteliğini de taşıyacak Türkiye Lojistik Master Planının hazırlanmasına yönelik ihale çalışmaları sonuçlandırılacaktır. Dış ticaretteki gelişmelere paralel olarak gümrüklerin fiziki altyapısı iyileştirilecek, bilgi teknolojilerinin kullanımı ve tek pencere uygulaması yaygınlaştırılacak, gümrük işlemleri hızlandırılacak ve etkinleştirilecektir. İkili gümrük anlaşmaları ile gümrük işlemleri azaltılacak, tek durakta kontrol-ortak kapı kullanımı projeleri ( Planı p.852) Tedbir 349. Yeni gümrük idareleri ve tesisleri faaliyete geçirilecektir. Tedbir 350. İlgili kurumlarla gerekli protokoller tamamlanarak Tek Pencere Projesi hayata geçirilecektir. Tedbir 351. Yetkilendirilmiş Yükümlü Statüsü uygulaması yaygınlaştırılacaktır. İçişleri Kuruluşları Kuruluşları, İhtiyaç duyulan ve gümrük idaresi bulunmayan yerlerde gerekli idareler tesis edilecek ve mevcut hali ihtiyaca cevap vermekte zorlanan yerlerde modernizasyonlar yapılacaktır. Bu kapsamda YİD yöntemiyle yürütülmekte olan Çıldır/Aktaş, Dilucu ve Esendere Gümrük Kapıları ile Halkalı Gümrük Müdürlüğü 2015 yılı içerisinde İlgili kurumlarla veri değişimine ilişkin protokoller imzalanacak, e-belge uygulamaları yaygınlaştırılacak ve e- başvuru aşamalarına ilişkin yazılım hazırlanacaktır. Yetkilendirilmiş Yükümlü Statüsü ve statü kapsamında verilen izinli gönderici ve ihracatta yerinde gümrükleme uygulamaları yaygınlaştırılacaktır. Ayrıca, ithalatta yerinde gümrükleme ve izinli alıcı

6 Tedbir 352. Havayoluyla gelen ve giden yolcuların gümrük iş ve işlemleri basitleştirilecek ve yolcu girişçıkışlarında kaçakçılıkla mücadele faaliyetlerinin etkinliği artırılacaktır Hizmetleri Meslek Odaları Kuruluşları uygulamaları elektronik sisteme aktarılacaktır. Varış Öncesi Yolcu Bildirimi Programı oluşturulmasına yönelik ikincil mevzuat hazırlanacak ve eğitimler düzenlenecektir. Havalimanlarındaki dış hat yolcu kontrol alanlarının yeniden tasarlanması kapsamında standartlar belirlenecek, pilot olarak Ankara Esenboğa Havalimanının yeniden tasarımı Toptan ve perakende ticaret hizmetleri sektörüne yönelik düzenlemelerde, sektörün girdi ve çıktı tarafı göz önüne alınarak, tarım ve imalat sanayii sektörleri ile tüketiciler üzerindeki etkileri çok yönlü olarak analiz edilecek ve piyasa işleyişinde ortaya çıkabilecek aksaklıklar giderilecektir. ( Planı p.861) Tedbir 355. Perakende ticaretin düzenlenmesine yönelik mevzuat çalışmaları Kuruluşları, İlgili STK lar Perakende in Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısının yasalaşmasıyla birlikte ikincil mevzuat çalışmaları hizmetlerinde markalaşma ve kurumsallaşma kapasitesinin geliştirilmesi yoluyla işletmelerin özellikle yeni gelişen çevre ülke pazarlarına daha fazla açılması sağlanacaktır. Girişimcilerin yurt dışı pazarlara açılması amacıyla elektronik ticaret hizmetleri geliştirilecektir. ( Planı p.863) Tedbir 356. Elektronik ticaretin güvenli bir biçimde yapılmasına ve yaygınlaştırılmasına yönelik mevzuat çalışmaları Kentsel Dönüşüm ve Konut Kuruluşları, İlgili STK lar 23/10/2014 tarihinde TBMM de kabul edilen 6563 sayılı Elektronik in Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında, elektronik ticaretin güvenli bir biçimde yapılmasına ve yaygınlaştırılmasına yönelik ikincil mevzuat çalışmaları Dar gelirliler başta olmak üzere, halkın temel konut ihtiyacının daha yüksek oranda karşılanması için gerekli önlemler alınacak; barınma sorununa sağlıklı ve alternatif çözümler geliştirilecektir. ( Planı p.965) Tedbir 402. Konut yapı kooperatifçiliğinin desteklenmesi amacıyla kredilendirme gibi yöntemler geliştirilecek ve kooperatiflerin şeffaflığı artırılacaktır Bölgesel İşbirlikleri Çevre ve Şehircilik Gümrük ve TOKİ, İLBANK, Mahalli İdareler Konut kooperatifçiliğinin şeffaflığının ve etkinliğinin sağlanması amacıyla Çevre ve Şehircilik tarafından yürütülen projenin tamamlanması sağlanacaktır. Kooperatiflerin işleyiş ve denetim süreçlerinde açıklığın sağlanmasına, kooperatiflerle ilgili bilgilerin paylaşımına yönelik yazılımların ve elektronik sistemlerin geliştirilmesine yönelik projeler desteklenecektir. Kooperatif mevzuatında düzenlemeye gidilmesine, kooperatiflerin desteklenmesi için kredilendirme gibi yöntemlerin geliştirilmesine öncelik verilecektir.

7 Bölge ülkeleriyle hizmet ticareti ve yatırımlara ilişkin hükümler de içeren serbest ticaret anlaşmalarının (STA) yapılmasına dönük çalışmalar hızlandırılacaktır. ( Planı p.1099) Tedbir 457. Bölge ülkeleriyle ülkemiz arasında imzalanmış mevcut STA lara hizmet ticareti ve yatırım bölümleri eklenmesine ilişkin çalışma ve müzakereler başlatılacak, hizmet ticareti ve yatırımlara ilişkin hükümler de içeren yeni STA lar yapılmasına dönük gerekli analizler Tedbir 458. TPS-OIC nin ülkemizde uygulama zemininin oluşturulması için yasal ve idari düzenlemeler yapılacaktır. Avrupa Birliği Dışişleri TÜİK, TCMB, İlgili Kuruluşlar TOBB İlgili paydaşlarla koordinasyon halinde bölge ülkeleriyle hizmet ticareti ve yatırımlara ilişkin hükümler de içeren STA lar imzalanmasına dönük gerekli analizler Ayrıca hali hazırda yürürlükte olan STA ların hizmet ticareti ve yatırımlarla ilgili hükümler içerecek şekilde derinleştirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. TPS-OIC nin Ülkemizde başarıyla uygulanabilmesi için uygulamaya dönük gerekli yasal ve idari hazırlıkların tamamlanmasına ilişkin gerekli çalışmalar yürütülecektir.