T.C. ADIYAMAN ĠL ÖZEL ĠDARESĠ 2013 YILI FAALĠYET RAPORU

Transkript

1 T.C. ADIYAMAN ĠL ÖZEL ĠDARESĠ 2013 YILI FAALĠYET RAPORU ADIYAMAN-ġUBAT

2 SUNUġ 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu nun 39 ncu maddesi kapsamında, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kalkınma planları ve programlarında yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli bir Ģekilde elde edilmesi, kullanılmasını, hesap verilebilirliği ve mali saydamlığı sağlamak üzere, kamu mali yapısını ve iģleyiģini, kamu bütçesinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm mali iģlemlerin muhasebeleģtirilmesini, raporlanmasını ve mali kontrolü düzenlemesi amaçlanmıģtır sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 41 nci maddesinde; Kamu idarelerinin stratejik planlama ve performans programları uyarınca yürütülen faaliyetlerini belirlenmiģ performans göstergelerine göre, hedef ve gerçekleģtirme durumlarında meydana gelen sapmaların nedenlerini açıklayacak ve idarenin faaliyet sonuçlarını gösterecek Ģekilde mali ve hesap verme sorumluluğunun en önemli unsurlarından olan faaliyet raporlarını bir yıllık bütçe uygulanmasının sonrasında raporlamaları hükme bağlanmıģtır. Adıyaman Ġl Özel Ġdaresi tarafından, Ġlin sınırları içerisinde eğitimden sağlığa, çevre ve Ģehircilik hizmetlerinden aile ve sosyal politika hizmetlerine kadar; belediye sınırları dıģında ise, köyde yaģayan vatandaģlarımızın Ģehirdekilerle aynı oranda temel hizmetlerden istifade edebilmelerine, kırsal altyapı ve çevreye iliģkin pek çok görevi yerine getirirken kaynaklarını etkili ve verimli kullanılmasına önem verilmiģtir. Ayrıca idare, bütçe ve performans programları hazırlarken mahalli müģterek niteliğe haiz yatırım hizmetlerine öncelik vererek merkezi idarenin ulaģamadığı en ücra yerleģim birimlerine dahi hizmetlerin ulaģmasına gayret gösterilmektedir. ÇağdaĢ, katılımcı ve Ģeffaflık ilkesi ile hesap verme sorumluluğuna dayalı bir yönetim anlayıģı içerisinde hazırlanan 2013 faaliyet raporunun baģta Ġl Genel Meclisi Üyelerimiz olmak üzere tüm kamuoyunun bilgisine sunar, bu raporun hazırlanmasında ve faaliyetlerin gerçekleģmesinde emeği geçen birim yöneticileri ve mensuplarına teģekkür eder, bu çalıģmanın gelecek yıllara ıģık tutmasını temenni ederim. Mahmut DEMĠRTAġ Vali 2

3 ĠÇĠNDEKĠLER SUNUġ 2 ĠÇĠNDEKĠLER 3 I- GENEL BĠLGĠLER 4 A) Misyon ve Vizyon 5 B) Yetki, Görev ve Sorumluluklar 6 C) Ġdareye ĠliĢkin Bilgiler 8 1 Fiziksel Yapı 10 2 TeĢkilat Yapısı 13 3 Kurumsal Yapının Tanıtılması 15 4 Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 14 5 Ġnsan Kaynakları 17 6 Sunulan Hizmetler 19 7 Ġlçe Özel Ġdareleri 20 8 Merkez Birimler 29 9 Köy Yolları Envanter Bilgileri Ġçme Suları Tesisi Envanter Bilgileri Kanalizasyon Tesisi Envanter Bilgileri Toprak Sulama Tesisi Envanter Bilgileri 78 II- AMAÇ ve HEDEFLER 133 A) Ġdarenin Amaç ve Hedefleri 134 B) Temel Politikalar ve Öncelikler 135 III- FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER 136 A) Mali Bilgiler Bütçe Uygulama Sonuçları Temel Mali Tablolara ĠliĢkin Açıklamalar Mali Denetim Sonuçları 145 B) Performans Bilgileri Faaliyet ve Proje Bilgileri Performans Sonuçları Tabloları Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi 153 IV- KURUMSAL KABĠLĠYET ve KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ 154 A) Üstünlükler 155 B) Zayıflıklar 155 C) Değerlendirme 156 V- ÖNERĠ VE TEDBĠRLER 158 EKLER 160 3

4 GENEL BĠLGĠLER -Misyon -Vizyon -Yetki, Görev ve Sorumluluklar - Ġdareye ĠliĢkin Bilgiler 4

5 I- GENEL BĠLGĠLER: A-MĠSYON VE VĠZYON Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin Misyonu Adıyaman Ġlindeki kiģi ve kuruluģlara yönelik, baģta eğitim, sağlık, tarım, çevre, kültür, gençlik spor, dinlenme, imar ve bayındırlık alanlarında olmak üzere kanunlarla belirlenen kamu hizmetlerini, katılımcılık, etkinlik, saydamlık, Ģeffaflık, hesap verebilirlik ilkeleri çerçevesinde yürütmek; il özel idaresinin kaynaklarının bir plan dâhilinde, rasyonel bir biçimde dağılımını ve kullanımını sağlayarak kırsal ve kentsel kesimler arasındaki geliģmiģlik farkını asgariye indirerek halkın yaģam kalitesini ve ilin refah düzeyini yükseltmektir. Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin Vizyonu ÇağdaĢ, güvenilir, yerinden yönetim anlayıģını yerleģtirmiģ, kır-kent arasındaki farklılıkları en aza indiren, hizmet sunumunda kaliteyi esas alan; Açık-ġeffaf, Ġnsan Odaklı, Öngörülü, Ġhtiyaçlara duyarlı bir kuruluģ olmaktır. Ġlkelerimiz - Güvenilirlik, - Karar alma, uygulama ve eylemde Ģeffaflık ve açıklık - Doğaya, tarihi dokuya ve insana saygı, - Katılımcı ve paylaģımcı bir yöntem, - Adalet ve tarafsızlık, - Sosyal idare anlayıģı, - GeliĢmeye açık, öğrenen ve öğreten, çözüm üreten bir kurum, - Kaynakların ve zamanın etkin, verimli kullanılması, - Teknolojiyi kullanarak yenilikleri takip etmek, değiģimi yönetmek, - Güler yüzlü ve yapıcı anlayıģ, - ÇalıĢan ve vatandaģ memnuniyeti, - Stratejik yatırım planında öngörülen yatırım ve hizmetlerin belirlenmesinde, planlanmasında, uygulanmasında ve denetlenmesinde katılımcılık ilkesine bağlı kalınacaktır. 5

