ALT YÜKLENĠCĠLĠK ĠLE ĠLGĠLĠ YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER

Transkript

1 ALT YÜKLENĠCĠLĠK ĠLE ĠLGĠLĠ YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER Kamu ihale mevzuatındaki alt yüklenicilik uygulamasında, gerek alt yüklenicinin seçim sürecinde gerekse alt yüklenici çalıģtırılan bir iģte verilecek iģ deneyim belgelerinde değiģiklikler yapılmaktadır. Bu bağlamda; 1. Alt yüklenici çalıģtırılan bir iģte, alt yükleniciye, alt yüklenicilik sözleģme bedeli üzerinden, yükleniciye ise alt yükleniciye yaptırılan kısmın yüzde 20 si ile doğrudan kendisi tarafından yapılan kısmın toplamı üzerinden iģ deneyim belgesi verileceği, Buna paralel olarak yapım iģlerinde yeterlik kriteri olarak teklif bedelinin % 50 si ile % 100 ü arasında kalmak Ģartıyla idarece belirlenen iģ deneyim belgesi miktarı teklif bedelinin % 25 i ile %75 ü arasında olmak üzere azaltılması, 2. Alt yükleniciye bir iģin kural olarak parasal tutar itibariyle % 50 %20 lik kısmının yaptırılabilmesi, iģ nevinin/durumunun gerektirmesi durumunda bu oranının en fazla % 75 %30 a kadar çıkarılabilmesi, 3. ĠĢin % 20 sinden fazlasının alt yükleniciye yaptırılması durumunda, alt yükleniciden ihalede yeterlik kriteri olarak iģ deneyim ve iģ hacminin istenmesi Ģartıyla, bu kriterlerin yeterlik kriteri olarak aranması, 4. Alt yükleniciye yaptırılacak iģler listesi ihale aģamasında verilmelidir. 5. Yapım iģlerinde, idareler tarafından nevi itibariyle iģin bir bölümünü ait yüklenicilere yaptırılmasını zorunlu tutabilmesi, DüzenlenmiĢtir. BELLĠ ĠSTEKLĠLER ARASINDA ĠHALE USULÜNDEKĠ PUANLAMA ĠLE ĠLGĠLĠ YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER 1. EĢit puana sahip adayların tamamının listeye alınması nedeniyle, teklif vermeye davet edilecek sayısının fazla olduğu dile getirilmiģ bu soruna dönük olarak teklif vermeye davet edilecek sayısının dokümanda öngörülen ile sımrlandırılmaya yönelik olarak alternatif hazırlanmıģtır. Kamu yararı için eģit puana sahip adayların tamamının listeye alınması gerekir. 2. Ekonomik ve mali yeterlik 40, mesleki teknik yeterlik puan 60 olacak Ģekilde puanlamada değiģiklik yapılmıģtır. 3. Ekonomik ve mali yeterlik kriteri için ayrılan 40 puan; Banka refarans mektubu için 5 puan,

2 Bilanço rasyoları için 15 puan, ĠĢ hacmi kriteri için 20 puan olacak Ģekilde belirlenmiģtir. 4. Mesleki ve teknik yeterlik kriteri için ayrılan 60 puan; Benzer iģ için 45 puan, Son 15 yıldaki 3 iģ deneyim belgesinin puanlanması için 15 puan olacak Ģekilde belirlenmiģtir. 5. Benzer iģ ve iģ hacmi kriterlerine iliģkin tam puan verilmesi için asgari yeterlik kriterinin iki katı tutarında belge getirilmesi kuralı asgari yeterlik tutarının 4 katının geçmemek üzere idarece belirlenir Ģeklinde değiģtirilmiģtir. Ģarttır. 6. ĠĢ ortaklıklarında, benzer iģ kriterinin puanlanmasında alternatif bir formül öngörülmüģtür. Ayrıca, gerek mevcut formülde gerekse alternatif formülde, iģ ortaklığındaki ortaklık hisse oranı % 10 un altında olan özel ortakların iģ deneyim belgelerinin puanlamaya dahil edilmemesi yönünde değiģiklik yapılmıģtır. HASILAT PAYLAġIMI USULÜ ĠLE GERÇEKLEġTĠRĠLEN YAPIM ĠġLERĠ BAKIMINDAN Ġġ DENEYĠM BELGESĠ DÜZENLENMESĠ HUSUSUNDA YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER Hasılat paylaģımı usulü ile gerçekleģtirilen yapım iģleri bakımından düzenlenecek iģ deneyim belgesine esas tutarın; Alternatif 1: Kat ve/veya arsa karģılığı inģaat iģlerine iliģkin iģ deneyim tutarının tespitinde uygulanan yöntemde olduğu gibi; yapı ruhsatında belirtilen inģaatın yüzölçümü ile sözleģmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve ġehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı YaklaĢık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inģaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 90 ı (kar marjında %10 indirim öngörülmelidir) esas alınarak, Alternatif 2: SözleĢmede yüklenici payına düģen kısmın parasal tutanımı belirtilmesi halinde, yapı ruhsatında belirtilen inģaatın yüzölçümü ile sözleģmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve ġehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı YaklaĢık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inģaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin %90 ından fazla olmamak kaydıyla, bu bedel esas alınarak, Alternatif 3: Toplam sözleģme bedelinden sözleģmesinde ortaya çıkan arsa payı bedeli düģülerek bulunan tutarın %90 ını esas alınarak belirleneceğine yönelik düzenleme yapılmaktadır.

3 YAP-ĠġLET-DEVRET VEYA BENZERĠ KÖĠ MODELĠ ĠLE GERÇEKLEġTĠRĠLEN YAPIM ĠġLERĠ BAKIMINDAN Ġġ DENEYĠM BELGESĠ DÜZENLENMESĠ HUSUSUNDA YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER 1. Yap-ĠĢlet-Devret ve benzeri kamu özel iģbirliği modelleri ile gerçekleģtirilen iģlere iliģkin iģ deneyim tutarının tespitinde sözleģmede yer verilen, iģletme dönemi öncesi yapım iģlerine iliģkin yatırım maliyetinin esas alınacağı, 2. Yatırım maliyetinin hesabında; projelendirme, finansman, kamulaģtırma, tefriģat gibi yapım iģi kapsamı dıģındaki maliyet kalemlerinin dikkate alınmayacağı, 3. SözleĢmesinde yapım iģlerine iliģkin yatırım maliyeti öngörülmemiģ olan iģler bakımından yatırım tutarının; a) Yüklenicinin yapım iģlerine iliģkin gerçek maliyetlerinin idarece takip ediliyor olması halinde, gerçekleģen maliyet tutarının esas alınması suretiyle, b) Aksi halde, iģe iliģkin uygulama projesi dikkate alınarak bu Yönetmelikte yaklaģık maliyetin hesaplanması hususunda yer verilen düzenlemelerin yüklenici kar ve genel gider karģılığı eklenmeksizin esas alınması suretiyle idare tarafından hesaplanacağı, 4. Ġlgili mevzuat uyarınca iģin gerçekleģtirilmesi amacıyla ayrı bir Ģirket kurulmasının zorunlu olduğu durumlarda, bu iģ için kurulan Ģirketin ortaklarına ayrıca iģ bitirme/durum belgesi düzenlenmeyip sadece Ģirkete iģ bitirme/durum belgesi düzenleneceği, ancak ortaklardan her birinin Kanun kapsamındaki ihalelere katılımında Ģirkete düzenlenmiģ iģ deneyim belgesini sunmaları halinde her bir ortağın ortaklık oranı nispetinde iģ deneyimi bulunduğunun kabul edileceği, 5. Kanun kapsamındaki idarelere 4735 sayılı Kamu Ġhale SözleĢmeleri Kanununa tabi olmaksızın gerçekleģtirilen iģler ile Kanun kapsamı dıģındaki diğer kamu kurum ve kuruluģlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluģları ve vakıf yükseköğretim kurumlan hariç) gerçekleģtirilen iģler bakımından iģ deneyim tutarının tespitinde, sözleģmede iģ artıģına iliģkin hüküm bulunması durumunda, sözleģme bedelinin % 20 sini aģmayacak Ģekilde, artıģa konu edilerek tamamlanan iģ tutarının da dikkate alınacağı, hususları düzenlenmektedir SAYILI KANUNUN 22 NCĠ MADDESĠNĠN UYGULANMASI BAKIMINDAN YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (a) ve (b) bentleri kapsamında yapım iģleri ve danıģmanlık hizmeti alımlarımn da yer aldığına yönelik düzenlemeler yapılmaktadır.

