EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ PROSEDÜRÜ

Transkript

1 Hazırlayan Kontrol Onay Emlak ve İstimlak Müdürü Kalite Yönetim Temsilcisi Başkan Yardımcısı Yürürlük Tarihi: Sayfa 1/ AMAÇ Bu prosedürün amacı; Kartal Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü nün faaliyet alanında, yetki, yöntem ve sorumlulukları tanımlamaktır. 2. KAPSAM Bu prosedür, Kartal Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü nün verdiği tüm hizmetleri kapsar. 3. SORUMLULAR Belediye Başkanı Başkan Yardımcıları Kalite Yönetim Temsilcisi Birim Yöneticisi Birim Personeli 4. İLGİLİ DOKÜMANLAR İç Denetim Raporu F02.04 Düzeltici ve Önleyici Faaliyet İstek Formu F03.01 Toplantı Tutanağı F07.04 Encümene Teklif Belgesi F37.06 Mülkiyet Listesi F40.01 Kiraya Verilen Taşınmazlar Listesi F40.02 Fuzuli İşgal Tutanağı F40.03 Aylık Gelir Takip Çizelgesi F40.04 İhale Onay Belgesi F40.05 Ecrimisil Takip Tablosu F40.06 Ecrimisil Bedel Tespit Tutanağı F40.07 İhdas Tablosu F40.08 Kıymet Takdir Raporları Tablosu F40.09 Arsa-Hisse Satış Listesi F40.10 Toplantı Talimatı T07.01 Dokuman ve Kayıtların Kontrolü Prosedürü PR 1.0 İç Denetim Prosedürü PR 2.0 Düzeltici ve Önleyici Faaliyetler Prosedürü PR 3.0 Veri Analizi Prosedürü PR 19.0 Risk Değerlendirme Prosedürü PR 30.0

2 Yürürlük Tarihi Sayfa 2/ Sayılı Kamulaştırma Kanunu 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu 4916 Sayılı Hazine Arazilerinin Belediyelere Devri ile İlgili Kanun 4706 Sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 4650 Sayılı Kamulaştırma Yasasında Değişiklik Yapan Kanun 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu 5393 Sayılı Belediye Kanunu 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu 3194 Sayılı İmar Kanunu 775 Sayılı Gece Kondu Kanunu 2981 Sayılı İmar Affı Yasası 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu 3402 Sayılı Kadastro Kanunu 3621 Sayılı Kıyı Kanunu 634 Sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu 7201 Sayılı Tebligat Kanunu 6570 Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun 5. TANIMLAR Müdürlük: T.C. Kartal Belediye Başkanlığı Emlak İstimlak Müdürlüğü Encümen: T.C. Kartal Belediye Başkanlığı Encümeni Belediye: T.C. Kartal Belediye Başkanlığı Kıymet Takdir Komisyonu: Başkanlık makamından çıkan yazı ile ilgili müdürlüklerden seçilen personellerin oluştuğu komisyon 6. N UYGULANIŞI Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü Çalışma Esasları; Müdürlüğümüz 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu gereğince kurulan bir birimdir. Emlak ve İstimlak Müdürlüğü Belediyemize ait gayri menkullerin tespiti ve denetimini yapmak, gelir getiren gayri menkulleri ilgili yasalar çerçevesinde belediye lehine değerlendirmek (kiraya verilmesi, trampa edilmesi, satılması vb.), Başkanlık teklifi ve yatırım müdürlüklerinin (park bahçeler, fen işleri vb.) başkanlık onaylı teklifleri doğrultusunda imar planı gereğince veya re sen kamulaştırma yapmak, imar planında öngörülen yol fazlası ve yeşil alan fazlası satışlarını yapmak, Belediye gayrimenkullerini ilgili yasalar çerçevesinde satmak, takas ve trampa etmek, ihtiyacı olan kamu kurum ve kuruluşlarına devretmek, ilgili yasalar gereği mülkiyeti maliye hazinesine ait taşınmazlardan belediyeye devir edilmesi gereken taşınmazların devir işlemlerini ve 2981 sayılı yasa kapsamında hak sahiplerine tapularını vermek işlemlerini yürütmektedir.