6 - Ġlçelerin, beldelerin ve köylerin her türlü yatırım ve hizmet ihtiyacı giderilmek suretiyle bu alanlarda iģsizlik ve göçün önüne geçecek yatırım ve hizmetlere öncelik verilecektir. - Kamusal yatırımlarda mevzuatlara ve tasarruf tedbirlerine uyulacaktır. Yatırım ve hizmetlerin ihale sürecinden teslim alınma sürecine kadar olan her kademesinde mevzuata uygunluk aranacak, kamunun ve halkın menfaatleri göz önünde tutulacaktır. - Kamusal bilgilendirme yapılarak yatırım ve hizmetlerde Ģeffaflık sağlanacaktır. Stratejik yatırım planı ile ilgili tüm süreçler ve sonuçlar kamu ile paylaģılacaktır. - Fiziksel altyapılar çağın gerektirdiği standartlarda ve amaca hizmet edecek Ģekilde projelendirilecek ve uygulanacaktır. - Ġl özel idaresi kaynakları ile yalnızca fiziki nitelikli yatırımlar değil, hizmet sunumunun kalitesini artıracak yatırımlar da desteklenecektir. - Nüfusun yoğun olduğu bölgelerde kamusal yatırımlara daha fazla ağırlık verilecektir. Hizmet ve yatırım yapılacak alanlardaki nüfus yoğunluğu, üretim gücü ve potansiyeller önemli seçilme kriteri olacaktır. - Kamusal kaynakların kullanılmasında, planlamasında, uygulamasında ve denetlenmesinde teknoloji kullanım düzeyi gerçekleģtirilecek, bu konuda il özel idaresi ve diğer kuruluģlar sürekli desteklenecektir. - Sektörel olarak Adıyaman Ġl Özel Ġdaresi yatırım ve hizmetlere iliģkin temel amaçlarını ve politikalarını belirlemiģtir. Sektörel amaçlara ve politikalara uygun olmayan projeler desteklenmeyecektir. B- YETKĠ GÖREV VE SORUMLULUKLAR: Ġl Özel Ġdaresinin Görev ve Sorumlulukları Ġl Özel Ġdaresi mahallî müģterek nitelikte olmak Ģartıyla; (Ek fıkra: /26 md.) il özel idaresi bütçesinden, emniyet hizmetlerinin gerektirdiği teçhizat alımıyla ilgili harcamalar yapılabilir. Ġl çevre düzeni plânı; valinin koordinasyonunda, büyükģehirlerde büyükģehir belediyeleri, diğer illerde il belediyesi ve il özel idaresi ile birlikte yapılır. Ġl çevre düzeni plânı belediye meclisi ile il genel meclisi tarafından onaylanır. (Ek cümle: /26 md.) belediye sınırları il sınırı olan büyükģehir belediyelerinde il çevre düzeni planı ilgili büyükģehir belediyeleri tarafından yapılır veya yaptırılır ve doğrudan belediye meclisi tarafından onaylanır. Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, il özel idaresinin malî durumu, hizmetin ivediliği ve verildiği yerin geliģmiģlik düzeyi dikkate alınarak belirlenir. Ġl özel idaresi hizmetleri, vatandaģlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur, hizmet sunumunda özürlü, yaģlı, düģkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Hizmetlerin diğer mahallî idareler ve kamu kuruluģları arasında bütünlük ve uyum içinde yürütülmesine yönelik koordinasyon o ilin valisi tarafından sağlanır. 6

7 Ġl Özel Ġdaresinin Yetkileri ve Ġmtiyazları: a) Kanunlarla verilen görev ve hizmetleri yerine getirebilmek için her türlü faaliyette bulunmak, gerçek ve tüzel kiģilerin faaliyetleri için kanunlarda belirtilen izin ve ruhsatları vermek ve denetlemek. b) Kanunların il özel idaresine verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, emir vermek, yasak koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek. c) Hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, taģınır ve taģınmaz malları almak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, takas etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek. d) Borç almak ve bağıģ kabul etmek. e) Vergi, resim ve harçlar dıģında kalan ve miktarı yirmibeģmilyar Türk Lirasına kadar olan dava konusu uyuģmazlıkların anlaģmayla tasfiyesine karar vermek. f) Özel kanunları gereğince il özel idaresine ait vergi, resim ve harçların tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak. g) Belediye sınırları dıģındaki gayri sıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine ruhsat vermek ve denetlemek. (Ek cümle: /4 md.) Ancak, sivil hava ulaģımına açık havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesislere iģyeri açma ve çalıģma ruhsatı dâhil her türlü ruhsat, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü tarafından verilir. Bu konuya iliģkin usul ve esaslar Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünce hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir. Ġl özel idaresi, hizmetleri ile ilgili olarak, halkın görüģ ve düģüncelerini belirlemek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araģtırması yapabilir. Ġl özel idaresinin mallarına karģı suç iģleyenler Devlet malına karģı suç iģlemiģ sayılır. (Ek cümle: /26 md.) 2886 sayılı Devlet Ġhale Kanunu nun 7 inci maddesi hükümleri il özel idaresi taģınmazları hakkında da uygulanır. Ġl özel idaresinin proje karģılığı borçlanma yoluyla elde edilen gelirleri, vergi, resim ve harçları, Ģartlı bağıģlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları haczedilemez. Ġl Özel Ġdaresine Tanınan Muafiyetler: Ġl özel idaresinin kamu hizmetlerine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taģınmaz mallar ile bunların inģa kullanımları katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç ve katılma paylarından muaftır. Ġl Özel Ġdaresinin Organları: Vali Ġl Genel Meclisi Ġl Encümeni Vali 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununa göre vali, il özel idaresinin baģı ve tüzel kiģiliğinin temsilcisidir. Bu niteliği ile aynı zamanda il encümenin baģkanıdır. Vali, il özel idaresinin en üst amiri olarak kurumu yönetmek, hak ve menfaatlerini korumakla yükümlüdür. Kanun valiye il özel idaresinin kurumsal stratejilerini oluģturmak, il özel idaresini stratejik plana uygun olarak yönetmek, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi hazırlatmak, faaliyetlerin ve personelin performans ölçütlerini belirlemek, uygulatmak, izlemek ve bunlarla ilgili raporları meclise sunmak görevini vermiģtir. 7

8 Valinin Görev ve Yetkileri: a) Ġl özel idaresi teģkilâtının en üst amiri olarak il özel idaresi teģkilâtını sevk ve idare etmek, Ġl Özel Ġdaresine hak ve menfaatlerini korumak. b) Ġl özel idaresini stratejik plâna uygun olarak yönetmek, il özel idaresinin kurumsal stratejilerini oluģturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi, il özel idaresi faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak. c) Ġl özel idaresini devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı veya davalı olarak da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek. yapmak. d) Ġl encümenine baģkanlık etmek. e) Ġl özel idaresinin taģınır ve taģınmaz mallarını idare etmek. f) Ġl özel idaresinin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek. g) Yetkili organların kararını almak Ģartıyla sözleģme yapmak. h) Ġl genel meclisi ve encümen kararlarını uygulamak. i) Bütçeyi uygulamak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dıģında kalan aktarmaları j) Ġl özel idaresi personelini atamak. k) Ġl özel idaresi, bağlı kuruluģlarını ve isletmelerini denetlemek. l) ġartsız bağıģları kabul etmek. m) Ġl halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemleri almak. n) Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak. o) Kanunlarla il özel idaresine verilen ve il genel meclisi veya il encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. Ġl Genel Meclisi: Ġl genel meclisi, il özel idaresinin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre ildeki seçmenler tarafından seçilmiģ üyelerden oluģur. Ġl genel meclisine kanunla özel yetkiler verilmiģtir ve çalıģmalarını bu yetkiler çerçevesinde gerçekleģtirir. Ġl genel meclisi, üyeleri arasından gizli oyla seçilen il genel meclisi baģkanı tarafından yönetilir. Adıyaman Ġl Genel Meclisi 30 üyeden oluģmaktadır. Ġl Genel Meclisi nin Görev ve Yetkileri; a) Stratejik plân ile yatırım ve çalıģma programlarını, il özel idaresi faaliyetlerini ve personelinin performans ölçütlerini görüģmek ve karara bağlamak. b) Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. c) Belediye sınırları il sınırı olan il çevre düzeni plânı ile belediye sınırları dıģındaki alanların imar plânlarını görüģmek ve karara bağlamak. d) Borçlanmaya karar vermek. 8