4 Ġġ HACMĠNE ĠLĠġKĠN YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER Yapılması planlanan değiģiklikle yapım iģleri ihalelerine katılımda münhasıran yapım iģine iliģkin ĠĢ hacmi kriterinin ihalede yeterlik kriteri olarak istenen iģ hacminin en az % 50 si oranında olması, böylelikle yapım iģleri ihalelerine alanında uzmanlaģmıģ isteklilerin katılımının sağlanmasına katkıda bulunulması amaçlanmaktadır. EġĠK DEĞER ALTI ALIMLARDA UYGULANACAK USUL VE ESASLARA ĠLĠġKĠN YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER Avrupa Birliği nin kamu alımlarma yönelik 24 ve 25 numaralı Direktiflerinde, yaklaģık maliyeti eģik değerlerin üzerinde olan alımlara iliģkin usul ve esaslar getirilmiģ ve yaklaģık maliyeti eģik değerin altında olan alımlara iliģkin uygulanacak usul ve esasların üye ülkelerin kendi iç mevzuatlarında yapacakları düzenlemeler ile belirlenmesi öngörülmüģtür. Üye devletlerin birçoğunda ise söz konusu alımlar için Direktiflerdekine benzer Ģekilde bağlayıcı ve katı kurallar getirilmek yerine, daha esnek kuralların uygulanması yolu benimsenmiģtir. Ancak Ülkemizde yaklaģık maliyeti eģik değerin üstünde ve altında olan alımlar için aynı kuralların uygulanması söz konusudur. Bu durum küçük ölçekli ihaleler için karmaģık bir alım sisteminin uygulanmasına sebep olmakta ve KOBĠ lerin kamu alımlarındaki paymın azalması sonucunu doğurmaktadır. Çünkü, 4734 sayılı Kanun da kurgulanan alım usullerinde istenecek belgelerden yeterlik kurallarına ve tekliflerin değerlendirilmesine kadar bir çok aģamada sıkı Ģekil Ģartları öngörülmektedir. Bu sıkı Ģekil Ģartları sebebiyle kimi durumlarda ciddi ekonomik kayıpların ortaya çıkması da mümkündür. Zira, ihale konusu iģi sözleģme ve Ģartnamelerine uygun olarak gerçekleģtirebilecek bir istekli, herhangi bir belgeyi sunmadığı veya usulüne uygun sunmadığı için ihale daha yüksek teklif sunan baģka bir istekli üzerinde kalabilmektedir. Ayrıca, belgelere dayalı yeterlik sistemi nedeniyle elektronik ihale uygulaması hayata geçirilememektedir. Ġhaleye katılımın sıkı Ģekil Ģartlarına bağlanması aynı zamanda uyuģmazlık sayısının artmasına yol açmaktadır yılında Kuruma yapılan itirazen Ģikayet baģvurularının yaklaģık % 20 lik kısmının ihaleye katılım aģamasında istenen belgeler ile ilgili olması da bu durum somut bir yansıması olarak karģımıza çıkmaktadır. Yapılan çalıģma ile yaklaģık maliyeti eģik değerin altında olan ihalelerde, Avrupa Birliği üyesi ülkeler ile paralel olarak, daha esnek bir alım sisteminin oluģturulması için öneriler getirilmektedir. Önerilerin mevzuata dönüģtürülmesi halinde eģik değerin altındaki alımlarda uygulanacak usul ve esaslar, ihale sürecinin çok daha kolay ve hızlı bir Ģekilde sonuçlanmasına yardımcı olacak, uyuģmazlık sayıları azalacak, elektronik ihale uygulaması baģlatılabilecek ve KOBĠ lerin ihaleye katılımları kolaylaģtırılarak kamu alımlarından aldıkları pay arttırılacaktır. Ekte ayrıca beyana dayalı teklifler için teklif mektupları örnekleri, istenmesi öngörülen yeterlik kriteri belgelerinden bağımsız olarak hazırlanmıģtır.

5 Ek-2 ALT YÜKLENĠCĠLĠK ĠLE ĠLGĠLĠ YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER

6 YAPIM ĠġLERĠ ĠHALELERĠ UYGULAMA YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK TASLAĞI MADDE X- 4/3/2009 tarihli ve sayılı mükerrer Resmî Gazete de yayımlanan Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin 5 inci fıkrası aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģtir. (5) ĠĢ deneyim belge tutarlarının; a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25 inden az ve % 75 inden fazla olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması, b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaģık maliyetin % 25 inden az ve % 75 inden fazla olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması, yeterlik kriteri olarak aranır. MADDE X- Aym Yönetmeliğin 46 nci maddesinin üçüncü fıkrası aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģtir. (3) ĠĢ deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluģlara doğrudan tek sözleģme ile taahhüt edilmiģ iģlerin bir bölümünün alt yüklenicilere yaptırılması halinde iģ deneyim tutan; a) Alt yükleniciler için, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması Ģartıyla, yaptıkları iģin esas sözleģme fiyatlan ile hesaplanan tutannı geçmemek üzere, kendi sözleģmelerinde yazılı bedel esas alınarak, b) Yükleniciler için, doğrudan kendileri tarafından yapılan kısmın tamamı ile alt yüklenicilere yaptınlan kısmın yüzde yirmisine karģılık gelen tutarın toplamı esas alınarak, belirlenir. MADDE X- Aynı Yönetmeliğinin eki Ek-l de yer alan Standart Form - KĠK0026.1/Y sayılı ĠĢ Bitirme Belgesi (Yüklenici ĠĢ Bitirme) Formu ndaki (ı) dipnotu ile Standart Form - KĠK0026.2/Y sayılı ĠĢ Bitirme Belgesi (Yüklenici ĠĢ Durum) Formu ndaki (f) bendinin sonuna aģağıdaki cümle eklenmiģtir. ĠĢin bir bölümünün alt yükleniciye yaptırıldığı iģlerde belge tutan olarak, doğrudan kendileri tarafından yapılan kısmın tamamı ile alt yüklenicilere yaptınlan kısmın yüzde yirmisine karģılık gelen tutarın toplamı yazılacaktır. MADDE X- Aynı Yönetmeliğin eki Ek-2 de yer alan Açık Ġhale Usulü ile Ġhale Edilen Yapım ĠĢlerinde Uygulanacak Tip Ġdari ġartnamenin 7.1. maddesinin (g) bendi (7.1) numaralı dipnotu ile birlikte yürürlükten kaldınlmıģtır. MADDE X- Aym Yönetmeliğin eki Ek-2 de yer alan Açık Ġhale Usulü Ġle Ġhale Edilen Yapım ĠĢlerinde Uygulanacak Tip Ġdari ġartname nin 18 inci maddesi ile 23 numaralı dipnotu aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģtir. Madde 18 - Alt yükleniciler

