BİRİNCİ BÖLÜM GENEL İLKE

Transkript

1 İÇİNDEKİLER ALTINCI BASKIYA ÖNSÖZ...V BEŞİNCİ BASKIYA ÖNSÖZ...VII DÖNDÜNCÜ BASKIYA ÖNSÖZ...IX ÖNSÖZ...XI SUNUŞ...XIII İÇİNDEKİLER...XV KISALTMALAR...XXVII BİRİNCİ BÖLÜM GENEL İLKE Madde 1 Amaç...1 GEREKÇE...1 AÇIKLAMALAR...1 Tapulama ve Kadastro Sözcüklerinin Anlamı...1 Kanunun Amacı...2 Uygulama Alanı...4 Yenileme Kadastrosu...7 Kullanım Kadastrosu...7 Kadastro Hukukunun Tarihi Gelişimi...9 İKİNCİ BÖLÜM KADASTRO ÇALIŞMALARI Madde 2 - Kadastro Bölgelerinin Belirlenmesi ve İlanı...11 GEREKÇE...11 AÇIKLAMALAR...11 Kadastro Bölgelerinin Belirlenmesi ve İlanı...12 Madde 3 -Kadastro Ekibi ve Komisyonun Kuruluşu...15 GEREKÇE...16 AÇIKLAMALAR...16 Kadastro Ekibi...17 Madde 4 - Kadastro Çalışma Alanı, İlan ve İtiraz...21

2 XIV İçindekiler GEREKÇE...22 AÇIKLAMALAR...23 Çalışma Alanı ve İlanı...23 Çalışma Alanında Ormanın Bulunması...24 Genel ve Orman Kadastrosunun Birlikte Yapılması...24 Çalışma Alanının Sınırlarını Belirleme...28 Çalışma Alanı Sınırına İtiraz...29 Madde 5 - Dava listesi ve Diğer Belgelerin Alınması...29 GEREKÇE...30 AÇIKLAMALAR...30 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM SINIRLANDIRMA VE TESPIT İŞLERI Madde 6 - Mevki veya Ada İlanı...41 GEREKÇE...41 AÇIKLAMALAR...41 Madde 7 - Taşınmaz Malların Sınırlandırılması...42 GEREKÇE...43 AÇIKLAMALAR...43 Madde 8 - Kontrol...48 GEREKÇE...49 AÇIKLAMALAR...49 Madde 9 - Kadastro Tespitine İtiraz...49 GEREKÇE...50 AÇIKLAMALAR...50 Madde 10 - Komisyon İncelemesi...52 GEREKÇE...53 AÇIKLAMALAR...53 Madde 11 - Kadastro Sonuçlarının İlanı...61 GEREKÇE...61 AÇIKLAMALAR...61 Madde 12- Kadastro Tutanaklarının Kesinleşmesi ve Hak Düşürücü Süre...68 GEREKÇE...69 AÇIKLAMALAR...69 Genel olarak KK. nun12. maddesi...69 KK.md.12/1. ve 2. Fıkrasına İlişkin Açıklamalar...70 Tutanakların Kesinleşmesi...70 Kesinleşme Şerhi...72 Hak Düşürücü Süre...77

3 İçindekiler XV Dava Açma Sürelerinin Türleri...78 Süreler Arasındaki Fark Sayılı KK. nun 12/3. Maddesi...80 Sürenin Başlaması...82 Hak Düşürücü Süreye Bağlı Davalar...91 Hak Düşürücü Süreye Bağlı Olmayan Davalar Kamu Malları Tespitten Sonraki Sebepler Vakıf Şerhinin Silinmesi İstekleri İdari Yoldan Oluşturulan Tapu Kayıtları sayılı Kanuna göre yapılan kadastro Genel mahkemelerce verilen hükme dayanılarak oluşturulan tapu kayıtları Çiftçiyi Topraklandırma Kanunu hükümleri uyarınca tesis edilen kayıtlar Çifte Tapu Halinde İkinci Kadastro Tespit Dışı Bırakılan Taşınmazlar Kömür Havzasındaki Taşınmazlar Teknik Hataların Düzeltilmesi KK. nun md.12/4. İlişkin Açıklamalar KK. nun 12. md. Son Fıkrası DÖRDÜNCÜ BÖLÜM MÜLKIYET HAKKININ TESPITINE İLIŞKIN ESASLAR Madde 13 - Tapuda Kayıtlı Taşınmaz Malların Tespiti GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK. nun 13/A Fıkrasıyla İlgili Açıklamalar KK. nun 13/B Fıkrasıyla İlgili Açıklamalar KK. nun 13/B-a Bendi KK.13/B-b Bendi Tapu Dışı Sözleşme Kavramı Tapu Dışı Sözleşmeye İlişkin Koşullar Tapu Dışı Sözleşmenin Kanıtlanması KK. nun13/b-c Bendine İlişkin Açıklamalar Tapu Kütüğünde Yazılı Malikin Bilinmemesi Kayıt Malikinin 20 Yıl Önce Ölmüş Olması Kayıt Malikinin Gaip Olması Tapu Kaydının Hukuki Değerini Yitirmesi...185

4 XVI İçindekiler KK.13/son Fıkrasına İlişkin Açıklamalar Madde 14 - Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmaz Malların Tespiti GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK. nun 14. Maddesinin Genel Hüküm Niteliği Kazanma Koşulları Taşınmaza İlişkin Koşul Taşınmazın Kazanılmaya Elverişli Olması Zilyetliğe İlişkin Koşullar Çekişmesiz Zilyetlik Aralıksız zilyetlik Malik sıfatıyla zilyetlik Yirmi Yıllık Zilyetlik Süresi Kömür Havzasındaki Taşınmazlar Olağanüstü Zamanaşımı Yolu ile Kazanılacak Taşınmaz Miktarı Taşınmazın Sulu-Kuru Ayırımı Zilyedin Seçimlik Hakkı Zilyetliğin Kanıtlanması KK.nun 14. Maddesinde Yazılı Belgeler Madde 15 - Taksim ve Kısmi İktisap Hali GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK.nu 15. Maddesinin Genel Hüküm Niteliği KK. nun15.1. Fıkrası KK. nun 15/2. Fıkrası KK. nun 15/3. Fıkrası KK.nun 15\son Fıkrası Madde 16 - Kamu Malları GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK. unu 16/A Fıkrasına Ait Açıklamalar Hizmet Malları Mezarlıklar KK.nun 16/b Fıkrasına İlişkin Açıklamalar Orta Mallar Mera, Yaylak ve Kışlaklar Orta Mallar Özel Mülkiyet Şeklinde Tescil Edilmez Orta Mallarının Niteliğinin Belirlenmesi Genel Harman Yerleri...283

5 İçindekiler XVII Sıvat ve Eyrek Yerleri Orta Mallara İlşkin Kayıtlar Yollar, Meydanlar ve Köprüler KK.nun 16/C Fıkrasına İlişkin Açıklamalar Tarıma Elverişli Olmayan Taşınmazlar KK. nun 16/C Fıkrasında Yer Alan Bir Kısım Taşınmazlar Ekilemez Arazi Köy Boşlukları Boz ve Hali Yerler Taşlık ve Kayalıklar Çalılık ve Fundalıklar Yararlanması Kamuya Ait Sular Yer Altı Suları Kıyı Kanunu Kapsamında Olan Sular Sazlık ve Bataklıklar Akarsuların Eski Yatakları Kumluk Yerler Su Altında Kalan Taşınmazlar KK.nun 16/D Fıkrasına İlişkin Açıklamalar Genel Olarak Ormanlar Orman İçi Boşluklar / Açıklıklar Ormanların Kadastrosu / Sınırlaması Orman Kanunu Uyarınca Yapılan Orman Kadastrosu Kadastro Kanunu Uyarınca Yapılan Orman Kadastrosu Orman Sayılan Yerlerin Belirlenmesi Orman Kadastrosu Yapılan Bölgelerde Orman Kadastrosu Yapılmamış İse Orman Niteliği İle Tespit Dışı Bırakılan Taşınmazlar Nitelik Kaybı Sebebiyle Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Yerler Makiler Milli parklar Madde 17 - İhya Edilen Taşınmaz Mallar GEREKÇE AÇIKLAMALAR Genel Olarak İhya Sayılı Kadastro Kanununa Göre İmar İhya İhyanın Koşulları Taşınmaza İlişkin Koşul Zilyetliğe İlişkin Koşullar...382

6 XVIII İçindekiler İmar Planına İlişkin Koşul İhya Olgusunun Kanıtlanması Madde 18 - Hazine Adına Tespit GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK.nun 18. Maddesinin Genel Hüküm Niteliği KK.nun 18/1 Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun 18/2. Fıkrasına İlişkin Açıklamalar Hizmet malları: Orta mallar Yollar ve Meydanlar Ormanlar ve Orman Dışına Çıkarılan Yerler Makiye Ayrılan Yerler Milli Parklar Kanunlar Uyarınca Devlete Kalan Mallar Kaçak ve Yitik Kişilere Ait Taşınmazlar Mübadil Rumlardan Devlete Kalan Taşınmazlar Batıya Yerleştirilen Kişilere Ait Taşınmazlar Hanedan Malları Miras Sebebiyle Devlete Kalan Taşınmazlar Metruke Niteliğinin Kalkması Suriye Uyruklu Kişilere Ait Taşınmazlar Kanuni Sınırlamalar Nedeniyle Kazanılamayan Taşınmazlar Vakıf Taşınmazlar Kültür, Tabiat Varlıkları İle Koruma ve Sit Alanları Askeri Yasak ve Güvenlik Bölgeleri Özel Kanunlarda Yeralan Düzenlemeler Kömür Havzasında Kalan Taşınmazlar Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler Tarıma Elverişli Olmayan Taşınmazlar Yararlanması Kamuya Ait Sular Denizler Göller-Akarsular Madde 19 - Takyitler, Sınırlı Ayni Haklar ve Muhdesat GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK.19/1 Fıkrası İle İlgili Açıklamalar KK. 19/2 Fıkrası İle İlgili Açıklamalar KK.nun19/3 Fıkrasına İlişkin Açıklama...479

7 İçindekiler XIX Madde 20 - Kayıt ve Belgelerin Kapsamının Tayin GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK.nun 20/A Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun 20/B Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun 20/C Fıkrasına İlişkin Çıklamalar KK.nun 20/D Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun20/son Fıkrasına İlişkin Açıklamalar Madde 21 - Miktar Fazlasının İfrazı GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK.nun 21. Maddesinin Genel Hüküm Niteliği KK.nun 21/1 Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun 21/2 Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun 21/3 Fıkrasına İlişkin Açıklamalar Zilyede İfrazda Seçim Hakkının Kullandırılması KK.nun 21/3 Fıkrasına İlişkin Kararlar Madde 22 - Evvelce Kadastro Yapılan Yerler GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK. nun 22/1. Fıkrasına İlişkin Açıklamalar İkinci Kadastro Yasağının Ayrık Halleri İkinci Fıkranın (a) Bendinde Yenileme Kadastrosu Sayılı KK. nun 22/b Bendi Madde 23 - Diğer Kanun Hükümlerinin Uygulanacağı Haller GEREKÇE AÇIKLAMALAR BEŞİNCİ BÖLÜM UYUŞMAZLIKLARIN KADASTRO MAHKEMESINDE ÇÖZÜMLENMESI Madde 24 - Adli Kuruluş GEREKÇE AÇIKLAMALAR Madde 25 - Genel Olarak Görev GEREKÇE AÇIKLAMALAR Kadastro Mahkemesinin Görevine Giren Davalar Taşınmaz mülkiyetine ilişkin davalar...559

8 XX İçindekiler Sınırlı Ayni Haklara İlişkin Davalar Tapuya Tescil Veya Şerh Edilecek Ve Beyanlar Hanesinde Gösterilecek Haklar Sınır ve Ölçü Uyuşmazlıkları, Kadastro ve Tapu Sicilini İlgilendire Davalar Kayyum Atamak ve Yasal Temsilciye İzin Vermek Kadastro İşlerine İlişkin Adli Yardımlaşma İstekleri Tutanağı Düzenlen Taşınmazlara İlişkin İhtiyati Tedbirler Mera Kanununa Göre Yapılan Çalışmalar Orman Kadastrosuna Ait Davalar Yenileme Kadastrosu Kullanım Kadastrosuna İlişkin Davalar Kadastro Mahkemesinin Bakamayacağı Davalar Tutanağı Düzenlenmeyen Taşınmazlar Tutanağın Düzenlenmesinden Sonra Doğan Hak e İstekler Teknik Hataların Düzeltilmesine İlişkin Davalar Taksim, Şuyun Giderilmesi İstekleri Yenilik Doğurucu Nitelikte Hüküm Almayı Gerektiren Davalar Tespit dışı bırakılan taşınmazlara ilişkin davalar Madde 26 - Zaman Bakımından Görev ve Yetki GEREKÇE AÇIKLAMALAR Kadastro Mahkemesinin Zaman İtibari İle Görevi Kadastro Komisyonları Tarafından Gönderilen İşler Askı İlan Süresi İçinde Açılan Davalar Genel Mahkemelerden Devredilen Davalar Katılma Yolu ile İleri Sürülen İstek ve Davalar Kadastro Davaları Hakemde Görülmez Kadastro Mahkemesinin Yetkisi Madde 27 - Mahalli Mahkemelerde Görülmekte Olan Davaların Devri ve Eksik İdari İşler Hakkında Yapılacak İşlem GEREKÇE AÇIKLAMALAR Tutanaklardaki Usul ve Şekil Eksiklikleri Madde 28 - Kadastro Davalarında Usul GEREKÇE AÇIKLAMALAR Kadastro Davaları Tarafları Kadastro Dava Dosyalarının Hazırlanması...612

9 İçindekiler XXI Dava Sebep ve Delillerinin Bildirilmesi Madde 29 - Yargılama Usulü GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK. nun 29/1. Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun 29/2 Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun 29/3 Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK. nun md. 29 Son Fıkrası Hükmü Madde 30 - Deliller ve Hakimin Takdiri GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK.nun 30/1 Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun 30/2 Fıkrasına İlişkin Açıklamalar Gerçek Hak Sahibinin Tespiti Ölü Kişi Adına Tescil KK.nun 30/3 Fıkrasına İlişkin Açıklamalar Madde 31 - Vekalet GEREKÇE AÇIKLAMALAR Kadastro Davalarında Avukatlık Ücreti Madde 32 - Kararların Tebliği, Kanun Yollarına Başvurma ve İlamların İnfazı GEREKÇE AÇIKLAMALAR Hükümlerin / Kararların Tebliği Kanun Yollarına Başvurma Yargılamanın Yenilenmesi Hükümlerin Açıklanması / Tavzihi Kesinleşen Hükümlerin İnfazı Madde 33 - Bu Kanunun Uygulanacağı Diğer Haller GEREKÇE AÇIKLAMALAR Bölgede Kadastro İşlerinin Tamamlanması Halinde Yapılacak İşlem KK.nun Genel Hüküm Niteliği Kazandırılan Maddeleri KK.nun Zilyede Tanıdığı Hakların İddia ve Defi Olarak İleri Sürülmesi Madde 33/A - Kadastro Mahkemesinin Yargı Çevresinin Değiştirilmesi Madde 34 - Kesin Hüküm GEREKÇE AÇIKLAMALAR Şekli Anlamda Kesin Hüküm...665

10 XXII İçindekiler Maddi Anlamda Kesin Hüküm Tarafların Aynı Olması Konunun Aynı Olması Dava Sebeplerinin Aynı Olması Ceza Mahkemesi Kararı ALTINCI BÖLÜM MALI HÜKÜMLER Madde 35 - Veraset ve İntikal Vergisi GEREKÇE AÇIKLAMALAR Madde 36 - Yargılama Giderleri, Kadastro Harcı ve Tahakkuku GEREKÇE AÇIKLAMALAR Yargılama Giderleri Madde 36/A - Kamu Tarafından Açılan Davalarda Yargılama Giderleri Madde 37 - Döner Sermaye Teşkili Madde 38 - Döner Sermaye İşletmelerinin Yetkileri Madde 39 - Öncelikli Kadastro ve İhale GEREKÇE AÇIKLAMALAR YEDİNCİ BÖLÜM ÇEŞITLI HÜKÜMLER Madde 40 - Kadastro Başladıktan Sonraki Akit ve Tescil İşlemleri GEREKÇE AÇIKLAMALAR Madde 41 - Hataların Düzeltilmesi GEREKÇE AÇIKLAMALAR Düzeltmelerin Yapılış Yolları On Yıllık Hak Süre SEKİZİNCİ BÖLÜM CEZA HÜKÜMLERI Madde 42 - Ceza GEREKÇE Madde 43 - Yalan Beyan, Hile ve Desise GEREKÇE DOKUZUNCU BÖLÜM İNTIKAL VE SON HÜKÜMLER Madde 44 - Toplu Yapıların Kadastrosu...715

11 İçindekiler XXIII GEREKÇE AÇIKLAMALAR Madde 45 - Orman İçinde ve Dışındaki Taşınmaz Mallarda İktisap Madde 46 - Hazine Adına Kayıtlı Taşınmaz Mallarda İktisap GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK.nun 46/1 Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK. nun 46/2. Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun 46/3. Fıkrasına İlişkin Açıklamalar KK.nun 46/son Fıkrasına İlişkin Açıklamalar Madde 47 - Yönetmelikler GEREKÇE AÇIKLAMALAR Madde 48 - Kaldırılan Kanun ve Hükümler GEREKÇE Ek Madde 1 - Sayısallaştırma Ek Madde 2 Harcırah Ek Madde 3 - Elbirliği Mülkiyetinin Paylı Mülkiyete Dönüştürülmesi Ek Madde 4 - Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkartılan Yerlerin Kadastro ve Tescili Kullanım Kadastrosu Ek Madde ONUNCU BÖLÜM GEÇICI HÜKÜMLER Geçici Madde GEREKÇE AÇIKLAMALAR Geçici Madde GEREKÇE Geçici Madde GEREKÇE Geçici Madde GEREKÇE AÇIKLAMALAR KK.nun Geçici 4/1 e İlişkin Açıklamalar KK.nun Geçici 4/2 e İlişkin Açıklamalar KK.nun Geçici 4/3 e İlişkin Açıklamalar Sayılı Kanuna Göre Yapılan Kadastro Özel Kadastro Halinde Hak Düşürücü Süre...771

12 XXIV İçindekiler KK.nun Geçici 4/4 e İlişkin Açıklamalar Geçici Madde GEREKÇE AÇIKLAMALAR Geçici Madde Geçici Madde Geçici Madde Geçici Madde Geçici Madde Geçici Madde Madde 49 - Yürürlük GEREKÇE AÇIKLAMALAR Madde 50 - Yürütme GEREKÇE KADASTRO KANUNU İLE İLGİLİ YÖNETMELİKLER KADASTRO BİLİRKİŞİLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK KADASTRO ÇALIŞMA ALANLARININ BELİRLENMESİ HAKKINDA YÖNETMELİK DAVALI TAŞINMAZ MAL TUTANAKLARININ KADASTRO MAHKEMESİNE DEVRİ HAKKINDA YÖNETMELİK KADASTRO İLANLARI HAKKINDA YÖNETMELİK TAŞINMAZ MALLARIN SINIRLANDIRMA, TESPİT VE KONTROL İŞLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK İTİRAZLARI İNCELEYECEK KADASTRO KOMİSYONUNUN KURULUŞU VE GÖREVLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK KADASTRO ÇALIŞMALARINDA TAKSİM SEBEBİYLE AYIRMA VE BİRLEŞTİRMELER HAKKINDA YÖNETMELİK KADASTRO HARİTALARININ YENİDEN DÜZENLENMESİ VE TAPUSİCİLİNDE GEREKLİ DÜZELTMELERİN YAPILMASINDA UYULACAK USUL VE ESASLARA İLİŞKİN YÖNETMELİK KADASTRO SIRASINDA VEYA SONRASINDA YAPILAN İŞLEMLERLE GEOMETRİK DURUMLARI KESİNLEŞMİŞ OLAN TAŞINMAZLARDA ÖLÇÜ, SINIRLANDIRMA, TERSİMAT VE HESAPLAMALARDAN DOĞAN HATALARIN DÜZELTİLMESİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK KAYNAKÇA...851

13 İçindekiler XXV KAVRAM DIZINI...853