T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE MECLİSİ Tarih : KOMİSYON RAPORLARI Rapor No: 2018 / 16 HUKUK KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞINA

Transkript

1 T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE MECLİSİ Tarih : KOMİSYON RAPORLARI Rapor No: 2018 / 16 HUKUK KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞINA KONU : Araç Tahsis Talebi. TEKLİFİN ÖZÜ : Sultanbeyli Belediye Meclisi nin 01/10/2018 tarihli oturumunda Komisyonumuza havale edilen Destek Hizmetleri Müdürlüğü nün 27/09/2018 tarih ve 2226 sayılı teklifi üzerinde inceleme yapılması talep edilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Komisyonumuzca yapılan inceleme neticesinde; Darbe teşebbüsü sonrası terör örgütlerine yönelik yürütülen çalışmaların yoğunluk kazandığı, ele geçirilen dijital materyallerin incelenmesi, terör örgütlerinin yurt içi ve dışı faaliyetlerinin deşifre edilmesinin büyük önem arz ettiği, bu kapsamda Siber Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü nün iş yükünün daha da artacağı belirtilmiştir. Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda 1 adet aracın kiralama, periyodik bakımlarının kurumumuz tarafından, yakıt, OGS / HGS ve trafik cezalarının talep eden kurum tarafından karşılanması kaydıyla İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü Siber Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü ne tahsis edilmesi hususunun 5393 Sayılı Belediye Kanununun 75/b maddesine uygun olacağı kanaatine varılmıştır. Keyfiyet Belediye Meclisinin takdirlerine arz olunur. Av. Yavuz KOLBOYU Nezir TÜYSÜZ Ahmet SUBAŞI Komisyon Başkanı Başkan Vekili Üye Serpil GENÇSOY Tahir EMANET

2 Üye Üye T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE MECLİSİ Tarih : 02/10/2018 KOMİSYON RAPORLARI Rapor No : 2018 / 13 İMAR VE PLANLAMA KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞINA KONU : UİP-3898,6 Plan İşlem Numaralı G-2 Bölgesi İmar Planı Değişikliklerine İlişkin İtiraz. TEKLİFİN ÖZÜ : Sultanbeyli Belediye Meclisi nin 01/10/2018 tarihli oturumunda Komisyonumuza havale edilen İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nün 01/10/2018 tarih ve 4908 sayılı teklifi üzerinde inceleme yapılması talep edilmektedir. TEKLİF: İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nün 01/10/2018 tarihli ve 4908 sayılı yazısında; İlgi : a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin gün ve 2010 sayılı Kararı b) tarihli ve sayılı dilekçe ve ekleri İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (a) kararı ile kabul edilerek tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanan, tarihleri arasında Sultanbeyli Belediye Hizmet binasında askıya çıkarılan, UİP- 3898,6 Plan İşlem Numaralı Dere Yapı Yaklaşma Alanları ve Yakın Çevresi İle Muhtelif Alanlara İlişkin, G-2 Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliklerinde; Talep: İlgi (b) dilekçe ile; Hamidiye Mahallesi, Eyyubi Caddesi, Şehit Şahap Yayla Sokak No: 54 adresinin yanında bulunan 8 metre Yol un, yapılan plan değişikliğinde kapatıldığı ve fiili durumda yol olarak kullanıldığından bahisle yol olarak planlanması istenmektedir. Mevcut Durum: Söz konusu alan; 1561 nolu kadastral parsel içerisinde kalmaktadır t.t'li NİP Pin Numaralı 1/5000 Ölçekli Sultanbeyli İlçesi Dere Yapı Yaklaşma Alanlarında Kalan Parsellere İlişkin Nazım İmar Planı nda: K2 Lejantlı Konut Alanı, t.t'li G-2 Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Askı İtirazı Plan Değişikliği nde: Konut Alanı, t.t li G-2 Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında; yolda kalmaktadır. UİP- 3898,6 Plan İşlem Numaralı G-2 Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Askı İtirazına yapılan, G-2 Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Askı İtirazına ilişkin dosya yazımız ekinde yer almakta olup 5393 sayılı Belediye kanunun 18/c maddesi ve ilgili yönetmelikler uyarınca karar alınmak üzere Belediye Meclisine havale olunmuştur. 1/2