3 Yürürlük Tarihi Sayfa 3/ 10 Müdürlük katına imzaya arz edilecek evrak resmi yazışma kurallarına uygun olarak imzaya sunulur. Belediyeye ait tüm gayrimenkullerinin listesi Mülkiyet Listesi (F40.01) formuna bilgisayarda çıkarılır ve güncel tutulur. Kira getiren Belediye gayrimenkullerinin kira ihale işlemleri ve kira takibi yasalar çerçevesinde yürütülür ve Kiraya Verilen Taşınmazlar Listesi (F40.02) formunda listesi tutulur. Her bir kiracı için işlem dosyası açılır. Belediyeye ait arsalar üzerindeki işgallerin ecrimisil ve tahliye işlemleri takip edilir. Başkanlık teklifi doğrultusunda satılacak gayrimenkullerin ihale dosyası ilgili yasalara göre hazırlanır ve ihale sonuçlandırılır. Mülkiyeti Maliye Hazinesi ne ait taşınmazların ilgili yasalar gereğince Belediyeye devir edilmesi gerekenlerin devir işlemleri yürütülür. Belediyenin ihtiyacı olduğu taşınmazların takas, alım ve kiralama işlemleri ilgili yasalar çerçevesinde yürütülür. Aylık Gelir Takip Çizelgesi (F40.04) formu ile aylık olarak tüm gelirlerin takibi yapılmaktadır. Tapu tahsis belgesi sahipleri ve af müracaatı olan hak sahiplerine tapu verme işlemleri yapılamaktadır. 6.1 Belediyeye Ait Taşınmazların Kiralanması Belediyemize ait taşınmazların 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre kiraya verilmesi için; müdürlüğümüzce taşınmazın aylık muhammen kira bedeli müdürlüğümüz tarafından çevrenin, yerin ve emsal kira bedelleri araştırılarak tespit edilir. Taşınmazın kira bedeline göre Genel Bütçe Kanunu nda belirtilen parasal limitlere göre, kira ihalesine çıkarılacak yerin İhale Onay Belgesi (F40.05) formu hazırlanarak Belediye Başkanı nın onayına sunulur. Onay verilmez ise dosya arşive kaldırılır. Onay verilir ise; müdürlüğümüz tarafından ihalenin türüne göre (2886 sayılı ihale kanununa göre) kira ihalesinin özel ve genel şartnamesi hazırlanır. Dosya, muhammen bedel, ihale gün, saat ve yeri belirlenmek üzere Belediye Encümeni ne gönderilir. Encümen ihalenin yapılmasını reddeder ise kararı müdürlüğe bildirir ve müdürlük dosyayı kapayarak arşive kaldırır. Eğer onaylar ise; İhale ilanı hazırlanarak ihalenin yapılacağı gün, saat, yer ve muhammen bedel ilan edilmesi için (işin miktar ve niteliğine göre) yerel gazetede yayınlanmak üzere basın ilan kurumuna, ilan tahtasına asılmak üzere de Zabıta Müdürlüğü ne gönderilir. Dilekçe ile başvuran isteklilere ihale gün ve saati bildirilerek, şartnamenin müdürlüğümüzden temin edilebileceği bildirilir. Eğer ihale pazarlık usulüne göre yapılıyor ise; ilan ve geçici teminat alma zorunluluğu yoktur. İhale ilanı doğrultusunda isteklilerden muhammen bedelin %3 ü oranında geçici teminat alınarak, ilanda belirtilen evraklar eksiksiz ise kendilerine ihaleye katılma belgesi verilir. Belediye Encümeni tarafından yapılan kira ihalesi sonucunda, alınan karar Belediye Başkanı nın onayına sunulur. Eğer Belediye Başkanı tarafından yasal süre içerisinde karar onaylanır ise ihaleyi kazanana yazılı tebligat yapılır ve ihale bedeli üzerinden %6 oranında kati teminat ve diğer masrafları 15 gün içerisinde Mali Hizmetler Müdürlüğü ne yatırması istenir. 15 işgünü içerisinde gereken evrakları temin ettiği ve yasal ödemeleri yaptığı takdirde ihaleyi kazanan ile kira kontratı düzenlenir. %3 oranında alınan geçici teminatlar katılımcılara iade edilir. Kira kontratı Başkan a ve kiracıya imzalatılır. Müdürlük tarafından imzalanan kira kontratı ve şartnamesi uyarınca (yazısına bu belgelerin bir sureti de eklenerek) gerekli tahsilatların yapılması için Mali Hizmetler Müdürlüğü ne resmi yazı yazılır. Aylık kira ödemeleri, müdürlük tarafından düzenlenen Mali Hizmetler Müdürlüğü ne ait tahakkuk fişleri formu kiralardan sorumlu memur tarafından imzalanarak tahsilat için Mali Hizmetler Müdürlüğü ne gönderilir. Kiraya verilen taşınmazların kiracı tarafından aylık kira bedelleri