7 18.1. Ġhale konusu iģte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıģtırılabilir. Ancak, iģin en fazla % 50 %30 si alt yüklenicilere yaptırılabilir. SözleĢme konusu iģin nevi ve/veya durumu dikkate alınarak bu oran idare tarafından % 75 e kadar çıkarılabilir. Ancak, 18.3 maddesinde iģin nevi itibariyle bir kısmının alt yükleniciye yaptırılmasının zorunlu tutulması durumunda, söz konusu oranlar zorunlu tutulan kısım hariç tutularak belirlenir. Alt yüklenicilerin yaptıkları iģlerle ilgili sorumluluğu, yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz Ġhalede iģ deneyim belgesi ile iģ hacminin yeterlik kriteri olarak istenilmesi ve tek bir alt yükleniciye yaptırılacak olan kısmın tutarının, sözleģme bedelinin % 20 sinden fazla olması Ģartlarıyla, iģ deneyim kriteri ile iģ hacmi kriteri idarece onay aģamasında yeterlik kriteri olarak aranır. Bu durumda; Alt yüklenici adayı tarafından, alt yüklenicilik sözleģme bedelinin en az % 25 i tutarında, alt yüklenicilik sözleģmesine konu kısma iliģkin iģ, ihale konusu iģ veya bunlara benzer nitelikteki iģlere uygun iģ deneyim belgesinin sunulması zorunludur Alt yüklenici adayının cirosunun, alt yüklenicilik sözleģme bedelinin % 25 inden, taahhüdü altında devam eden yapım iģlerinin gerçekleģtirilen kısmının veya bitirilen yapım iģlerinin parasal tutarının ise söz konusu bedelin % 15 inden az olmaması ve bu durumun tevsiki için Yönetmeliğin 36 ncı maddesinde belirtilen belgelerin sunulması gerekir. 23 Ġdareler, nevi itibariyle iģin bir bölümünü alt yüklenicilere yaptırılmasını zorunlu tutabilirler. Bu gibi hallerde, iģin hangi bölümünün alt yüklenicilere yaptırılacağı hususu burada gösterilmesi gerekmektedir. Aksi halde bu madde boģ bırakılacaktır. MADDE X- Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3 de yer alan Belli Ġstekliler Arasında Ġhale Usulü Ġle Ġhale Edilen Yapım ĠĢlerinde Uygulanacak Tip Ön yeterlik ġartnamesinin 7.8 inci maddesinde yer alan 16 numaralı dipnotun (2) numaralı açıklaması aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģtir. (2) Yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda isteklinin davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde 7.8. maddesi aģağıdaki Ģekilde düzenlenecektir: 7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluģturulan sıralama sonucunda ilk [...] sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan baģlanarak liste oluģturulur. Mevcut.'Puanlarm eģit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aģması halinde, eģit puana sahip adayların tamamı listeye alınacaktır. Alternatif: Puanların eģit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aģması halinde, eģit puana sahip adaylardan, tek sözleģmeye iliģkin iģ deneyim tutarı daha fazla olan aday listeye alınacaktır. ĠĢ ortaklığında hisse oranına bakılmaksızın pilot ortağın, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleģmeye iliģkin iģ deneyim tutan dikkate alınarak liste oluģturulur. MADDE X- Aynı Yönetmeliğin eki Ek-4 de yer alan Belli Ġstekliler Arasında Ġhale Usulü Ġle Ġhale Edilen Yapım ĠĢlerinde Uygulanacak Tip Ġdari ġartname nin 7.1. maddesinin (f) bendi (7.1) numaralı dipnotu ile birlikte yürürlükten kaldırılmıģtır.

8 MADDE X- Aynı Yönetmeliğin eki Ek-4 de yer alan Belli Ġstekliler Arasında Ġhale Usulü Ġle Ġhale Edilen Yapım ĠĢlerinde Uygulanacak Tip Ġdari ġartname nin 18 inci maddesi ile 17 numaralı dipnotu aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģtir Madde 18 - Alt yükleniciler Ġhale konusu iģte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıģtırılabilir. Ancak, iģin en fazla % 50 %30 si alt yüklenicilere yaptırılabilir. SözleĢme konusu iģin nevi ve/veya durumu dikkate alınarak bu oran idare tarafından % 75 e kadar çıkarılabilir. Ancak, 18.3 maddesinde iģin nevi itibariyle bir kısmının alt yükleniciye yaptırılmasının zorunlu tutulması durumunda, söz konusu oranlar zorunlu tutulan kısım hariç tutularak belirlenir. Alt yüklenicilerin yaptıkları iģlerle ilgili sorumluluğu, yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz Ġhalede iģ deneyim belgesi ile iģ hacminin yeterlik kriteri olarak istenilmesi ve tek bir alt yükleniciye yaptırılacak olan kısmın tutarının, sözleģme bedelinin % 20 sinden fazla olması Ģartlarıyla, iģ deneyim kriteri ile iģ hacmi kriteri idarece onay aģamasında yeterlik kriteri olarak aranır. Bu durumda; Alt yüklenici adayı tarafından, alt yüklenicilik sözleģme bedelinin en az % 25 i tutarında, alt yüklenicilik sözleģmesine konu kısma iliģkin iģ, ihale konusu iģ veya bunlara benzer nitelikteki iģlere uygun iģ deneyim belgesinin sunulması zorunludur Alt yüklenici adayının cirosunun, alt yüklenicilik sözleģme bedelinin % 25 inden, taahhüdü altında devam eden yapım iģlerinin gerçekleģtirilen kısmının veya bitirilen yapım iģlerinin parasal tutanmn ise söz konusu bedelin % 15 inden az olmaması ve bu durumun tevsiki için Yönetmeliğin 36 nci maddesinde belirtilen belgelerin sunulması gerekir. 17 Ġdareler, nevi itibariyle iģin bir bölümünü alt yüklenicilere yaptırılmasını zorunlu tutabilirler. Bu gibi hallerde, iģin hangi bölümünün alt yüklenicilere yaptırılacağı hususu burada gösterilmesi gerekmektedir. Aksi halde bu madde boģ bırakılacaktır. MADDE X- Aym Yönetmeliğin eki Ek-5 de yer alan 4734 Sayılı Kanunun 21 Ġnci Maddesinin (b), (c) Bentlerine Göre Pazarlık Usulü Ġle Ġhale Edilen Yapım ĠĢlerinde Uygulanacak Tip Ġdari ġartname nin 7.1. maddesinin (g) bendi (7.1) numaralı dipnotu ile birlikte yürürlükten kaldırılmıģtır. MADDE X- Aym Yönetmeliğin eki Ek-5 de yer alan 4734 Sayılı Kanunun 21 Ġnci Maddesinin (b), (c) Bentlerine Göre Pazarlık Usulü Ġle Ġhale Edilen Yapım ĠĢlerinde Uygulanacak Tip Ġdari ġartname nin 18 inci maddesi ile 23 numaralı dipnotu aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģtir. Madde 18 - Alt yükleniciler Ġhale konusu iģte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıģtırılabilir. Ancak, iģin en fazla % 50 si alt yüklenicilere yaptırılabilir. SözleĢme konusu iģin nevi ve/veya durumu dikkate alınarak bu oran idare tarafından % 75 e kadar çıkarılabilir. Ancak, 18.3 maddesinde iģin nevi itibariyle bir kısmının alt yükleniciye yaptırılmasının zorunlu tutulması durumunda,

