1- KONTROL ORTAMI STANDARTLARI

Transkript

1 1- KONTROL ORTAMI STANDARTLARI Kamu İç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Yapılacak Birim KOS 1 1. Etik Değerler ve Dürüstlük: Personel davranışlarını belirleyen kuralların personel tarafından bilinmesi sağlanmalıdır. Dilek ve Şikayet Kutuları hizmet binalarına konmuştur. Bilgi edinme 1.5. İdarenin personeline ve hizmet verilenlere KOS 1.5 mevzuatı uygulanmaktadır. adil ve eşit davranılmalıdır. Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkinYönetmelik. KOS KOS Üniversitemiz hizmetlerinden yararlananların şikayet ve önerileri ilgili birimlerce değerlendirilecek ve gerekli önlemler alınacaktır. Genel Sekreterlik Tüm Birimler Rapor Kurum genelinde yapılacak personele yönelik memnuniyet anket sonuçları değerlendirilerek, tespit edilecek eksikliklerin giderilmesi için gerekli önlemler alınacaktır. Şikayet ve öneriler söz konusu olduğunda gerekli önlemler alınmıştır.bu doğrultuda bilgi edinme bürosu hizmet vermiştir. Genel Sekreterlik Tüm Birimler Anket Yıl sonu itibari ile personele yönelik memnuniyet anketi yapılarak sonuçlar değerlendirilmiştir. KOS 3 3. Personelin Yeterliliği ve Performansı: İdareler, personelin yeterliliği ve görevleri arasındaki uyumu sağlamalı, performansın değerlendirilmesi ve geliştirilmesine yönelik önlemler almalıdır. KOS 3.1 Öğretim elemanı ve idari kadrolara yapılacak atamalar Merkezi yönetim bütçe kanunu 657, 2547 ve 2914 sayılı Kanunlar 3.1. İnsan kaynakları yönetimi, idarenin amaç 124, 78 ve 190 sayılı Kanun Hükmünde ve hedeflerinin gerçekleşmesini sağlamaya Kararnameler yönelik olmalıdır. KOS İnsan kaynakları şube müdürlüğü oluşturulacak ve her yıl birimler ile koordineli olarak idari ve akademik personel ihtiyacı belirlenecek. (3.8.1 lu eylem ile bağlantılı) Tüm Birimler Akademik ve İdari Kadro cetvelleri Üniversitemiz Personel Daire Başkanlığı bünyesinde "İnsan Kaynakları Şube Müdürlüğü'"ü kurulmuş olup, birimler ile koordineli olarak çalışmalar yapılarak idari ve akademik personel ihtiyacı belirlenmiştir. KOS İdarenin yönetici ve personeli görevlerini etkin ve etkili bir şekilde yürütebilecek bilgi, Hizmet içi eğitim verilmektedir. KOS deneyim ve yeteneğe sahip olmalıdır. Her bir kadroda görev yapacak personel için gerekli olan asgari şartların Tüm Birimler Yönerge belirlenmesi sağlanacaktır. Her bir personel için gerekli olan asgari şartlar ilgili mevzuattaki yönetmelikler esas alınarak belirlenmiştir. KOS Personelin işe alınması ile görevinde ilerleme ve yükselmesinde liyakat ilkesine uyulmalı ve bireysel performansı göz önünde bulundurulmalıdır. 657, 2547 ve 2914 sayılı Kanunlar Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliği Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik KOS Mevcut personelin görevde ilerleme ve yükselmesinde "Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükselme ve Unvan Değişikliği yönetmeliği"ne uyulacaktır. Tüm Birimler Görevde yükselme ve Unvan değeşikliği Sınavları 2017 yılında yönetmelik çerçevesinde görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavı yapılmıştır. KOS Personelin yeterliliği ve performansı bağlı olduğu yöneticisi tarafından en az yılda bir kez değerlendirilmeli ve değerlendirme sonuçları personel ile görüşülmelidir. Yükseköğretim Kurumları Sicil Yönetmeliği Üniversitemiz Yetkinlik Bazlı Performans Değerlendirme Yönergesi KOS KOS Personelin yeterliliği ve performansı, mevcut mevzuatın öngördüğü çerçevede Değerlendirici bağlı olduğu yöneticisi tarafından yılda en az bir kez değerlendirilecektir. yönetici Değerlendirmeler sırasında tespit edilen yetersizlikler ve eksiklikler o işten Değerlendirici sorumlu olan kişiye bildirilecek ve ilgili kişiye gerekli olan önerilerde yönetici bulunulacaktır. Performans değerlendirmesi Sözlü veya yazılı bildirim. 657 sayılı Kanunun 113 ve 114 üncü maddeleri gereğince yıl sonunda personelin yeterliliği ve performansı değerlendirilmiştir yıl sonu itibari ile yetersizliği ve eksikliği tespit edilen personel bulunmamıştır. KOS Performans değerlendirmesine göre performansı yetersiz bulunan personelin performansını geliştirmeye yönelik önlemler Üniversitemiz Yetkinlik Bazlı Performans alınmalı, yüksek performans gösteren personel Değerlendirme Yönergesi için ödüllendirme mekanizmaları geliştirilmelidir. KOS KOS Performans Değerlendirme Kriterlerine göre yüksek performans gösteren personel hakkında yürürlükteki mevzuatta yer alan ödül ve başarı belgesine ilişkin Tüm Birimler hükümler objektif olarak işletilecektir. Birimlerce periyodik olarak yapılan performans değerlendirmeleri gözden geçirilerek yetersiz bulunan personelin performansının arttırılması için personelin Değerlendirici çeşitli eğitim programlarına katılmaları veya bilgi ve becerilerine uygun yönetici görevlerde görevlendirilmeleri sağlanacaktır. Başarı Belgesi/Ödül Eğitim faaliyeti/ Görevlendirme Personel hakkında mevzuatta yer alan ödül ve takdirnameye ilişkin hükümler objektif olarak işletilmiştir. Yetersizliği tespit edilen personel bulunmamakla beraber, personelin çeşitli eğitim programlarına katılmaları sağlanmıştır. KOS Personel istihdamı, yer değiştirme, üst görevlere atanma, eğitim, performans değerlendirmesi, özlük hakları gibi insan kaynakları yönetimine ilişkin önemli hususlar yazılı olarak belirlenmiş olmalı ve personele duyurulmalıdır. Peresonel Daire Başkanlığı bünyesinde bulunan iki şube müdürlüğünce yürütülmektedir KOS Personel Dairesi Başkanlığı bünyesinde "İnsan Kaynakları Şube Müdürlüğü"nün kurulması sağlanacaktır. İnsan Kaynakları Genel Sekreterlik/ Şube Müdürlüğü SGDB kurulmuştur. Üniversitemiz Personel Daire Başkanlığı bünyesinde "İnsan Kaynakları Şube Müdürlüğü'"ü kurulmuş olup, insan kaynakları yönetimine ilişkin çalışmalar yapılmıştır.

