2886 SAYILI DEVLET İHALE KANUNU NDA YASAKLAMA KARARLARI VE KARARLARA KARŞI BAŞVURU YOLLARI

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "2886 SAYILI DEVLET İHALE KANUNU NDA YASAKLAMA KARARLARI VE KARARLARA KARŞI BAŞVURU YOLLARI"

Tunç Uzunlar
5 yıl önce
İzleme sayısı:

1 Arş. Gör. Yeliz Neslihan AKEL Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku Anabilim Dalı 2886 SAYILI DEVLET İHALE KANUNU NDA YASAKLAMA KARARLARI VE KARARLARA KARŞI BAŞVURU YOLLARI

2 İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...VII İÇİNDEKİLER... XI TABLOLAR LİSTESİ...XXI KISALTMALAR LİSTESİ...XXIII GİRİŞ...1 BİRİNCİ BÖLÜM KAMU İHALE HUKUKU KAMU İHALESİNİN TANIMI Kamu İhale Usullerini Düzenleyen Kanunlar Sayılı Devlet İhale Kanunu ve İhalenin Tanımı Sayılı Kamu İhale Kanunu ve İhalenin Tanımı Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve İhalenin Tanımı ve 4734 Sayılı Kanunlar Dışındaki Kanunlarda İhalenin Tanımı KAMU İHALE HUKUKUNUN TARİHSEL GELİŞİMİ KAMU İHALE HUKUKUNDA YER ALAN KANUNLARIN KAPSAMI...19

3 XII İKİNCİ BÖLÜM KAMU İHALE HUKUKUNDA YASAKLAMA KARARLARININ İDARÎ NİTELİĞİ VE ÖZELLİKLERİ KAMU İHALE HUKUKUNDA YASAKLAMA KARARLARININ İDARÎ NİTELİĞİ İDARE ORGANININ MAHİYETİ VE KAMU İHALE HUKUKUNDA YASAKLAMA KARARLARININ ÖZELLİKLERİ İdare Organı Yasama Organı Yargı Organı Yürütme Organı İdarî Fonksiyon Yasama Fonksiyonu ve İdarî Fonksiyon Yargı Fonksiyonu ve İdarî Fonksiyon İdarî Fonksiyona Tabi Olması Açısından Kamu İhalelerinden Yasaklama Kararlarının Özellikleri İdarî Bir Kolluk Olarak Kamu İhalelerinden Yasaklama Kararlarının Özellikleri Anayasal Hükümler Açısından Kamu İhalelerinden Yasaklama Kararları Kamu İhalelerinden Yasaklama Kararlarının İdarî Kolluk Niteliği ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KAMU İHALE HUKUKUNDA YASAKLAMA KARARLARININ İDARÎ İŞLEM NİTELİĞİ VE ÖZELLİKLERİ İDARÎ İŞLEMLERİN TANIMLANMASI...55

4 XIII İDARÎ İŞLEMLERİN TÜRLERİ Tek Taraflı İdarî İşlemler Düzenleyici İdarî İşlemler Bireysel İdarî İşlemler (İdarî Kararlar) İki Taraflı İdarî İşlemler TEK TARAFLI İDARÎ İŞLEMLERİN ÖZELLİKLERİ Tek Taraflı Olması Kamu Gücünü İçermesi Kamu Yararı Amacıyla Yapılması İcrai Olması Resen İcra Edilebilir Olması Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanması BİREYSEL İDARÎ İŞLEMLERİN TÜRLERİ Maddî Tasnife Göre Bireysel İdarî İşlemlerin Türleri Sübjektif İşlemler Şart İşlemler Açıklanan İradenin Sayısına ve İradenin Açıklanmasında İzlenen Usule Göre Bireysel İdarî İşlemlerin Türleri Basit İşlemler Kolektif İşlemler Karma İşlemler Doğuracakları Hukukî Sonuca Göre Tasnif Temelinde Bireysel İdarî İşlemlerin Türleri Yapıcı (İnşai) İşlemler Belirleyici İşlemler İlgilileri Üzerindeki Etkilerine Göre Tasnif Temelinde Bireysel İdarî İşlemlerin Türleri Yararlandırıcı İşlemler Yükümlendirici İşlemler İDARÎ İŞLEMLERİN UNSURLARI... 90

