PTT Alım ve Satım Yönetmeliği; tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmış ve yürürlüğe girmiştir.

Transkript

1 PTT Alım ve Satım Yönetmeliği; tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmış ve yürürlüğe girmiştir. Posta ve Telgraf Teşkilatı Alım ve Satım Yönetmeliği BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Uygulama İlkeleri Amaç Madde 1 Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4964 sayılı Kanunla değişik 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında Türkiye Cumhuriyeti Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçların temini ile alım işleri ve satım işlerine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla düzenlenmiştir. Kapsam Madde 2 Bu Yönetmelik; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4964 sayılı Kanunla değişik 3 üncü maddesinin (g) bendi ile Geçici 4 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca Kamu İhale Kurumunca uygun görülen alım konularını kapsar. Ceza ve ihalelerden yasaklamada, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır. Dayanak Madde 3 Bu Yönetmelik 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunla değişik 3 üncü maddesinin (g) bendi ile Geçici 4 üncü maddesinin (c) bendi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Posta ve Telgraf Teşkilatı Ana Statüsüne dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar Madde 4 Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; Mal: Posta ve Telgraf Teşkilatının ana faaliyetlerine yönelik 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesi (g) bendi kapsamında Kamu İhale Kurumunca belirlenen ihtiyaç maddelerini, Hizmet: Posta ve Telgraf Teşkilatının ana faaliyetlerine yönelik 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında Kamu İhale Kurumunca belirlenen hizmet alımlarını, Mal alımlarında benzer iş: İhaleye konu alımla nitelik ve/veya nicelik bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, Hizmet alımlarında benzer iş: İhale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan hizmetler ve benzer işleri, Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, 1

2 Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını, Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları, İstekli: Mal veya hizmet alımları ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu, gerçek ve tüzel kişilikleri, Yüklenici (müteahhit): Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, PTT: Türkiye Cumhuriyeti Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğünü, İdare: Türkiye Cumhuriyeti Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğünü, İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini, Başvuru belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri, İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımlarına ilişkin idari şartnameler, teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ile gerekli diğer belge ve bilgileri, İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımlarının istekliler arasından seçilecek biri veya birkaçı üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri, Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri, Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü, Pazarlık usulü: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, Doğrudan Temin: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü, Sözleşme: İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı, Ünite: Posta ve Telgraf Teşkilatı Başmüdürlükleri, Posta Çekleri Başmüdürlüğü, Posta ve Telgraf Teşkilatı Sanatoryum ve Hastanesi, Başhekimliği ve Müstakil Ünite Müdürlüklerini, Ödenek: Posta ve Telgraf Teşkilatının yıllık yatırım ve sarf mubayaa bütçesinde yer alan alımlar için tahsis edilen tahmini parasal miktarı, Talep birimi: Mal veya hizmet alımını ihtiyaç göstererek satın alınmasını isteyen birimi, 2

3 İlgili birim: Talep birimi ile alım konusu işin özelliğine göre işbirliği yapılmasını gerektiren diğer birimleri, Satım işleri: Posta ve Telgraf Teşkilatına ait veya Posta ve Telgraf Teşkilatınca üretilen her türlü taşınır ve taşınmaz mal ve hizmetler ile hakların gerçek veya tüzel kişilere kiraya verilmesini, devredilmesini veya satımını, ifade eder. İhale Yetkilileri ve Yetki Sınırları Madde 5 İhale yetkilisi Yönetim Kuruludur. Posta ve Telgraf Teşkilatı Yönetim Kurulu ihale işlemleriyle ilgili yetkilerini bu Yönetmelikteki sınırlar içinde kullanılmak kaydıyla aşağıdaki görevlilere devretmiştir. a) Genel Müdür; 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde belirtilen TL limiti dahilinde ihale izni vermeye, bir trilyon Liraya kadar (bir trilyon dahil) olan ihale kararlarını onaylamaya veya iptal etmeye, b) Genel Müdür Yardımcıları; 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde belirtilen TL limitinin 1/4 ü oranında ihale izni vermeye, ikiyüzmilyar Liraya kadar (ikiyüzmilyar dahil) ihale kararlarını onaylamaya veya iptal etmeye, c) Malzeme Dairesi Başkanı; yüzellimilyar Liraya kadar (yüzellimilyar dahil) ihale izni vermeye, yetmişbeşmilyar Liraya kadar (yetmişbeşmilyar dahil) olan ihale kararlarını onaylamaya veya iptal etmeye, Yapı İşleri Dairesi Başkanı; yüzellimilyar Liraya kadar (yüzellimilyar dahil) ihale izni vermeye, yüzellimilyar Liraya kadar (yüzellimilyar dahil) olan ihale kararlarını onaylamaya veya iptal etmeye, d) Sekreterlik, Kurul, Müşavirlik ve Daire Başkanları; her yıl Muhasebe ve Finansman Dairesi Başkanlığınca belirlenen mutemet avansı limitleri dahilinde yapılacak olan alımlarda alım kararlarını onaylamaya veya iptal etmeye, Sağlık ve Sosyal İşler Dairesi Başkanı; bu Yönetmeliğin 22 nci maddesinin (e) bendi kapsamında gıda hariç alımlarda beşmilyar Liraya kadar (beşmilyar dahil) alım kararlarını onaylamaya veya iptal etmeye, e) Başmüdür; ihale yetkisi önceden Genel Müdürlükten alınmış olmak kaydıyla, Ankara, İstanbul ve İzmir PTT Başmüdürlüklerinde altıyüzmilyar Liraya kadar (altıyüzmilyar dahil), diğer PTT Başmüdürlüklerinde üçyüzmilyar Liraya kadar (üçyüzmilyar dahil) ihale kararlarını onaylamaya veya iptal etmeye, f) Başhekim; ihale yetkisi önceden Genel Müdürlükten alınmış olmak kaydıyla, PTT Sanatoryum ve Hastanesi Başhekimliğinde altıyüzmilyar Liraya kadar (altıyüz milyar dahil), ihale kararlarını onaylamaya veya iptal etmeye, g) Müstakil Ünite Müdürü; ihale yetkisi önceden Genel Müdürlükten alınmış olmak kaydıyla, yirmibeş milyar Liraya kadar (yirmibeş milyar dahil) ihale kararlarını onaylamaya veya iptal etmeye, h) Merkez Müdürü; bağlı bulunduğu Başmüdürlükten ihale yetkisi alınmış olmak kaydıyla onmilyar liraya kadar (onmilyar dahil) yapılacak alımlarda alım kararlarını onaylamaya veya iptal etmeye yetkilidirler. İhale bedeli bir trilyon Liranın üzerinde olan ihale komisyon kararları Posta ve Telgraf Teşkilatı Yönetim Kurulunca onaylanır. 3

