AKOFiS MILLI EGITIM TEMEL KANUNU ILE BAZI KANUN VE KANUN HUKMUNDE KARARNAMELERDE DEGISIKLIK YAPILMASINA DAIR KANUN. Halkla İlişkiler Başkanlığı

Transkript

1 MILLI EGITIM TEMEL KANUNU ILE BAZI KANUN VE KANUN HUKMUNDE KARARNAMELERDE DEGISIKLIK YAPILMASINA DAIR KANUN

2 TAKDİM Değerli; Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları MKYK üyemiz, Milletvekilimiz, Bakan Yardımcımız, İl Başkanlarımız, İl Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları ve Belediye Başkanımız; l AK Par< Genel Merkez mız bünyesinde faaliyet gösteren AKOFİS Asistan Programı, ikedarımızın devrim niteliğindeki çalışmalarını bilgi notu formagna dönüştürerek sizlere gönderen bir programdır. Halkla ilişkiler çalışmalarınızda sizlere yardımcı olacağı düşüncesiyle bugüne kadar sizlere çeşitli konularda dokümanlar gönderen AKOFİS, Mıllı Egıtım Temel Kanunu Ile Bazı Kanun Ve Kanun Hukmunde Kararnamelerde Degısıklık Yapılmasına Daır Kanu konusunda hazırladığımız bilgi notunu da bilgi ve dikkaenize sunmaktadır. AKOFİS in bilgi ve hagrlatma şeklindeki hizmetleri bundan sonra da devam edeceker. Sizlere daha iyi hizmet vermek amacıyla kendisini süreklilik ilkesi içinde gelişermeyi ilke edinen AKOFİS le ilgili soru, görüş ve değerlendirmeleriniz bizlere yol göstereceker. Bu düşüncelerle son çalışmamızı bilgi ve dikkatlerinize sunar, başarılı çalışmalarınızın devamını dilerim. Salih KAPUSUZ Ankara Milletvekili Genel Başkan Yardımcısı Halkla İlişkiler Başkanı

3 GİRİŞ Milli Egi<m Bakanlığımız; öğrencilerin ilgi ve yeteneklerini keşfetmelerini ve geliş<rmelerini sağlamak, dünyadaki çağdaşları ile rekabet edebilecek bir donanıma erişmiş nesiller ye<ş<rmek, eği<m sistemini daha demokra<k, esnek ve sivil bir yapıya kavuşturmak, eği<m alanındaki özel sektör payını arzrmak ve ortalama eği<m süresini yükseltmek amacıyla 2002 yılından beri yürü]üğü kapsamlı reform programının bir adımını da kamuoyunda dershanelerin dönüşümü adıyla bilinen bu tasarıyla yapmış olacak Söz konusu reform pake<; öğretmenlik, öğrencilik ve okul kavramlarının çağa uygun yaklaşımlarla ve kendi medeniyet değerlerimizle uyumlu olacak şekilde yeniden tanımlanmasını, okullardaki fiziksel ve teknolojik altyapıların iyileş<rilmesini, eği<m anlayışının sınava dayalı ezberci sistemden öğrenciye dayalı anali<k sisteme dönüşmesini sağlayacak paradigma<k nitelikli bir dizi değişikliği içermektedir. AK Par< nin ik<dara geldiği 2002 yılından günümüze kadar geçen sürede bu doğrultuda birçok düzenleme hayata geçirilmiş<r. TBMM Genel Kurul unda görüşülmeye başlanan Milli Eği<m Temel Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile bu yöndeki çalışmalara daha büyük bir ivme kazandırmak ve eği<m alanının rasyonel ve özgürlükçü bir şekilde inşa edilme sürecini hızlandırmak amaçlanmaktadır.