3 KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Komisyonumuzca yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; ilgi talebin UİP- 3898,6 Plan İşlem Numaralı G-2 Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Askı İtirazı Değişiklikleri içerisinde yer aldığı, söz konusu alanda fiili yolun bulunmadığı, ilgi talebin kamusal alt yapı ve üst yapı maliyetlerini artırıcı nitelikte olduğu değerlendirilerek kabulünün uygun olmayacağı kanaatine varılmıştır. Keyfiyet Belediye Meclisinin takdirlerine arz olunur. Mehmet ÇON Fatih POYRAZ Ersin ÇETİN Komisyon Başkanı Başkan Vekili Üye Gönül İSKENDER Üye Muhammed ÇİMEN Üye 2/2

4 T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE MECLİSİ Tarih : KOMİSYON RAPORLARI Rapor No: 2018/ 14 PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞINA KONU : 2019 Mali Yılı Bütçe Tasarısı. TEKLİFİN ÖZÜ : Sultanbeyli Belediye Meclisi nin 01/10/2018 tarihli oturumunda Komisyonumuza havale edilen Mali Hizmetler Müdürlüğü nün 27/09/2018 tarih ve sayılı teklifi üzerinde inceleme yapılması talep edilmektedir. KOMİSYON İNCELEMESİ VE GÖRÜŞÜ : 2019 Mali Yılı Bütçe Tasarısı ve Yatırım Programı üzerinde Komisyonumuzca yapılan inceleme ve tespitler aşağıda belirtilmiştir. 1) 2019 Mali Yılı Bütçe Tasarısı ve eklerinin 5393 Sayılı Belediye Kanunu ve 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği açısından incelenmiş olup; a) Bütçe Tasarısındaki yatırıma ilişkin ödenek tekliflerinin Belediyenin Yatırım Programına uygun olduğu, b) Gelirlerin yürürlükte olan mevzuata uygun olduğu ve aykırı gelir kalemi konulmadığı, c) 2019 Yılı Performans Programı ile 2019 Mali Yılı Gider Bütçesinin birbirine uyumlu olarak hazırlandığı; 1- Belediyenin beşeri, fiziki ve mali kaynaklarını geliştirmek ve etkin kullanmak ,76.-TL. 2- Mekânsal değişim ve gelişim sürekliliği içinde halkın ortak ihtiyaçlarını karşılayarak yaşam kalitesini artırmak amaçlı imar planları hazırlamak ; yerleşim alanlarındaki yapılaşmanın, plan, fen, şehircilik, estetik ve çevre şartlarına uygun teşekkülünü sağlamak ,29.-TL. 3- Yaşanabilir, Sürdürülebilir, Çağdaş ve Sağlıklı bir kent oluşturabilmek için çevre bilinci ve çevre sağlığına yönelik iyileştirici ve kalıcı faaliyetleri geliştirmek ,00.- TL. 4- Kentin tarihi, doğal, kültürel ve sosyal kimliğini koruyarak; yaşayanın fiziki ihtiyaçları doğrultusunda, algılanabilir ve tanımlanabilir altyapı ve üstyapı çalışmalarını sürekli iyileştirmek ,00.-TL. 5- Belde halkının esenlik, huzur ve güven içinde yaşamlarını sürdürebilmeleri ve ortak kullanım alanlarından en üst düzeyde yararlanabilmelerini sağlamak ,21.-TL. 6- Medeniyetimizi oluşturan değerler ışığında Sultanbeyli' nin yerel dokusuna uygun kültürel zenginliğimizi yansıtan ve ilçenin sosyal yaşamında katma değer oluşturan faaliyetlerin hayata geçirilmesi ,14.-TL.