4 İhale Yetkisi ve Ödenek Tahsisi Madde sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında Kamu İhale Kurumunca uygun görülen alım konuları içerisinde yer almak kaydıyla; Posta hatları ihalesi, posta taşıma (araç kiralama), posta ayırım ve dağıtım hizmetlerine ilişkin ihale yetkisi verme, ödenek temini, tahsis ve takip işlemleri, konularına göre Posta Telgraf Dairesi Başkanlığı ve Teknik İşler ve Otomasyon Dairesi Başkanlığınca, Yapımla ilgili mal veya hizmet alımlarına ilişkin ihale yetkisi verme, ödenek temini, tahsis ve takibi işlemleri Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca, Bunların dışındaki mal ve hizmet alımlarına ilişkin ihale yetkisi ve ödenek taleplerine ait işlemler, ilgili Daire Başkanlığınca yürütülür. Yetkisiz ve ödeneksiz alım yapılamaz. Genel Müdürlükçe re sen verilen ihale yetkisi ve ödenekler kapsamı dışında tüm alımlar için Genel Müdürlükten yetki alınır. Ödeneği uygun görülen alımların ihale yetkisi de verilmiş sayılır. İhale Komisyonu Madde 7 İhale Komisyonları; biri başkan olmak üzere, muhasebe ve malzeme birimlerinden en az birer üye, talep ve/veya ilgili birimlerden ihale konusu işin niteliğine göre tecrübeli veya uzman en az bir üye, varsa avukatın katılımıyla en az 5 ve tek sayıda kişiden olmak üzere ihale yetkilisince yedekleri ile birlikte görevlendirilir. Yapı İşleri Dairesi Başkanının yetkisi dahilindeki Yapı İşleri Dairesi Başkanlığı ile ilgili ihalelerde, İhale Komisyonuna Yapı İşleri Dairesi Başkan Yardımcısı Başkan olmak üzere; Keşif İhale Grup Başmühendisi ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığından ilgili teknik personel, muhasebe ve malzeme birimlerinden en az birer üyenin katılımıyla en az 5 ve tek sayıda kişiden olmak üzere ihale yetkilisince yedekleri ile birlikte görevlendirilir. İhalenin yapılmasına onay veren ihale yetkilisi o ihalenin komisyonuna başkanlık edemez. İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale Komisyonu, gerektiğinde ihale konusu işin özelliğine göre verilen tekliflerin teknik şartnamesine uygun olup, olmadığının alt komisyon tarafından değerlendirmesini talep birimi veya teknik birimlerden isteyebilir. İhale Onayı Madde 8 İhale işlemlerine, ihale yetkilisinden onay alınmak suretiyle başlanır. Onay belgesinde; ihale konusunun tanımı, niteliği, miktarı, kullanılabilir ödeneği ve bütçe tertibi, ihale usulü, yapılacaksa ilan şekli ve ihale yetkilisince uygun görülen diğer hususlara yer verilir. Onay belgesine, idari ve teknik şartname ile ihalenin özelliğine göre gerekli görülen diğer dokümanlar eklenerek ihale yetkilisinin onayına sunulur. Yaklaşık Maliyet Madde 9 Mal veya hizmet alımı ihaleleri yapılmadan önce Katma Değer Vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet talep birimlerince tespit edilir. Talep 4

5 birimince tespitinin mümkün olmaması durumunda talep birimi koordinatörlüğünde ilgili birimlerden oluşturulacak bir komisyon marifetiyle yaklaşık maliyet belirlenir. a) Mal alımlarında; 1) Tedarik edilecek malın özelliğine göre belediye, ticaret odası, sanayi odası, meslek odaları, üretim ve satış yapan kamu kurum ve kuruluşları ile borsa ve özel sektör kuruluşlarından fiyat istenebileceği gibi, piyasada ihale konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden de fiyat istenebilir. 2) İhtiyaç duyulan maldan daha önceki yıllarda alım yapılmış ise; geriye dönük varsa son üç yıl içinde en son yapılan alım fiyatları, Devlet İstatistik Enstitüsünce açıklanan TEFE baz alınarak güncellenir. İhalenin özelliğine göre bu bendin (1) ve/veya (2) nci alt bentlerinin sonuçlarından elde edilen değerlerden biri veya her iki sonucun ortalaması alınarak yaklaşık maliyet belirlenir. b) Hizmet alımlarında; 1) Kamu idare ve müesseselerince hizmetin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar, 2) İlgili meslek odalarınca belirlenmiş fiyatlar, 3) PTT ce veya diğer Kamu Kuruluşlarınca bir önceki yılda gerçekleştirilmiş aynı veya benzer hizmetlerdeki fiyatlar ve ücretler dikkate alınarak ihalenin özelliğine göre bu bendin (1), (2) ve (3) üncü alt bentleri uyarınca tespit edilecek fiyatlardan biri veya bir kaçının ortalaması baz alınabilir. Yaklaşık maliyetin bu maddenin (a) ve (b) bentlerinde belirtildiği şekilde tespitinin mümkün olmaması halinde, yapılacak fiyat araştırması kapsamında alım konusu mal ve hizmete ilişkin alınacak fiyat tekliflerinin ortalaması alınmak veya danışmanlık hizmeti alınmak suretiyle belirlenir. İKİNCİ BÖLÜM İhaleye Katılmaya İlişkin Hususlar İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri Madde 10 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgelerden İdarece istenilenler teklifleri kapsamında sunulur: a) Tebligat için adres beyanı ve ayrıca irtibat için telefon ve varsa faks numarası ile elektronik posta adresi, b) İhale tarihi itibariyle mesleki faaliyetten men edilmediğine dair bilgiyi de içeren mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya Meslek Odası belgesi; 1) Gerçek kişi olması halinde, ihaleye ilişkin ilk ilanın yapıldığı yıl içerisinde alınmış, Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya Meslek Odasına kayıtlı olduğunu gösterir belge, 2) Tüzel kişi olması halinde, mevzuatı gereği tüzel kişiliğin siciline kayıtlı bulunduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odasından, ihaleye ilişkin ilk ilanın yapıldığı yıl içerisinde alınmış, tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belge, c) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri; 5

6 1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi, 2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları tevsik eden belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, d) Bu Yönetmeliğin 12 nci maddesi kapsamında belirtilen durumlar da olunmadığına ilişkin taahhütname, e) Teklif mektubu, f) Geçici teminat, g) Bu Yönetmeliğin 11 nci maddesinin (a) ve (b) bentlerinde belirtilen yeterlik belgelerinden istenilenler, h) Vekaleten ihaleye katılma halinde, istekli adına katılan kişinin ihaleye katılmaya ilişkin noter tasdikli vekaletnamesi ile noter tasdikli imza beyannamesi, ı) İsteklinin, ortak girişim olması halinde iş ortaklığı beyannamesi, j) İstenilmesi halinde, isteklilerin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait önerileri ve işlerin listesi, k) İhale dokümanının satın alındığına dair belge. İsteklinin ortak girişim olması halinde bu maddenin (b), (c) ve (d) bentlerinde yer alan belgelerin her bir ortakça ayrı ayrı verilmesi zorunludur. İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları Madde 11 İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak ihalenin özelliğine göre idari şartnamede belirtilmek suretiyle aşağıdaki bilgi ve belgeler istenebilir: a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için; yaklaşık maliyeti bir trilyonun üzerinde olan ihalelerde isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümlerinden birinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin ibraz edilmesi zorunludur. Bilançonun ibraz edilmesi halinde; 1) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar / kısa vadeli borçlar) en az 0,50 olması, 2) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/ toplam aktif) en az 0,10 olması, 3) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75 den küçük olması yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır. Bu şartları bir önceki yılda sağlayamayan istekliler, son iki yıla kadarki belgelerini sunabilirler, bu takdirde, belgeleri sunulan son iki yılın ortalaması üzerinden asgari değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Bilançoların veya bilançoların gerekli görülen bölümlerinin, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir. Yayınlanması zorunlu olmayan bilançolarını veya bunların bölümlerini ibraz etmeyen istekliler yukarıda belirtilen kriterleri sağladıklarını yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce onaylı belgelerle tevsik edebilirler. 6

7 Serbest meslek erbabının vereceği ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, toplam gelir/toplam gider oranının son yıl değerinin en az 1,25 olması şartı aranır. Bu durumda yukarıda bilançolar veya gerekli görülen bölümler üzerinden hesaplanacak oranlar aranmaz. İsteklinin iş ortaklığı olması halinde, iş ortaklarının her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı vermesi ve ortaklardan her birinin bu maddenin (a) bendinin (1), (2) ve (3) üncü alt bentlerinde belirtilen şartları sağlaması zorunludur. Ancak, pilot ortağın hissesinin % 50 den fazla olduğu durumlarda pilot ortağın tek başına aranılan şartları sağlaması yeterlidir. İhalenin yapıldığı yıl içinde kurulan şirketlerde açılış bilançosunun verilmesi yeterli olup bu bilançoların da ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir. b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, 2) İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları için son beş yıl içinde, kamu veya özel sektörde gerçekleştirdiği işlerle ilgili deneyimini gösteren belgeler, 3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesi, hizmet sunumu ile ilgili kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, 4) İhale konusu işin özelliği gereği isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler, 5) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, 6) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, 7) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlilik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliliğe ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilir. İhaleye Katılamayacak Olanlar Madde 12 Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a) Bu Yönetmelik 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar, b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler, c) İdarenin (Posta ve Telgraf Teşkilatı) ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler, 7

8 d) İdarenin (Posta ve Telgraf Teşkilatı) ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar, e) Bu maddenin (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri, f) Bu maddenin (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10 undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç). İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir. PTT bünyesinde bulunan veya PTT ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler PTT ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. Şartnameler Madde 13 İhale konusu mal veya hizmet alımlarına ilişkin idari ve teknik şartnamelerde belirlenecek idari ve teknik şartlar, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. İdari şartnamelerde yer alması gereken hususlara teknik şartnamelerde yer verilmez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde veya dengi ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. İdari şartnameler malzeme birimlerince, teknik şartnameler talep ve/veya ilgili birimlerce, hazırlanır. İdari Şartnamede Bulunması Zorunlu Hususlar Madde 14 İdari şartnamede bulunması gereken hususlar aşağıda belirtilmiştir. a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı, b) İdarenin adı, adresi, varsa faks numarası, c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği, d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri, e) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri, f) Tekliflerin geçerlilik süresi, 8

9 g) İş artırımı ve eksiltme şartları, h) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği, ı) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı, j) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar, k) İhale gününden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu, l) İhalenin herhangi bir aşamasında bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu, m) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar, n) Ödeme yeri ve şartlarıyla, eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği, o) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları, p) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği, r) İhalenin ceza ve yasaklamalar hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun kapsamı dışında olduğu, s) Anlaşmazlıkların çözüm yeri şekli. Ortak Girişimler Madde 15 Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihalelere teklif verebilir. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği anlaşma istenir. İhalenin ortak girişim üzerinde kalması halinde ise, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli ortaklık sözleşmesinin verilmesi gerekir. Gerek ortaklık anlaşmasında gerekse ortaklık sözleşmesinde, ortak girişimi oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve mütessesilen sorumlu oldukları belirtilir. Sözleşmeler ortak girişimi oluşturan bütün ortaklar tarafından imzalanır. İhale ile ilgili yazışmalar ortak girişim beyannamesinde belirlenen pilot ortak nezdinde yapılır ve bu yazışmalar ortak girişimin diğer ortaklarıyla da yapılmış sayılır. İhale Saatinden Önce İhalenin İptal Edilmesi Madde 16 İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale her aşamada iptal edilebilir. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere duyurulur. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. İhale Sürecinde Yasak Fiil veya Davranışlar Madde 17 İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. 9

10 b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten yada vekaleten birden fazla teklif vermek. e) Bu Yönetmeliğin 12 nci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. İKİNCİ KISIM İhale Usulleri ve Uygulaması BİRİNCİ BÖLÜM İhale Usulleri ve Uygulanması Uygulanacak İhale Usulleri Madde 18 Mal veya hizmet alımları ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır: a) Açık ihale usulü, b) Belli istekliler arasında ihale usulü, c) Pazarlık usulü. Açık İhale Usulü Madde 19 Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü Madde 20 Bu ihale usulünde, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliği gereği açık ihale usulünün uygulanmasında yarar görülmeyen hallerde mal veya hizmet alımları ihalesi bu usule göre yapılabilir. Bu Yönetmeliğe uygun olarak hazırlanan idari ve teknik şartnamede belirtilen değerlendirme kriterlerine göre başvuranların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Yeterli olduğu tespit edilen bütün adaylara fiyat içeren tekliflerini hazırlayabilmeleri için İdarece belirlenen bir süre verilerek ihaleye davet mektubu gönderilir. Teklif mektubu, geçici teminatı varsa bu aşamada istenilen diğer belgeleri yeterli görülenler arasında, bu aşamada yeterlikle ilgili hiçbir değerlendirme yapmaksızın en uygun teklifi veren üzerinde ihale bırakılır. Fiyatların eşit olması halinde eşitler arasında açık eksiltme yapılır. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. Teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. Pazarlık Usulü Madde 21 Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir. 10

11 a) İşletme hizmetlerinin sürekliliğini etkileyebilecek özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. b) Piyasa şartlarının bozulması veya istikrarsızlık nedeniyle diğer ihale yöntemleriyle gerçek fiyatın belirlenememesi. c) Ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. d) Doğal afet, salgın hastalık, savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. e) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi. f) İhtiyacın özelliği gereği mahallen temin edilmesinin İdarece uygun görülmesi. g) Yaklaşık maliyeti elli milyar Liraya kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları. Bu maddenin (a), (c), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilân yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmaması halinde alım konusunda iştigal eden isteklilere yazılı duyuruda bulunulur. İdari ve teknik şartnameye uygun teklif veren teklif mektubu ve teminatı ile varsa istenilen diğer belgeleri yeterli olan isteklilerden İdarece belirlenen bir süre verilerek fiyata ilişkin teklifleri istenir. İhale komisyonu huzurunda isteklilerden ilk teklifleri üzerinden yapacakları en son indirimle ilgili bir defaya mahsus yazılı teklif alınır. Bu aşamada başkaca hiçbir değerlendirme yapılmaksızın en ucuz teklifi veren istekli üzerinde ihale bırakılır. Verilen teklifler arasında eşitlik olması halinde eşit teklif verenler arasında açık eksiltme yapılır. Doğrudan Temin Madde 22 Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir. a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi. b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması. c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden, veya devrettiği gerçek veya tüzel kişiden veya yetkili satıcısı veya servisinden alınmasının zorunlu olması. d) İdarenin yirmimilyar Türk Lirasını aşmayan üretime yönelik her türlü ihtiyaca ilişkin alımlar. e) Özelliğinden dolayı stoklama imkanı bulunmayan gıda maddeleri ile acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, tıbbî sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları. f) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda, idareyi temsil ve savunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet alımları. 11

12 g) Kurumsal faaliyetlerle ilgili olarak; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında kabul edilen konularda idarece uygun görülen özel ve tüzel kişilerden alınacak doğrudan hizmet veya danışmanlık hizmeti alımları. İlan yapılmaksızın, teminat alınmaksızın ihale komisyonu kurma ve bu Yönetmelikteki yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, sözleşme yapılmaksızın ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasa araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. Alımın özelliğine göre teminat alınabilir ve sözleşme yapılabilir. Bu maddenin (d) bendine göre yapılacak alımlarda; Liraya kadar (yüzmilyon dahil) sözlü piyasa araştırması yapılarak doğrudan, Liradan Liraya kadar (beşyüzmilyon dahil) yazılı teklif alınmaksızın sözlü piyasa araştırması yapılarak, ve en az iki imzalı fiyat tespit tutanağı düzenlenmek suretiyle, Liradan Liraya kadar (birmilyar dahil) sözlü piyasa araştırması yapılarak, yazılı teklif alınmak ve en az iki imzalı fiyat tespit tutanağı düzenlenmek suretiyle, Liradan liraya kadar (yirmimilyar dahil) alımlar piyasa araştırması yapılarak veya yazılı duyuruda bulunmak suretiyle en az kapalı yazılı üç teklif alınmak kaydıyla ihtiyaçlar temin edilir. Ancak alım konusu işle iştigal eden istekli sayısının üçten az olması halinde durum bir tutanakla tespit edilerek alım gerçekleştirilebilir. İstisnai Alımlar Madde 23 Aşağıda belirtilen alımlar bu Yönetmelik hükümleri dışında özel usullerle yapılabilir. a) Kuruluşumuz ihtiyaçlarının zamanında temininde, verimlilik esas alınmak kaydıyla ihale yetkilisinin onayı ile kamu kurum ve kuruluşları ile kamuya ait şirketler, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, müessese, birlik, sandık ve işletmelerden yapılan alımlar. b) Uluslararası anlaşmalarla sağlanan finansal kaynakların kullanılmasında farklı ihale usul ve esasları kullanacağına dair anlaşmada hüküm bulunan alımlar. İKİNCİ BÖLÜM İhalenin ve Ön Yeterliğin İlanı İlan Süreleri ve Duyuru Şekli Madde 24 Tüm ihale usullerinde ve ön yeterlikte ilan süreleri 14 gündür. İhalenin özelliğine veya yapılacağı yere göre ihale yetkilisinin onayıyla bu süre iki katına kadar artırılacağı gibi, yarısına kadar azaltılabilir. İlan yapılması gereken ihalelerin duyuruları; Yaklaşık maliyeti 100 milyara kadar (yüzmilyar dahil) olan ihaleler yerel gazetelerde, yerel gazete bulunmayan yerlerde belediye yayın araçları ve organları, Posta ve Telgraf Teşkilatı işyerleri ve Kamu binalarının ilan ve duyuru yerlerinde, 12