9 e) Bütçe içi isletmeler ile Türk Ticaret Kanunu na tâbi ortaklıklar kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artısına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek. f) TaĢınmaz mal alımına, satımına, trampa edilmesine, tahsisine, tahsis seklinin değiģtirilmesine veya tahsisli bir taģınmazın akar haline getirilmesine izin; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi yirmibeģ yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek. g) ġartlı bağıģları kabul etmek. i) Ġl özel idaresi adına imtiyaz verilmesine ve il özel idaresi yatırımlarının yap-iģlet veya yapislet-devret modeli ile yapılmasına, il özel idaresine ait Ģirket, isletme ve iģtiraklerin özelleģtirilmesine karar vermek. j) Encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları üyelerini seçmek. k) Ġl özel idaresi tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek. l) Norm kadro çerçevesinde il özel idaresinin ve bağlı kuruluģlarının kadrolarının ihdas, iptal ve değiģtirilmesine karar vermek. m) Yurt içindeki ve yurt dıģındaki mahallî idareler ve mahallî idare birlikleriyle karģılıklı iģbirliği yapılmasına karar vermek. n) Diğer mahallî idarelerle birlik kurulmasına, kurulmuģ birliklere katılmaya veya ayrılmaya karar vermek. o) Ġl özel idaresine kanunlarla verilen görev ve hizmetler dıģında kalan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek. Ġl Encümeni; Ġl encümeni valinin baģkanlığında, il genel meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beģ üye ile biri malî hizmetler birim amiri olmak üzere valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beģ üyeden oluģur. Encümenin görev ve yetkileri; a) Stratejik plân ve yıllık çalıģma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip, il genel meclisine görüģ bildirmek. b) Yıllık çalıģma programına alınan islerle ilgili kamulaģtırma kararlarını almak ve uygulamak. c) Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek. d) Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. e) Kanunlarda öngörülen cezaları vermek. f) Vergi, resim ve harçlar dıģında kalan ve miktarı beģmilyar TL ye kadar olan ihtilafların sulhen haline karar vermek. g) TaĢınmaz mal satımına, trampa edilmesine ve tahsisine iliģkin kararları uygulamak, süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek. h) Belediye sınırları dıģındaki umuma açık yerlerin açılıģ ve kapanıģ saatlerini belirlemek. i) Vali tarafından havale edilen konularda görüģ bildirmek j) Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak. 9

10 C- ĠDAREYE ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER: 1-FĠZĠKSEL YAPI: a) Hizmet Binası ve Konutlar: Ġl Özel Ġdaresinin Merkez Ġlçede; - Hizmet Binalar: 4 adet hizmet binası (Hastane Caddesindeki hizmet binasında Ġl Genel Meclisi BaĢkanlığı, Ġl Encümen BaĢkanlığı, Encümen Müdürlüğü, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, Mikro Kredi ve Ġpekyolu Kalkınma Ajansı hizmet vermektedir. Atatürk Bulvarı Kâhta yolundaki 3 adet hizmet binasında Ġl Genel Sekreterliği, Genel Sekreter Yardımcısı, Hukuk MüĢavirliği, Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Yol ve UlaĢım Hizmetler Müdürlüğü, Su ve Kanal Hizmetler Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, Ġmar ve Kentsel ĠyileĢtirme Müdürlüğü, Destek Hizmetler Müdürlüğü, Plan, Proje, ĠnĢaat ve Yatırım Müdürlüğü ve Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü hizmet vermektedir. Atatürk Bulvarı batı kısmındaki 1 adet hizmet binasında Ġl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü hizmet vermektedir). - Konutlar: 1 adet Vali Konağı (Atatürk Bulvarında) b) Lojmanlar: Siteler Mahallesindeki lojman 1 Blok, 20 Daire, Ġl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü bitiģiğindeki lojman 1 Daire, Valilik Konağı Civarındaki lojman 1 Blok, 8 Daire, Atatürk Bulvarı-Kâhta Yolu Üzerindeki lojman 2 Blok, 30 Daire olmak üzere idaremizin Toplam 59 adet lojmanı bulunmaktadır. c) Dükkânlar: - 3 adet dükkân, (Hastane Caddesindeki Ġl Genel Meclisi BaĢkanlığı hizmet binasında) d) Atölye, Ambarlar ve Sosyal Tesisler: - 1 adet makine ikmal atölyesi, (Atatürk Bulvarındaki Genel Sekreterlik hizmet sahasında) - 4 Adet Ambar (DemirbaĢ Ambarı, ĠnĢaat Ambarı, Yedek Parça Ambarı, Akaryakıt Ambarı) - 2 adet sosyal tesis, (1 Adedi Yemekhane ve Misafirhane Diğer ise BeĢpınar Mesire Alanı) - Ġlçelerde Hizmet Binası, Lojman ve Bakımevleri; - Besni Ġlçe Özel Ġdaresi: 1 adet hizmet binası 4 adet lojman, 1 Bakımevi, - Çelikhan Ġlçe Özel Ġdaresi: 6 adet lojman, 1 Bakımevi, - Gerger Ġlçe Özel Ġdaresi: 1 adet hizmet binası, 2 adet lojman, 1 Bakımevi, - GölbaĢı Ġlçe Özel Ġdaresi: 2 adet lojman, 1 Bakımevi, - Samsat Ġlçe Özel Ġdaresi: 1 adet lojman, - Sincik Ġlçe Özel Ġdaresi: 10 adet lojman, 1 Bakımevi, - Tut Ġlçe Özel Ġdaresi: 4 adet lojman, Ġlçelerde toplam: 2 hizmet binası, 29 lojman ile 5 Bakımevi bulunmaktadır. 10

11 ĠĢ Makineleri Kamyon Kamyonet Toplu TaĢıma Araçları Binek Araçlar Merkez Besni Çelikhan Gerger GölbaĢı Kâhta Samsat Sincik Tut Yılı Faaliyet Raporu e) Makine Parkı: Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin 2013 yılsonu itibariyle araç parkında bulunan kara taģıtları ve iģ makinelerinin mevcudu ve ilçelere dağılımı tablo olarak aģağıda gösterilmiģtir. ARAÇ DURUM TABLOSU ĠLÇELER T OPLAM Ekonomik Ömrünü Dolduran Araçlar Otomobil Jeep Minibüs Otobüs Pikap Damperli Kamyon Kasalı Kamyon Greyder Dozer Lastik Tekerlekli Kepçe Paletli Kepçe (Yükleyici) Vibrasyonlu Silindir Asfalt Yama Silindiri Lastik Tekerlekli Silindir Kanal Kazıcı Konkasör Asfalt Plenti Tesisi Çekici Akaryakıt Tankeri Asfalt Distribütörü Paletli Ekskavatör RoleyTank (Kırkayak) Vidanjör Traktör Vinç Asfalt Yama Robotu