9 söz konusu oranlar zorunlu tutulan kısım hariç tutularak belirlenir. Alt yüklenicilerin yaptıkları iģlerle ilgili sorumluluğu, yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz Ġhalede iģ deneyim belgesi ile iģ hacminin yeterlik kriteri olarak istenilmesi ve tek bir alt yükleniciye yaptırılacak olan kısmın tutarının, sözleģme bedelinin % 20 sinden fazla olması Ģartlarıyla, iģ deneyim kriteri ile iģ hacmi kriteri idarece onay aģamasında yeterlik kriteri olarak aranır. Bu durumda; Alt yüklenici adayı tarafından, alt yüklenicilik sözleģme bedelinin en az % 25 i tutarında, alt yüklenicilik sözleģmesine konu kısma iliģkin iģ, ihale konusu iģ veya bunlara benzer nitelikteki iģlere uygun iģ deneyim belgesinin sunulması zorunludur Alt yüklenici adayının cirosunun, alt yüklenicilik sözleģme bedelinin % 25 inden, taahhüdü altında devam eden yapım iģlerinin gerçekleģtirilen kısmının veya bitirilen yapım iģlerinin parasal tutarının ise söz konusu bedelin % 15 inden az olmaması ve bu durumun tevsiki için Yönetmeliğin 36 ncı maddesinde belirtilen belgelerin sunulması gerekir. idareler, nevi itibariyle iģin bir bölümünü alt yüklenicilere yaptırılmasını zorunlu tutabilirler. Bu gibi hallerde, iģin hangi bölümünün alt yüklenicilere yaptırılacağı hususu burada gösterilmesi gerekmektedir. Aksi halde bu madde boģ bırakılacaktır. MADDE X- Aynı Yönetmeliğin eki Ek-6 da yer alan 4734 Sayılı Kanunun 21 Ġnci Maddesinin (a), (d), (e) Bentlerine Göre Pazarlık Usulü Ġle Ġhale Edilen Yapım ĠĢlerinde Uygulanacak Tip Ġdari ġartname nin 7.1. maddesinin (f) bendi (7.1) numaralı dipnotu ile birlikte yürürlükten kaldırılmıģtır. MADDE 17- Aynı Yönetmeliğin eki Ek-6 da yer alan 4734 Sayılı Kanunun 21 Ġnci Maddesinin (b), (c) Bentlerine Göre Pazarlık Usulü Ġle Ġhale Edilen Yapım ĠĢlerinde Uygulanacak Tip Ġdari ġartname nin 18 inci maddesi ile 22 numaralı dipnotu aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģtir. Madde 18 - Alt yükleniciler Ġhale konusu iģte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıģtırılabilir. Ancak, iģin en fazla % 50 %30 si alt yüklenicilere yaptırılabilir. SözleĢme konusu iģin nevi ve/veya durumu dikkate alınarak bu oran idare tarafından % 75 e kadar çıkarılabilir. Ancak, 18.3 maddesinde iģin nevi itibariyle bir kısmının alt yükleniciye yaptırılmasının zorunlu tutulması durumunda, söz konusu oranlar zorunlu tutulan kısım hariç tutularak belirlenir. Alt yüklenicilerin yaptıkları iģlerle ilgili sorumluluğu, yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz Ġhalede iģ deneyim belgesi ile iģ hacminin yeterlik kriteri olarak istenilmesi ve tek bir alt yükleniciye yaptırılacak olan kısmın tutarının, sözleģme bedelinin % 20 sinden fazla olması Ģartlarıyla, iģ deneyim kriteri ile iģ hacmi kriteri idarece onay aģamasında yeterlik kriteri olarak aranır. Bu durumda; Alt yüklenici adayı tarafından, alt yüklenicilik sözleģme bedelinin en az % 25 i tutarında, alt yüklenicilik sözleģmesine konu kısma iliģkin iģ, ihale konusu iģ veya bunlara benzer nitelikteki iģlere uygun iģ deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

10 Alt yüklenici adayının cirosunun, alt yüklenicilik sözleģme bedelinin % 25 inden, taahhüdü altında devam eden yapım iģlerinin gerçekleģtirilen kısmının veya bitirilen yapım iģlerinin parasal tutarının ise söz konusu bedelin % 15 inden az olmaması ve bu durumun tevsiki için Yönetmeliğin 36 nci maddesinde belirtilen belgelerin sunulması gerekir. 22 Ġdareler, nevi itibariyle iģin bir bölümünü alt yüklenicilere yaptırılmasını zorunlu tutabilirler. Bu gibi hallerde, iģin hangi bölümünün alt yüklenicilere yaptırılacağı hususu burada gösterilmesi gerekmektedir. Aksi halde bu madde boģ bırakılacaktır. MADDE X- Aym Yönetmeliğin eki Ek-7 de yer alan Yapım ĠĢlerine Ait Tip SözleĢme nin 15 inci maddesi aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģ ve 17 numaralı dipnot yürürlükten kaldırılmıģtır Madde 15 - Alt yükleniciler 15.1 SözleĢme konusu iģte idari Ģartnamede yer alan koģullar çerçevesinde alt yüklenici çalıģtırılabilir. Alt yüklenicilerin çalıģtırması ve sorumlulukları konusunda Yapım ĠĢleri Genel ġartnamesinde yer alan hükümler uygulanır. MADDE X- Aynı Yönetmeliğin eki Ek-8 de yer alan Yapım ĠĢleri Genel ġartnamesi nin 20 inci maddesinin 3, 4 ve 6 nci fıkraları aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģ ve 6 nci fıkrası yürürlükten kaldırılmıģtır. (3) ĠĢin en fazla % 50 %30 si alt yüklenicilere yaptırılabilir. SözleĢme konusu iģin nevi ve/veya durumu dikkate alınarak bu oran idare tarafından % 75 e kadar çıkarılabilir. (4) Yüklenici tarafında önerilen ve ilgili idari Ģartnamede belirtilen koģullara uygun alt yüklenicilerin, on beģ gün içinde idarece onaylanması gerekmektedir. Ġdarece onaylanmayan alt yüklenicilerin gerekçeleriyle beraber aynı sürede yükleniciye bildirilmesi gerekmektedir. (6) Bir iģin ihalesine teklif veren istekliler, aynı iģte alt yüklenici olarak çalıģtırılamazlar. Ġdarece onaylanmayan alt yükleniciler hiçbir suretle iģ yerinde çalıģamaz. MADDE X- Aynı Yönetmeliğe aģağıdaki geçici 14 üncü madde eklenmiģtir. BaĢlanmıĢ olan ihaleler GEÇĠCĠ MADDE 14 - Bu maddenin, yürürlüğe girdiği tarihten önce ilam veya yazılı olarak duyurusu yapılmıģ olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır. NOT: Mal Alımı, Hizmet Alımı ve DanıĢmanlık Hizmet Alımı Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliklerinde de benzer düzenlemeler öngörülmektedir.

11 KAMU ĠHALE GENEL TEBLĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR TEBLĠĞ TASLAĞI MADDE X tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu ihale Genel Tebliğine aģağıdaki 41.8 inci maddesi eklenmiģtir Uygulama Yönetmeliğinin 46 nci maddesinin 3 üncü fıkrasında, iģ deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluģlara doğrudan tek sözleģme ile taahhüt edilmiģ iģlerin bir bölümünün alt yükleniciye yaptırıldığı iģlerde; alt yükleniciye verilecek iģ deneyim tutan diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması Ģartıyla, yaptıklan iģin esas sözleģme fiyatlan ile hesaplanan tutarım geçmemek üzere, kendi sözleģmelerinde yazılı bedel esas alınarak, yükleniciye verilecek iģ deneyim tutarı, alt yüklenicilere yaptınlan iģler haricinde doğrudan yüklenici tarafından yapılan kısmın tutan ile alt yükleniciye yaptınlan kısmın yüzde yirmisine karģılık gelen tutarın toplamı esas alınarak belirleneceği hüküm altına alınmıģtır. Söz konusu hüküm uyannca, sözleģme bedeli TL olan bir yapım iģinde, sözleģme bedelinin TL sinin alt yükleniciye/alt yüklenicilere yaptırıldığı durumda, yükleniciye, doğrudan kendisi tarafından gerçekleģtirilen TL ile alt yükleniciye yaptırılan TL nin yüzde yirmisine karģılık gelen TL nin ( x 0,20) toplamı olan TL lik, alt yükleniciye ise TL lik belge düzenlenecektir.