2 Kamu İç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Yapılacak Birim KOS Personel istihdamı, yer değiştirme, üst görevlere atanma, eğitim, performans değerlendirmesi, özlük hakları gibi insan kaynakları yönetimine ilişkin önemli hususlar yazılı olarak belirlenmiş olmalı ve personele duyurulmalıdır. 657, 2547 ve 2914 sayılı Kanunlar 124 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler KOS Personel İstihdamı yer değiştirme, üst görevlere atanma, eğitim, performans değerlendirmesi, özlük hakları gibi konular yazılı olarak belirlenecek ve personele duyurulacaktır. Genel Sekreterlik Web Sayfası ile duyuru Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'ne göre işlem ve duyuru yapılmıştır. GOÜ-Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 2

3 2- RİSK DEĞERLENDİRME STANDARTLARI Kamu İç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Eylem Yapılacak Birim RD 6 6. Risklerin belirlenmesi ve değerlendirilmesi: İdareler, sistemli bir şekilde analizler yaparak amaç ve hedeflerinin gerçekleşmesini engelleyebilecek iç ve dış riskleri tanımlayarak değerlendirmeli ve alınacak önlemleri belirlemelidir. RD Risklere karşı alınacak önlemler belirlenerek eylem planları oluşturulmalıdır sayılı Kanun Kamu İç Kontrol ları Tebliği Kamu İç Kontrol Rehberi Üniversitemiz Risk YönetimiYönergesi RD Yapılan risk analiz çalışmaları sonucunda, belirlenmiş olan risklere karşı tüm birimlerce kontrol stratejileri ve yöntemleri belirlenecek, riskleri giderici ve önleyici kontrol Tüm Birimler Tüm Birimler Eylem Planı faaliyetleri yapılacaktır. Üniversitemiz Risk Yönetim Yönergesi doğrultusunda Üniversitemiz birimleri amaç ve hedeflere yönelik riskleri tespit etmiş ve riskleri önleyici kontrol faaliyetlerini gerçekleştirmiştir.

4 3- KONTROL FAALİYETLERİ STANDARTLARI Kamu İç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Yapılacak Birim KF 7 7. Kontrol stratejileri ve yöntemleri: İdareler, hedeflerine ulaşmayı amaçlayan ve riskleri karşılamaya uygun kontrol strateji ve yöntemlerini belirlemeli ve uygulamalıdır. KF Kontrol faaliyetleri, varlıkların dönemsel kontrolünü ve güvenliğinin sağlanmasını Taşınır Kayıt Kontrol Sistemi KF kapsamalıdır. Harcama birimlerinin, belirlenen periyotlar içerisinde kayıt ve belgeler dikkate alınmak suretiyle (muhasebe kayıtları, taşınır, taşınmaz kayıtları gibi) varlıkların Tüm Birimler güvenliğini de kapsayacak şekilde tüm varlıkların tespit ve sayımları yapılacaktır. SGDB. Tutanak-Kayıt Cetvelleri Tüm varlıkların tespit ve sayımı mali mevzuatın öngördüğü yasal süreler içinde yapılmıştır. KF Belirlenen kontrol yönteminin maliyeti beklenen faydayı aşmamalıdır. Kamu İç Kontrol Rehberi Risk Yönetimi Yönergesi Üniversitemiz KF KF Belirlenen kontrol yönteminin fayda maliyet analizleri yapılarak etkin, verimli ve ekonomik olacak şekilde uygulanması sağlanacaktır. Kontrollerde riskli alanlar seçilecek, her bir süreç için kontrol yapılmayacak, riskli alanlara ağırlık verilecektir. İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulu / Tüm Birimler İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulu / Tüm Birimler Tüm Birimler Rapor Tüm Birimler Rapor Üniversitemiz Risk Yönetim Yönergesi doğrultusunda 11/10/2017 tarih ve sayılı yazı ile birimlerin risk kayıt formlarının hazırlanması çalışmaları başlatılmış ve formların değerlendirilmesi sonucu kontrol yöntemleri belirlenmiştir. Üniversitemiz Risk Yönetim Yönergesi doğrultusunda 11/10/2017 tarih ve sayılı yazı ile birimlerin risk formlarının hazırlanması istenmiş düzenlenen formlarla yüksek risk ve düşük riskli alanlar belirlenmiş ve önleyici kontrol faaliyetleri belirlenmiştir. KF Hiyerarşik Kontroller: Yöneticiler, iş ve işlemlerin prosedürlere uygunluğunu sistemli bir şekilde kontrol etmelidir. KF Yöneticiler, personelin iş ve işlemlerini izlemeli ve onaylamalı, hata ve Birim yöneticileri tarafından gerekli kontrol usulsüzlüklerin giderilmesi için gerekli ve izlemeler yapılmaktadır. talimatları vermelidir. KF Riskli alanlarda bizzat yöneticiler veya görevlendirdiği kişiler tarafından uygun yöntemlerle inceleme yapılacak, iş ve işlemlerin doğru yapılıp yapılmadığı kontrol edilecek var ise hata ve usulsüzlüklerin giderilmesi sağlanacaktır. Tüm Birimler - Talimat Birim yöneticileri tarafından izleme yapılmıştır. KF Bilgi Sistemleri Kontrolleri: İdareler, bilgi sistemlerinin sürekliliğini ve güvenilirliğini sağlamak için gerekli kontrol mekanizmaları geliştirmelidir. KF Bilgi sistemine veri ve bilgi girişi ile bunlara erişim konusunda yetkilendirmeler yapılmalı, hata ve usulsüzlüklerin önlenmesi, 5651 sayılı Kanun KF tespit edilmesi ve düzeltilmesini sağlayacak mekanizmalar oluşturulmalıdır sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun" BİDB gereğince bilgi güvenliği standardı kapsamında bilgi güvenliğini sağlayacak tüm - Sistem kurulumu. sistemler kurulacaktır. Bu şart için makul güvence sağlanabilmesi amacıyla eylem öngörülmüş olup, antivirüs yazılımları alınmış ve lisanslama işlemleri yapılmıştır. Ayrıca; filtreleme sistemi uygulanmakta ve siber saldırılara karşı gerekli altyapı çalışmaları tamamlanmıştır.

5 4- BİLGİ VE İLETİŞİM STANDARTLARI Kamu İç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Yapılacak Birim Bİ Raporlama: İdarenin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetleri ile sonuçları, saydamlık ve hesap verebilirlik ilkeleri doğrultusunda raporlanmalıdır. Bİ İdareler, her yıl, amaçları, hedefleri, 5018 sayılı Kanun (md. 10), stratejileri, varlıkları, yükümlülükleri ve Performans Programı performans programlarını kamuoyuna Birim ve İdare Faaliyet Raporu açıklamalıdır. Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu Bİ İdare stratejik planı ve yılı performans programı kamuoyu bilgisine sunulacaktır. SGDB Basın açıklaması, Web sayfasında duyuru. Mevzuatın öngördüğü sürelerde web sayfasında duyuru yapılmıştır. Bİ İdareler, bütçelerinin ilk altı aylık uygulama sonuçları, ikinci altı aya ilişkin 5018 sayılı Kanunun 30. maddesi beklentiler ve hedefler ile faaliyetlerini kamuoyuna açıklamalıdır. Bİ Üniversitemiz bütçesinin ilk altı aylık uygulama sonuçları ve ikinci altı aya ilişkin beklentiler, hedefler ve faaliyetlere ilişkin kurumsal ve mali durum beklentiler SGDB raporu hazırlanarak kamuoyu bilgisine sunulacaktır. Basın açıklaması, Web sayfasında duyuru. Kurumsal ve mali durum beklentiler raporu hazırlanarak kamuoyuna duyurulmuştur. Bİ Hata Usulsüzlük ve Yolsuzlukların Bildirilmesi: İdareler, hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların belirlenen bir düzen içinde bildirilmesini sağlayacak yöntemler oluşturmalıdır. Bİ sayılı Kanun 3071 sayılı Kanun 3628 sayılı Kanun 4483 sayılı Kanun Yöneticiler, bildirilen hata, usulsüzlük 4982 sayılı Kanun ve yolsuzluklar hakkında yeterli incelemeyi 5176 sayılı Kanun yapmalıdır. Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Bİ Yöneticiler bildirilen hata, usulsüzlük ve yolsuzlukları mevzuat çerçevesinde değerlendirerek gerekli işlemleri yapacak, söz konusu işlemler mevzuatla belirlenen usuller çerçevesinde gerekli ve görevli birimlere bildirecektir. Tüm Birimler İnceleme Bu şart için mevcut durumda belirtilenmevzuat ve düzenlemeler bulunmakta olup, uygulamada makul güvence sağlanmıştır. Bİ 16.3 Anayasa (md. 25, 125, 129) Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukları 3628 sayılı Kanun (md. 18) bildiren personele haksız ve ayırımcı bir 5237 sayılı Kanun muamele yapılmamalıdır. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Bİ Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukları bildiren personelin bu bildiriminden dolayı herhangi bir olumsuz muameleyle karşılaşmaması için yöneticiler tarafından gerekli özen gösterilecektir. Tüm Birimler Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukları bildiren personelin bu bildirimden dolayı herhangi bir olumsuz muameleyle karşılaşmaması için yöneticiler tarafından gerekli özen gösterilmiştir.

6 5- İZLEME STANDARTLARI Kamu İç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Eylem veya Çalışma Yapılacak Birim İ İç denetim: İdareler fonksiyonel olarak bağımsız bir iç denetim faaliyetini sağlamalıdır. İ İç denetim faaliyeti İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından belirlenen standartlara uygun bir şekilde yürütülmelidir. İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Kamu İç Denetim Rehberi İ İç denetim birimi ve iç denetçiler faaliyetlerine devam edecektir. İ İç denetim birimi faaliyetleri standartlara uygun bir şekilde hazırlanan 3 yıllık plan ve 1 yıllık programlar çerçevesinde düzenli olarak yürütülecektir. İç Denetim Birimi Başkanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığı Tüm Birimler Denetim faaliyeti. Tüm Birimler Denetim faaliyeti. İç Denetim Birimi tarafından mali ve uygunluk denetimi yapılmış, birimlere danışmanlık faaliyeti gerçekleştirilmiştir. İç Denetim Birimi faaliyetleri İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kapsamında yürütülmüştür. İ İç denetim sonucunda idare tarafından Yapılan her iç denetim sonucunda eylem planı alınması gerekli görülen önlemleri içeren eylem İ hazırlanmakta ve izlenmektedir. planı hazırlanmalı, uygulanmalı ve izlenmelidir. İç denetim faaliyetleri sonucunda idarece alınması gereken önlemleri içerir İç Denetim Birimi kapsamlı bir eylem planı hazırlanacak, uygulanacak ve sonuçları İç denetim Başkanlığı birimi tarafından takip edilecektir. Tüm Birimler Eylem Planı İç Denetim Birimi faaliyetleri İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kapsamında yürütülmüştür. 1