AYLIK HABER BÜLTENİ EKİM-KASIM-ARALIK 2011

Transkript

1 EKİM-KASIM-ARALIK 2011 Bu sayıda: Başkan dan Mesaj 1 Kurul daki Yenilikler 2 Kurul un Vermiş Olduğu Eğitimler 3 Bir Kurul Üyemizi Tanıtıyoruz 4 Yönetmelik teki Etik Davranışlarından bir Madde ve Etik İkilem Kurul daki Faaliyetler: 5 6-8

2 Sayfa 2 KURUL DAKİ YENİLİKLER Kurul umuza Yeni Üyeler Atanmıştır!!! 22 Ağustos 2011 tarihindeki Bakanlar Kurulu kararı ile Etik Kurul a İl Belediye Başkanı kontenjanından Asım AYKAN, Öğretim Üyesi kontenjanından Prof. Dr. Sedat MURAT, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşu kontenjanından Hasan BÜYÜKDEDE atanmıştır. Bu karar, 22 Ekim 2011 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kurul un İletişim Bilgilerinde Değişiklik!!! Etik Kurul Sekreterliği: Tel: , Faks: Posta Yolu ile Başvuru Yapmak İsteyenler: Kamu Görevlileri Etik Kurulu Başbakanlık Yeni Bina (Kalkınma Bakanlığı Binası- Eski DPT Binası) Necatibey Cad. No:108 Kat: Yücetepe/ANKARA Etik, iyi yönetimin temelidir Elektronik Ortamda Başvuru Yapmak isteyenler, aşağıdaki internet adresinden ulaşabilir:

3 Sayfa 3 KURUL UN VERMİŞ OLDUĞU EĞİTİMLER 1. Kamu Görevlileri Etik Kurul Üyesi ve Başkan Vekili Erdoğan KESİM 14 Ekim de Ankara Kalkınma Ajansı ndaki görevli personele; 30 Kasım da Akdeniz Belediyeler Birliği ne üye Belediyelerin başkanları, başkan yardımcıları ve diğer personele; etik konusunda seminerler vermiştir. 2. Etik Kurul da görevli Başbakanlık Uzmanı İbrahim AKDENİZ: 19 Ekim de Marmara Belediyeler Birliği ne üye Bursa Belediyesi ndeki görevli personele; 15 Kasım da İçişleri Bakanlığı nda görevli yazı işleri müdürlerine hizmet içi eğitim kapsamında; 17 Kasım da Türkiye Belediyeler Birliği nde görevli personele; 24 Kasım da Kültür Bakanlığı nda görevli üst düzey personele; 29 Kasım da Eti Maden İşleri Genel Müdürlüğü nde görevli personele; 29 Kasım da Dışişleri Bakanlığı nda görevli personele; 6 Aralık ta Antalya da, İçişleri Bakanlığı nda görevli yazı işleri müdürlerine; 9 Aralık ta Dışişleri Bakanlığı nda görevli uzman yardımcılarına; 9 Aralık ta Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu nda görevli uzman yardımcılarına; etik konusunda seminer vermiştir. 28 Nisan da Kurul umuz, Marmara Belediyeler Birliği ile "Belediyelerde Etik Yönetim" başlığı altında Eğitim Protokolü imzalamıştı. Protokolün amacı, Marmara Belediyeler Birliği'ne üye belediye personelinin ve meclis üyelerinin her türlü faaliyet alanında etik ilkelerin uygulanması için bilinç düzeyinin geliştirilmesine katkı sağlayacak eğitim ve seminer programlarını organize etmektir. Bu kapsamda: 3. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı personeli ve gönüllü etik eğiticisi Kenan TOPÇU, 5 Ekim de Marmara Belediyeler Birliği ne üye Gebze Belediyesi personeline; 16 Kasım da Marmara Belediyeler Birliği ne üye Kocaeli Belediyesi personeline; 7 Aralık ta Marmara Belediyeler Birliği ne üye Tekirdağ Belediyesi personeline; 4. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı personeli ve gönüllü etik eğiticisi Oğuzhan GÖKALP 23 Kasım da Marmara Belediyeler Birliği ne üye Balıkesir Belediyesi personeline etik konusunda seminer vermiştir.