13 Ancak işin özelliği gereği Resmî Gazete de yayımlanması gerekiyor ise burada yayımlanabilir. Yaklaşık maliyeti 100 milyarı aşan ihaleler Resmî Gazete de bir defa yayımlanmak suretiyle duyurulur. Bu zorunlu hallerin dışında internet, televizyon, radyo ve benzeri yazılı ve görsel yayın organlarında ihale duyurusu yapılabilir. Ancak Uluslararası ihale duyuruları idarece uygun görülecek yayın organlarının birinde veya bir kaçında ilan edilir. İhale İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar Madde 25 İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur. a) İdarenin adı, adresi, telefon ve varsa faks numarası, b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı, c) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu, d) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler, e) İhale dokümanının nerede görülebileceği, f) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı, g) Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği, h) Teklif edilen bedelin % 3 ünden az olmamak üzere, isteklilerce belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği, ı) Tekliflerin geçerlilik süresi. Ön Yeterlik İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar Madde 26 Ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. Ön yeterlik ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur. a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası, b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı, c) Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu, d) Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler, e) Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği, f) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati. İhale Dokümanında Değişiklik veya Açıklama Yapılması Madde 27 İsteklilerin ihale dokümanında yer alan şartlarla ilgili açıklama isteme koşulları ihalenin özelliğine göre şartnamelerde düzenlenir. İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak; zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün ihale yetkilisinin onayına istinaden zeyilname ile uzatılabilir. Zeyilname düzenlenmesi hallerinde, değişiklik ilk ilanın yapıldığı yayın organında duyurulur. Zeyilname ihale dokümanını alan isteklilere de gönderilir. Teklifini bu düzeltmeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır. 13

14 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması Madde 28 Teklifler aşağıda belirtildiği şekilde hazırlanır. (A) Zarfı: İhaleye ilişkin İdarece istenen tüm belge ve bilgilere ait dokümanlar bu zarf içine konularak İdareye sunulur. Zarfın ağzı yapıştırılır. İstekli veya teklif vermeye yetkili kılınan kişi tarafından zarfın ağzı imzalanır ve kaşelenir veya mühürlenir. Bu zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticari unvanı, açık adresi veya bu bilgileri taşıyan kaşesi (Bu bilgileri taşıyan antetli zarf olabilir.) bulunmalıdır. İdare muhatap alınarak zarfın hangi ihaleye ait olduğu ve İdarenin adresi açıkça yazılmalıdır. (B) Zarfı: Bu zarfa fiyata ilişkin teklif mektubu konur. Teklif mektubunun idareye muhatap olması, içeriğinde ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması, gerekli damga pulunun yapıştırılmış olması ve teklif mektubunun adı, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Ortak girişim olması halinde teklif mektupları bütün ortaklarca imzalanır. (B) zarfı İdarece istenen diğer dokümanlarla birlikte (A) zarfı içine konularak İdareye sunulur. Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir ve değerlendirmeye alınmaz. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez. Ön yeterlikli ihalelerde (Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ve Pazarlık Usulü) fiyata ilişkin teklif mektubu (B zarfı) yeterlik alan isteklilerden İdarece sonradan isteneceğinden (A) zarfı içine konulmaz. Teklifle İlgili Belgelerin Sunuluş Şekli Madde 29 İstekliler, idarece istenilen belgelerin aslını veremedikleri taktirde aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini verebilirler. Yerli veya yabancı isteklilerce sunulacak Türkçe dışındaki belgelerin ait olduğu ülke mevzuatına uygun olarak düzenlendiği, ait olduğu ülkenin Türkiye konsolosluğu veya elçiliğince onaylanmış olması, veya apostille kaşesi taşıması ve Türkçe tercümelerinin, isteklinin merkezinin veya meslek odasına kayıtlı bulunduğu yerdeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunca veya Türkiye de Dışişleri Bakanlığınca onaylanmış olarak verilmesi gerekir. Tekliflerin Geçerlilik Süresi 14

15 Madde 30 Tekliflerin asgari geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek kaydıyla en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılmasını teklif sahiplerinden yazılı olarak isteyebilir. İstekliler cevaplarını yazılı olarak belirtilen süre içinde bildirirler. Kabul etmeyen istekliler ihale dışı kalır. İhale dışı kalanların geçici teminatları iade edilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Teminatlara İlişkin Hususlar Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler Madde 31 Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir: a) Tedavüldeki Türk Parası, b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları, c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların yabancı istekli adına düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir. Bu maddenin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerin nominal değerleri (Nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.) esas alınır. Teminat Mektupları Madde 32 Teminat mektupları süresiz ve idareye muhatap olmalıdır. Teminat mektuplarında hangi işe ait oldukları, kimin adına verildiği, muhatabın ve lehtarın ad ve açık adresleri belirtilmelidir. Teminat mektuplarının metni Türkçe olmalıdır. Geçici Teminat Madde 33 Teklif edilen bedelin % 3 ünden az olmamak üzere, isteklilerce belirlenecek tutarda geçici teminat alınır. İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait geçici teminatlar dışında diğer isteklilere ait geçici teminatlar iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait geçici teminat iade edilir. Kesin Teminat Madde 34 Sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır. Ek Kesin Teminat Madde 35 Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen iş artışı yapılan işlerde, fiyat farkı veya iş artışı olarak ödenecek bedelin % 6 sı oranında, teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden veya ilk hakedişden kesinti yapılmak suretiyle ek kesin teminat alınır. 15