4 Yürürlük Tarihi Sayfa 4/ 10 zamanında ödenmez ise; 3 ay ödeme yapmayan kiracıya 30 gün süreli birinci ihtarname yazılır. 30 günlük süre sonunda hala ödeme yapılmamış ise yine 30 gün süreli 2. ihtarname yazılır, ikinci ihtarname süresi dolduğunda da ödeme yapılmamış ise Başkanlık Onayı alınarak dosya kira alacağı ve tahliye davası açılmak üzere Hukuk işleri Müdürlüğü ne havale edilir. Aynı kira dönemi içerisinde yapılan iki haklı ihtar sonucunda tahliye talebi için hak doğmaktadır. 6.2 Belediyemize Ait Taşınmazların Satış İşlemleri Başkanlık tarafından taşınmazların satışına karar verilmesi durumunda müdürlüğümüzden taşınmazın satış dosyasının hazırlanması istenir. Müdürlüğümüzce satışı düşünülen taşınmazın İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nden imar durumu ve tapu sicil Müdürlüğü nden tapu kayıtları şerhleri ile birlikte yazılı olarak talep edilir. Hazırlanan satış dosyası görüşülmek üzere Belediye Meclisi ne havale edilir. Belediye mülkiyetindeki taşınmazların satışı için Belediye Meclisi nden yetki alınır. Taşınmazın bedelinin tespiti için Kıymet Takdir Komisyonu na müdürlük tarafından resmi yazı yazılır. Komisyon fiyatı tespit ederek yazılı olarak müdürlüğümüze bildirir. Emlak ve İstimlak Müdürlüğü tarafından İhale Onay Belgesi (F40.05) formu doğrultusunda ihale şartnamesi hazırlanır ve satış kararı almak üzere Belediye Encümeni ne yazısı yazılır. Belediye Encümeni satış kararı ile TOKİ görüş alınması için satışı yapılacak taşınmazın imar durumu ve konumunu gösterir şekilde hazırlanan dosya yüzölçümüne bağlı olarak TOKİ ye gönderilir. TOKİ den söz konusu taşınmazı almak istemediğine dair yazı gelirse, 2886 D.İ.K.nun maddelerine göre taşınmazın satış dosyası hazırlanır. Başkanlık Kıymet Takdir Komisyonu bedeli belirledikten sonra müdürlüğümüzce ilan hazırlanır. Taşınmazın bedeline göre yerel, ulusal gazetelere ve resmi gazeteye ilan verilir. İhale ilanı doğrultusunda isteklilerden muhammen bedelin %3 ü oranında geçici teminat alınarak, ilanda belirtilen evraklar eksiksiz ise kendilerine ihaleye katılma belgesi verilir. Encümence yapılan kira ihalesi sonucunda, alınan karar Belediye Başkanı nın onayına sunulur. Eğer Belediye Başkanı tarafından yasal süre içerisinde (15 iş günü) karar onaylanır ise ihale sonucunda ihaleyi kazanamayanlara geçici teminatlarının geri ödenmesi için Mali Hizmetler Müdürlüğü ne yazı yazılır. İhale üzerinde kalan alıcıya yazılı tebligat yapılır. Alıcı müdürlüğe gelir ve ödeme yapması için Mali Hizmetler Müdürlüğü ne yazısı hazırlanır. Mali Hizmetler Müdürlüğü ne yaptığı ödeme sonrası vezneden aldığı hiçbir borcu kalmamıştır yazısını getirir. Tüm borçlar bittikten sonra Tapu Sicil Müdürlüğü ne yazısı yazılarak tapu tescil işlemleri tamamlanır. 6.3 Ecrimisil ve Tahliye İşlemleri: Belediyemiz tasarrufundaki bir taşınmazın tamamını veya bir kısmını işgal eden özel ve tüzel kişilerin önce işgal ettiği alan yerinde ölçülür Fuzuli İşgal Tutanağı (F40.03) formu hazırlanır. İşgal tarihi dikkate alınarak müdürlük ve Muammen Bedel Tespit Komisyonu tarafından Ecrimisil Bedel Tespit Tutanağı (F40.07) formu hazırlanır. İşgalci imza atmak istemezse Mahalle Muhtarı na tutanak imzalatılıp bir nüshası bırakılır. İşgal tarihi ile tutanak tarihi arasındaki ecrimisil bedeli belirlenir. Başkanlık Onayı alınır. Onaylanan karar işgalciye tebliğ edilerek 30 gün içinde ödeme yapması istenir. İşgalci müdürlükten aldığı tahakkuk fişi ile Mali Hizmetler Müdürlüğü ne ödemesini yapar ve ecrimisil alınan yerlerin listesi Ecrimisil Takip Tablosu (F40.06) formu ile takibi yapılır. Süresi içinde ödeme yapılmazsa ecrimisil alacağının

5 Yürürlük Tarihi Sayfa 5/ 10 tahsili için dosya Amme Alacakları Kanunu hükümlerine göre işlem yapılmak üzere Mali Hizmetler Müdürlüğü ne gönderilir. 6.4 Mülkiyeti Maliye Hazinesine Ait Taşınmazların Belediyelere Devir İşlemleri: 4706 / 4916 sayılı kanun gereğince devire konu olan taşınmazlar Maliye Bakanlığı nca tespit edilir. Taşınmazın üzerinde tarihinden önce üzerinde yapılanma olması gerekmektedir. Taşınmazın öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerine satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere ilgili Belediyelerden gelecek devir talepleri Milli Emlak Müdürlükleri tarafından Valilik görüşü ile birlikte Maliye Bakanlığı na iletilir. Bakanlığa gönderilecek bilgi ve belgeler şunlardır: a. Devri talep edilen taşınmazın tarihinden önce yapılanma olduğuna dair hava fotoğrafı, tespit tutanağı, yapı tatil veya kaçak inşaat zaptı, idari adli yargı mercilerince verilmiş kararlar, elektrik, su, telefon, doğalgaz vb. faturaları, seçmen kütüğü kayıtları v.s. b. Varsa onaylı imar durum belgesi veya hali hazır durumunu gösterir kadastro veya imar parseli işaretlenmiş onaylı imar planı. c. İmar planı yoksa hali hazır durumunu gösterir kadastral pafta örneği. d. Varsa yapılanmayı gösterir fotoğraflar. e. Devri talep edilen taşınmazların pafta, ada, parsel numaraları, yüzölçümü, imar durumu, işgal durumu, işgalcisine ilişkin bilgilerin yer aldığı liste, disket, cd. Milli Emlak Müdürlüğü nce Belediyenin talebi ivedilikle incelenerek bilgi formu, güncelleştirilmiş tapu kayıt örneği, taşınmazın fiili durumunu gösteren mahallinde düzenlenecek tespit tutanağı, Valilik görüşü ile birlikte Maliye Bakanlığı na gönderilir. Bakanlıkça devri uygun görülen taşınmazlar tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde Belediye ile Defterdarlık arasında düzenlenen protokolle Belediye ye devredilir. Devredilen taşınmazların haciz edilemeyeceği ve üzerinde üçüncü kişiler lehine herhangi bir sınırlı ayni hak tesis edilemeyeceği hususları tapu kütüğüne şerh edilir. Devir esnasında taşınmazı tapu kütüğüne, Belediye adına tapuya tescil edildiği tarihten itibaren 3 yıl içinde (bu süre 5 yıla kadar Bakanlıkça uzatılabilir) satılamadığı takdirde Hazine adına re sen tescil edileceğine dair şerh konulur. Devredilen taşınmazların Belediyelerce öncelikle imar planları ve imar uygulaması yapılır. Kadastral parsel üzerinden yapılan satışlarda, taşınmazın imar uygulaması sırasında Düzenleme Ortaklık Payı ilave olarak satışı yapılan arazinin düzenlemeden önceki yüzölçümünün %20 sinin satış bedelinden aynı oranda düşülmek kaydıyla eğitim ve sağlık tesisleri ile diğer resmi tesis alanları için ayrılabileceğine ve bu amaçla ayrılan alanların bedelsiz ve müstakil parsel şeklinde Hazine adına re sen tescil edileceğine dair tapu kütüğüne Belediye tarafından şerh konulur. Devredilen taşınmazların Belediye tarafından satışı halinde, satış bedelinin tamamı tahsil edilmeden müşterileri adına tapuda devir işleminin yapılmayacağı hususunda tapu kütüğüne şerh koyulur. Belediyelere devredilen taşınmazlar öncelikle yapı sahiplerine doğrudan satılır. Yapı sahipleri satın almak istemez ise taşınmaz, genel hükümlere göre rayiç bedel üzerinden satılır. Rayiç bedel Belediye mevzuatına göre belirlenir. Satış bedeli, en az yüzde onu peşin ödenmek üzere 5 yıla kadar taksitlendirilebilir. Taksit tutarlarına kanuni faiz oranının yarısı uygulanır. Taksitle satışa esas bedel taksit süresini ve sayısını belirlemek Belediye nin tasarrufundadır. Taşınmazın satış bedeli, alıcısı tarafından Defterdarlık veya Mal Müdürlüğü hesabına yatırılır. Tahsil edilen bedeller hiçbir şekilde haciz edilemez. Yapı sahibi yazılı tebligat tarihinden itibaren 1 yıl içinde

6 Yürürlük Tarihi Sayfa 6/ 10 satın alma talebinde bulunmaz ise taşınmaz Belediyece genel hükümlere göre satılabilir. Belediye sınırları içindeki satışların %10 u gecekondu fon hesabına aktarılır. İlgili Belediyeye %30, Büyükşehir Belediyesi var ise %10 pay verilir. Satıştan sonra Defterdarlığa gönderilecek evraklar: a. Satış sözleşmesi b. Satış bedelinin yatırıldığını gösteren makbuz. c. Kadastral parsel üzerinden yapılan satışlarda tapu kütüğüne şerh konulduğunu gösteren tapu kaydı sayılı kanun yürürlüğe girdiği tarihinden sonra Hazine ye ait taşınmazlar üzerine yapılan yasal olmayan her türlü yapı Hazine ye intikal eder. 6.5 Mesken ve Gecekondu İşlemleri 775 Sayılı Gecekondu Kanunu na göre Sosyal Konut ve arsa üretmek, 2981/3290 sayılı yasaya göre Islah İmar planı uygulaması sonucu oluşan tapu tahsis belgelerine esas olan tapuların verilmesi gibi hizmetleri yapmaktadır Islah İmar Plan Uygulaması Tamamlanmış Kamu Parselleri Tapu Dağıtım İşlemleri Tapuların verilebilmesi için aşağıdaki belgeler talep edilmektedir. Dilekçe Tapu Tahsis Belgesi, yoksa 2000 liralık banka makbuzu veya imar affı müracaatı Tespit Formu Değerlendirme Formu Uygulama alanının Röperli Krokisi Nüfus Kayıt Örneği Tapu Kayıtları ve Şerhleri Islah İmar Planı Kadastro Paftası Halihazır Haritası Birim Fiyat Listesi Plan ve Proje Müdürlüğü tarafından 2981 Sayılı İmar Affı Yasası na göre hazırlanan parselasyon planlarının oluşturulmasından sonra vatandaş talep dilekçesi ile başvurur. Evraklar incelenir eksik belgeler varsa tamamlanır. Eksik evraklar tamamlanınca dilekçenin ilgili memura havalesi yapılır ve dosya memur tarafından incelenir. Vatandaşın dosya tanzimi yapılır ve Başkanlık Kıymet Takdir Komisyonu tarafından bedel takdiri yapılır. Dosya encümene sunulur, Encümen kararından sonra tapu tahsis ve imar affı olan hak sahiplerine taksit miktarı ve ödeme şartları ile ilgili tebligat yapılır. Ödeme yapılması için banka ve hesap işlerine yazı yazılır. Vatandaşın ödeme yapmaması durumunda tebliğde bulunulur. İlk taksit ödendikten sonra hak sahibine tapunun verilmesi için Tapu Sicil Müdürlüğü ne yazı yazılır. Sonra hak sahibi Tapu Sicil Müdürlüğü nden tapusunu ipotekli veya ipoteksiz olarak alır. İpotekli olması durumunda borç belirlenen sürede ödenirse ipoteğin terkini için Tapu Sicil Müdürlüğü ne yazı yazılır ve ipotek terkin edilir.

7 Yürürlük Tarihi Sayfa 7/ Kamulaştırma Şefliği Çalışma Esasları : Müdürlük katına arz edilecek evrak yazı işleri yazışma sistemine ve resmi yazışma kurallarına uygun olarak imzaya sunulur. Kamulaştırma için Fen İşleri Müdürlüğü veya Park Bahçeler Müdürlüğü nden Başkanlık Onayı alınması istenir. Başkanlık Makamı teklifine göre ve gerekli görülürse imar planı gereği re sen ilgili yasalara uygun olarak kamulaştırma işlemleri yürütülür. Belediye Encümeni tarafından uygun görülen imar planındaki yol ve yeşil alandan ihdas işlemleri yürütülür. Belediyenin ihtiyacı olduğu, kamu kuruluşlarına ait olan taşınmazların keza kamu kuruluşlarının ihtiyacı olduğu Belediye ye ait taşınmazların devir işlemleri takip edilir. Kamulaştırma işlemlerinde mülk sahibinin kabulü halinde kamulaştırma bedeli yerine Belediye ye ait uygun taşınmazın takas ve trampa işlemleri yürütülür Trampa İşlemi: 2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu 26. maddesi gereği; Taşınmaz malın malikinin kabul etmesi halinde kamulaştırma bedeli yerine Belediye ye ait ancak kamu