I. BÖLÜM GENEL HUSUSLAR 1- Teminatların kamu ihaleleri bakımından önemi nedir?-3 2- Teminat olarak kabul edilen değerler nelerdir?

Transkript

1 I. BÖLÜM GENEL HUSUSLAR 1- Teminatların kamu ihaleleri bakımından önemi nedir?-3 2- Teminat olarak kabul edilen değerler nelerdir?-4 3- Teminat türleri nelerdir?-7 4- Geçici teminat nedir?-8 5- Kesin teminat nedir?-9 6- Ek kesin teminat nedir? Gerekli kesin teminat tutarını aşan bir tutarda verilen kesin teminatın fazla kısmının ek kesin teminat olarak kabulümümkün müdür? Geçici teminat alınmasına gerek bulunmayan durumlar hangileridir? Kesin teminat alınmasına gerek bulunmayan durumlar hangileridir? İdarece geçici ve/veya kesin teminat alınmasına karar verilen doğrudan temin uygulamalarında alınacak teminatlara ilişkin esas ve usuller nasıl belirlenir? Kısmi teklife açık ihalelerde geçici ve kesin teminatın her bir kısım için ayrı ayrı verilebilmesi mümkün müdür? Avans teminatı nedir? Geçici kabul noksanları teminat mektubu ile kesin hesap teminat mektubu hangi durumlarda alınır? Geçici teminatın uygunluğu ihale sürecinin hangi aşamasında kontrol edilir? İhale ilânında ve ihale dokümanında teminatlarla ilgili hangi hususlara yer verilmelidir? Teminatlar haczedilebilir mi, üzerlerine ihtiyati tedbirkonabilir mi? Teminat olarak kabul edilen değerlerin bir arada sunulabilmesi mümkün müdür? Teminat olarak kabul edilen değerler birbirleri iledeğiştirilebilir mi? Asgari oranın üzerindeki bir tutarda verilen geçici ya da kesin teminatın daha sonra asgari oranı ancak karşılayan yeni bir teminat ile değiştirilebilmesi mümkün müdür? Teminata ilişkin belgeler yerine bunların noter onaylı ya da aslı idarece görülen suretleri sunulabilir mi?-31 II. BÖLÜM TEDAVÜLDEKİ TÜRK PARASI 23- Tedavüldeki Türk Parası kavramından ne anlamak gerekir? Yabancı Para cinsinden teminat verilebilir mi? Türk Parası cinsinden verilen teminatlara ilişkin esas ve usuller nelerdir?-36

2 26- Türk Parası cinsinden verilen teminatlar, idarelerin, saymanlıkların ya da muhasebe müdürlüklerinin banka hesaplarına yatırılabilir mi? Türk Parası cinsinden verilen teminatların banka havalesi ya da EFT yoluyla gönderilebilmesi mümkün müdür? Türk Parası cinsinden verilen teminatların mahsuben yatırılabilmesi mümkün müdür? Türk Parası cinsinden verilen teminatların yatırıldığını tevsiken sunulan makbuzlarda yer alması gereken unsurlar nelerdir?-43 III. BÖLÜM DEVLET İÇ BORÇLANMA SENETLERİ 30- Devlet iç borçlanma senetlerinin kamu ihalelerinde teminat olarak kabul edilmesinin önemi nedir? Nominal değerine faiz dâhil edilerek ihraç edilen devlet iç borçlanma senetlerinin yalnızca anaparaya tekabül eden satış değerleri üzerinden teminat olarak kabul edilmesinin gerekçesi nedir? Devlet iç borçlanma senetlerinin teminat olarak kabul edilmesine ilişkin esas ve usuller nelerdir? Devlet iç borçlanma senetleri yerine düzenlenen belgeler kavramından ne anlamak gerekir? Devlet iç borçlanma senetlerinin kamu ihalelerinde teminat olarak kabul edilmesi yerinde bir uygulama mıdır?-50 IV. BÖLÜM TEMİNAT MEKTUPLARI A. TEMİNAT MEKTUPLARININ NİTELİĞİ Teminat mektuplarının hukuki niteliği nedir? Garanti sözleşmesi ile kefalet sözleşmesi arasındaki farklar nelerdir? Teminat mektuplarının Türk Hukukundaki yeri nedir? Teminat mektuplarının bankacılıktaki yeri nedir?-58 B. TEMİNAT MEKTUPLARININ TÜRLERİ Teminat mektupları konuları bakımından nasıl sınıflandırılır? Teminat mektupları limitleri bakımından nasıl sınıflandırılır? Teminat mektupları süreleri bakımından nasıl sınıflandırılır?-65 C. TEMİNAT MEKTUBU İLİŞKİSİNİN TARAFLARI Teminat mektubu ilişkisinin tarafları kimlerdir? Muhatap kimdir? Lehtar kimdir?-70

3 44- Bankaların teminat mektubu ilişkisindeki rolü nedir? Yabancı bankalar tarafından düzenlenen teminat mektupları teminat olarak kabul edilebilir mi? Lehtar ile muhatap arasındaki ilişkinin niteliği nedir? Lehtar ile banka arasındaki ilişkinin niteliği nedir? Banka ile muhatap arasındaki ilişkinin niteliği nedir?-75 D. TEMİNAT MEKTUPLARININ UNSURLARI Teminat mektuplarının unsurları nelerdir? Garanti edilen risk Banka Lehtar Muhatap Garanti edilen tutar Geçerlilik süresi Garanti beyanı-86 E. TEMİNAT MEKTUPLARININ TEYİDİ VE SAHTE TEMİNAT MEKTUPLARI Teminat mektuplarının teyidine neden gerek görülür? Teminat mektupları nasıl teyit edilir? Teyit müessesesi teminat mektuplarında sahteciliğin önlenmesi bakımından yeterli midir? Teminat mektubunun kayıp ya da zayi edilmesinin sonuçları nelerdir?-92 F. YABANCI PARA ÜZERİNDEN DÜZENLENEN TEMİNAT MEKTUPLARI Yabancı para üzerinden düzenlenen teminat mektupları hangi ihalelerde sunulabilir? Yabancı para üzerinden düzenlenen teminat mektupları hangi para birimi üzerinden tazmin edilir?-96 G. TEMİNAT MEKTUPLARININ GEÇERLİLİK SÜRELERİ Geçici teminat mektuplarının geçerlilik süreleri nasıl belirlenir? Teklif geçerlilik süresine ihale tarihi, geçici teminat mektuplarının taşımaları gereken asgari geçerlilik tarihine teklif geçerlilik süresinin sona erdiği tarih dâhil midir? İdari şartnamede geçici teminat mektuplarının taşımaları gereken asgari geçerlilik tarihinin hatalı gösterilmesi hâlinde geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihleri nasıl belirlenmelidir? Teklif geçerlilik süresinin uzatılması hâlinde geçici teminat mektuplarının geçerlilik süreleri de uzatılır mı?-106

4 60- Teklif geçerlilik süresi birden çok kez uzatılabilir mi? Teklif geçerlilik süresinin uzatılması ne zamana kadar istenebilir? Teklif geçerlilik sürelerini uzatmaları, geçici teminatlarını 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 34 üncü maddesi çerçevesinde iade alan isteklilerden de istenebilir mi? Teklif geçerlilik süresinin uzatılması yönündeki idare talebinin kabul edilmemesinin sonuçları nelerdir? Teklif geçerlilik süresi nasıl uzatılır? Dolan teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının talep edilmesi zorunlu mudur? Kesin teminat mektuplarının geçerlilik süreleri nasıl belirlenir? Avans teminat mektuplarının, geçici kabul noksanları teminat mektuplarının ve kesin hesap teminat mektuplarının geçerlilik süreleri nasıl belirlenir? Teminat mektuplarının geçerlilik süreleri nasıl uzatılır?-119 H. TEMİNAT MEKTUPLARINDA SIKLIKLA RASTLANAN HATALAR Teminat mektuplarında sıklıkla rastlanan hatalar nelerdir? İhale konusu işin adının gösterilmemesi ya da yanlış gösterilmesi İstekli/yüklenici adının gösterilmemesi ya da yanlış gösterilmesi Teminat mektubu başlığının yazılmaması ya da eksik yazılması Limit içi- ya da -limit dışı- ibarelerine yer verilmesi Tazmine ilişkin hatalı ifadelere yer verilmesi Geçerlilik tarihinin gösterilmemesi ya da yanlış gösterilmesi Garanti beyanına ilişkin hatalı ifadelere yer verilmesi-135 V. BÖLÜM TEMİNATIN İADESİ A. GEÇİCİ TEMİNATIN İADESİ Geçici teminat hangi durumlarda iade edilir? Geçici teminatın -zeyilname düzenlenmesi nedeniyle- iadesine ilişkin esaslar nelerdir? Geçici teminatın -ihalenin idarece iptali nedeniyle- iadesine ilişkin esaslar nelerdir? İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin geçici teminatları ne zaman iade edilir? İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli dışındaki diğer isteklilerin geçici teminatları ne zaman iade edilir? sayılı Kamu İhale Kanununun 34 üncü maddesinde geçen -ihaleden sonraibaresinden ne anlamak gerekir?-146

5 76- Geçici teminatın -idarenin sözleşmenin imzalanması hususundaki görev ve sorumluluklarını yerine getirmemesi nedeniyle- iadesine ilişkin esaslar nelerdir? Kısmi teklife açık ihalelerde geçici teminatın kısmen iadesi mümkün müdür? Geçici teminatın iadesi nasıl gerçekleştirilir? Kayıp ya da zayi edilen geçici teminat mektupları nasıl iptal edilir?-151 B. KESİN TEMİNATIN İADESİ Kesin teminat hangi durumlarda iade edilir? Kesin teminatın -ihale konusu işin tamamlanması üzerine- iadesi hangi esaslara göre gerçekleştirilir? Kesin teminatın SGK dan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaksızın iadesi hangi işlerde mümkündür? Teminat mektubu şeklinde verilen kesin teminatın kısmen iadesi nasıl gerçekleştirilir? Yüklenicinin ihale konusu iş nedeniyle SGK ya olan borçları kesin teminatından mahsup edilebilir mi? İade edilemeyen kesin teminatlar hakkında nasıl bir işlem tesis edilir? Kesin teminatın -ihale konusu iş tamamlanmaksızın- iadesi hangi durumlarda söz konusu olur? Sözleşmenin -mücbir sebepler nedeniyle- feshi hâlinde Sözleşmenin -taahhüt kapsamında yaptırılabilecek ilâve işlerin Kanunda öngörülen iş artışı sınırını aşması nedeniyle- feshi hâlinde Sözleşmenin -ihalenin Kurul tarafından iptali nedeniyle- feshi hâlinde Sözleşmenin -yüklenicinin ölümü nedeniyle- feshi hâlinde Sözleşmenin devri hâlinde Kesin teminatın -ihale konusu iş tamamlanmaksızın- iadesinde de SGK dan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranır mı? Kısmi teklife açık olarak ihale edilen işlerde kesin teminatın kısmen iadesi mümkün müdür? Kesin teminatın iadesi nasıl gerçekleştirilir? Kayıp ya da zayi edilen kesin teminat mektupları nasıl iptal edilir?-174 VI. BÖLÜM TEMİNATIN GELİR KAYDI A. GEÇİCİ TEMİNATIN GELİR KAYDI Geçici teminat hangi durumlarda gelir kaydedilir?-177

6 92- Geçici teminatın -sözleşmeye davet edilen isteklinin sözleşme imzalamaya yanaşmaması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir? Geçici teminatın -ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan isteklilerin ihaleye katılmaları nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir? Geçici teminatın -ihaleye katılamayacak olan isteklilerin ihaleye katılmaları nedeniylegelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir? Hakkında kamu davası açılanların teminatları gelir kaydedilir mi? Yasak fiil ve davranışlarda bulunan isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir mi? Geçici teminatın -sunulan belgelerde yer alan bilgi eksikliklerinin tamamlanmaması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir? Geçici teminata ilişkin belgelerde yer alan bilgi eksiklikleri tamamlatılabilir mi? Asgari oranın üzerindeki bir tutarda verilen geçici teminatın ne kadarı gelir kaydedilir? Kısmi teklife açık ihalelerde geçici teminatın kısmen gelir kaydı mümkün müdür? Geçici teminatın gelir kaydı nasıl gerçekleştirilir? Kayıp ya da zayi edilen geçici teminat mektupları nasıl gelir kaydedilir?-210 B. KESİN TEMİNATIN GELİR KAYDI Kesin teminat hangi durumlarda gelir kaydedilir? Kesin teminatın -yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmemesi nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir? Kesin teminatın -yüklenicinin malî acz içerisinde bulunması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir? Kesin teminatın -yüklenicinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yasak fiil ve davranışlarda bulunması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir? Kesin teminatın -yüklenicinin ihale sürecinde yasak fiil ve davranışlarda bulunmuş olması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir? Sözleşmenin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 19, 20 ve 21 inci maddeleri çerçevesinde feshi hâlinde uygulanacak diğer yaptırımlar nelerdir? Kesin ve ek kesin teminatlar nasıl güncellenir? Kesin teminatın -yüklenicinin sözleşmeyi usulsüz olarak devretmesi nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir? Kesin teminatın -gerçek kişi yüklenicinin iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu ya da özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûmiyeti nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-225

7 112- Kesin teminatın -ortak girişim yüklenicinin ortaklarından birinin iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûmiyeti ya da dağılması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir? Asgari oranın üzerindeki bir tutarda verilen kesin teminatın ne kadarı gelir kaydedilir? Kısmi teklife açık olarak ihale edilen işlerde kesin teminatın kısmen gelir kaydı mümkün müdür? Kesin teminatın gelir kaydı nasıl gerçekleştirilir? Kayıp ya da zayi edilen kesin teminat mektupları nasıl gelir kaydedilir?-235 EKLER EK-A-Geçici Teminat Mektubu Standart Formları-239 EK-B-Kesin Teminat Mektubu Standart Formları-243 EK-C-Avans Teminat Mektubu Standart Formları-248 EK-D-Geçici Kabul Noksanları Teminat Mektubu Standart Formu-253 EK-E-Kesin Hesap Teminat Mektubu Standart Formu-254 EK-F-Süre Uzatım Mektubu Standart Form Önerisi-255 YARARLANILAN KAYNAKLAR-257 KISALTMALAR b. baskı BDDK-Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu bkz. bakınız EFT-elektronik fon transferi g. g. gözden geçirilmiş g. g. g. gözden geçirilmiş, genişletilmiş İMKB-İstanbul Menkul Kıymetler Borsası Kurul-Kamu İhale Kurulu Kurum-Kamu İhale Kurumu s. sayfa ss. sayfalar arası SGK-Sosyal Güvenlik Kurumu SPK-Sermaye Piyasası Kurulu TCMB-Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası TİSK-Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu TÜİK-Türkiye İstatistik Kurumu

8 y. b. d. yayınevi belli değil y. k. y. yazarın kendi yayını ŞEKİL LİSTESİ Şekil 1- Teminat türleri-8 Şekil 2- Ek kesin teminat alınması gereken durumlar-11 Şekil 3- Geçici ve kesin teminat alınmasına gerek bulunmayan durumlar-17 Şekil 4- Geçici teminatın teslim yeri-25 Şekil 5- Geçici teminat dışındaki diğer teminat türlerinin teslim yeri-26 Şekil 6- Türk Parası cinsinden verilen teminatın yatırılma şekli-38 Şekil 7- İşlevleri bakımından garanti sözleşmeleri-55 Şekil 8- Konuları bakımından teminat mektupları-60 Şekil 9- Limitleri bakımından teminat mektupları-63 Şekil 10- Süreleri bakımından teminat mektupları-65 Şekil 11- Süreli teminat mektuplarında bankanın sorumluluğu-68 Şekil 12- Teminat mektubu ilişkisinin tarafları-70 Şekil 13- Geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihlerinin belirlenmesi-101 Şekil 14- Sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilen işlerde kesin teminatın iadesi-155 Şekil sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt edilen durumları sağlayamayan istekliler hakkında uygulanacak yaptırımlar-188