4 Sayfa 4 Bir Kurul Üyemizi Tanıtıyoruz! Asım AYKAN Bu sayımızda İl Belediye Başkanı kontenjanından yeni atanmış Kurul üyemiz Sayın Asım AYKAN ı tanıtacağız yılında Trabzon da doğan AYKAN, 1969 yılında Trabzon Lisesi nden, 1974 yılında da Karadeniz Teknik Üniversitesi Jeoloji Mühendisliği nden mezun olduktan sonra, 1977 yılında kadar Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü nün Antakya, Artvin, Rize ve Trabzon taşra teşkilatlarında jeoloji mühendisi olarak görev yapmıştır ve 1987 yılları arasında ticaret ile uğraştıktan sonra, 1987 de Trabzon İl Başkanlığı na seçilmiştir ve 2002 yılları arasında Trabzon Belediye Başkanı olarak görev yapan AYKAN, 2002 yılında Trabzon ilinden milletvekili seçilerek Meclis e girmiştir yılında ikinci defa Trabzon dan milletvekili seçilen AYKAN, 2011 yılına kadar bu görevini sürdürmüştür. AYKAN, 22 Kasım 2011 tarihinde Kamu Görevlileri Etik Kurulu üyeliğine fiilen başlamıştır.

5 Sayfa 5 Yönetmelik teki Etik Davranış İlkelerinden Bir Madde Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik te yer alan Bilgi Verme, Saydamlık ve Katılımcılık başlıklı 19. Maddeye göre, kamu görevlileri, halkın bilgi edinme hakkını kullanmasına yardımcı olurlar. Gerçek ve tüzel kişilerin talep etmesi halinde istenen bilgi ve belgeleri, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu nda belirlenen istisnalar dışında, usulüne uygun olarak verirler. Bu ikileme şöyle bir örnek verilebilir: Yasal düzenlemelerin ahlaki davranışları tam olarak tanımlayamadığı ya da kapsamadığı durumlarda çalışanlar etik ikilemler yaşayabilir. Bu kapsamda, çeşitli alanlarda yaşanacak etik ikilemlere bir örnek Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik te yer alan 10. Maddedeki saygınlık ve güven konusunda yaşanabilir. Devlet hastanesinin etrafında çok sayıda görüntüleme merkezi bulunmaktadır. Tetkik yazdığı hastaları, doktora, hangi görüntüleme merkezine gitmeleri gerektiğini sormaktadır. Doktor nasıl davranmalıdır: Doktor hastaları belli bir görüntüleme merkezine yönlendirmekten kaçınmalıdır. Herhangi bir menfaat sağlama amacıyla olmasa da, hastaları belli bir merkeze yönlendirmesi, hastalar ve üçüncü kişiler nezdinde şüphe yaratacak ve halkın güven duygusu zedelenecektir. Kaynak: Kamu Görevlileri Etik Rehberi. Hazırlayan: Dr. Mustafa Lütfi Şen. 2. Basım, Ankara

6 Sayfa 6 Kurul daki Faaliyetler 1. Çalıştay: 24 Kasım da, Etik Kurul, Denetim Birimleri ile bir istişare çalıştayı yapmıştır. Seminerde, Etik Kurul Başkanı Sayın Prof. Dr. Bilal ERYILMAZ yasal-etik ayrımı ve etik sorun alanları üzerinde durarak, Kurul un rehberlik ve denetim birimleri ile işbirliği yapmasının etik kültürün geliştirilmesine katkı sağlayacağını belirtmiştir. Daha sonra ABD de altı aylık bir çalışma ziyaretinde bulunan Mülkiye Başmüfettişi ve Etik Kurul raportörü Dr. Yılmaz AYDIN, oradaki denetim birimleri ile ilgili tecrübelerini anlatmıştır. AYDIN, Amerika daki tüm kamu personelinin etik kodlarının olduğu ve neredeyse her eyaletin (1) Valiliğinde, (2) Başsavcılığında, (3) Sayıştay benzeri bir denetim otoritesinde, (4) Maliye/Hazine de ve (5) İçişleri Bakanlığı nda siyasi kayırmacılık da dahil etik dışı davranışlara bakan beş temel Genel Müfettişliğin bulunduğunu belirtmiştir. Söz konusu müfettişlerin gerçekleştirdiği çalışmalar, üst bir etik komisyonun şemsiyesi altında ve işbirliği halinde gerçekleşmektedir. Yapılan etik ihlaller ise, etik komisyonların ve genel müfettişlerin web sitelerinde yayımlanmaktadır.

7 Sayfa 7 2. Çalışma Toplantıları: 22 Şubat 2010 yılında Saydamlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Stratejisi Resmi Gazete de yayımlanmıştı. Söz konusu Strateji kapsamında, Kamu Görevlileri Etik Kurulu na kamu yönetimi içerisinde yer alan her bir meslek grubu için etik ilkelerin belirlenmesi ve çıkar çatışmalarının engellenmesi için gerekli çalışmaların yapılması görevi verilmişti. Kamu Görevlileri Etik Kurulu da, ilgili kamu birimlerinin katılımıyla çalışma grupları oluşturmuştur. Bu bağlamda: 7 Aralık ta, eğitim sektörü çalışanlarına yönelik etik davranış ilkelerinin tespiti ve Milli Eğitim Bakanlığı (MEB) ders müfredatında dürüstlük konularının işlenmesine yönelik çalışmalar için, Etik Kurul, MEB ve Eğitimciler Birliği Sendikası temsilcilerinin katıldığı bir çalışma toplantısı yapılmıştır. 20 Aralık ta, sağlık sektörü çalışanlarına yönelik etik davranış ilkelerinin tespiti amacıyla; Etik Kurul, Sağlık Bakanlığı, Türkiye Eczacılar Birliği ve Sağlık ve Sosyal Hizmet Çalışanları Sendikası temsilcilerinin katıldığı bir çalışma toplantısı yapılmıştır. 3. Genelge: Kurul daki Faaliyetler Kamu Görevlileri Etik Kurulu, yeni yılın yaklaşması sebebiyle, etik tartışmalara neden olan ve halkın kamu personeline olan güvenini sarsan hediyeler hakkında 16 Aralık ta bir Genelge yayımlamıştır. Bilindiği gibi, 2005/16 tarihli Başbakanlık genelgesinde, bayram, yeni yıl gibi özel günlerin kamu personeli tarafından bahane edilerek hediye kabul etmesiyle ilgili bazı hükümler yer almıştı. Etik Kurul da, Hediye Alma Yasağı konulu Genelgede, özel şahıs veya şirketlerce kamu görevlilerine çeşitli nedenlerle gönderilen hediyeleri iade etmeleri ve idarecilerin bu hususta gereken tedbirleri alması ve her unvandaki personelini uyarması konusunda kamu kurum ve kuruluşlarını bilgilendirmenin yapılmasını vurgulamıştır.

8 Sayfa 8 Kurul daki Faaliyetler (devamı) 4. Basını Bilgilendirme Toplantısı: 23 Aralık ta, Kamu Görevlileri Etik Kurulu Başkanı Prof. Dr. Bilal ERYILMAZ ve Kurul Üyesi ve Başkan Vekili Erdoğan KESİM, Başbakanlık muhabirleri ile Kurul un 2011 yılı mevzuat düzenlemelerini, eğitimlerini ve diğer çalışmaları içeren faaliyetlerle ilgili basını ve kamuoyunu bilgilendirici bir toplantı yapmışlardır.

9 Sayfa 9 Kurul daki Faaliyetler (devamı) Yılında Etik Kurul a Yapılan Başvurular ve Kurul un Aldığı Kararların Konulara Göre Dağılımı ve Rakamsal Özeti 2011 yılı içerisinde, Kurul umuza yapılan başvuruların konusu ve alınan kararların dağılımı aşağıda Tablo I ve Tablo II de gösterilmiştir. Tablo I : Başvuruların Konusuna göre Dağılımı KONU BAŞVURU ADEDİ Genel Etik Davranış İlkelerine Aykırılık İddiaları 32 Yolsuzluk / Usulsüzlük İddiaları 30 Çıkar Çatışması İddiaları 26 Psikolojik Yıldırma (Mobbing) İddiaları 39 Görevi İhmal / Görevi Kötüye Kullanma İddiaları 21 Bilgi Edinme Hakkının İhlaline Yönelik İddialar 25 Kayırmacılık / Ayrımcılık İddiaları 45 Kamu Malları ve Kaynaklarının Hizmet Gerekleri Dışında Kullanıldığı İddiaları Diğer İddialar 71 TOPLAM Tablo II: Başvuruların değerlendirilmesi sonucu Kurul un Aldığı Kararların Dağılımı SONUÇ ADET ETİK İHLALİ KARARI VERİLENLER 9 ETİK İHLALİ TESPİT EDİLMEYENLER 35 USUL YÖNÜNDEN REDDEDİLENLER 220 TOPLAM 264 Bülteni Hazırlayan: Dr. Seda KARTAL YAZGANARIKAN KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU