SİRKÜLER 2009 / Sayılı Kanun İle İşsizlik Sigortası ve Sosyal Güvenlik Mevzuatında Yapılan Değişiklikler

Transkript

1 SİRKÜLER 2009 / 13 KONU 5838 Sayılı Kanun İle İşsizlik Sigortası ve Sosyal Güvenlik Mevzuatında Yapılan Değişiklikler Genel Olarak Resmi Gazetenin tarih ve mükerrer sayılı nüshasında yayınlanan 5838 sayılı BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN ile çok sayıda kanunda değişiklik yapılmıştır. Kanun vergi, sosyal güvenlik, çek, dernekler gibi birçok mevzuata ilişkin düzenlemeler içeren Torba Kanun olarak nitelendirilebilecek bir niteliğe sahiptir Sayılı Kanun ile vergi kanunlarında yapılan değişiklikler 2009/11 Sirkülerimiz ile duyurulmuştur. Bu sirkülerimizde ise İşsizlik Sigortası Kanunu, Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile ilgili düzenlemelerden müşterilerimizi doğrudan ilgilendirebileceğini öngördüklerimiz ele alınacaktır. İşsizlik Sigortası Kanunu ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ilişkin olan 5838 sayılı Kanun hükümlerine sirkülerimiz ekinde yer verilmiştir. 1- İşsizlik Sigortası Kanununa İlişkin Değişiklikler 1.1- Kısa Çalışma Ödeneğinin Süresi ve Miktarı Artırıldı (2008 ve 2009 Yıllarında Yapılan başvurular İle Sınırlı Olmak Üzere) Kısa Çalışma Ödeneğine ilişkin ayrıntılı açıklamalar Büromuzun 14 Ocak 2009 tarih ve 2009/06 numaralı Sirkülerinde yer almaktadır. Ancak 5838 Sayılı Kanunun 1. maddesi ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmek suretiyle kısa çalışma ödeneği için 2008 ve 2009 yıllarında yapılan başvurular ile sınırlı olmak üzere geçici bir düzenleme yapılmıştır. GEÇİCİ MADDE ve 2009 yıllarında kısa çalışma için yapılan başvurulara münhasır olmak üzere, ek 2 nci maddenin ikinci fıkrasında kısa çalışma için öngörülen azami üç aylık süre, altı ay olarak uygulanır; üçüncü fıkrasında öngörülen kısa çalışma ödeneği miktarı % 50 oranında artırılarak ödenir ve kısa çalışma ödeneği olarak yapılan ödemeler, başlangıçta belirlenen işsizlik ödeneği süresinden düşülmez. Bu maddenin yayımı tarihinden önce uygunluk tespiti yapılan kısa çalışma başvurularında süre, işverenin talebi halinde aynı şartlarla ve bu maddede öngörülen süreyi aşmamak kaydıyla uzatılır.

2 Bu maddede öngörülen ödenek miktarı aynı kalmak kaydıyla, kısa çalışma süresini altı ay daha uzatmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. Ancak, bu dönemde kısa çalışma ödeneği olarak yapılan ödemeler, başlangıçta belirlenen işsizlik ödeneği süresinden düşülür. Geçici madde ile yapılan bu düzenlemeye göre, kısa çalışma ödeneği için 2008 ve 2009 yıllarında yapılan başvurular ile sınırlı olmak üzere; a) Kısa çalışma ödeneği için mevcut 3 aylık azami ödeme süresi 6 aya çıkarılmakta, ayrıca Bakanlar Kuruluna bu süreyi 6 ay daha uzatma yetkisi verilmektedir. b) Kısa çalışma ödeneği miktarı % 50 oranında artırılmaktadır sayılı Kanunun Ek 2. Maddesine göre Günlük kısa çalışma ödeneğinin miktarı, işsizlik ödeneği miktarı kadardır İşsizlik ödeneği miktarının hesaplanma şekli ise, aynı Kanunun yukarıda yer verilen 50. Maddesinde şu şekilde tarif edilmiştir Günlük işsizlik ödeneği, sigortalının son dört aylık prime esas kazançları dikkate alınarak hesaplanan günlük ortalama brüt kazancının yüzde kırkıdır. Bu şekilde hesaplanan işsizlik ödeneği miktarı, 4857 sayılı İş Kanununun 39 uncu maddesine göre onaltı yaşından büyük işçiler için uygulanan aylık asgari ücretin brüt tutarının yüzde seksenini geçemez. Yukarıda yer almakta olan geçici 8. Madde hükmü uyarınca ek 2 madde de öngörülen kısa çalışma ödeneği miktarları % 50 oranında artırılarak ödenecektir. Büromuzun numaralı sirküleri ile de duyurulduğu üzere, 16 yaşından büyük işçiler için geçerli asgari ücretler şöyledir. 2 Günlük Brüt (TL) Aylık Brüt (TL) dönemi için 22,20 666, dönemi için 23,10 693,00 Buna göre, 2008 ve 2009 yıllarında yapılan başvurular ile sınırlı olmak üzere kısa çalışma ödeneği, bundan yararlanacak işçinin sigortalının son dört aylık prime esas kazançları dikkate alınarak hesaplanan günlük ortalama brüt kazancının % (40 x 1,5=) % 60 ı kadar olacak ancak ödenek miktarı hiçbir şekilde aylık asgari ücretin brüt tutarının (% 80 x 1,5=)120 ni (Ocak-Haziran dönemi için 799,20 TL Temmuz-Aralık dönemi için 831,60 TL) geçemeyecektir. c) Kısa çalışma ödeneği olarak yapılan ödemeler, başlangıçta belirlenen işsizlik ödeneği süresinden düşülmeyecektir. Ancak, Bakanlar Kurulunun ödenek süresini 6 ay daha uzatması halinde, bu süre için yapılacak kısa çalışma ödeneği işsizlik ödeneği süresinden düşülecektir. d) 28 Şubat 2009 tarihinden önce uygunluk tespiti yapılan kısa çalışma başvurularında süre, işverenin talebi halinde geçici 14. maddede belirtilen şartlarla ve yine madde de öngörülen süreyi aşmamak kaydıyla uzatılacaktır. Kısa çalışma ödeneğinden yararlanma usulleri hakkında daha kapsamlı bilgi için Büromuzun 14 Ocak 2009 tarih ve 2009/06 numaralı Sirkülerine bakılabilir.

3 Bu düzenleme 28 Şubat 2009 tarihinde yürürlüğe girmiştir İstihdamın Teşvikine İlişkin Maddenin Kapsamı Genişletilmiştir İşsizlik Sigortası Kanunu nun Geçici 7. maddesinde yer alan 18 yaşından büyük ve 29 yaşından küçük olanlar ile 18 yaşından büyük kadınların istihdamı halinde sağlanacak teşvik şartlarında süreler uzatılmıştır. Şöyle ki; 5838 sayılı Kanunun 32/1 maddesi ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu nun Geçici 7/1 maddesindeki bu maddenin yürürlük tarihinden önceki altı aylık dönemde ibaresi bu maddenin yürürlük tarihinden önceki altı aya veya 2008 yılı Aralık ve 2009 yılı Ocak aylarına ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumuna verilen şeklinde değiştirilmiştir. Ayrıca maddeden yararlanacak, yani istihdam edilecek personel alımına ait süre 1 yıldan 2 yıla çıkarılmıştır. Bu değişikliğe göre 7/1 maddenin yeni şekli aşağıdaki gibi olmaktadır. GEÇİCİ MADDE 7 18 yaşından büyük ve 29 yaşından küçük olanlar ile yaş şartı aranmaksızın 18 yaşından büyük kadınlardan; bu maddenin yürürlük tarihinden önceki altı aya veya 2008 yılı Aralık ve 2009 yılı Ocak aylarına ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumuna verilen prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalılar dışında olması şartıyla, bu maddenin yürürlük tarihinden önceki bir yıllık dönemde işyerine ait prim ve hizmet belgelerinde bildirilen ortalama sigortalı sayısına ilave olarak bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren iki yıl içinde işe alınan ve fiilen çalıştırılanlar için; 506 sayılı Kanun un 72. ve 73. maddelerinde sayılan ve 78. maddesi uyarınca belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin; 3 a) Birinci yıl için yüzde yüzü, b) İkinci yıl için yüzde sekseni, c) Üçüncü yıl için yüzde altmışı, d) Dördüncü yıl için yüzde kırkı, e) Beşinci yıl için yüzde yirmisi, İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanır. Maddedeki değişiklikler 01 Mart 2009 tarihinde yürürlüğe girmiştir. İstihdamın teşvikine ilişkin olarak 5763 Sayılı Kanunu ile yapılan düzenlemeler hakkındaki ayrıntılı açıklamalar Büromuzun 2008/20 sayılı Bilgi Notunda yer almaktadır. 2- Sosyal Güvenlik Kanununda Yapılan Değişiklikler 2.1. İşyeri İle Sigortalı Başlangıç ve Bitişlerinin Kuruma Bildirimi Yeterli Sayılacak, Bakanlık ve İş Kurumuna Ayrıca Bildirim Yapılmayacaktır Bilindiği üzere işverenler aşağıdaki hallerde Sosyal Güvenlik Kurumu yaptıkları bildirimlere ilave olarak aşağıdaki kurumlara da bazı bildirimlerde bulunmak zorundadırlar; 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunun 48.maddesi gereği, işveren hizmet akdi 51.madde de sayılan hallerden birisi ile diğer bir ifadeyle işçinin işsizlik ödeneğine hak kazanacak şekilde

4 sona ermesi halinde işten ayrılma bildirgesi düzenleyerek 15 gün içinde 1 nüshasını işçiye, 1 nüshasını da İŞKUR A vermekle yükümlüdürler Sayılı İş Kanununun 3.maddesi gereği, Bu Kanunun kapsamına giren nitelikte bir işyerini kuran, her ne suretle olursa olsun devralan, çalışma konusunu kısmen veya tamamen değiştiren veya herhangi bir sebeple faaliyetine son veren ve işyerini kapatan işveren, işyerinin unvan ve adresini, çalıştırılan işçi sayısını, çalışma konusunu, işin başlama veya bitme gününü, kendi adını ve soyadını yahut unvanını, adresini, varsa işveren vekili veya vekillerinin adı, soyadı ve adreslerini bir ay içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bölge müdürlüğüne bildirmek zorundadır sayılı Kanunun 8. maddesi uyarınca, özel sektör işverenler işe aldıkları işçileri Sigortalı İşe Giriş Bildirgesi ile Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmek zorundadırlar sayılı Kanunun 9. maddesi uyarınca, özel sektör işverenler iş akdi sona erenleri işçileri Sigortalı İşten Çıkış Bildirgesi ile Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmek zorundadırlar sayılı Kanunun 11. maddesi uyarınca, özel sektör işverenleri, işyerlerini en geç sigortalı çalıştırmaya başladıkları tarihte İşyeri Bildirgesi ile Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmek zorundadırlar. (Şirket kuruluş aşamasında çalıştıracağı sigortalı sayısını ve bunların işe başlama tarihlerini ticaret sicil memurluklarına bildiren işverenlerin bu bildirimleri Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılmış sayılır) 2821 Sayılı Sendikalar Kanunun 62.maddesi uyarınca, işe aldıkları veya iş akdi fesih edilenleri, izleyen ayın 15.gününe kadar aylık bildirimle Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bildirmekle yükümlüdürler. 4 Bu defa 5838 Sayılı Kanunun 5. maddesiyle 5510 Sayılı Kanuna eklenen aşağıdaki EK 1.madde uyarınca; Kanunun 8,9 ve 11. maddeleri çerçevesinde gerekli bildirimleri Sosyal Güvenlik Kurumuna yapmaları halinde, bundan böyle Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına, Bakanlığın ilgili bölge müdürlüklerine ve Türkiye İş Kurumuna ayrıca bir bildirimde bulunmalarına gerek olmayacaktır. Diğer bir ifadeyle Kuruma yapılacak bahsi geçen bildirimler, Bakanlık ile ilgili bölge müdürlüklerine ve Türkiye İş Kurumuna yapılmış bildirim yerine geçecektir. ÖRNEĞİN, iş akdi sona eren bir işçi için Kuruma bildirim yapılması yeterli olacak, ayrıca Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Türkiye İş Kurumuna bir bildirim yapılmayacaktır. Kuruma yapılan bazı bildirimlerin yeterli sayılması EK MADDE 1 İşverenler tarafından 8 inci, 9 uncu ve 11 inci maddelere göre Kuruma yapılan sigortalı ve işyerlerine ilişkin bildirimler; 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesi, 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 62 nci maddesi, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesi ve 4857 sayılı İş Kanununun 3 üncü maddesi hükümleri uyarınca Bakanlık ile ilgili bölge müdürlüklerine ve Türkiye İş Kurumuna yapılması gereken bildirimlerin yerine geçer. Ticaret sicili memurluklarınca işyeri tesciline ilişkin Kuruma yapılan bildirimlerin dışında, ayrıca Bakanlık ilgili bölge müdürlüğüne bildirimde bulunulmaz. Geçici 20 nci maddede belirtilen sandıklar, Kuruma devir tarihine kadar iştirakçilerinin sandıkla ilgilerinin başlama ve sona ermesine ilişkin bildirimlerini en geç on gün içinde Kuruma yaparlar.

5 Bu düzenleme 1 Ağustos 2009 tarihinde yürürlüğe girecektir Sosyal Güvenlik İdari Para Cezalarında Yapılan Değişiklikler 5838 Sayılı Kanunun 4. maddesiyle 5510 Sayılı Kanunun 102. Maddesinde yapılan değişiklik ile; a) İdari para cezalarını düzenleyen 102. Maddeye aşağıdaki (j) bendi eklenmek suretiyle özel sektör işverenleri tarafından istihdam edilen işçilerden sigortalılığı sona erenlere ilişkin bildirimi süresi içinde ya da Kurumca belirlenen şekle ve usule uygun olarak yapmayanlar veya Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu halde anılan ortamda göndermeyenlere ilişkin idari para cezası belirlenmiştir. j) 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre sigortalılığı sona erenlere ilişkin bildirim ile 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesinde yer alan sandıklara, sandık iştirakçiliğinin başlama veya sona ermesine ilişkin bildirimi, süresi içinde ya da Kurumca belirlenen şekle ve usule uygun olarak yapmayanlar veya Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu halde anılan ortamda göndermeyenler hakkında, her bir sigortalı veya sandık iştirakçisi için asgari ücret idari para cezası uygulanır. b) İdari para cezalarını düzenleyen 102. Maddenin 2. fıkrasında yapılan değişiklik ile 102/1- b bendi ile öngörülen idari para cezalarının, bildirgenin yasal süresi geçtikten sonra ilgililerce kendiliklerinden verilmesi halinde, üçte ikisi oranında uygulanacağı şeklindeki düzenleme yürürlükten kaldırılmıştır. Buna göre, Kanunun 11.maddesinde belirtilen bildirgenin (İşyeri Bildirgesi), Kurumca belirlenen şekle ve usûle uygun verilmemesi veya Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu halde, anılan ortamda gönderilmemesi veya bu Kanunda belirtilen süre içinde Kuruma verilmemesi halinde uygulanacak idari para cezası, bildirgenin yasal süresi geçtikten sonra ilgililerce kendiliklerinden verilmesi halinde de 2/3 oranında değil tam olarak uygulanacaktır. 5 Bu düzenlemeler 1 Ağustos 2009 tarihinde yürürlüğe girecektir. Büromuzun, 9 Ocak 2009 tarih ve 2009/01 numaralı sirkülerinde yer almakta olan idari para cezalarını gösteren tablo yukarıda yer almakta olan değişiklikleri de içerecek şekilde yeniden düzenlenerek sirküler ekine konulmuştur. Saygılarımızla. ÖNER BAĞIMSIZ DENETİM VE YMM A.Ş

6 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU İDARİ PARA CEZALARI (5838 Sayılı Kanun ile Yapılan Değişiklikleri de içermektedir) 5510 S. Kanun Madde No 102-a fıkra 102-a fıkra 102-a fıkra Cezayı Gerektiren Fiil 8.maddesinin 1. Fıkrası ile 61. maddede belirtilen Sigortalı İşe Giriş Bildirgesi ile Genel Sağlık Sigortası Giriş Bildirgesinin bu Kanunda belirtilen süre içinde ya da Kurumca belirlenen şekle ve usûle uygun verilmemesi veya Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu hâlde anılan ortamda gönderilmemesi 8.maddesinin 1. Fıkrasında belirtilen Sigortalı İşe Giriş Bildirgesi verilmediğinin, mahkeme kararından veya Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca yapılan tespitlerden ya da diğer kamu idarelerinin denetim elemanlarının kendi mevzuatları gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemelerden veya bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan bilgi ve belgelerden anlaşılması halinde İşyeri esas alınmak suretiyle Sigortalı İşe Giriş Bildirgesinin verilmediğine ilişkin; mahkemenin karar tarihinden, Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurlarının tespit tarihinden, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının denetim elemanlarının rapor tarihinden, bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan bilgi veya belgelerin Kuruma intikal tarihinden itibaren bir yıl içinde 102-a-2 numaralı alt bendinde sayılan durumlardan biriyle tekrar bildirge verilmediğinin anlaşılması halinde, İdari Para Cezasının Hesaplanma Yöntemi Her bir sigortalı için asgari ücret (Bildirgelerin yasal süresi geçtikten sonra ilgililerce kendiliklerinden verilmesi halinde öngörülen ceza 2/3 ü uygulanır ) Her bir sigortalı için asgari ücretin iki katı (Bildirgelerin yasal süresi geçtikten sonra ilgililerce kendiliklerinden verilmesi halinde öngörülen ceza 2/3 ü uygulanır ) Her bir sigortalı için asgari ücretin beş katı (Bildirgelerin yasal süresi geçtikten sonra ilgililerce kendiliklerinden verilmesi halinde öngörülen ceza 2/3 ü uygulanır ) Ceza Tutarı ( Dönemi İçin) (TL) 666,- (444,-) 1.332,- (888,-) 3.330,- (2.220,-) Ceza Tutarı ( Dönemi İçin) (TL) 693,- (462,-) 1.386,- (924,-) 3.465,- (2.310,-) 6

7 102-b 11.maddesinde belirtilen bildirgenin (İşyeri Bildirgesini), Kurumca belirlenen şekle ve usûle uygun verilmemesi veya Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu halde, anılan ortamda gönderilmemesi veya bu Kanunda belirtilen süre içinde Kuruma verilmemesi; 1) Kamu idareleri ile bilânço esasına göre defter tutmak zorunda olanlara, Asgari ücretin üç katı 1.998, ,- 2) Diğer defterleri tutmak zorunda olanlara, Asgari ücretin iki katı 1.332, ,- 3) Defter tutmakla yükümlü olmayanlara, Bir aylık asgari ücret 666,- 693,- 102-c 86. maddesinin birinci fıkrası uyarınca verilmesi gereken Aylık Prim ve Hizmet Belgesini, Kurumca belirlenen şekilde ve usûlde vermeyenler ya da Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu halde anılan ortamda göndermeyenler veya belirlenen süre içinde vermeyenlere her bir fiil için; 1) Belgenin asıl olması halinde iki katını geçmemek kaydıyla belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına, aylık asgari ücretin beşte biri 133,20 TL X Sig. Sayısı Max: ,60 TL X Sig.Sayısı Max: ) Belgenin ek olması halinde, iki katını geçmemek kaydıyla her bir ek belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına, aylık asgari ücretin sekizde biri 83,25 TL X Sig.Sayısı Max: ,63 TL X Sig.Sayısı Max: ) Sigortalıların otuz günden az çalıştığını gösteren bilgi ve belgelerin aylık prim ve hizmet belgesinin verilmesi gereken süre içinde Kuruma verilmemesi veya verilen bilgi ve belgelerin Kurumca geçerli sayılmaması nedeniyle, otuz günden az bildirilen sürelere ait Aylık Prim ve Hizmet Belgesinin 86.maddenin 5. fıkrası uyarınca Kurumca re'sen Ek belge olarak düzenlenmesi halinde iki katını geçmemek kaydıyla her bir ek belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına, aylık asgari ücretin yarısı 333 TL x Sig.Sayısı Max: 1.332,- 346,5 TL x Sig.Sayısı Max: 1.386,-

8 4) Aylık Prim ve Hizmet Belgesinin mahkeme kararı, Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca yapılan tespitler veya diğer kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatları gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde ya da bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan bilgi ve belgelerden, hizmetleri veya kazançları Kuruma bildirilmediği veya eksik bildirildiği anlaşılan sigortalılarla ilgili olması halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte olup olmadığı, işverence düzenlenip düzenlenmediği dikkate alınmaksızın 102-d 59. maddesi uyarınca Kurumun defter ve belge incelemeye yetkili denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurları tarafından veya 59.maddesinin beşinci fıkrasında belirtilen serbest muhasebeci malî müşavirler ile yeminli malî müşavirlerce düzenlenen raporlara istinaden Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik işçilikler için 102-e 86. maddesinin 2. Fıkrasında yer verilen, İşveren ile işyeri sahiplerinin; işyeri defter, kayıt ve belgelerini ilgili olduğu yılı takip eden yıl başından başlamak üzere on yıl süreyle, kamu idarelerinin otuz yıl süreyle, tasfiye ve iflâs idaresi memurlarının ise görevleri süresince, saklama ve Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilen memurlarınca istenilmesi halinde yazılı ihtara rağmen onbeş gün içinde mücbir sebep olmaksızın tam olarak yerine getirmeyenlere; iki katı Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik işçilik tutarının mal edildiği her bir ay için, aylık asgari ücretin iki katı 1.332, , TL x Ay Sayısı TL x Ay Sayısı 8 1) Bilânço esasına göre defter tutmakla yükümlü olanlar için, on iki katı 7.992, ,- 2) Diğer defterleri tutmakla yükümlü olanlar için, altı katı 3.996, ,- 3) Defter tutmakla yükümlü değil iseler, Asgari ücretin üç katı, 1.998, ,- 4) Tutmakla yükümlü bulunulan defter ve belgelerin ibraz edilmemesi nedeniyle verilmesi gereken ceza tutarını aşmamak kaydıyla; defter ve belgelerin tümünü verilen süre içinde ibraz etmekle birlikte; a)kanunî tasdik süresi geçtikten sonra tasdik ettirilmiş olan defterlerin tasdik tarihinden önceki kısmı, işçilikle ilgili Bu geçersizlik hallerinin gerçekleştiği her bir 333 TL x Ay Sayısı 346,5 TL x Ay Sayısı

9 giderlerin işlenmemiş olduğu tespit edilen defterler, sigorta primleri hesabına esas tutulan kazançların kesin olarak tespitine imkân vermeyecek şekilde usûlsüz veya noksan tutulmuş defterler, herhangi bir ay için sigorta primleri hesabına esas tutulması gereken kazançların ve kazançlarla ilgili ödemelerin (sigorta primine esas kazancın ödemeye bağlı olduğu durumlar dahil) o ayın dahil bulunduğu hesap dönemine ait defterlere işlenmemiş olması halinde, o aya ait defter kayıtları geçerli sayılmaz takvim ayı için, aylık asgari ücretin yarısı Max: 102-e de belirtilen cezalar Max: 102-e de belirtilen cezalar b)kullanılmaya başlanmadan önce tasdik ettirilmesi zorunlu olduğu halde tasdiksiz tutulmuş olan defterler geçerli sayılmaz ve tutmakla yükümlü bulunulan defter türü dikkate alınarak, i- Bilanço esasına tabi olanlar için ii- Diğer defterleri tutmakla yükümlü olanlar için on iki katı altı katı 7.992, , , ,- c) Vergi Usûl Kanunu gereğince bilanço esasına göre defter tutulması gerekirken işletme hesabı esasına göre tutulmuş defterler geçerli sayılmaz on iki katı 7.992, ,- 9 5) İşverenler tarafından ibraz edilen aylık ücret tediye bordrosunda; işyerinin sicil numarası, bordronun ilişkin olduğu ay, sigortalının adı, soyadı, sigortalının sosyal güvenlik sicil numarası, ücret ödenen gün sayısı, sigortalının ücreti, ödenen ücret tutarı ve ücretin alındığına dair sigortalının imzasının bulunması zorunludur. Belirtilen unsurlardan herhangi birini ihtiva etmeyen (imza şartı yönünden makbuz mukabilinde veya banka kanalıyla yapılan ödemeler hariç) ücret tediye bordroları geçerli sayılmaz Her bir geçersiz ücret tediye bordrosu için aylık asgari ücretin yarısı, 333 TL x Geçersiz Tediye Bordrosu Sayısı 346,5 TL x Geçersiz Tediye Bordrosu Sayısı İbraz süresi geçirildikten sonra incelemeye sunulan ve tümünün veya bir bölümünün geçersiz olduğu tespit edilen defter ve belgeler yönünden, ayrıca geçersizlik fiilleri için idari para cezası uygulanmaz, sadece tutulan defter türü dikkate alınarak bu bendin (1), (2) ve (3) numaralı alt bentlerine göre idari para cezası uygulanır. 102-f 85.maddesinin 5. Fıkrası kapsamında; Kamu idarelerinin, döner sermayeli kuruluşların, kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar ile bankaların, 85. maddenin uygulanmasıyla ilgili Kurumca iki katı 1.332, ,-

10 istenilecek bilgileri ve belgeleri yazılı olarak en geç bir ay içinde vermeye mecburiyetine uymamaları 102-f 86. maddesinin 6. Fıkrası kapsamında; Sigortalıyı çalıştıran işveren ile alt işveren ve iş görme edimini yerini getirmek üzere sigortalıyı geçici olarak devralan işverenin; aylık prim ve hizmet belgesinin Kurumca onaylanan bir nüshasını sigortalının çalıştığı işyerinde, birden ziyade işyeri olması halinde ise sigortalının çalıştığı her işyerinde ayrı ayrı olmak üzere, Kuruma verilmesi gereken sürenin son gününü takip eden günden başlanarak, müteakip belgenin verilmesi gereken sürenin sonuna kadar, sigortalılar tarafından görülebilecek bir yere asmak zorunluluğuna uymamaları. iki katı 1.332, ,- 102-g 5510 S.Kanunun 102-g maddesinde düzenlenen idari para cezaları; kanunla kurulu meslek kuruluşları, kendi mevzuatına göre kayıt veya tescili yapan kurum, kuruluş ve birlikler, vergi daireleri ve esnaf sicil memurlukları, döner sermayeli kuruluşlar, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu kapsamındaki kuruluşlar ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlara yönelik bulunduğundan buraya alınmamıştır. 102-h 11. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında; Türk Ticaret Kanunu hükümlerine tâbi şirketlerin nevilerinin değişmesi, birleşmesi veya diğer bir şirkete katılması durumunda, bu hususların ticaret siciline tesciline ilişkin ilân tarihininin, adi şirketlerde şirkete yeni ortak alınması durumunda ise en geç yeni ortağın alındığı tarihi takip eden on gün içinde, işyeri bildirgesi ile Kuruma bildirimde bulunmayan Ticaret Sicili Memurluklarına her bir bildirim yükümlülüğü için, 102-ı l) İşverenler, sigortalılar, işyeri sahipleri ve bu işle ilgili diğer kişilerin, Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurlarının görevlerini yerine getirmelerine olmaları Aylık asgari ücret Asgari ücretin beş katı 666,- 693, , ,- 10 2) Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurlarının görevlerini yapmasını engellemek amacıyla cebir ve tehdit kullanan işverenlere 102-i Kurum tarafından bu Kanunun 100. maddesi kapsamında istenen bilgi ve belgeleri belirlenen süre içinde mücbir sebep olmaksızın vermeyen kamu idareleri, bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulmuş kurum ve kuruluşlar ile diğer gerçek ve tüzel kişilere 102-i Kurum tarafından bu Kanunun 100. maddesi kapsamında istenen bilgi ve belgeleri mücbir sebep olmaksızın belirlenen süreden sonra geç veren kamu idareleri, bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulmuş kurum ve kuruluşlar ile diğer gerçek ve tüzel Asgari ücretin on katı beş katı iki katı 6.660, , , , , ,-

11 kişilere 102-j 5838 S. Kanun ile eklenen bente göre; a) 4/a kapsamındaki sigortalılardan sigortalılığı sona erenlere ilişkin bildirimin b) 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesinde yer alan sandıklara, sandık iştirakçiliğinin başlama veya sona ermesine ilişkin bildirimi, süresi içinde ya da Kurumca belirlenen şekle ve usule uygun olarak yapmayanlar veya Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu halde anılan ortamda göndermeyenler hakkında, her bir sigortalı veya sandık iştirakçisi için Aylık asgari ücret 666,- 693,- 102 İdarî para cezaları ilgiliye tebliğ ile tahakkuk eder. Tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde Kuruma ya da Kurumun ilgili hesaplarına yatırılır veya aynı süre içinde Kuruma itiraz edilebilir. İtiraz takibi durdurur. Kurumca itirazı reddedilenler, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurabilirler. Bu süre içinde başvurunun yapılmamış olması halinde, idari para cezası kesinleşir. İdarî para cezalarının, Kuruma itiraz edilmeden veya yargı yoluna başvurulmadan önce tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde peşin ödenmesi halinde, bunun dörtte üçü tahsil edilir. Peşin ödeme idari para cezasına karşı yargı yoluna başvurma hakkını etkilemez. Ancak Kurumca veya mahkemece Kurum lehine karar verilmesi halinde, daha önce tahsil edilmemiş olan dörttebirlik ceza tutarı, 89 uncu maddenin ikinci fıkrası hükmü de dikkate alınarak tahsil edilir. Mahkemeye başvurulması idari para cezasının takip ve tahsilini durdurmaz. Tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde ödenmeyen idari para cezaları, 89 uncu madde hükmü gereğince hesaplanacak gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir. 11 İdarî para cezaları on yıllık zamanaşımı süresine tabidir. Zamanaşımı süresi, fiilin işlendiği tarihten itibaren başlar. İdarî para cezaları hakkında, bu Kanun ve 16/5/2006 tarihli ve 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununda hüküm bulunmayan hallerde 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümleri uygulanır.

12 28 Şubat 2009 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : (Mükerrer) BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN Kanun No Kabul Tarihi: 18/2/2009 MADDE 1 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. GEÇİCİ MADDE ve 2009 yıllarında kısa çalışma için yapılan başvurulara münhasır olmak üzere, ek 2 nci maddenin ikinci fıkrasında kısa çalışma için öngörülen azami üç aylık süre, altı ay olarak uygulanır; üçüncü fıkrasında öngörülen kısa çalışma ödeneği miktarı % 50 oranında artırılarak ödenir ve kısa çalışma ödeneği olarak yapılan ödemeler, başlangıçta belirlenen işsizlik ödeneği süresinden düşülmez. Bu maddenin yayımı tarihinden önce uygunluk tespiti yapılan kısa çalışma başvurularında süre, işverenin talebi halinde aynı şartlarla ve bu maddede öngörülen süreyi aşmamak kaydıyla uzatılır. Bu maddede öngörülen ödenek miktarı aynı kalmak kaydıyla, kısa çalışma süresini altı ay daha uzatmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. Ancak, bu dönemde kısa çalışma ödeneği olarak yapılan ödemeler, başlangıçta belirlenen işsizlik ödeneği süresinden düşülür. MADDE 2 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 97 nci maddesinin yedinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Sağlık hizmeti sunucuları, sunmuş oldukları hizmetlere ilişkin bir ay içinde düzenledikleri fatura ve eki belgeleri izleyen ayın onbeşine kadar Kuruma teslim ederler. Fatura teslim tarihi; süresi içinde teslim edilen faturalar için teslim edildiği ayın onbeşinci günü, süresi içinde teslim edilmeyen faturalar için ise teslim edildiği ayı takip eden ayın onbeşinci günü olarak kabul edilir. Fatura bedelinin tamamı, fatura teslim tarihinden itibaren, altmış gün içinde, sağlık hizmet sunucularına avans olarak ödenir. Fatura ve eki belgeler, fatura teslim tarihinden itibaren üç ay içinde incelenerek avans hesabı kapatılır. İnceleme süresinin takip eden mali yıla sirayet etmesi durumunda, avans artıkları hakkında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35 inci maddesindeki akreditiflere ilişkin hükümler uygulanır. MADDE sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 100 üncü maddesinin dördüncü fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir. Üçüncü fıkra hükümleri çerçevesinde yetkilendirilen kamu idaresi, yetkilendirildiği hususlarla sınırlı olarak kendi mevzuatında yer alan yetkileri kullanabilir. 12 MADDE sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 102 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiş, ikinci fıkrasında yer alan (a) ve (b) bentlerinde ibaresi (b) bendinde olarak değiştirilmiş ve üçüncü fıkrasında geçen 8 inci, ibaresinden sonra gelmek üzere 9 uncu, ibaresi eklenmiştir. j) 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre sigortalılığı sona erenlere ilişkin bildirim ile 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesinde yer alan sandıklara, sandık iştirakçiliğinin başlama veya sona ermesine ilişkin bildirimi, süresi içinde ya da Kurumca belirlenen şekle ve usule uygun olarak yapmayanlar veya Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu halde anılan ortamda göndermeyenler hakkında, her bir sigortalı veya sandık iştirakçisi için asgari ücret idari para cezası uygulanır. MADDE sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir. Kuruma yapılan bazı bildirimlerin yeterli sayılması EK MADDE 1 İşverenler tarafından 8 inci, 9 uncu ve 11 inci maddelere göre Kuruma yapılan sigortalı ve işyerlerine ilişkin bildirimler; 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesi, 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 62 nci maddesi, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesi ve 4857 sayılı İş Kanununun 3 üncü maddesi hükümleri uyarınca Bakanlık ile ilgili bölge müdürlüklerine ve Türkiye İş Kurumuna yapılması gereken bildirimlerin yerine geçer. Ticaret sicili memurluklarınca işyeri tesciline ilişkin Kuruma yapılan bildirimlerin dışında, ayrıca Bakanlık ilgili bölge müdürlüğüne bildirimde bulunulmaz. Geçici 20 nci maddede belirtilen sandıklar, Kuruma devir tarihine kadar iştirakçilerinin sandıkla ilgilerinin başlama ve sona ermesine ilişkin bildirimlerini en geç on gün içinde Kuruma yaparlar. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

13 MADDE 6 5/5/1983 tarihli ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununun 12 nci maddesinin üçüncü fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir. Bakanlık; yetkili sendikanın belirlenmesinde ve istatistiklerin düzenlenmesinde, kendisine gönderilen üyelik ve istifa bildirimleri ile Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılan işçi bildirimlerini esas alır. MADDE 32 (1) 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun geçici 7 nci maddesinin birinci fıkrasındaki bu maddenin yürürlük tarihinden önceki altı aylık dönemde ibaresi bu maddenin yürürlük tarihinden önceki altı aya veya 2008 yılı Aralık ve 2009 yılı Ocak aylarına ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumuna verilen şeklinde ve bir yıl ibaresi iki yıl olarak değiştirilmiştir. (2) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun: a) 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine meslek liselerinde okumakta iken veya yüksek öğrenimleri sırasında zorunlu staja tabi tutulan öğrenciler ibaresinden sonra gelmek üzere ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 46 ncı maddesine tabi olarak kısmi zamanlı çalıştırılan öğrencilerden aylık prime esas kazanç tutarı, 82 nci maddeye göre belirlenen günlük prime esas kazanç alt sınırının otuz katından fazla olmayanlar ibaresi eklenmiştir. b) 93 üncü maddesinin birinci fıkrasına, Bu fıkraya göre haczi yasaklanan gelir, aylık ve ödeneklerin haczedilmesine ilişkin talepler, borçlunun muvafakati bulunmaması halinde, icra müdürü tarafından reddedilir. ibaresi eklenmiştir. c) Geçici 14 üncü maddesine 2925 sayılı Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanununa göre yaşlılık aylığı almakta iken çalışmaya başlayanların aylıkları kesilmez ve bunlar hakkında da bu maddenin sosyal güvenlik destek primi alınmasına ilişkin hükümleri uygulanır. fıkrası eklenmiştir. MADDE 33 Bu Kanunun; a) 8 inci maddesi, 14 üncü maddesi, 32 nci maddesinin (1) ve (8) numaralı fıkraları ile geçici 1 inci maddesi yayımını izleyen aybaşında, b) 32 nci maddesinin (6), (7) ve (13) numaralı fıkraları 1/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde, c) 32 nci maddesinin (2) numaralı fıkrasının (a) ve (c) bentleri 1/10/2008 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde, ç) 4 üncü, 5 inci ve 6 ncı maddeleri 1/8/2009 tarihinde, d) 26 ncı maddesi 1/1/2010 tarihinde, e) Diğer hükümleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer. MADDE 34 Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. 13

14 ÖNER BAĞIMSIZ DENETİM VE YMM A.Ş. Sedef Sokak Ataşehir Residence (B) Blok Kat: 13 Daire: Ataşehir-İstanbul Tel : (0216) (pbx) Fax : (0216) e-posta : oner@onerymm.com.tr Sorumlu Ortaklarımız: YMM-Temel ÖNER toner@onerymm.com.tr YMM-Salih ÇEÇEN scecen@onerymm.com.tr YMM- İrfan SARIKAYA isarikaya@onerymm.com.tr 14