4 DERSHANELERİN DÖNÜŞÜMÜNE NEDEN İHTİYAÇ DUYULDU? Dershanelerin dönüşümü, işlevleri, eği<m sistemine zararları, öğrenciler üzerinde oluşturduğu etkiler vs. konularında kamuoyunda yeterince tarfşma yapıldı. Ak Par< nin gerek hükümet ve gerekse par< programlarındaki iki husus bu süreçte önemli bir gerekçedir. Dershanelerin özel okula dönüştürülmesi ve eği<mde özel sektörün payının arfrılması. Bu tasarı ile yapılmak istenen şey tam olarak budur. Kanundaki dershane tanımı çıkarılmakta, özel eği<m kurumu tanımı açık liseyi de içerecek şekilde genişle<lmekte, kanunda tanımlanan eği<m birimlerinin zamanla dershaneye dönüşmesi engellenmeye çalışılmaktadır.

5 DERSHANELERİN DÖNÜŞÜM SÜRECİ Tasarıya göre şu anda dershane diye bilinen kurumlar 1 Eylül 2015 tarihine kadar faaliyetlerine mevcut halleriyle devam edecekler, bunlardan kanunda tanımlı eği<m kurumlarına dönüşümü için talepte bulunanlara çeşitli teşvikler öngörülmektedir. Ayrıca dershanelerin dönüşüm sürecinin tamamlanabilmesi için bu kurumlara eği<m öğre<m yılının bi<mine kadar da süre verilecek<r. Sadece dönüşüm sürecindeki değil, bütün özel okullardaki öğrenciler için öğrenci başına teşvik öngörülmektedir. Bu teşvik ilgili mevzua]a sınıf açmak için tanımlanan asgari öğrenci sayısı ile azami öğrenci sayısı arasındaki öğrencilere bir öğrencinin kamuya maliye< nispe<nde gerçekleşecek<r.

6 DERSHANELERDE ÇALIŞAN ÖĞRETMENLERİN DURUMU Bu konuda tarfşmalı olan bir diğer husus, dershanelerde çalışan öğretmenlerin durumudur. Doğrudan Sayın Başbakanın da müteaddit defalar dile ge<rdiği üzere dershanelerde çalışan öğretmenler için birinci önceliğimiz bu arkadaşların özel okullarda çalışmalarının teminidir. Özel eği<m kurumlarında is<hdam edilemeyen öğretmenlerin de mağduriyet yaşamaması için KPSS sınavına girmeksizin kanunda yazılı kriterleri yerine ge<rmek koşuluyla devlet okullarında öğretmen olarak is<hdamı sağlanacakfr. Bu yöntemle MEB e geçen öğretmen arkadaşlar bakanlığın gösterdiği eği<m kurumlarında çalışmaya başlayacak ve eş/sağlık özrü hariç dört yıl boyunca yer değiş<rme talebinde bulunamayacakfr. Bu yolla bir yandan dershane öğretmenlerinin is<hdamı sağlanırken, diğer yandan da bilhassa çok sık değişimin yaşandığı illerde tecrübeli ve görece kalıcı öğretmen is<hdamı gerçekleş<rilmiş olacakfr.

7 ADAY ÖĞRETMENLİKTEN ÖĞRETMENLİĞE GEÇİŞTE SINAV Tasarıda çokça tarfşılan bir diğer konu aday öğretmenlikten öğretmenliğe geçişte sınav uygulanmasıdır. Aslında burada ge<rilen düzenleme yeni bir şey değildir. Mevcut kanun(1739) aday öğretmenlikten öğretmenliğe geçiş için adaylık sürecini başarıyla tamamlayanlar ifadesini kullanmaktadır. Tasarı ile bu ifade açılmakta ve aday öğretmenliğin tamamlanması için gerekli prosedür açıklığa kavuşturulmaktadır. Bir yılın sonunda yapılan değerlendirme sürecinde başarılı olamayan aday öğretmenlerimiz için başarısızlığın nedeninin dışsal faktörler olabileceği endişesi ile yer değişikliği önerilmekte, başka bir il veya okul türünde bir yıl daha denenmesi öngörülmektedir. Bu iki yılda başarılı olamayan adaylar öğretmenliğe atanamayacakfr.

8 YURTDIŞI EĞİTİMDE YENİ DÜZENLEMELER 1416 sayılı Kanun ile yurtdışına eği<m amacıyla gönderilecek öğrencilerin seçimi ve özlük hakları konusunda bazı iyileş<rmeler tasarıda yer almışfr. Özellikli bu kapsamda yurt dışına eği<m için giden gençlerin döndüklerinde memuriyet sürelerinin hesaplanması konusunda ge<rilen avantaj çok ciddi sorunları ortadan kaldırmaktadır. Bu tasarı ile 1416 sayılı Kanunla lisansüstü eği<m amacıyla yurtdışına gönderilen öğrencilerden bakanlık adına gönderilenlerin bakanlığın ih<yaç duyduğu alanlarda ye<şmiş olanlardan uzman olarak çalışabileceklerdir.

9 TALİM VE TERBİYE KURULUNUN DÖNÜŞÜMÜ VE UYGULAMALAR Yine tasarı ile MEB bünyesinde Yükseköğre<m ve Yurtdışı Eği<m ile Ölçme ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü ihdas edilmektedir. Tasarı ile çokça tarfşılan bir diğer konu Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığıdır. Burada yapılan da olağan demokra<k ülkelerdeki gibi siyaset kurumunun karar verici olduğu ilkesinin hayata geçirilmesidir. Seçimle göreve gelmiş bir hükümet ve bu hüküme<n bakanı varken atanmış bir organa karar verici olma hakkını vermenin izah edilecek bir yanı yoktur. Siyase<n üzerine yeni vesayet kurumları ihdas etmenin gereği de yoktur. Tasarı ile TTKB nin hiç bir yetkisi elinden alınmamaktadır. Sadece nihai karar verici olanın siyaset kurumu olduğu belir<lmektedir. TTKB bilimsel danışma ve inceleme organı olarak çalışmaya devam edecek<r.

10 TALİM VE TERBİYE KURULUNUN DÖNÜŞÜMÜ VE UYGULAMALAR Bir diğer konu Bakanlık bünyesindeki dene<m mekanizmasının tekli hale ge<rilmesidir. Dene<mde yaşanan sıkınflar, koordinesizlik, sağlıklı bir işbölümünün hayata geçirilememesi, aynı işi yapan kişiler arasında hiyerarşik ve sınıflı bir yapının varlığı gibi nedenlerle uzun yıllardan beri dile ge<rilen bir yapı böylelikle haya<yet kazanmaktadır. Tasarı ile Bakanlık merkez ve taşra teşkilafndaki dene<m elemanları eği<m denetmeni unvanı ile il merkezlerinde çalışacaklardır. Eği<m programlarının, taslak ders kitapları ile diğer eği<m araç- gereçlerinin, Bakanlıkça yapılan sınavların sorularının hazırlaflması veya incele<lmesi karşılığı ödenecek bedel ve telif ücre<nin; ders kitabı, eği<m araç ve gereci ile sınav sorularının hazırlanmasında görevlendirilenler ile Bakanlıkça yapılan sınavlarda görev alanlara ödenecek ücre<n; Bakanlığa incelenmesi amacıyla sunulan taslak ders kitapları ile diğer ders araç ve gereçleri karşılığı tahsil edilerek döner sermaye hesabına yafrılacak bedelin Bakanlıkça tespit edilmesi ve halen ÖSYM Başkanlığına sınav ücretleri konusunda verilen yetkinin kaldırılması, Tasarıda tarfşılan bir diğer konu Bakanlık merkez ve taşra teşkilafndaki görevden almalardır.

11 TALİM VE TERBİYE KURULUNUN DÖNÜŞÜMÜ VE UYGULAMALAR Talim ve Terbiye Kurulu Başkanı ve Üyesi, Müsteşar Yardımcısı, Genel Müdür, Strateji Geliş<rme Başkanı, İnşaat ve Emlak Grup Başkanı ve Grup Başkanı kadrolarında bulunanlar ile Bakanlık taşra teşkilafnda İl Müdürü kadrolarında bulunanların görevlerinin bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte hiçbir işleme gerek kalmaksızın sona erecek; bunlardan Talim ve Terbiye Kurulu Başkanı ve Üyesi, Müsteşar Yardımcısı, Genel Müdür ve Strateji Geliş<rme Başkanı kadrolarında bulunanların şahıslarına bağlı olarak ihdas edilen Bakanlık Müşaviri kadrolarına atanacaklardır. Ayrıca havuz olarak bilinen ve beceri ve birikimlerinden hiçbir biçimde is<fade edilemeyen arkadaşlardan Bakanlıkta grup başkanı ve il müdürü olarak görev yapmakta olanlar ile halen şahsa bağlı daire başkanı, şube müdürü ve il müdürü kadrolarında bulunanların özlük hakları korunmak sure<yle şahsa bağlı Eği<m Uzmanı kadrolarına atanacaklar, ardından branş ve isteklerine göre harcırah almaksızın okullarda öğretmen olarak görevlendirileceklerdir. Tasarıda yer alan bir diğer konu, bakan onayı ile bazı eği<m kurumlarının pilot ya da proje okul olarak tanımlanması ve uygulamanın hayata geçirilebilmesi için de bu kurumlara doğrudan bakan onayı ile öğretmen ve idareci tayininin yapılabilmesidir. Yine 1416 sayılı Kanunla lisansüstü eği<m amacıyla yurt dışına gönderilen öğrencilerden bakanlık adına gönderilenlerin bakanlığın ih<yaç duyduğu alanlarda ye<şmiş olanların uzman olarak çalışmaları da tasarıda yer almaktadır.

12 OKUL VE KURUM YÖNETİCİLERİNİN KONUMU Tasarıda çokça tarfşılan bir diğer konu okul ve kurum yöne<cilerinin konumudur. Mer i mevzuata göre aslında hukuken geçici bir görevlendirme olan okul ve kurum yöne<ciliği fiili olarak bir kadro halini almış durumdadır. Anayasa Mahkemesinin kararı bunları öğretmenlik mesleğine ek olarak ikincil görev olarak tanımlarken, idari yargı bir kadro gibi kabul edip görevlendirmelerin sonlandırılmasını iptal etmekte, dolayısıyla 20 ha]a 30 yıl gibi uzun sürelere uzanan okul yöne<ciliği söz konusu olabilmektedir. Tasarı ile iki şey yapılmaktadır. İlk olarak okul ve kurum yöne<ciliğinin bir geçici görev olduğuna dair ifade yasal bir karşılığa kavuşturulmakta ve bütün görevlendirmelerde olduğu gibi bir süre ge<rilmektedir. Tasarıya göre 4 yıllık bir görevlendirme öngörülmektedir. Ki bu aslında okul ve kurum yöne<cileri için bir güvencedir.

13 OKUL VE KURUM YÖNETİCİLERİNİN KONUMU Mevcut duruma göre kaç yıllığına görevlendirildiği belli olmayan bir durumdan kurtulmakta ve kendi planlamasını yapabilmek için bir süre imkanına kavuşmaktadır. İkinci olarak ise halen bulunduğu eği<m kurumunda 4 yıldan beri görev yapmakta olan yöne<cilerin görevlendirmeleri iptal edilmektedir. Bunlardan performansları yeterli görülenlerin yeniden görevlendirilmelerinin önünde hiçbir engel de yoktur. Bu kapsamda toplam i okul müdürü, 5849 tanesi Müdür Başyardımcısı, tanesi de Müdür yardımcısı olmak üzere toplam yöne<ci mevcu]ur. Bunlardan 4 yılı aşkın bir süredir hizmet edenler ise kişidir. Bunlar arasından tanesi ise okul müdürüdür. Bu kişilerin bir kısmının yeniden atanacağı düşünüldüğünde kamuoyunda abarflı bir biçimde ge<rildiği gibi den fazla kişinin mağdur olması falan asla söz konusu değildir.

14 Görüş ve Önerileriniz için: (0312) /2115