hizmetine tahsis edilmemiş olan taşınmazlardan kamulaştırma bedelini kısmen veya tamamen karşılayacak miktarın verilmesidir. Şahıs yeri ile trampa edilecek Belediye mülkünün kamu yararına kullanıma uygun olmaması ve imar planında konut ya da ticaret alanında olması gerekir. Müdürlük tarafından hazırlanan trampa teklifi Belediye Encümeni ne sunulur. Trampa edilecek taşınmazın değeri Encümen tarafından veya görevlendirilecek kıymet takdir komisyonu tarafından tespit edilir. Alınan Encümen kararıyla Tapu Sicil Müdürlüğü nden karşılıklı tescil ve ferağ işlemleri yapılır. Ancak Belediye nin vereceği taşınmaz malın değeri kamulaştırma bedelinin %120 sini aşamaz Sayılı Devlet İhale Kanununun 51/g maddesine göre trampa işlemi; Acil durumlarda (belediyenin acil ihtiyacı olan şahıs taşınmazları için) Müdürlük tarafından Belediye gayrimenkullerinden uygun olanı vatandaşa trampa yapılmak üzere teklif edilir. Yapılan teklifin vatandaşça uygun bulunması durumunda; vatandaş trampa taahhüdünü içeren dilekçeyi Yazı İşleri Müdürlüğü kaydı aracılığı ile Müdürlüğe gelir, arsasının trampa edilmesini teklif eder. (Dilekçe ekleri; tapu senedi, imar durumu) Plan ve Proje Müdürlüğü nden şahıs arsasının ve Belediye arsasının hali hazır haritası istenir. Müdürlük tarafından hazırlanan trampa teklifi, taşınmazların Kıymet Takdir Komisyonu tarafından tespit edilen fiyatları, ada pafta parsele göre hazırlanan işlem dosyaları ve hali hazır haritaları ile birlikte Belediye Encümeni ne sunulur. Bedeller arasında + ve fark olması halinde aradaki fark mahsup edilir. Alınan Encümen kararıyla Tapu Sicil Müdürlüğü nden karşılıklı tescil ve ferağ işlemleri yapılır. Bu işlemden trampa edilecek taşınmazların değerinin başa baş olması esastır Kamu Kurumları ve Tüzel Kişiler Arasında Taşınmaz Mal Devir İşlemi: 4650 Sayılı Kamulaştırma Yasasında Değişiklik Yapan Kanunun 17. Maddesiyle ve 2942 sayılı yasanın 30. maddesine göre kamu kurumları ve tüzel kişiler arasında taşınmaz mal devir işlemi için taşınmaz mala ihtiyacı olan idare önce taşınmazın bedelini kendi kurumuna ait Kıymet Takdir Komisyonuna tespit ettirir. Takdir edilen bedel esas alınarak ödenecek bedel de belirtilen mal sahibi idareye yazılı olarak başvurur.

8 Yürürlük Tarihi Sayfa 8/ 10 Mal sahibi idare devri kabul eder ise; Belediye Başkanı na meclis tarafından yetki alınır. Teklif encümenden onay alır ve tapu tescil işlemlerine karşılıklı başlanarak tamamlanır. Mal sahibi idare devri kabul etmez veya 60 gün içinde cevap vermez ise anlaşmazlık olmuş olur. Bu durumda alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştay ilgili idare dairesince konu incelenerek iki ay içinde kesin karara bağlanır. Taraflar devirde anlaşıp bedelde anlaşmadıkları takdirde, alıcı idare devirde anlaşma tarihinden veya Danıştay kararının tebliği tarihinden itibaren 30 gün içinde Asliye Hukuk Mahkemelerine başvurarak kamulaştırma bedelini tespitini ister. Mahkeme kamulaştırma bedeli olarak tespit edilen miktarın peşin ve nakit olarak mal sahibi idareye verilmek üzere belirleyeceği bir bankaya yatırmasını ve makbuzun ibra edilmesi için alıcı idareye on beş gün süre verilir. Gerekli görülür ise bu süre bir defaya mahsus olmak üzere uzatılabilinir. Makbuzun ibra edilmesi halinde mahkeme taşınmaz malın alıcı idare adına tesciline ve kamulaştırma bedelinin mal sahibi idareye ödenmesine karar verir. Karar tapu dairesine ve bankaya haber verilir. Böylece devir alınan taşınmaz mal sahibinden kamulaştırma yolu ile alınmış sayılır ve devir amacı veya devreden, idarenin izni dışında başka bir kamusal amaçla kullanılmaz. Aksi halde devreden idare 2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu nun 23 maddesi uyarınca taşınmaz mal geri alabilir. Bu husus tapu kütüğünün beyanlar hanesine şerh verilir Kamulaştırma İşlemleri: Başkanlık tarafından kurulan Kıymet Takdir Komisyonu ndan, öncelikle kamulaştırılması düşünülen taşınmazın önce kamulaştırma onayı alınır, sonra kıymet takdiri yapılır. Yatırımcı Müdürlükten (Fen İşleri, Park Bahçeler) kamulaştırma onayı alınır. Taşınmazın imar durumu yol, yeşil alan dışında ise Başkanlık teklifi ile de kamulaştırma işlemlerine başlanabilir Sayılı Kamulaştırma Yasasında Değişiklik Yapan Kanun ve 2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu gereğince kamulaştırma işlemlerinin yürütülebilmesi için önce Mali Hizmetler Müdürlüğü nden ödenek temin edilir. Taşınmazın şerhleriyle birlikte tapu kaydı istenir. Kadastro Müdürlüğü nden taşınmazın çap ve röperli krokisi temin edilir. İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nden imar durumu alınır. İşlem dosyası hazırlanır. Kısmi kamulaştırma var ise Plan ve Proje Müdürlüğü nden Encümene Teklif Belgesi (F37.06) istenir. Taşınmazın onaylı imar planı varsa Belediye Encümenince kamulaştırma kararı alınır. Taşınmazın tapu kütüğüne kamulaştırma şerhi işlettirilir. Tapu Müdürlüğünce parseldeki değişiklikler Belediye ye bildirilir. Şerh tarihinden itibaren 6 ay içinde kamulaştırma bedelinin tespitiyle Belediye adına tescili isteğinde bulunulduğuna dair mahkemeden alınacak belge tapuya gönderilmediği takdirde şerh Tapu Müdürlüğünce re sen silinir Sayılı Kamulaştırma Yasasında Değişiklik Yapan kanuna göre kamulaştırma işlemlerinde satın alma usulü esas alınmıştır. Bu sebepten Belediye tarafından taşınmaz malikine iadeli taahhütlü yazı yazılarak taşınmazın satın alma isteği duyurulur. (Yazıda taşınmazın kıymet takdiri belirtilmez.) Yazının tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde malik taşınmazın pazarlıkla ya da trampa yoluyla kamulaştırılmasını kabul ettiğine dair dilekçe verirse Başkanlıkça kurulan Uzlaşma Komisyonunca belirlenen tarihte pazarlık görüşmeleri yapılır. (Bedel kıymet takdir fiyatından yüksek olamaz.) Anlaşma olması halinde uzlaşma komisyon üyeleri ve malik tarafından müşterek tutanak imzalanır. Anlaşma tarihinden itibaren en geç 45 gün içinde

9 Yürürlük Tarihi Sayfa 9/ 10 tutanaktaki bedel malik adına bloke edilerek kendine yazı ile bilgi verilir. Tapudan ferağ verilmesini takiben kamulaştırma bedeli malike ödenir. Malik satın alma usulüne yaklaşmaz veya kamulaştırma bedelinde uzlaşmaya varılmaz ise kamulaştırma işlemleri Hukuk İşleri Müdürlüğünce Asliye Hukuk Mahkemelerinde yürütülür İmar Planındaki Yol ve Yeşil Alandan İhdas ve Tevhid İşlemleri: Plan ve Proje Müdürlüğü nün Encümene Teklif Belgesi (F37.06) gereği İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce yoldan / yeşil alandan ihdas veya Belediye mülkiyetindeki taşınmaz ile tevhidine dair 3194 sayılı İmar yasanın 17 inci maddesi gereğince Kıymet Takdir Raporu (F40.09) istenir. Kıymet Takdir Komisyonu ndan ihdas veya tevhid edilecek alanın fiyatının belirlenmesi istenir. Kıymet Takdir Komisyonu tarafından rapor, Encümen kararı alınmak üzere İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ne gönderilir. Alınan Encümen kararı müdürlüğe gönderilir. Mali Hizmetler Müdürlüğü ne satış bedelinin tahsil edilmesi için yazı yazılır. Malik tarafından ödeme yapılır ise Tapu Sicil Müdürlüğü ne yoldan/ yeşil alandan ihdas veya tevhid işlemlerinin yapılması için yazı yazılır ve İhdas Tablosu (F40.08) formuna kayıt yapılır. 