12 BELLĠ ĠSTEKLĠLER ARASINDA ĠHALE USULÜNDEKĠ PUANLAMA ĠLE ĠLGĠLĠ YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER

13 YAPIM ĠġLERĠ ĠHALELERĠ UYGULAMA YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK TASLAĞI MADDE 1-4/3/2009 tarihli ve sayılı mükerrer Resmî Gazete de yayımlanan Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin eki Ek-3 de yer alan Belli Ġstekliler Arasında Ġhale Usulü Ġle Ġhale Edilen Yapım ĠĢlerinde Uygulanacak Tip Ön yeterlik ġartnamesi nin 7.9 uncu maddesinde yer alan 17 numaralı dipnotun (2) numaralı açıklaması aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģtir. (2) Yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda isteklinin davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde (7.9.1.) maddesi aģağıdaki Ģekilde düzenlenecektir: Liste oluģturulması için gerekli belgeler: ( ) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aģması durumunda listenin oluģturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iģ deneyim belgesine ilave olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım iģi deneyim belgesi sunabilirler ( ) maddesi uyarınca sunulacak iģ deneyim belgeleri, (en fazla 3 iģe iliģkin) Yapım iģleri Uygulama Yönetmeliğinin iģ deneyim belgelerinin değerlendirilmesine iliģkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iģ deneyim belgesinin, maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutan bu toplama ilave edilecektir Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, Ģartnamenin (7.4.), (7.5.) ve ( ) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, aģağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır: Ekonomik ve mali kapasite: [40] puan KullanılmamıĢ nakdi ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat toplamı: [5] puan Cari oran: [5] puan Özkaynak oram: [5] puan Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oram: [5] puan Toplam ciro/taahhüt altındaki ve bitirilen yapım iģi tutan: [20] puan Mesleki ve teknik kapasite: [60] puan Asgari yeterlik için sunulan iģ deneyim belgesi: [45] puan (Mülga: RG-13/8/20I ) ( ) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla iliģkin en fazla 3 iģ deneyim belgesinin toplam tutarı: [ 15] puan Ekonomik ve mali kapasitenin puanlanması: Banka referans mektubunun puanlanması: Tam puan için gereken tutar: [...] (ġartnamenin (7.4.) maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen banka referans mektubu tutarının iki katı) Adayların bankalar nezdindeki kullanılmamıģ nakit ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatımn toplamı; Tam puan için gereken tutara eģit veya daha fazla ise: [5] puan ġartnamenin (7.4.) maddesinde banka referans mektubu için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara ([...]) eģit ise: [2,5] puan ĠĢ ortaklıklarında, hisse oranlanna bakılmaksızın, ortaklann banka referans mektuplanndaki tutarlann toplamı üzerinden değerlendirme yapılır Bilanço rasyolarmm puanlanması: I. Cari oranının puanlanması: Tam puan için gereken cari oran: [1,50] Tam puan için gereken orana eģit veya daha fazla ise: [5] puan ġartnamenin (7.4.) maddesinde cari oran için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eģit ise: [2,5] puan Özkaynak oranının puanlanması: Tam puan için gereken özkaynak oranı: [0,30]

14 Tam puan için gereken orana eģit veya daha fazla ise: [5] puan ġartnamenin (7.4.) maddesinde, özkaynak oram için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eģit ise: [2,5] puan Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının puanlanması: Tam puan için gereken oran: [0,25] Tam puan için gereken orana eģit veya daha az ise: [5] puan ġartnamenin (7.4.) maddesinde, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eģit ise: [2,5] puan Bilanço rasyolarının puanlanmasında, belgeleri sunulan yılların ortalaması üzerinden değerlendirme yapılır îģ ortaklığının puanı, her bir ortağın puanının ortaklık oram ile çarpılması suretiyle bulunan tutarların toplamıdır Toplam ciro/taahhüt altındaki ve bitirilen yapım iģi tutarının puanlanması: Tam puan için gerekli toplam ciro tutarı: [... ] (ġartnamenin (7.4.) maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen toplam ciro tutarının dört katım geçmemek üzere idarece belirlenecek tutar) Toplam ciro tutarı; Tam puan için gereken tutara eģit veya daha fazla ise: [20] puan ġartnamenin (7.4.) maddesinde, toplam ciro için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara ([... ]) eģit ise: [8] puan Tam puan için gerekli taahhüt altındaki ve bitirilen yapım iģi tutan: [...] (ġartnamenin (7.4.) maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen taahhüt altındaki ve bitirilen yapım iģi tutanmn dört katını geçmemek üzere idarece belirlenecek tutar) Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım iģi tutarı; Tam puan için gereken tutara eģit veya daha fazla ise: [20] puan ġartnamenin (7.4.) maddesinde, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım iģi için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara ([... ]) eģit ise: [5] puan îģ ortaklıklannda, her bir ortağın puanı, toplam ciro veya taahhüt altındaki ve bitirilen yapım iģi tutarlarının ortaklık oranlanna bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. ĠĢ ortaklığının puanı, her bir ortağın bu Ģekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranlan ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır Aday veya ortak giriģim ortağı tarafından baģvuru kapsamında; a) gelir tablolan ve b) taahhüt altında devam eden yapım iģlerinin gerçekleģtirilen kısmının veya bitirilen yapım iģlerinin parasal tutannı gösteren faturaların, her ikisinin de sunulması halinde; ( ) ve ( ) uyannca hesaplanan puanlardan yüksek olanı dikkate alınacaktır Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması: Yeterlik için sunulan iģ deneyim belgesinin puanlanması: Tam puan için gereken tutar: [...] (ġartnamenin (7.5.) maddesinde iģ deneyimi için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutann dört katım geçmemek üzere idarece belirlenecek tutar) Tam puan için gereken tutara eģit veya daha fazla ise: [45] puan ġartnamenin (7.5.) maddesinde iģ deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara ([... ]) eģit ise: [20] puan ĠĢ ortaklıklarında, benzer iģe ait olmayan yapım iģine iliģkin iģ deneyimleri puanlamada dikkate alınmaz ĠĢ ortaklıklarında hisse oranlanna bakılmaksızın, ortakların iģ deneyim tutarlannın toplamı aģağıdaki eģitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacaktır: Alternatif 1: 1+0,20 (n-l) D = ĠĢ ortaklığının puanlamaya esas iģ deneyim tutan Dj = ĠĢ ortaklığındaki pilot ortak ile ortaklık hisse oranı % 10 un üzerinde olan özel ortak/ortaklara ait iģ deneyim miktarının toplamı n = ĠĢ ortaklığındaki ortaklık hisse oram % 10 un üzerinde olan,

15 alternatif 1 :özel ortak sayısı alternatif 2:ortak sayısı Alternatif 2 D = Dv + V (l,5) n D = ĠĢ ortaklığının puanlamaya esas iģ deneyim tutarı Dp = ĠĢ ortaklığındaki pilot ortağın iģ deneyim tutarı Ü ö = ĠĢ ortaklığındaki ortaklık hisse oranı % 10 un üzerinde olan özel ortak/ortaklara ait iģ deneyim miktarının toplamı n = ĠĢ ortaklığındaki ortaklık hisse oranı % 10 un üzerinde olan özel ortak sayısı (MüIga:RG-13/8/ ) Son 15 yıldaki 3 iģ deneyim belgesinin puanlanması: Tam puan için gereken tutar: [... ] (ġartnamenin 7.5 maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen iģ deneyim tutarının altı katı) Asgari puan için gereken tutar: [... ] (ġartnamenin 7.5 maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen iģ deneyim tutarının üç katı) Tam puan için gereken tutara eģit veya daha fazla ise: [15] puan Asgari puan için gereken tutara eģit ise: [5] puan ĠĢ ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların iģ deneyim tutarlarının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.