16 Kesin Teminat ve Ek Kesin Teminatların Geri Verilmesi Madde 36 Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar; Sosyal Sigortalar Kurumundan taahhüt konusu işle ilgili olarak ilişiksiz belgesi ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan vergi kesintilerinin ödendiğinin belgelendiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde garanti süresi dolduktan sonra yükleniciye iade edilir. İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz. Ancak mal veya hizmetle ilgili değişik süreli kısmi garantiler varsa, süresi daha sonra bitecek garanti kapsamındaki kısmın parasal değerinin kesin teminat yüzdesi oranında teminatı alındıktan sonra garantisi biten kısmın teminatı iade edilir. İade Edilemeyen Teminatlar Madde 37 Kesin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar idarenin yazılı uyarısından itibaren 2 yıllık sürenin bitiminde gelir kaydedilir. BEŞİNCİ BÖLÜM Tekliflerin Değerlendirilmesi Tekliflerin Alınması ve Açılması Madde 38 Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. Teklif sahipleri veya yetkili temsilcileri ihale salonunda hazır bulunabilirler. Teklif mektupları ihale komisyonu başkanının talimatı ile açılmaya başlanır. Teklif zarflarının yapıştırılan yeri kaşeli ve imzalı ise diğer eksiklikler dikkate alınmaksızın açılır ve ihale ile ilgisi yok ise değerlendirme dışı bırakılır. Teklif mektubu ve ekinde verilen belgelerin eksik veya usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. İstekliler ve teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Ancak bu aşamada ihale komisyonunca tamamlattırılması uygun görülen eksik belgeler istekli veya yetkili temsilcisi tarafından komisyon huzurunda verilmesi halinde kabul edilir ve bu husus ihale komisyonu tutanağında belirtilir. Tekliflerin Değerlendirilmesi Madde 39 İhale komisyonunun talebi üzerine, idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını ve varsa eksik belge ve 16

17 bilgilerin tamamlattırılmasını isteyebilir. Bu açıklama ve tamamlattırma, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması amacıyla istenilmez ve yapılmaz. Belgelerin eksik olması veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, teklif mektubu ve teminat hariç belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu hususta İhale Komisyonu ara kararı alır. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. Belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. İsteklilerin tekliflerinde birim fiyatlar üzerinde herhangi bir değişiklik yapılmamak kaydıyla aritmetik hata varsa istekli çağrılarak komisyon huzurunda düzelttirilir. Aşırı düşük teklif olması halinde; teklif sahibi isteklilerden kâr hariç maliyetle ilgili açıklama istenir. İsteklinin teklif maliyetiyle ilgili yazılı açıklama ve varsa belgeleri ihale komisyonca değerlendirilir. Açıklamaları veya belgeleri yeterli görülmeyen veya istenilen sürede yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. İhale Komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin mümkün olmadığı durumlarda; işletme ve bakım maliyeti, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, eşit teklifler arasında fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Bu durumda da eşitlik bozulmadığı taktirde eşitler arasında açık eksiltme yapılır. Fiyat Dışı Unsurlar Madde 40 İhale konusu malın özelliğine göre aşağıda belirtilen unsurlardan tümü veya bir kısmı dikkate alınarak ihale komisyonunca veya alt komisyonlarca ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenebilir: a) İşletme ve bakım maliyeti, b) Verimlilik, c) Kalite, d) Teknik değer, e) Özel ilave kriterler. İhalenin İptali Madde 41 İhale komisyonu; ihalenin herhangi bir aşamasında, ihale yetkilisi, sözleşme imzalanmadan önceki ihale süreci dahil herhangi bir aşamada gerekçelerini belirtmek kaydıyla ihaleyi iptal etmekte serbesttir. 17

18 İhale yetkilisi, ihale komisyonunca alınan ihale iptal kararını uygun görmediği taktirde; komisyonda bir kez daha görüşülmesi hususunda karara şerh düşerek komisyona iade eder. Komisyon ihalenin iptali yönünde aynı kararı aldığı taktirde, ihale yetkilisinin onayı aranmaksızın iptal kararı kesinleşmiş sayılır. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. İhale Kararının Onaylanması Madde 42 İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal edebilir. İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan isteklinin bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinin (a) bendine göre ihalelerden yasaklı olup, olmadığı araştırılarak buna ilişkin belge ihale kararına eklenir. İhale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olduğunun anlaşılması halinde isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. İhalelerden yasaklama kararı, ihale kararının ihale yetkilisinin onaylamasından sonra ilan edilmiş ise bu durumda teminat gelir kaydedilmez. Ancak sözleşme yapılmaz. Sözleşmeye Davet Madde 43 İhale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen en geç on takvim günü içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu, iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir veya davet edilerek isteklinin imzası alınmak suretiyle elden tebliğ edilir. Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Görev ve Sorumluluğu Madde 44 İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de sözleşme imzalayabilir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. İhalenin Sözleşmeye Bağlanması Madde 45 Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilileri ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. ÜÇÜNCÜ KISIM 18

19 Satış İşlemleri Satış İşlemleri Madde 46 Satış işlemleri Genel Müdürlükten izin alınmak suretiyle gerçekleştirilir. Satış işlemlerinde takip edilecek usul ve esaslar satışı yapılacak malın özelliğine göre idarece belirlenir. Satışı yapılacak malın piyasa rayici dikkate alınarak muhammen bedeli tespit edilir. Tespit edilen bedel ilan ve ihale dokümanında belirtilir. Açık artırma yapılmak suretiyle ihale sonuçlandırılır. Birinci ihalede satış yapılamadığı taktirde muhammen bedel yeniden belirlenerek ihale gün ve saati de belirtilmek suretiyle ilan edilerek ihale sonuçlandırılır. İkinci defa da satış yapılamadığı taktirde üçüncü kez aynı şekilde ilan edilir. Bu taktirde de satış yapılamazsa genel hükümlere göre işlem yapılır. DÖRDÜNCÜ KISIM Sözleşmeler ve Son Hükümler Sözleşme İmzalamaya Yetkili Olanlar Madde 47 Sözleşme imzalamaya yetkili olanlar aşağıda belirtilmiştir. a) Genel Müdürlükte; Sözleşme bedeli iki trilyon ve üzerinde olan ihalelere ait sözleşmeler; Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcısı, Sözleşme bedeli iki trilyonun altında olan sözleşmeler Genel Müdür Yardımcısı ve ihaleyi yapan Daire Başkanı, Sözleşme bedeli yüzmilyara kadar (yüzmilyar dahil) olan sözleşmeler ihaleyi yapan Daire Başkanı ve Başkan Yardımcısı, Başkan Yardımcısı bulunmadığı hallerde ilgili Satınalma Şube Müdürü, Yapı işlerinde ilgili birim sorumlusu tarafından imzalanır. b) PTT Başmüdürlüklerinde, PTT Sanatoryum ve Hastanesinde, PTT Polikliniklerinde, Müstakil Ünite Müdürlüklerinde, PTT Merkez Müdürlüklerinde Sözleşmeler; Başmüdür ve Başmüdür Yardımcısı yoksa Malzeme Müdürü yoksa Amiri, yoksa Muhasebe Müdürü, yoksa Amiri, İhale yapı işleriyle ilgili ise ve varsa ünitedeki yapı işleri biriminin sorumlu unvanlı personeli sözleşmeye ikinci imzayı atar. Başhekim ve Başhekim Yardımcısı, yoksa Muhasebe Müdürü, yoksa Malzeme Amiri, yoksa muhasebe amiri, Müstakil Ünite Müdürü ve Müdür Yardımcısı, yoksa Malzeme Amiri, yoksa Muhasebe Amiri, Merkez Müdürü ve Yardımcısı, yoksa Amiri, yoksa şefleri, olmak üzere iki yetkili tarafından imzalanır. İhale yapı işleriyle ilgili ise ve varsa ünitedeki yapı işleri biriminin sorumlu unvanlı personeli sözleşmeye ikinci imzayı atar. 19

20 Yetkililerin yasal olarak görevde bulunamadıkları hallerde göreve vekalet eden veya görevi yürüten personel tarafından sözleşmeler imzalanır. Sözleşmede Yer Alması Zorunlu Hususlar Madde 48 Bu Yönetmeliğe göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı, b) İdarenin adı ve adresi, c) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi, d) Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi, e) Sözleşme konusu alımın artırılması veya eksiltilmesine dair şartlar, f) Ödeme yeri ve şartları, g) Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği, h) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı, ı) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği, j) Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar, k) Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar, l) Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar, m) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları, n) Gecikme halinde alınacak cezalar, o) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, p) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar, r) Sözleşmede değişiklik yapılma şartları, s) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar, t) Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, u) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu, v) Anlaşmazlıkların çözümü ve yeri. Sözleşme Süreleri Madde 49 Sözleşme süreleri ihtiyacın özelliğine göre idarece belirlenir. Sözleşme Yapılması Zorunlu Olmayan Haller Madde 50 Bu Yönetmeliğin 22 nci maddesi kapsamında yapılacak alımlarda, Yurt dışından akreditif açtırılmak suretiyle yapılan alımlarda, Garanti öngörülmeyen mal alımlarında malın sözleşme yapma süresi içerisinde teslim edilmesi ve idarece uygun bulunması halinde sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir. Mücbir Sebepler Madde 51 Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir: a) Doğal afetler, b) Kanuni grev, c) Genel salgın hastalık, d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı, 20