12 TAġITLARIN KULLANIM YERLERĠ: Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin 2013 yılsonu itibariyle araç parkında bulunan toplam 140 adet kara taģıtları ve iģ makinesi bulunduğu, kullanım yerlerine göre araçların dağılımı aģağıda gösterilmiģtir. OTOMOBĠL: Ġdaremizin makine parkında bulunan 12 adet binek araçlardan; 7 adet Ġdaremiz hizmetlerinde, 2 adet Valilik Hizmetlerinde (makam Aracı), 1 adet Ġl Genel Meclis BaĢkanlığı hizmetlerinde, 1 adet Çevre ġehircilik Ġl Müdürlüğü hizmetlerinde, 1 adet Kâhta Kaymakamlığı hizmetlerinde kullanılmaktadır. Ayrıca, valilik hizmetlerinde kullanılan 3 adet otomobilin ruhsatları valilik adına kayıtlı olup, bu araçların bakım-onarım, akaryakıt ve diğer giderleri idaremiz tarafından karģılanmaktadır. JEEP-MĠDĠBÜS-OTOBÜS: Makine Parkında bulunan 1 adet jeep, 3 adet midibüs, 1 adet otobüs idaremiz hizmetlerinde, kullanılmaktadır. PĠKAP: Makina Parkında bulunan 24 adet pikabın, 17 adedi idaremiz hizmetlerinde, 6 adedi Ġlçe özel idareleri hizmetlerinde kullanılmaktadır. 1 adedi ise, Valilik Oluru ile Ġl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü hizmetlerinde görevlendirilmiģtir. DAMPERLĠ VE KASALI KAMYON: Ġdaremizin makine parkında bulunan 31 adet Damperli Kamyonun; 22 adedi yol ve ulaģım yapım hizmetlerinde, 2 adet seyyar kaynak makinesi montajlı, 3 adet su tankı montajlı, 3 adet sondaj hizmetlerinde, 1 adet vinç montajlı olmak üzere toplam 31 adet damperli kamyon idare hizmetlerinde kullanılmaktadır. 4 adet Kasalı Kamyonun kullanım yerleri ise; 2 adet Sondaj hizmetlerinde, 2 adedi ise idaremizin diğer hizmetlerinde kullanılmaktadır. Ġġ MAKĠNELERĠ (ARAÇLARI): Ġdaremizin araç parkında; 16 adet Greyder, 10 adet Dozer, 9 adet Lastik Tekerlekli Kepçe, 2 adet Paletli Kepçe, 4 adet Silindir, 2 adet Asfalt Yama Silindiri, 1 adet Lastik Tekerlekli Silindir, 2 adet Kanal Kazıcı, 1 adet Konkasör, 2 adet Çekici, 1 adet Akaryakıt Tankeri, 4 adet Asfalt Distribütörü 1 adet Paletli Ekskavatör, 2 adet RoleyTank (kırkayak), 2 adet Vidanjör, 3 adet Lastik Tekerlekli Traktör, 1 adet Asfalt Yama Robotu olmak üzere 64 adet iģ aracı bulunmaktadır. Bunlardan 7 adet Greyder, 6 adet Dozer, 5 adet Lastik Tekerlekli Kepçe 21 adet iģ aracı Ġlçe özel idareleri hizmetlerinde kullanılmakta, 1 adet Lastik Tekerlekli Traktör Organize Sanayi BaĢkanlığı hizmetlerine tahsis edilmiģtir. 12

13 2- TEġKĠLAT YAPISI: Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin teģkilat yapısı 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu gereği norm kadro usul ve esaslarına uygun yönetim Ģeması aģağıda görüldüğü Ģekilde oluģturulmuģtur. ĠL GENEL MECLĠSĠ VALĠ ĠL ENCÜMENĠ GENEL SEKRETER Hukuk MüĢavirliği Genel Sekreter Yrd. (2) Mali Hizmetler Müdürlüğü Yol ve UlaĢım Hizmetleri Müdürlüğü Ġlçe Özel Ġdareleri (8 Ġlçe) Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğü Encümen Müdürlüğü Plan Proje Yatırım ve ĠnĢaat Müdürlüğü Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Ġmar ve Kentsel ĠyileĢtirme Müdürlüğü Destek Hizmetleri Müdürlüğü Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü 13

14 KURUMSAL YAPININ TANITILMASI A) ĠL ÖZEL ĠDARESĠNĠN ORGANLARI 1- VALĠ 2- ĠL GENEL MECLĠSĠ 3- ĠL ENCÜMENĠ B) ÜST YÖNETĠM 1- ANA HĠZMET BĠRĠMLERĠ 2- BAĞLI BĠRĠMLER 14

15 3- KURUMSAL YAPININ TANITILMASI: A. Ġl Özel Ġdaresi Organları: tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu, il özel idaresinin karar organlarını il genel meclisi, il encümeni ve vali olarak tanımlanmıģtır. AĢağıdaki bölümlerde bu organların il özel idaresiyle olan iliģkileri üzerinde durulmuģtur. 1. Vali: 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununa göre Vali, il özel idaresinin baģı ve tüzel kiģiliğinin temsilcisidir. Bu niteliği ile aynı zamanda il encümenin baģkanıdır. Vali, il özel idaresinin en üst amiri olarak kurumu yönetmek, hak ve menfaatlerini korumakla yükümlüdür. Kanun valiye il özel idaresinin kurumsal stratejilerini oluģturmak, il özel idaresini stratejik plana uygun olarak yönetmek, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi hazırlatmak, faaliyetlerin ve personelin performans ölçütlerini belirlemek, uygulatmak, izlemek ve bunlarla ilgili raporları meclise sunmak görevini vermiģtir. 2. Ġl Genel Meclisi: Ġl genel meclisi, il özel idaresinin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre ildeki seçmenler tarafından seçilmiģ üyelerden oluģur. Ġl genel meclisine kanunla özel yetkiler verilmiģtir ve çalıģmalarını bu yetkiler çerçevesinde gerçekleģtirir. Ġl genel meclisi, üyeleri arasından gizli oyla seçilen il genel meclisi baģkanı tarafından yönetilir. 3. Ġl Encümeni: 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununa göre il encümeni valinin baģkanlığında, il genel meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beģ üye ile biri malî hizmetler birim amiri olmak üzere valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beģ üyeden oluģur. Böylece Ġl encümeni toplam 11 kiģiden oluģması öngörülmüģtür. Valinin katılamadığı encümen toplantısına genel sekreter baģkanlık eder. B. Üst Yönetim: Üst yönetim; vali, genel sekreter ve yardımcısından oluģur. Vali, il özel idaresinin baģı ve tüzel kiģiliğinin temsilcisidir. Genel Sekreter, il özel idaresi hizmetlerini vali adına ve onun emirleri yönünde, mevzuat hükümlerine, il genel meclisi ve il encümeni kararlarına, il özel idaresinin amaç ve politikalarına, stratejik plan ve yıllık performans planına göre düzenleyen ve yürüten kiģidir. Genel Sekreter, belirlenen hizmetlerin yürütülmesinden valiye karģı sorumludur. 1. Ana Hizmet Birimleri: Ġl Özel Ġdaresinde yer alan Mali Hizmetler Müdürü, Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Encümen Müdürlüğü, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, Ġmar ve Kentsel ĠyileĢtirme Müdürlüğü, Yol ve UlaĢım Hizmetleri Müdürlüğü, Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü, Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü ve Plan Proje Yatırım ve ĠnĢaat Müdürlüğü temel fonksiyonları icra ederler. 15

16 2. Bağlı Birimler: Ġl Özel Ġdaresi mevcut 8 ilçede teģkilatlanmıģ olup; Ġlçe Özel Ġdareleri: Besni İlçe Özel İdaresi, Çelikhan İlçe Özel İdaresi, Gerger İlçe Özel İdaresi, Gölbaşı İlçe Özel İdaresi, Kâhta İlçe Özel İdaresi, Samsat İlçe Özel İdaresi, Sincik İlçe Özel İdaresi, Tut Besni İlçe Özel İdaresi olarak ilçelerde Ġl Özel Ġdaresinin görevlerini ifa etmektedirler sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu nun yürürlüğe girmesiyle mevcut örgüt yapısının incelenerek ve analiz edilmesi sonucunda norm kadro standartlarına uygun olarak değiģiklik yapılmıģ ve Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin TeĢkilat Ģemasında yer alan birimler aģağıdaki Ģekilde oluģturulmuģtur: 1- Genel Sekreter 2- Genel Sekreter Yardımcısı 3- Hukuk MüĢavirliği 4- Mali Hizmetler Müdürlüğü 5- Encümen Müdürlüğü 6- Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü 7- Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü 8- Ġmar ve Kentsel ĠyileĢtirme Müdürlüğü 9- Yol ve UlaĢım Hizmetleri Müdürlüğü 10- Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü 11- Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğü 12- Destek Hizmetleri Müdürlüğü 13- Plan, Proje, Yatırım ve ĠnĢaat Müdürlüğü 14-8 Ġlçe Özel Ġdare Müdürlüğü 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar: Ġl Özel Ġdaresinin tüm birimleri yeterli bilgisayar ve teknik donanıma sahip hale getirilmiģ, internet bağlantısı yaygınlaģtırılarak hizmetlerimizin daha hızlı icrası ile Ģeffaflık ve katılımcılık ilkesine uygun hizmet verilmesi için gerekli tedbirler alınmıģtır. -Bilgi iģlem ağının korunması için lisanslı güvenlik sistemi (fortigate) kurulmuģtur. -Ġdareye ait WEB sitesi hazırlanmıģtır. Birimlerin iģ ve iģlemlerini yürütmeleri için bilgisayar ve yazılım programları (personel özlük hakları programları, icra takip programı, Bütçe Muhasebe Otomasyon Programı, Mali Bilgilerin Merkezi Yönetime aktarılmasına iliģkin Kullanıcı Bilgi Sistemi Programı, Teknik iģlemlere iliģkin e-içiģleri, sosyal güvenlik kurumu e-bildirge ve vergi dairesi iģlemleri için e-beyanname programları, birimler arası bilgi alıģveriģini sağlayan ağ sistemi vb) kurulmuģtur. Adres Dayalı Kayıt Sistemi, UAVT Sistemi ile ilgili program kurulmuģtur. Arazi Ģartlarında çalıģan personelin çalıģmaları veri kayıtları için GPRS cihazları ve dijital fotoğraf makinesi temin edilmiģtir. HaberleĢmenin sağlanması için ihtiyaç duyulan fax sistemi, vatandaģ ve kamu kuruluģları ile iletiģimin sağlanması için telefon santrali kurulmuģtur. 16

17 4. ĠNSAN KAYNAKLARI: Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinde 51 Genel Ġdare Hizmetleri, 49 Teknik Hizmetler, 6 Yardımcı Hizmetler, 264 Sürekli ĠĢçi ve 1 SözleĢmeli Personel olmak üzere toplam 371 personeli mevcuttur. Personel Kadro Durumu S. NO KADRO UNVANLAR SINIFI 1 Genel Sekreter GĠH 1 2 Genel Sekreter Yardımcısı GĠH 2 3 ġube Müdürü GĠH 8 4 Müdür Yardımcısı (ġahsa Bağlı) GĠH 1 5 Müdür (ġahsa Bağlı) GĠH 3 6 Ġlçe Özel Ġdare Müdürü GĠH 6 7 Eğitim Uzmanı GĠH 1 8 ġef GĠH 2 9 Ayniyat Saymanı GĠH 1 10 Muhasebeci GĠH 1 11 V.H.K.Ġ GĠH ġoför GĠH 1 Genel Ġdare Hizmetleri Personel Toplamı ĠnĢaat Mühendisi TH Makine Mühendisi TH 4 15 Elektrik Mühendisi TH 1 16 Harita Mühendisi TH 1 17 Ziraat Mühendisi TH 3 18 Jeoloji Mühendisi TH 2 19 Jeofizik Mühendisi TH 3 20 Kimya Mühendisi TH 1 21 Maden Mühendisi TH 1 22 ġehir Plancısı TH 2 23 Peyzaj Mimarı TH 1 24 Tekniker TH 9 25 Teknisyen TH 4 Teknik Hizmetler Personel Toplamı Avukat (Kısmi SözleĢmeli) AH 1 SözleĢmeli Personel Toplamı 1 27 Bekçi YDH 2 28 AĢçı YDH 1 29 Hizmetli YDH 3 Yardımcı Hizmetler Personel Toplamı 6 30 Sürekli ĠĢçi ĠĢçi 264 GENEL PERSONEL I

18 Kenan DOĞAN Ġl Özel Ġdare Genel Sekreteri Ġl Özel Ġdare Genel Sekreterinin Görev ve Yetkileri: 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununun 35 inci maddesi gereğince Genel Sekreter, Ġl Özel Ġdaresi hizmetlerini Vali adına ve onun emirleri yönünde, mevzuat hükümlerine, Ġl Genel Meclisi ve Ġl Encümeni kararlarına, Ġl Özel idaresinin amaç ve politikalarına, stratejik plan, yıllık çalıģma programına göre düzenleyip yürütmekle görevli olup, bu amaçla Ġl Özel Ġdaresi kuruluģlarına gereken emirleri verir ve bunların uygulanmasını sağlar. 18

19 SUNULAN HĠZMETLER Ġlçe Özel Ġdareler 1- Besni 2- Çelikhan 3- Gerger 4- GölbaĢı 5- Kâhta 6- Samsat 7- Sincik 8- Tut 19

20 5. SUNULAN HĠZMETLER: ĠLÇE ÖZEL ĠDARELERĠ 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununun 35 nci maddesine göre Ġlçelerde özel idare iģlemlerini yürütmek amacıyla ilçe özel idare teģkilatının oluģturulması öngörülmüģtür. Ġlçe özel idare teģkilatları üst birim olarak kaymakamlıklara bağlıdır. Görev ve Sorumlulukları: sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu çerçevesinde Özel Ġdare organlarınca alınan kararlar doğrultusunda hizmetleri yürütmek sayılı Kanunu gereği muhasebe yetkilisi görevlerini yürütmek. -Mevzuat gereği ve Kaymakamın verdiği diğer görevleri yürütmek. -Ġl Özel Ġdaresi nin iģ ve iģlemleriyle ilgili istenen her türlü bilgi; evrak, rapor vb. çalıģma sonuçlarını zamanında ilgili birime göndermek. -Ġl Özel Ġdaresi stratejik plan hedeflerine uygun ilçe faaliyetlerini gerçekleģtirmek, sonuçlarını raporlamak. 20

21 BESNĠ ĠLÇE ÖZEL ĠDARESĠ: 2013 YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU ÖDENEK MĠKTARI HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,80 87, YILI GELĠRLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK , , , , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,42 10, ,38 89, ,80 4,42 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre Besni Özel Ġdaresinin gider oranı %4,42 TL dir. 21

22 ÇELĠKHAN ĠLÇE ÖZEL ĠDARESĠ: 2013 YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU ÖDENEK MĠKTARI HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,58 90, YILI ÖDENEK DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK , , , , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,01 18, ,57 81, ,58 2,08 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre Çelikhan Özel Ġdaresinin gider oranı %2,08 TL dir. 22

23 GERGER ĠLÇE ÖZEL ĠDARESĠ: 2013 YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU ÖDENEK MĠKTARI HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,39 88, YILI ÖDENEK DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK , , , , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,98 16, ,41 83, ,39 3,09 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre Gerger Özel Ġdaresinin gider oranı %3,09 TL dir. 23

24 GÖLBAġI ĠLÇE ÖZEL ĠDARESĠ: 2013 YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU ÖDENEK MĠKTARI HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,53 87, YILI ÖDENEK DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK , , , , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,55 5, ,98 94, ,53 3,41 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre GölbaĢı Özel Ġdaresinin gider oranı %3,41 TL dir. 24

25 KÂHTA ĠLÇE ÖZEL ĠDARESĠ: 2013 YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU MĠKTARI ÖDENEK HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,78 88, YILI ÖDENEK DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK , , , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,69 11, ,09 88, ,78 9,64 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre Kâhta Özel Ġdaresinin gider oranı %9,64 TL dir. 25

26 SAMSAT ĠLÇE ÖZEL ĠDARESĠ: 2013 YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU ÖDENEK MĠKTARI HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,38 86, YILI ÖDENEK DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK , , , , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,50 61, ,88 38, ,38 1,50 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre Samsat Özel Ġdaresinin gider oranı %1,50 TL dir. 26

27 SĠNCĠK ĠLÇE ÖZEL ĠDARESĠ: 2013 YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU ÖDENEK MĠKTARI HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,54 82, YILI ÖDENEK DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK , , , , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,92 14, ,62 85, ,54 2,85 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre Sincik Özel Ġdaresinin gider oranı %2,85 TL dir. 27

28 TUT ĠLÇE ÖZEL ĠDARESĠ: 2013 YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU ÖDENEK MĠKTARI HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,21 62, YILI ÖDENEK DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK , , , , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,63 63, ,58 36, ,21 1,50 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre Tut Özel Ġdaresinin gider oranı %1,50 TL dir. 28

29 SUNULAN HĠZMETLER Merkez Birimler 1- Özel Kalem 2- Mali Hizmetler 3- Yol ve UlaĢım Hizmetleri 4- Su ve Kanal Hizmetleri 5- Tarımsal Hizmetler 6- Destek Hizmetleri 7- Ġmar Kentsel ve ĠyileĢtirme 8- Plan, Proje, Yatırım ve ĠnĢaat 9- Ġnsan Kaynakları ve Eğitim 10- Encümen 11- Ruhsat ve Denetim 29

30 ÖZEL KALEM: 2013 YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU ÖDENEK MĠKTARI HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,31 84, YILI ÖDENEK DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK 0, ,00 0, , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,31 100,00 0,00 0, ,31 0,07 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre Özel Kalem Biriminin gider oranı %0,07 TL dir. 30

31 MALĠ HĠZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ: Görev Tanımı: Gelirlerin tahsili, giderlerin hak sahibine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ile diğer tüm mali iģlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması iģlemlerini yürütmek üzere Mali Hizmetler Müdürlüğü kurulmuģtur. Alt Birimler: Muhasebe, Bütçe, Gelir, Strateji GeliĢtirme 2013 YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU ÖDENEK MĠKTARI HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,31 93, YILI ÖDENEK DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK , , , , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,84 49, ,47 50, ,31 6,40 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre Mali Hizmetler Müdürlüğünün gider oranı %6,40 TL dir. 31

32 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu nun 6 ncı maddesi gereğince; Ġl Özel Ġdaresi mahallî müģterek nitelikte olmak Ģartıyla; a) Gençlik ve spor Sağlık, tarım, sanayi ve ticaret; Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyeleri hariç ilin çevre düzeni plânı, bayındırlık ve iskân, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat, turizm, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları; ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içinde, b) İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma (...) (1) ; orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dışında, Yapmakla görevli ve yetkilidir. (Ek fıkra: 3/7/ /85 md.; Değişik ikinci fıkra: 24/7/ /42 md.) Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları; yapım, bakım ve onarım işleri, devlet ve il yolları, içme suyu, sulama suyu, kanalizasyon, enerji nakil hattı, sağlık, eğitim, kültür, turizm, çevre, imar, bayındırlık, iskan, gençlik ve spor gibi hizmetlere ilişkin yatırımlar ile bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının görev alanına giren diğer yatırımları, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebilir. Aktarma işlemi ilgili bakanın onayıyla yapılır ve bu ödenekler tahsis amacı dışında kullanılamaz. İş, il özel idaresinin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. İl özel idareleri de bütçe imkânları ölçüsünde bu yatırımlara kendi bütçesinden ödenek aktarabilir. Bu fıkraya göre, bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları tarafından aktarılacak ödenekler ile gerçekleştirilecek yatırımlar, birinci fıkrada öngörülen görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın bütün il sınırları içinde yapılabilir. (Ek fıkra: /26 md.) İl özel idaresi bütçesinden, emniyet hizmetlerinin gerektirdiği teçhizat alımıyla ilgili harcamalar yapılabilir. İl çevre düzeni plânı; valinin koordinasyonunda, büyükşehirlerde büyükşehir belediyeleri, diğer illerde il belediyesi ve il özel idaresi ile birlikte yapılır. İl çevre düzeni plânı belediye meclisi ile il genel meclisi tarafından onaylanır. (Ek cümle: /26 md.) Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyelerinde il çevre düzeni planı ilgili Büyükşehir Belediyeleri tarafından yapılır veya yaptırılır ve doğrudan Belediye Meclisi tarafından onaylanır. Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, il özel idaresinin malî durumu, hizmetin ivediliği ve verildiği yerin gelişmişlik düzeyi dikkate alınarak belirlenir. İl özel idaresi hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Hizmetlerin diğer mahallî idareler ve kamu kuruluşları arasında bütünlük ve uyum içinde yürütülmesine yönelik koordinasyon o ilin valisi tarafından sağlanır. Denilmektedir. Adıyaman Ġl Özel Ġdaresi, gerek kanunda belirtilen yasal oranlara göre ve gerekse de, Ġl Özel Ġdaresi Kanunu gereği ödenek tahsis edilecek hizmetin mahallî müģterek nitelikte olması Ģartıyla, ihtiyaç duyulan ödeneğin karģılanabilir miktarı mali yılı bütçesinden meclis bütçe kararı ile tahsis edilmektedir. 32

33 2013 Mali Yılında Yasa Gereği Verilen Paylar Ġle Mahallî MüĢterek Nitelikte Olan ĠĢler Ġçin Kurum ve KuruluĢlar Tahsis Edilen Ödenekler: YASAL DAYANAK BÜTÇEDEN PAY VERĠLEN KURUM/KURULUġLAR PAY ORANI 4759 Sayılı Kanunun 4. maddesi 3/a gereği Ġller Bankası Sermaye ĠĢtirak Payı Sayılı Kanunun81/h maddesi gereği SGK Primleri Ödeneğinin %20'si (Emekli Sandığı Ek Öd.) Sayılı Kanunun 76/b maddesi gereği Ġlköğretim Hizmetleri Payı Sayılı Kanunun 38. maddesi gereği Personel Giderlerini KarĢılama Ödeneği (Yedek Ödenek) Sayılı Kanunun 38. maddesi gereği Yatırımları Hızlandırma Ödeneği (Yedek Ödenek) Sayılı Kanunun 38. maddesi gereği Doğal Afet Giderlerini KarĢılama Ödeneği (Yedek Öd.) Sayılı Kanunun 38. maddesi gereği Yedek Ödenek Sayılı Kanunun 11. maddesi gereği Muhtaç Asker Ailelerine Yardım (Azami %2) 0, Sayılı Kanunun 19. maddesi gereği Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Payı Sayılı Kanunun 20. maddesi gereği Vilayetler Hizmet Birliği Payı Sayılı Kanunun 39. maddesi gereği Ġmar Kanunu Gereği Yıkılacak Tehlikeli Yapılar Ġçin (Azami %1, nispi ayrılmaktadır.) Sayılı Kanunun 18. Maddesi gereği Ġl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü Mali Yılı Bütçe Payı 1 Mevzuat Gereği Birliklere Yapılan Yardım KHGB'lerine Yapılan Yardımlar Nispi Mevzuat Gereği Diğer Verilen Paylar GAP Kültürel Mirasları Koruma Birliği Payı Nispi Mevzuat Gereği Diğer Verilen Paylar Mikro Kredi (Muhtaç ve Yoksul Ailelere ĠĢ Kurma Öd.) Nispi Mevzuat Gereği Diğer Verilen Paylar AB Faaliyetlerini Destekleme Ödeneği Nispi Mevzuat Gereği Diğer Verilen Paylar Türkiye Barolar Birliği Payı Nispi 4631 Sayılı Kanunun 8. maddesi gereği Damızlık Hayvan Irklarının Islahı Ġçin Nispi Mevzuat Gereği Diğer Verilen Paylar Emniyet ve Güvenlik Hizmetlerine Yardım Nispi Mevzuat Gereği Diğer Verilen Paylar Sağlık Hizmetlerine Yapılan Yardım Nispi Mevzuat Gereği Diğer Verilen Paylar Amatör Spor Kulüplerine Yapılan Malzeme Yardımı Nispi Mevzuat Gereği Diğer Verilen Paylar Kültür ve Turizm Hizmetleri Tanıtımına Yardım Nispi Mevzuat Gereği Diğer Verilen Paylar Aile ve Sosyal Politikalar Hizmetlerine Yardım Nispi Not: Oransal yasal pay olarak verilen ödenekler, Ġl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü hariç bir önceki yılın kesinleģmiģ öz gelir hesapları üzerinden tahsis edilmesi gerektiğinden, bütçenin yapıldığı tarihte kesinleģmiģ 2011 mali yılı öz gelirlerinden tahsis edilmiģtir. 33

34 HUKUK MÜġAVĠRLĠĞĠ: HUKUK MÜġAVĠRLĠĞĠ Ġġ VE ĠġLEMLERĠ: Ġdaremizin aleyhinde açılan davalar, kamulaģtırma ve her türlü hukuksal konulardaki iģ ve iģlemler Hukuk MüĢavirliği tarafından yürütülmektedir. Hukuk MüĢavirliğinde ise bir kısmi sözleģmeli avukat ve bir büro personeli görev yapmaktadır 2013 YILINDA HUKUK MÜġAVĠRLĠĞĠNCE TAKĠP EDĠLEN DAVA DOSYALARI S. NO AÇIKLAMA DOSYA SAYISI BĠTEN DOSYALAR DEVAM EDEN DOSYALAR 1 Asliye Hukuk Mahkemeleri Vergi Mahkemesi Sulh Hukuk Mahkemeleri Ġdare Mahkemeleri ĠĢ Mahkemeleri Ġcra Mahkemeleri Asliye Ceza Mahkemeleri Ġcra Takip Dosyaları

35 YOL VE ULAġIM HĠZMETLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ: Görev Tanımı: 5302 sayılı yasa ile Ġl Özel Ġdaresinin görev alanında sayılan belediye ve mücavir alan sınırları dıģında kalan yerleģme birimlerinin yol yapım, onarım ve bakımının sağlanması için Yol ve UlaĢım Hizmetleri Müdürlüğü kurulmuģtur YILI ÖDENEK HARCAMA DURUMU ÖDENEK MĠKTARI HARCAMA MĠKTARI GERÇEKLEġTĠRME ORANI , ,63 85, YILI ÖDENEK DAĞILIMI 2012 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK BÜTÇE ĠLE VERĠLEN ÖDENEK TAHSĠSLĠ ÖDENEK ÖDENEK , , , , YILI GĠDERLERĠNĠN FĠNANSAL DAĞILIMI 05 FĠNANS ORAN 08 FĠNANS ORAN GĠDER GENEL GĠDERLERE GÖRE ,57 58, ,06 41, ,63 9,40 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresinin genel giderler toplamı ,15 TL dir. Genel giderlere göre Yol ve UlaĢım Müdürlüğünün gider oranı %9,40 TL dir. 35

36 Yol ve UlaĢım Müdürlüğünün Görev ve Sorumlulukları; Devlet ve il yolları ağı dıģında kalan 428 adet köy ve bunlara bağlı 512 yerleģim birimlerindeki toplam nüfusa ulaģım sağlayan ve müdürlüğümüz yol ağı dahilinde bulunan toplam 3386 km köy yollarının; tesviyesini (yeni yol açılması), onarımını (açılmıģ ve mevcut yolların standartlarının iyileģtirilmesi), stabilize malzeme kaplamasını, stabilizeli ve greyderli bakımları ile 1. ve 2. kat asfalt kaplama yapılması, ayrıca bozulan asfalt kaplama yüzeylerinin rodmix malzeme ile onarılması ve bu iģlerin yapılması için gerekli kırıklı üst temel ve rodmix malzemelerinin konkasör Ģantiyemizde üretilmesi, Asfalt kaplama yapım iģleri ile bakım ve onarımda kullanılacak bitüm malzemelerinin temini ve naklinin yapılmasını il özel idaresinin diğer birimleri ile koordineli Ģekilde yürütmek, ihtiyaç olması halinde il özel idaresi adına köy yollarında kullanılacak malzeme üretimi yapmak için ocak yeri tespiti yapıp kullanıma açmak iģini il özel idaresinin ilgili birimleri ile birlikte yürütmektir. Üretilen malzemelerin köy yollarında kullanımını sağlamak, yol ağımızda bulunan muhtelif yollarda meydana gelen heyelanların temizlenmesi ve yol standartlarının iyileģtirilmesi (eğimi ve geniģlikleri düzeltilmesi), mevcut sanat yapıları ve büz ağızlarını açarak içi tıkanmıģ olanların gerekli temizliğini yapmak, köy yollarında alt yapısı ve üst yapısı tamamlanarak standartlara kavuģturulan yollarda trafik kazalarının önlenmesi ve yol güvenliğinin sağlanması amacıyla trafik iģaret ve levhalarını yerleģtirmektir. Devlet kurum ve müesseseleri ile kamu tüzel kiģileri, dernekler, kooperatifler, kurum ve gerçek kiģiler tarafından gelecek yol taleplerini değerlendirmek taleplerini imkânlar ölçüsünde protokol düzenleyerek bedeli mukabilinde gereğini yapmak, köy yolları güzergâhında yapılması planlanan özel ve tüzel kiģilere ait yapı tesis iģletme vb gibi yapılara ait köy yolu geçiģi ön izin belgesi düzenlemek, köy yollarında ticari amaçlı yolcu taģımacılığı yapacak olan araçların (j) plakası alımına esas olmak üzere yol güzergâhı krokisini çıkarmak kar yağıģı nedeniyle kapanan köy yollarının sürekli açık tutulması, köy yollarının ihtiyacına göre sanat yapıları, köprüleri protokollü iģler ile yukarıda belirtilen iģlerin yapılması amacıyla ödenek durumu ve kalemine göre Müdürlüğümüz programlarından mal-hizmet ve yapım ihalelerini, kontrollüklerini ve kesin hesaplarını yapmaktır. Performans programlarına göre ilçelerde bulunan bakımevi Ģantiyelerimize araçları ve iģ makineleri ile bunların personellerinin sevkini yapmak ve iģ yoğunluğuna göre çalıģma bölgelerini değiģtirmek ve çalıģmaları iģ yerinde kontrol ve takip etmek, diğer kurumlarla yapılan protokollü iģler yapmak, amirlerin ve mevzuatın verdiği diğer iģ ve iģlemleri yapmak ve yürütmek, bunun dıģında köylerin alt yapısını destekleme projesi (KÖYDES) kapsamında gönderilen ödeneklerin kullanılması amacıyla gerekli iģlerin projelerini, yaklaģık maliyetlerini hazırlamak, ayrıca Köylere Hizmet Götürme Birlikleri ile ortaklaģa olarak iģlerin ihale öncesi dosyaları hazırlamak, kontrollük ve kabul hizmetlerini yürüterek inģaatların yapımını tamamlamaktır. Yol ve UlaĢım Müdürlüğünce Yapılan ĠĢler; * 1. ve 2. kat sathi asfalt kaplama yapılması * Stabilize kaplama yapılması * Tesviye (yeni yol ) yapımı ve onarımı * Yol alt yapı hizmetleri ( köprü-menfez-sanat yapıları- büz ve taģ duvar) * Kilitli parke taģı yapılması * Karla mücadele yapılması * Asfalt yama yapılması * Greyderli bakım yapılması 36

37 Yol ve UlaĢımda Hedefler: Yol ve UlaĢım Müdürlüğünün hizmet alanında yer alan ilimiz merkez ve 8 ilçeye bağlı bulunan yerleģim yerlerine ulaģım sağlayan muhtelif köy yollarında 150 km stabilize kaplama, 100 km 1. kat sathi asfalt kaplama, 100 km 2. kat sathi asfalt kaplama, Ġklim koģulları ve zaman aģımı nedeniyle bozulan asfalt kaplamalı yollarda asfalt yama bakımı ile diğer yollarda greyderli bakım ve hendek temizleme çalıģmaları yapılması. Mevcut köy yollarımızı afetten korumak standardını yükseltmek ve sanat yapısı eksikliklerini tamamlamak için ihtiyaç duyulan güzergâhlara 2 adet köprü ve 50 adet menfez yapması, asfalt kaplaması yapılmıģ olan yollara en az 1000 adet trafik iģaret levhaları yapılması, mevcut köy yolları ağında yaklaģık 3000 km greyderli bakım yapılması, asfalt kaplaması yapılmıģ olan yolların yaklaģık 900 km lik kısmında yama bakım iģleri yapılması, daha önceden stabilizesi yapılarak zaman ve iklim koģulları nedeniyle stabilizesi bozulan yolların yaklaģık 75 km lik kısmında malzemeli bakım yapılması, m2 köy içi yolların kilitli parke yapılması yol ağımız dâhilinde yer alan köy yollarda yoğun kar yağıģı nedeniyle ulaģıma kapanan 4000 km.lik yolda kar mücadelesi yapılması hedeflenmektedir. Temel öncelik fazla nüfusa sahip yerleģim yerlerine yol ağımızda ve yatırım programında bulunan 1. derecede öncelikli köy yollarımızın standartlarının yükseltilerek ulaģımı konusunda köylümüzün mağduriyetinin giderilmesi, rahat ve güvenli ulaģım sağlanması amacıyla kırsal alanda nüfus büyüklükleri, arazi koģulları ve tarımsal üretim kapasiteleri vb. kriterlere uygun olarak yatırım planlaması yapılacaktır. Köy yollarında karayolu ağı ile uyumlu oluģturulacak kırsal karayolu ağı önceliklerine göre yeni asfalt yapımı, mevcutların onarımı, yapılacaktır. Yol ve UlaĢımın Faaliyet Sonuçları: Ġl özel idaresi 2013 yılı programları doğrultusunda, Ġhaleli ve idare araçları ile 101,8 Km. asfalta hazır hale getirme, geçmiģ yıllarda asfalta hazır hale getirilmiģ yollarla beraber idare araçları ile 96,7 km. 1. kat asfalt, 194 km. 2. kat asfalt, 172,6 km. stabilize Kaplama, m2 Kilitli parke, 1 adet 2*5*8 menfez (Köprü) 4950 km greyderli bakım ve hendek temizleme, 964,6 km bozulan asfalt kaplamalı yolların yama bakım ve onarımı ve Kar yağıģı nedeniyle ulaģıma kapanan köy yollarının ulaģıma açık tutulması amacıyla 4857 km kar mücadelesi yapılmıģtır. KÖYDES projesi kapsamında yapılan 46,5 km 1. kat 59,7 km 2. kat sathi asfalt kaplama, 18,5 km. stabilize kaplama 14.1 km temel yapımı ve m2 kilitli parke yapımı iģlerinin proje ve kontrollüğü Yol ve UlaĢım Müdürlüğü teknik elemanlarınca yapılmıģtır. Yol ve UlaĢım Müdürlüğünde e uygulama yılı programlarına teklif edilen iģler ayrılan ödenekler dâhilinde yapılmaktadır yılında hizmet alımları, mal alımı, sanat yapıları, stabilize kaplama, asfalt kaplama ve asfalt bitüm malzemesi alımı köy yollarımın asfalta hazır hale getirilmesi ve sanat yapıları yapımı için ayrılan ,24 TL ödenekten ,63 TL harcama yapılarak %85,23 oranında parasal gerçekleģme sağlanmıģtır. Yol ve UlaĢım Müdürlüğünün Proje Bilgileri: Ġl Özel Ġdaresi tarafından hazırlanan Adıyaman Ġl Özel Ġdaresi yıllarını kapsayan stratejik planın Müdürlüğümüzün sorumluluğuna giren, ekonomik iģler ve hizmetler kısmının, stratejik amaç 2 bölümünde belirtilen her yıl için tesviyeli 150 km. (yeni yol) ve onarım 150 km., stabilizeli yol 100 km., 1. kat asfalt kaplama 100 km 2. kat asfalt kaplama 150 km., bozulan asfalt kaplamalı yolun rodmix malzeme ile onarımı için ton yama malzemesi, üretimi veya temini köy yolu ağımızda bulunan yolların standartlarını yükseltmek amacıyla çeģitli çap ve ebatta sanat yapısı yapılması ve büz üretilmesi asfalt ve stabilize kaplamalı yolların trafik iģaret ve levhaları plan dönemlerinde tamamlanacak ve trafik iģaret ve levhaları tamamlanan yolların rutin olarak levha 37