16 HASILAT PAYLAġIMI USULÜ ĠLE GERÇEKLEġTĠRĠLEN YAPIM ĠġLERĠ BAKIMINDAN Ġġ DENEYĠM BELGESĠ DÜZENLENMESĠ HUSUSUNDA YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER

17 YAPIM ĠġLERĠ ĠHALELERĠ UYGULAMA YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK TASLAĞI MADDE X- 4/3/2009 tarihli ve sayılı mükerrer Resmî Gazete de yayımlanan Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan kat ve/veya arsa karģılığı ibaresinden sonra gelmek üzere ile her türlü hasılat paylaģımı yöntemine göre yapılan ibaresi eklenmiģtir. MADDE X- Alternatif I: Aym Yönetmeliğin 46 nci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan Kat ve/veya arsa karģılığı ibaresinden sonra gelmek üzere ile her türlü hasılat paylaģımı yöntemine göre yapılan ibaresi eklenmiģtir. Alternatif 2: Aym Yönetmeliğin 46 nci maddesinin altıncı fıkrasının sonuna Ancak, her türlü hasılat paylaģımı yöntemine göre yapılan inģaat iģlerinde, sözleģmesinde yüklenici payına düģen kısmın parasal tutarının belirtilmesi halinde, yapı ruhsatında belirtilen inģaatın yüzölçümü ile sözleģmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve ġehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı YaklaĢık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inģaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelden fazla olmamak kaydıyla, bu bedel iģ deneyim tutan olarak esas alınır. cümlesi ekleniģtir. Alternatif 3: Aynı Yönetmeliğin 46 nci maddesinin altıncı fıkrasının sonuna Ancak, her türlü hasılat paylaģımı yöntemine göre yapılan inģaat iģlerinde, iģ deneyim tutan, toplam sözleģme bedelinden, sözleģmesinde ortaya çıkan arsa payı bedeli düģülerek bulunan tutar esas alınarak belirlenir. cümlesi ekleniģtir. KAMU ĠHALE GENEL TEBLĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR TEBLĠĞ TASLAĞI MADDE X tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Ġhale Genel Tebliğine aģağıdaki 42.5 inci madde eklenmiģtir. Yönetmelik taslağındaki alternatif 2 seçilmesi halinde; Uygulama Yönetmeliğinin 46 nci maddesinin 6 nci fıkrasında, hasılat paylaģımı yöntemine göre yapılan inģaat iģlerinde, sözleģmesinde yüklenici payına düģen kısmın parasal tutarının belirtilmesi halinde, yapı ruhsatında belirtilen inģaatın yüzölçümü ile sözleģmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve ġehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı YaklaĢık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inģaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelden fazla olmamak kaydıyla, bu bedel iģ deneyim tutarı olarak esas alınacağı hüküm altına alınmıģtır. Bu çerçevede, sözleģmesindeki yazılı tutar, söz konusu yönetmelik maddesinde yazılan hesaplama Ģekline göre hesaplanan tutanmn üzerinde ise, söz konusu yönetmelik maddesinde belirtilen yönteme göre hesaplanan tutar (yapı yaklaģık maliyetlerinin % 100 ü esas alınarak hesaplanan) iģ deneyim tutarı olarak esas alınır.

18 Yönetmelik taslağındaki alternatif 3 seçilmesi halinde; Uygulama Yönetmeliğinin 46 ncı maddesinin 6 ncı fıkrasında, hasılat paylaģımı yöntemine göre yapılan inģaat iģlerinde, iģ deneyim tutarının, toplam sözleģme bedelinden, sözleģmesinde ortaya çıkan arsa payı bedeli düģülerek bulunan tutar esas alınarak belirleneceği hüküm altına alınmıģtır. Bu çerçevede, arsa payı bedeli; sözleģmesinde idarenin payına düģen bedelin parasal tutarının, yüklenicinin payına düģen hisseye bölünmesi suretiyle bulunur ve bulunan bu bedel, toplam sözleģme bedelinden düģülerek iģ deneyim tutan belirlenir. Örneğin; idarenin hissesinin % 20 ve bu hisseye karģılık gelen parasal bedelin TL olarak, yüklenicin hissesinin % 80 ve nihayet toplam sözleģme bedelinin ise TL olarak belirlendiği bir iģte, arsa payı bedelinin /0,80= TL ye karģılık geldiği kabul edilecek ve toplam sözleģme bedeli olan TL den bu bedel düģülerek bulunan TL iģ deneyim tutarı olarak belirlenecektir. SözleĢmesinde bu verilerden (idare payımn parasal tutarı, yüklenici ve idarenin hisseleri ile toplam sözleģme bedeli) herhangi birinin eksik olduğu durumlarda, bilinen veriler esas alınarak diğer verilerek hesaplanacaktır. Ancak eksik verilerin mevcut verilerden hesaplanmasının mümkün olmadığı hallerde uygulama kat karģılı inģaat iģlerinde yapılan hesaplama esas alınarak iģ deneyim tutan belirlenecektir.

19 YAP-ĠġLET-DEVRET VEYA BENZERĠ KÖĠ MODELĠ ĠLE GERÇEKLEġTĠRĠLEN YAPIM ĠġLERĠ BAKIMINDAN Ġġ DENEYĠM BELGESĠ DÜZENLENMESĠ HUSUSUNDA YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER

20 YAPIM ĠġLERĠ ĠHALELERĠ UYGULAMA YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK TASLAĞI MADDE X- 4/3/2009 tarihli ve sayılı mükerrer Resmî Gazete de yayımlanan Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 46 ncı maddesine aģağıdaki fıkralar eklenmiģtir. (7) Yap-ĠĢlet-Devret ve benzeri kamu özel iģbirliği modelleri ile gerçekleģtirilen iģlere iliģkin iģ deneyim tutarının tespitinde sözleģmede yer verilen, iģletme dönemi öncesi yapım iģlerine iliģkin yatırım maliyeti esas alınır. Yatırım maliyetinin hesabında; projelendirme, finansman, kamulaģtırma, tefriģat gibi yapım iģi kapsamı dıģındaki maliyet kalemleri dikkate alınmaz. SözleĢmesinde yapım iģlerine iliģkin yatırım maliyeti öngörülmemiģ olan iģler bakımından yatırım tutarı; a) Yüklenicinin yapım iģlerine iliģkin gerçek maliyetlerinin idarece takip ediliyor olması halinde, gerçekleģen maliyet tutarının esas alınması suretiyle, b) Aksi halde, iģe iliģkin uygulama projesi dikkate alınarak bu Yönetmelikte yaklaģık maliyetin hesaplanması hususunda yer verilen düzenlemelerin yüklenici kar ve genel gider karģılığı eklenmeksizin esas alınması suretiyle idare tarafından hesaplanır. (8) 7 nci fıkranın (a) bendi uyarınca yapılan iģ deneyim tutan hesabmda; sözleģme tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin ilgili maliyetlerin gerçekleģtiği aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle belirlenen katsayı uygulanarak, gerçekleģen maliyetlerin sözleģme tarihindeki karģılıkları dikkate alınır. (9) Kanun kapsamındaki idarelere 4735 sayılı Kamu Ġhale SözleĢmeleri Kanununa tabi olmaksızın gerçekleģtirilen iģler ile Kanun kapsamı dıģındaki diğer kamu kurum ve kuruluģlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluģları ve vakıf yükseköğretim kurumlan hariç) gerçekleģtirilen iģler bakımından iģ deneyim tutannın tespitinde, sözleģmede iģ artıģına iliģkin hüküm bulunması durumunda, sözleģme bedelinin % 20 sini aģmayacak Ģekilde, artıģa konu edilerek tamamlanan iģ tutarı da dikkate alınır. MADDE X- Aynı Yönetmeliğinin 48 inci maddesine aģağıdaki fıkra eklenmiģtir. (10) Yap-ĠĢlet-Devret ve benzeri kamu özel iģbirliği modelleri ile gerçekleģtirilen iģlere iliģkin olarak, ilgili mevzuat uyannca iģin gerçekleģtirilmesi amacıyla ayn bir Ģirket kurulmasının zorunlu olduğu durumlarda, bu iģ için kurulan Ģirketin ortaklanna aynca iģ bitirme/durum belgesi düzenlenmeyip sadece Ģirkete iģ bitirme/durum belgesi düzenlenir. Ancak ortaklardan her birinin Kanun kapsamındaki ihalelere katılımında Ģirkete düzenlenmiģ iģ deneyim belgesini sunmaları halinde her bir ortağın ortaklık oranı nispetinde iģ deneyimi bulunduğu kabul edilir. KAMU ĠHALE GENEL TEBLĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR TEBLĠĞ TASLAĞI MADDE X tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Ġhale Genel Tebliğinin 42.1 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıģtır.

21 4734 SAYILI KANUNUN 22 NCĠ MADDESĠNĠN UYGULANMASI BAKIMINDAN YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER

22 KAMU ĠHALE GENEL TEBLĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR TEBLĠĞ TASLAĞI MADDE X tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Ġhale Genel Tebliğinin inci maddesinde yer alan kullanılmak üzere, 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (a), (b), (c) Bentleri Kapsamında Tek Kaynaktan Temin Edilen Mallara/Hizmetlere ĠliĢkin Form ibaresi, kullanılacak standart formlar Ģeklinde, KĠK022.0/M ve KĠK021.0/H ibaresi KĠK022.0/M, KĠK021.0/H, KĠK001.1/D ve KĠK001.4/Y Ģeklinde, hazırlanırken ibaresinden önce gelen form ibaresi formlar Ģeklinde değiģtirilmiģtir. MADDE X- Aynı Tebliğin 22.2 nci maddesinde yer alan mal ve hizmet alımlarında ibaresi mal, hizmet ve danıģmanlık hizmet alımlan ile yapım iģlerinde Ģeklinde, 4734 Sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (a), (b), (c) Bentleri Kapsamında Tek Kaynaktan Temin Edilen Mallara/Hizmetlere ĠliĢkin Formu (KĠK022.0/M ve KĠK021.0/H) ibaresi ilgili standart formu Ģeklinde, malın veya hizmetin ibaresi mal, hizmet, danıģmanlık hizmeti veya yapım iģinin Ģeklinde değiģtirilmiģtir. MADDE X- Aynı Tebliğin 22.2 nci maddesinde yer alan 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (b) bendi sadece gerçek veya tüzel tek kiģinin ihtiyaç ile ilgili bilimsel, teknik, fikri veya sanatsal v.b. nedenlerle özel bir hakka sahip olmasım ifade etmektedir. Bu nedenle, ihale konusu mal veya hizmet, bilimsel, teknik, fikri veya sanatsal v.b. nedenlerle ve münhasır hakların korunması nedeniyle sadece belirli bir mal tedarikçisi veya hizmet sunucusu tarafından sağlanabiliyorsa, ilan yapılmaksızın anılan madde hükmüne göre doğrudan temin yoluyla ihtiyaçların karģılanması mümkün bulunmaktadır. Örneğin idarelerin diğer usullerle temini mümkün olmayan bilimsel yayın, fikir ve sanat eseri, belirli bir akademik kiģiden eğitim v.b. mal veya hizmetler bu bent kapsamında temin edilebilecektir. ibaresi yürürlükten kaldırılmıģ, KĠK022.0/M ve KĠK021.0/H ibaresi KĠK022.0/M, KĠK021.0/H, KĠK001.1/D ve KĠK001.4/Y Ģeklinde, ihtiyaç konusu mal veya hizmetin ibaresi ihtiyacın Ģeklinde değiģtirilmiģtir. YAPIM ĠġLERĠ ĠHALELERĠ UYGULAMA YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK TASLAĞI MADDE X- Aym Yönetmeliğin eki Ek-l e, Standart Form - KĠK001.3/Y Teklif Türünün Belirlenmesine ĠliĢkin Form dan sonra gelmek üzere ekte yer alan Standart Form - KĠK001.4/Y 4734 Sayılı Kanun un 22 nci Maddesinin (a)/(b) Bentleri Kapsamında Tek Kaynaktan Temin Edilen Yapım ĠĢlerine ĠliĢkin Form eklenmiģtir. NOT: DanıĢmanlık Hizmet Alımı Ġhaleleri Uygulama Yönetmelisine de benzer standart form eklenecektir. Standart formun içeriği Mal ve Hizmet Alımı Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekindeki formlarla aynıdır.

23 Ġġ HACMĠNE ĠLĠġKĠN YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLER

24 YAPIM ĠġLERĠ ĠHALELERĠ UYGULAMA YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK TASLAĞI MADDE X- 4/3/2009 tarihli ve sayılı mükerrer Resmî Gazete de yayımlanan Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 36 ncı maddesinin 1 inci fıkrasının (a) bendine Toplam ve ibaresinden sonra gelmek üzere yapım iģi ibaresi eklenmiģ, 3 üncü fikrası aģağıdaki Ģekilde değiģtirilmiģtir. (3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25 inden az olmaması ve bu oranın en az yarısının yapım iģi cirosu olması, taahhüdü altında devam eden yapım iģlerinin gerçekleģtirilen kısmının veya bitirilen yapım iģlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15 inden az olmaması, b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aģaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aģamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaģık maliyetin % 25 i ile % 35 i aralığında ve idarece belirlenen tutardan az olmaması bu oranın en az yarısının yapım iģi cirosu olması, taahhüdü altında devam eden yapım iģlerinin gerçekleģtirilen kısmının veya bitirilen yapım iģlerinin parasal tutannm ise yaklaģık maliyetin %15 i ile %25 i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması, gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere iliģkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