5 XIV DÖRDÜNCÜ BÖLÜM KARARLARINDA SEBEP UNSURU VE HUKUKA AYKIRILIKLAR İDARÎ İŞLEMLERDE SEBEP UNSURU İdarî İşlemlerde Bağlı Yetki İdarî İşlemlerde Takdir Yetkisi YASAKLAMA KARARLARININ VERİLMESİNDE SEBEP UNSURU Sözleşme İmzalanmadan Önce Tesis Edilen Yasaklama Kararlarında Sebep Unsuru İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak veya Buna Teşebbüs Etmek Hile ve Desise Suretiyle İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak veya Buna Teşebbüs Etmek Vait Suretiyle İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak veya Buna Teşebbüs Etmek Tehdit Suretiyle İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak veya Buna Teşebbüs Etmek Nüfuz Kullanma Suretiyle İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak veya Buna Teşebbüs Etmek Çıkar Sağlama Suretiyle İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak veya Buna Teşebbüs Etmek Rekabeti Engelleyici Fiil ve Davranışlarda Bulunmak İhalelerde İsteklileri Tereddüde Düşürecek veya Rağbeti Kıracak Söz Söylemek ve İstekliler Arasında Anlaşmaya Çağrıyı İma Edecek İşaret ve Davranışlarda Bulunmak...161

6 XV İhalenin Doğruluğunu Bozacak Biçimde Görüşme ve Tartışma Yapmak İhale İşlemlerinde Sahte Belge veya Sahte Teminat Kullanmak veya Kullanmaya Teşebbüs Etmek İhale İşlemlerinde Sahte Belge Kullanmak veya Kullanmaya Teşebbüs Etmek İhale İşlemlerinde Sahte Teminat Kullanmak veya Kullanmaya Teşebbüs Etmek Üzerine İhale Yapıldığı Hâlde Usulüne Göre Sözleşme Yapmamak İhalelerde Bir İstekli Tarafından Kendi veya Başkaları Adına Asaleten ya da Vekâleten Birden Fazla Teklif Vermek Sözleşme İmzalandıktan Sonra Tesis Edilen Yasaklama Kararlarında Sebep Unsuru İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak veya Buna Teşebbüs Etmek İhale İşlemlerinde Sahte Belge veya Sahte Teminat Kullanmak veya Kullanmaya Teşebbüs Etmek Taahhüdünü Kötü Niyetle Yerine Getirmemek Taahhüdünü Yerine Getirirken İdareye Zarar Verecek İşler Yapmak veya İşin Yapılması veya Teslimi Sırasında Hileli Malzeme, Araç veya Usuller Kullanmak Sözleşme Yapıldıktan Sonra Taahhüdünden Vazgeçmek ve Mücbir Sebepler Dışında Taahhüdünü Sözleşme ve Şartname Hükümlerine Uygun Olarak Yerine Getirmemek SEBEP UNSURUNDA HUKUKA AYKIRILIKLAR İdarî İşlemin Sebep Unsurunun Mevzuatta Belirtilmemiş ya da İdarelerce Belirtilmesinin Öngörülmemiş Olması İdarî İşlemin Hukukî Tavsifinde Hataya Düşülmesi...206

7 XVI BEŞİNCİ BÖLÜM KARARLARINDA KONU UNSURU VE HUKUKA AYKIRILIKLAR 5.1. İDARÎ İŞLEMLERDE KONU UNSURU YASAKLAMA KARARLARININ VERİLMESİNDE KONU UNSURU O İhaleye İştirak Ettirilmeme Kararı Alınması Bütün İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilmesi Bütün İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilmesinde Süre Bütün İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilmesinde İdare Kapsamı Bütün İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilmesinin Sirayeti İhaleyi Yapan Bakanlık veya Yasaklama Kararını Veren İdarenin/Kurumun İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilmesi İhaleyi Yapan Bakanlık veya Yasaklama Kararını Veren İdarenin/Kurumun İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilmesinde Süre İhaleyi Yapan Bakanlık veya Yasaklama Kararını Veren İdarenin/Kurumun İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilmesinde İdare Kapsamı İhaleyi Yapan Bakanlık veya Yasaklama Kararını Veren İdarenin/Kurumun İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilmesinin Sirayeti KONU UNSURUNDA HUKUKA AYKIRILIKLAR İdarî İşlemlerin Konu Unsurundaki Kısıt

8 XVII İdarî İşlemlerin Sebep ve Konu Unsuru Arasındaki Nedensellik İdarî İşlemlerin Sebep ve Konu Unsuru Arasındaki Ölçü Takdir Yetkisinin Varlığı ALTINCI BÖLÜM KARARLARINDA YETKİ UNSURU VE HUKUKA AYKIRILIKLAR 6.1. İDARÎ İŞLEMLERDE YETKİ UNSURU Kişi Bakımından Yetki Konu Bakımından Yetki Yer Bakımından Yetki Zaman Bakımından Yetki YASAKLAMA KARARLARININ VERİLMESİNDE YETKİ UNSURU O İhaleye İştirak Ettirilmeme Kararı Alınmasında Yetki Bütün İhalelere ve İhaleyi Yapan Bakanlık veya Yasaklama Kararını Veren İdarenin/Kurumun İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Alınmasında Yetki YETKİ UNSURUNDA HUKUKA AYKIRILIKLAR Fonksiyon Gaspı Yetki Gaspı Yetki Tecavüzü Ağır ve Bariz Yetki Tecavüzü

9 XVIII YEDİNCİ BÖLÜM KARARLARINDA ŞEKİL UNSURU VE HUKUKA AYKIRILIKLAR 7.1. İDARÎ İŞLEMLERDE ŞEKİL UNSURU YASAKLAMA KARARLARININ VERİLMESİNDE ŞEKİL UNSURU VE HUKUKA AYKIRILIKLAR Yasaklama Kararlarının Verilmesinde Yazılı Şekil Kuralı Yasaklama Kararlarının Verilmesinde Fiil ve Davranışın Tespitine Bağlı Süre Yasaklama Kararlarının Resmî Gazete de Yayımlanmasında Süre Yasaklama Kararlarının Verilmesinde İşlemin İlgililerine Bildirimin Şekli Yasaklama Kararlarının Verilmesinde Gerekçelendirme Yasaklama Kararlarına Karşı Başvurulabilecek Kanun Yolları, Mercilerin ve Sürenin Gösterilmesi SEKİZİNCİ BÖLÜM KARARLARINDA MAKSAT UNSURU VE HUKUKA AYKIRILIKLAR 8.1. İDARÎ İŞLEMLERDE MAKSAT UNSURU YASAKLAMA KARARLARININ VERİLMESİNDE MAKSAT UNSURU MAKSAT UNSURUNDA HUKUKA AYKIRILIKLAR Yetki Saptırması Usul Saptırması

10 XIX DOKUZUNCU BÖLÜM KARARLARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI 9.1. YASAKLAMA KARARLARINA KARŞI İDARÎ BAŞVURU YOLU YASAKLAMA KARARLARINA KARŞI YARGISAL BAŞVURU YOLU Yasaklama Kararlarında İptal Davası Yasaklama Kararlarının İptal Davalarında Davaya İlişkin Şartlar Yetkili Mahkeme Süre Yasaklama Kararlarının İptal Davalarında Davacıya İlişkin Şartlar Ehliyet Husumet Yasaklama Kararlarında Yürütmenin Durdurulması Yasaklama Kararlarında Tam Yargı Davası Yasaklama Kararlarının Tam Yargı Davalarında Davaya İlişkin Şartlar Yetkili Mahkeme Süre Yasaklama Kararlarının Tam Yargı Davalarında Davacıya İlişkin Şartlar Ehliyet Husumet SONUÇ VE ÖNERİLER KAYNAKÇA

Benzer belgeler

Av. Dr. KEREM CANBAZOĞLU TÜRK HUKUKUNDA İHALELERE KATILMA YASAĞI

Av. Dr. KEREM CANBAZOĞLU TÜRK HUKUKUNDA İHALELERE KATILMA YASAĞI İÇİNDEKİLER TAKDİM...VII ÖNSÖZ... IX İÇİNDEKİLER... XI KISALTMALAR...XXI GİRİŞ...1 I. GENEL OLARAK İHALE KAVRAMI VE İHALELERE KATILMA YASAĞI...1