5 7- Dezavantajlı grupların tespiti yapılarak; sosyal hizmet ve yardımlardan daha adil, etkili ve hızlı biçimde yararlanabilmelerini sağlamak ,00.-TL. 8- Sultanbeyli ve Sultanbeyli Belediyesi 'nin hizmetlerinin bilinirliğini artırmak ve halkla ilişkiler yönetiminde etkinliği sağlamak ,60.-TL. 9- Kent içi ulaşım altyapısını güçlendirmek ve trafik güvenliğini artırmak ,00.-TL. 10- Afet önleme ve afet zararlarını en aza indirmek için, entegre bir model oluşturmak ,00.-TL. Destek Genel Gideri ,000,00TL. Mali Genel Gideri ,00 TL. olmak üzere toplam ,00 TL. gider bütçesi öngörülmüştür. d) Bütçedeki Yedek Ödenek miktarı; Bütçe ,00 TL. Yedek Ödenek miktarı ,00 TL. olduğu görülmüş olup, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 38. maddesinde belirtilen % 10 sınırını aşmadığı ve % 5 ten az olmadığı, e) Belediyenin diğer kamu kurum ve kuruluşlara kanunlarla belirlenen paylara ilişkin; İ.B.B. Ç.T.V. %20 payı için ,00 TL., İller Bankası Ortaklık Payı için ,00 TL., Emekli Sandığı Ek Karşılığı için ,00 TL. Sosyal Amaçlı Fonlara ,00 TL., İstanbul Kalkınma Ajansı, Türkiye Belediyeler Birliği, Marmara ve Boğazlar Belediyeler Birliği, Türk Dünyası Belediyeler Birliği için ,00 TL. olarak yeterli ödenek konduğu, f) 4109 Sayılı Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Hakkında Kanunun 11. maddesi gereği bir sene evvelki nakdi tahsilât yekûnunun ( ,06 TL.) azami yüzde ikisini geçmemek üzere ( ,00 TL) bütçe gideri oluşturulduğu, g) Bütçedeki Red ve İadeler; Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 12. maddesinde belirtildiği gibi Gelir Bütçesine ,00 TL. konulduğu, h) Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 19. maddesinde belirtildiği gibi bütçenin denkliği sağlandığı, ı) Belediyenin 2019 Mali Yılı Bütçesinde personel giderleri kalemi ,00 TL olup,5393 Sayılı Belediye Kanunu nun 49. Maddesinin 8. fıkrası Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz. (2017 yılı bütçe geliri ,06 TL yılı yeniden değerlendirme katsayısı % 14,47; ,06 X % 14,47 = ,31 X % 30 = ,99 TL.) hükmüne uygun olduğu,

6 A -GİDER BÜTÇESİ : 1-KURUMSAL SINIFLANDIRMA Gider Bütçesinin Kurumsal Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, KURUMSAL SINIFLANDIRMA KODU AÇIKLAMA 2019 YILI BÜTÇESİ (TASARI) 46 BELEDİYE ,00 34 İSTANBUL ,00 30 SULTANBEYLİ ,00 02 ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ ,00 04 DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 05 İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜD ,00 06 KÜLTÜR İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 09 EMLAK İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ ,00 10 BİLGİ İŞLEM MÜDÜRLÜĞÜ ,00 12 TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 14 YAZI İŞLERİ MÜD ,00 15 YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ ,00 20 TEFTİŞ KURULU MÜDÜRLÜĞÜ ,00 23 STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ ,00 24 HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 25 BASIN YAYIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜDÜRLÜĞÜ ,00 30 FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 31 MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ ,00 32 ÇEVRE KORUMA VE KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ ,00 33 İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜD ,00 34 ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ ,00 35 SOSYAL YARDIM İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 36 PARK VE BAHÇELER MÜDÜRLÜĞÜ ,00 37 SOSYAL DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 38 MUHTARLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 2-FONKSİYONEL SINIFLANDIRMA

7 Gider Bütçesinin Fonksiyonel Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, KURUMSAL 3- EKONOMİK SINIFLANDIRMA FONKSİYONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE ÖDENEK TEKLİFLERİ İCMALİ Düzeyi Kodu AÇIKLAMA I 46 BELEDİYE II 34 İSTANBUL İLİ KOD III 30 SULTANBEYLİ İLÇESİ IV Gider Bütçesinin Ekonomik Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, EKOMİK SINIFLANDIRMAYA GÖRE ÖDENEK TEKLİFLERİ İCMALİ 2019 YILI TEKLİF Kodu AÇIKLAMA TL 01 GENEL KAMU HİZMETLERİ ,00 02 SAVUNMA HİZMETLERİ 03 KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK HİZMETLERİ ,00 04 EKONOMİK İŞLER VE HİZMETLER ,00 05 ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ ,00 06 İSKAN VE TOPLUM REFAHI HİZMETLERİ ,00 07 SAĞLIK HİZMETLERİ 08 DİNLENME, KÜLTÜR VE DİN HİZMETLERİ ,00 09 EĞİTİM HİZMETLERİ SOSYAL GÜVENLİK VE SOSYAL YARDIM 10 HİZMETLERİ ,00 GENEL TOPLAM ,00 Kodu AÇIKLAMA 2019 Yılı Teklifi 01 PERSONEL GİDERLERİ ,00 02 SOSYAL GÜVENLİK KURUMUN DEVLET PRİMİ GİDERLERİ ,00 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ ,00 04 FAİZ GİDERLERİ 0,00 05 CARİ TRANSFERLER ,00 06 SERMAYE GİDERLERİ ,00 07 SERMAYE TRANSFERLERİ 0,00 08 BORÇ VERME 0,00 09 YEDEK ÖDENEKLER ,00 GENEL TOPLAM ,00

8 4-FONKSİYONEL VE EKONOMİK SINIFLANDIRMAYA GÖRE ÖDENEK TEKLİFLERİ İCMALİ Kurumsal Adı : SULTANBEYLİ BELEDİYESİ Bütçe Yılı Kurumsal Kodu : KODU AÇIKLAMA PERSONEL GİDERLERİ SOS. GÜV. KUR. DEVLET PRİMİ GİD. MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ FAİZ GİDERLERİ CARİ TARNSFERLER SERMAYE GİDERLERİ SERMAYE TRANSFERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEKLER 1 GENEL KAMU HİZMETLERİ , , , , , , ,00 2 SAVUNMA HİZMETLERİ 3 KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK HİZMETLERİ , , , ,00 4 EKONOMİK İŞLER VE HİZMETLER , , , , ,00 5 ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ , , , , ,00 6 İSKAN VE TOPLUM REFAHI HİZMETLERİ , , , , ,00 7 SAĞLIK HİZMETLERİ 8 DİNLENME KÜLTÜR VE DİN HİZMETLERİ , , , , ,00 9 EĞİTİM HİZMETLERİ TOPLAM 10 SOSYAL GÜVENLİK VE SOSYAL YARDIM HİZMETLERİ , , , , ,00 TOPLAM , , , , , , ,00

9 Gider Bütçesinde 2019 Mali Yılı Yatırım Programının aşağıdaki şekilde olduğu, 2019 YILI MALİ YILI YATIRIM PROGRAMI S.NO YATIRIM YAPILACAK SEKTÖR 2019 YILI YATIRIM TUTATI (TL) I ULAŞTIRMA ,00 II YATIRIM ,00 III REKREASYON ,00 IV KAMULAŞTIRMA ,00 V HİZMET ,00 TOPLAM ,00 I -ULAŞTIRMA : Destek Hizmetleri Müdürlüğü, araç kiralama II -YATIRIM : Fen İşleri Müdürlüğü ve diğer müdürlüklerin yatırım programları III -REKREASYON : İmar ve Şehircilik, Emlak İstimlak ve Fen İşleri Müdürlüğü IV -KAMULAŞTIRMA : Emlak İstimlak Müdürlüğü V -HİZMET : Müdürlüklerin hizmet alım toplamları B- GELİR BÜTÇESİ : Gelir Bütçesinin Ekonomik Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, GELİRİN 2019 YILI KODU GELİRİN EKONOMİK BÜTÇE TAHMİNİ SINIFLANDIRILMASI I TL KR. 01 VERGİ GELİRLERİ TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ DİĞER GELİRLER SERMAYE GELİRLERİİ RED VE İADELER (-) G E N E L T O PL A M

10 GELİRİN EKONOMİK SINIFLANDIRILMASI 2019 YILI BÜTÇE TAHMİNİ I II TL KR. 01 VERGİ GELİRLERİ MÜLKİYET ÜZERİNDEN ALINAN VERGİLER DAHİLDE ALINAN MAL VE HİZMET VERGİSİ HARÇLAR TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ MAL VE HİZMET SATIŞ GELİRLERİ KURUMLAR HASILATI KURUMLAR KARLARI KİRA GELİRLERİ DİĞER TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ DİĞER GELİRLER FAİZ GELİRLERİ KİŞİ VE KURUMLARDAN ALINAN PAYLAR PARA CEZALARI SERMAYE GELİRLERİ TAŞINMAZ SATIŞ GELİRLERİ TAŞINIR SATIŞ GELİRLERİ RED VE İADELER (-) VERGİ GELİRLERİ G E N E L T O PL A M gibi görülmüştür. 2) 2019 Mali Yılı Bütçe Tasarısında gelir/gider denkliğinin sağlandığı ve Yatırım Programının 5393 Sayılı Belediye Kanunu ile 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa uygun olduğu tespit edilerek kabulünün uygun olacağı kanaatine varılmıştır. Keyfiyet Belediye Meclisinin takdirlerine arz olunur. Hüseyin SEZER Mehmet YAMAN Yasin CANER Komisyon Başkanı Başkan Vekili Üye Faruk LAFÇI Üye Murat ÇELEBİ Üye

11