7. Müdürlük Birim Hedeflerinin Hazırlanması Müdürlük tarafından, Stratejik Plan da yer alan Stratejik Amaçlar doğrultusunda içinde bulunulan yıldan bir sonraki yıl içinde gerçekleştirilecek olan birim hedefler, performans göstergeleri ve yaklaşık maliyetler planlanarak Performans Programı nın hazırlanması amacı ile Strateji Geliştirme Müdürlüğü ne gönderilir. Konu ile ilgili sorumlu personel tarafından planlanan hedefler incelenerek gerekli olması halinde düzeltmeler yapılır. İlgili müdür onayı ile Strateji Geliştirme Müdürlüğü ne gönderilir. 8. Birim Faaliyet Raporunun Oluşturulması İçinde bulunulan yıldan bir önceki yıl hazırlanan birim hedefler ve performans göstergeleri dahilinde, içinde bulunulan yıla ait faaliyetler ve ilgili müdürlük bünyesinde yapılmış olan çalışmalar aylık olarak fotoğrafları ve faaliyet detayları ile hazırlanır. Yönetim Bilgi Sistemi ne girişi yapılır. Faaliyet Raporu nun hazırlanması amacı ile YÖNSİS takibi Strateji Geliştirme Müdürlüğü tarafından yapılır. 9.Entegre Yönetim Sistemi Çalışmaları: 1- Veri Analizi: Müdürlükte gerçekleştirilen faaliyetler Verilerin Analizi Prosedürü (PR19.0) ne göre 6 aylık periyotlarla yapılır. 2- DÖFİ: Saptanan uygunsuzlukların sebeplerini ortadan kaldırmak ve/veya uygunsuzluk meydana gelmesini engellemek amacıyla yapılan planlı ve sistematik faaliyetlerdir. Hizmetin sağlanması sırasında görülen aksaklıklar veya hizmet performansında görülen olumsuzluklar için Düzeltici ve Önleyici Faaliyet İstek Formu (F03.01) doldurulur. Düzeltici ve Önleyici Faaliyetlerin uygulama aşamaları ve kontrol yöntemleri Düzeltici ve Önleyici Faaliyetler Prosedürü (PR.03.0) ne göre yapılır. 3- Risk Değerlendirmesi: Rutin olan ve olmayan faaliyetlerden kaynaklanan riskler, Risk Değerlendirme Komisyon Üyeleri tarafından Risk Değerlendirme Prosedürü (PR.30.0) ne göre yapılır.

10 Yürürlük Tarihi Sayfa 10/ İç Denetim: Ara denetime hazırlanmak amacı ile, İç Tetkikçi Sertifikası na sahip olan personel ile oluşturulan ekip tarafından yapılan iç tetkikler sonucunda, İç Denetim Prosedürü (PR 02.0) de belirtilen esaslara göre İç Denetim Raporu (F02.04) düzenlenir. İlgili müdürün onayına sunulur. Raporda belirtilen eksiklikler belirtilen süre içerisinde tamamlanır. 5- Toplantı Tutanakları: Toplantı Talimatı nda (T-07.01) belirtilen esaslara göre yapılan toplantıların kayıt altına alınması amacı ile Toplantı Tutanağı (F07.04) doldurulur. 10. Müdürlük Yazışmaları 10.1 Gelen Evrak Belediye Müdürlüklerine kurum dışından gelen her türlü evrak Yazı İşleri Müdürü tarafından, konunun içeriğine göre Elektronik Belge Yönetim Sistemi üzerinden ilgili Müdürlüğe havale edilir. İlgili Müdürlüğün sistemine iletilen evrak Müdür tarafından sorumlu personele bilgisine ve/veya gereğine havale edilir Giden Evrak Kurum içinde, Müdürlükler arası evraklar, bağlı bulundukları Başkan Yardımcısı aynı ise, Müdür onayı, bağlı bulundukları Başkan Yardımcısı farklı ise, Başkan Yardımcılarının onayı, Müdürlük Belediye Başkanı na bağlı ise, evrakın önemine bağlı olarak Müdür ya da Belediye Başkanı nın onayı ile Elektronik Belge Yönetim Sistemi üzerinden gönderilir. Giden evrak kurum dışına gönderilecek ise; Müdür ve bağlı bulunduğu Başkan Yardımcısı nın (imza veya parafına) ve/ veya Belediye Başkanı nın elektronik imzasına sunularak, Yazı İşleri Müdürlüğü aracılığı ile dış kuruma gönderilir Kayıtların Saklanması: Bu prosedür kapsamındaki tüm kalite kayıtları Doküman ve Kayıtların Kontrolü Prosedürü (PR01.0) ne uygun olarak saklanır. Gelen ve giden evraklar EBYS (Elektronik Belge Yönetim Sistemi) üzerinden işlem gördüğünden otomatik olarak arşivlenir. Elektronik ortamda nitelikli sayısal sertifika kullanılarak imzalanan ve elektronik olarak karşı tarafa teslim edilen yazışmalarda zimmet defteri kullanılmaz.