25 Ek-3 EġĠK DEĞER ALTI ALIMLARDA UYGULANACAK USUL VE ESASLARA ĠLĠġKĠN YAPILMASI PLANLANAN DEĞĠġĠKLĠKLERE ĠLĠġKĠN METĠN

26 EĢik Değer Altında Kalan Ahmlar Özel Düzenlemeler 1) EĢik değerler, mal ve hizmet alımlarında ( Euro) ( Türk Lirası), Yapım iģlerinde Euro ( Türk Lirası) olarak öngörülmüģtür. 2) YaklaĢık maliyeti eģik değerin altında kalan alımlarda diğer ihale usulleri uygulanabileceği gibi aģağıda belirtilen usullerle de alım yapılabilir. EĢik değer üzerindeki ihalelerdeki usuller uygulanır ancak KOSGEB lere öncelik tanınacak kriterler getirilir. a) YaklaĢık maliyeti dörtyüz bin Türk Lirasını aģmayan mal ve hizmet alımlan ile bir milyon Türk Lirasını aģmayan yapım iģleri ihale yapılmaksızın doğrudan temin edilebilir. b) YaklaĢık maliyeti bir milyon Türk Lirasını aģmayan mal ve hizmet alımları ile üç milyon Türk Lirasını aģmayan yapım iģlerinin ihaleleri ilan yapılmaksızın pazarlık usulü esaslanna göre yapılabilir. 3) Dokümanda açıklama ve değiģiklik yapılmasına iliģkin sürelerin yarısı uygulanır. 4) EĢik değer altında kalan alımların ihalelerinde ön ilan yapılamaz. 5) ilan süreleri, idareler tarafından ihalenin niteliği ve baģvuru veya tekliflerin hazırlanabilmesi için gereken süre dikkate alınarak, ihale usullerine göre aģağıdaki fıkralarda belirtilen asgari sürelere uyulmak kaydıyla belirlenir: a) YaklaĢık maliyeti eģik değerin yansını aģmayan ihalelere iliģkin ilanlar, ihale veya son baģvuru tarihinden en az on gün önce Kamu Ġhale Bülteninde ve ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az birinde yayımlanır. b) YaklaĢık maliyeti eģik değerin yansının üzerinde olan ihalelere iliģkin ilanlar, ihale veya son baģvuru tarihinden en az on beģ gün önce Kamu îhale Bülteninde ve ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az birinde yayımlanır. c) Ġlanlar aynca KOSGEB in internet sitesinde yayımlanır. 6) Düzeltme ilanı yapılması gereken hallerde, on günlük süre beģ gün olarak uygulanır. 7) Hizmet alımları ile yapım iģleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin değerlendirilmesinde Kurum bu tekliflerin açıklama istenilmeksizin reddedilmesine iliģkin düzenleme yapmaya yetkilidir. 8) KesinleĢen ihale kararının bildirilmesinde on günlük süre beģ gün olarak uygulanır. 9) Ġlan yapılmaksızın pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde, a) EKAP üzerinden davet yapılacaktır. b) Yalnızca KOBĠ lerin davet edilmesi öngörülmektedir.

27 c) Ġhaleye davet edilecek kiģiler KOSGEB veri tabanı kullanılmak suretiyle belirlenecektir. Davet edilecek KOBĠ ler KOSGEB in veri tabanına, ilan tarihinden geriye doğru son üç yıldır KOBĠ olarak kayıtlı olan iģletmeler arasından seçilecektir. d) Davet edilecek kiģi sayısı en az 3 ü EKAP tarafından rastlantısal olarak, diğerleri idare tarafından seçilmek üzere, en az 5 veya daha fazla olmalıdır. e) Veri tabanına kayıt ise her ne kadar KOSGEB uzmanlan tarafından kontrol ediliyor olsa da ilgililerin beyanına dayanmaktadır. YanlıĢ beyan ile KOBĠ vasfını kazanarak ihaleye katılanlar için yasaklama karan ile birlikte geçici teminatın gelir kaydedilmesi yaptınmının uygulanması öngörülmektedir. f) Yasaklama kararının söz konusu hususun ilk kez oluģması durumunda 3 aylık, ikinci kez oluģması durumunda ise 6 aylık süre için verilmesi ancak sonraki tekrarlarda Kanun un yasaklamaya iliģkin hükümlerinin uygulanması söz konusu olacaktır. g) Alt yüklenici çalıģtmlamaz. 10) Geçici teminatın KOBĠ lerden % l den az olmamak üzere, diğer isteklilerden % 3 den az olmamak üzere alınması öngörülmüģtür. 11) ĠĢ deneyim belgesinin hizmet alımlarında istenmesi idarenin takdirinde olması, yapım iģlerinde zorunlu olarak mevcut oranların yansı dâhilinde istenmesi, mal alımlannda istenmemesi öngörülmektedir. 12) Yeterlik kriterlerine iliģkin teklif mektubu ile beyanda bulunulması ve sözleģme imzalanmadan önce istenen belgelerin sunulması öngörülmektedir. Bunlara iliģkin örnek teklif mektupları ekte yer almaktadır. Beyan sisteminin uygulanması durumunda, Kanun un 42 nci maddesinde belirtilen sözleģme imzalamaya davet edilecek istekli sayısına iliģkin sınırlamanın kaldırılarak, en düģük fiyattan baģlamak üzere sırasıyla kaçıncı en düģük teklif sahibi istekliye kadar sözleģme imzalamaya davet edilebileceği hususunda idareye takdir yetkisi verilmesi öngörülmektedir. 13) ġikâyet/itirazen Ģikâyet süresi ile sözleģme imzalamak için bekleme süresi 5 er gün olarak öngörülmüģtür. 14) Bildirimlerin elektronik olarak yapılması öngörülmüģtür.

28 Ġhale Kayıt Numarası Ġhalenin adı BĠRĠM FĠYAT TEKLĠF MEKTUBU (alternatifi) ĠHALE KOMĠSYONU BAġKANLIĞINA Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı Yetkili / Yetkili Ġmza Beyannamesi /Ġmza Sirküleri Vekil/Vekaletname Tarih ve Yevmiye No Oda Sicil Numarası ve Kayıtlı Olunan Oda ġirket Ortakları ve Bu Ortakları Gösteren Ticaret Sicil Gazetelerinin Tarih ve Sayısı Uyruğu (gerçek kiģi ise) TC Kimlik Numarası Vergi Kimlik Numarası Tebligat adresi Telefon ve faks numarası Elektronik posta adresi (varsa) Vekilin adı ve soyadı: Noter/Tarih /Yevmiye no: Noter/Tarih / Yevmiye no: Noter/Tarih / Yevmiye no: Sicil No: Oda: Ortak/Ortaklar: Ticaret Sicil Gazetesi / Gazeteleri: 1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye iliģkin ihale dokümanım oluģturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuģ, anlaģılmıģ ve kabul edilmiģtir. Teklif olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak fiyata üzere dahil ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz. 2) Geçici teminata iliģkin belgeler istenen kriterlere uygun olarak ekte yer almaktadır. /... tarihli ve... sayılı Geçici teminat mektubuna... barkod numarası ile Ekap üzerinde ulaģılabilir. 3) Ġdari ġartname'nin 7 nci maddesi ile istenen; a) Her bir ortağın mevzuat gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi ile teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri ile ticaret sicil gazetelerini, b) ĠĢ ortaklığı beyannamesini, c) Ortaklık durum belgesini, ç) ĠĢ deneyimini gösteren belgeleri / teknolojik ürün deneyim belgesi d) Banka referans mektubu, e) Bilanço veya eģdeğer belgeleri, f) ĠĢ hacmini gösteren belgelerini, g) Makine, teçhizat ve diğer ekipmana iliģkin belgeleri, h) Yerli malı belgesini, yine aym maddede yer alan belgelerin sunuluģ Ģekline uygun olarak ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleģme imzalanmadan önce ihaleyi yapan idareye sunacağımızı kabul ve taahhüt ediyoruz. Ġdari ġartname'nin 7'nci maddesinde yer alan yeterlik kriterlerine iliģkin olarak meslek mensubu/noter... 'nin ve istekli ġti. nin beyan ve taahhütleri aģağıdaki gibidir: 1) Teklif ettiğimiz bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki