HAZıRLAYANLAR: Meliha Ekinci. Sibel Nami RAPORUN KONUSU:

Transkript

1 < ", ARAŞTIRMA RAPORU SAYı TARİH : ME.SN 2006/ 2 : 28 Eylül, 2006 HAZıRLAYANLAR: Meliha Ekinci Sibel Nami RAPORUN KONUSU: Vakıflar İdaresi'nin Nethouse Bilgi İşlem Merkezi Ltd.' den temin ettiği internet hizmeti, Genel Müdürlüğe alınan Renault Megan marka araba ve Free Bird Ltd. 'e yaptırılan 2004 yılına ait Annual Report basımı hakkında. EKLER: 1 (4 Yaprak)

2 , ". 1 içindekiler: 1- GİRİş...Sayfa 2 2- ARAŞTIRMANIN YAPILIŞ BİÇİMİ... Sayfa 2 3- HUKUKİ DURUM... Sayfa 2 4- BULGULAR Sayfa 3 5- SONUÇ...Sayfa 4

3 .. ' 2 1- GİRİş: Başkanlık Makamı'nın tarafımıza tevdi ettiği görev gereği olarak, Vakıflar İdaresi 'nin Nethouse Bilgi İşlem Merkezi Ltd.' den temin ettiği internet hizmeti, Genel Müdürlüğe alınan Renault Megan marka araba ve Free Bird Ltd.' e yaptırılan 2004 yılına ait Annual Report basımı hakkındaki araştırma tamamlanmış olup elde edilen bulgular aşağıda sunulmuştur. 2- ARAŞTıRMANıN YAPILIŞ BİçİMİ: Yönetim Kurulu 'nun muhtelif tarihlerde aldığı ve Başkanlığımıza gönderilen kararların incelenmesi sonucunda bilgimize gelen, Vakıflar İdaresi 'nce Nethouse Bilgi İşlem Merkezi Ltd.' den temin edilen internet hizmeti, Genel Müdürlüğe alınan Renault Megan marka araba ve Free Bird Ltd.' e yaptırılan 2004 yılına ait Annual Report basımı ile ilgili olarak 20 Ocak 2006 tarih ve B /35 sayılı yazımız ile Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Genel Müdürü Sayın Hatice Çavlandan bilgi istenmiştir (EK 1). Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Genel Müdür Yardımcısı Sayın Mustafa Değirmencioğlu 1 Mart 2006 tarih ve sayılı cevap yazısı ile tarafımıza konu ile ilgili olarak bilgi vermiştir. Söz konusu bilgiler, değiştirilmiş şekliyle 73/1991 sayılı Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları ) Yasası ve ayni Yasanın 23. maddesi uyarınca çıkarılan ve ilgili kararların alındığı tarihte yürürlükte bulunan "Vakıflar İdaresi, Satınalma, İhale ve Temin Tüzüğü" dikkate alınarak değerlendirilmiştir. 3- HUKUKi DURUM: Değiştirilmiş şekliyle 73/1991 sayılı Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları)Yasası'nın 23. maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan ve ilgili kararların alındığı tarihte yürürlükte bulunan "Vakıflar İdaresi, Satınalma, İhale ve Temin Tüzüğü"nün 10. ve 13. maddeleri aynen; 1O.maddesi: Elden Kapalı Zarf Usulü ile Teklif İhaleye çıkılıp da teklife katılan olmadığı hallerde Yönetim Kurulu tarafından elden kapalı zarf usulü ile teklif alma yöntemine başvurulabilir. Elden kapalı zarf usulü ile teklif, ilgili kişi ve/veya kuruluşlara, istenilen

4 ,, 3 hizmetin miktarı, niteliği ve son teklif kabul etme tarihinin yazılı olarak elden dağıtılarak kapalı zarf usulü ile teklif kabul edilmesi demektir. Elden kapalı zarf usulü ile teklifin en az üç kişiden alınması gerekir. 13. maddesi: Acil ve Özel Durumlarda İzlenecek Yöntem İdarenin ihtiyaçlarının temini amacıyla 1 asgari ücret veya karşılığı Türk Lirasına kadar olan hizmet alımları Genel Müdür tarafından elden teklifyöntemi ile yapılır. Acil ve özel durumlarda Genel Müdürün önerisi ve Yönetim Kurulu Başkanı ve Başkan Vekilinin onayı ile 5 asgari ücret veya karşılığı Türk Lirası kadar olan temin işleri elden teklifyöntemi ile yapılabilir. Devlet'ten yapılan cari nitelikli satın alımlar, ödenecek bedele bakılmaksızın Genel Müdür'ün onayı ile yapılır. şeklindedir. 4- BULGULAR: Başkanlığımıza gönderilen Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Yönetim Kurulu'nun muhtelif tarihlerde aldığı kararların incelenmesi sonucunda aşağıdaki kararların alındığı tespit edilmiştir. İlgili kararlar aynen; ı. 25 Ağustos 2005 tarih ve Kl177/2005 No'lu karar aynen; "İdaremiz için ihtiyaç olan İnternet Bağlantı Hizmetinin Nethouse Bilgi İşlem Merkezi Ltd.'den 575 Euro kurulum ücreti ve aylık 430 Euro aidat ücreti ile satın alınmasına", 2. 9 Haziran 2005 tarih ve Kl No'lu karar aynen; " Genel Müdürlükte kullanım amacına yönelik olarak Renault Megan marka salon aracın 33,000 YTL'ye (KDV ve Gümrük dahil) Eroto Ticaret Ltd'ten satın alınmasına"

5 . > ' Haziran 2005 tarih ve K/112/2005 No'lu karar aynen; " 2004 yılına ait 500 adet Annual Report'un 4,600 YTL 'ye Free Birds Ltd.' e yaptırılmasına" şeklindedir. Değiştirilmiş şekliyle 73/1991 sayılı Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası'nın 23. maddesi uyarınca çıkarılan ve ilgili kararların alındığı tarihte yürürlükte bulunan "Vakıflar İdaresi, Satınalma, İhale ve Temin Tüzüğü"nün 13. maddesi incelendiğinde; Genel Müdür'ün İdarenin ihtiyaçlarının temini amacıyla 1 asgari ücret veya karşılığı Türk Lirasına kadar olan hizmet alımlarını, Acil ve özel durumlarda ise Genel Müdürün önerisi. ve Yönetim Kurulu Başkanı ve Başkan Vekilinin onayı ile 5 asgari ücret veya karşılığı Türk Lirası kadar olan temin işlerinin elden teklif yöntemi ile yapabileceğinin belirtildiği tespit edilmiştir. Bu bağlamda, söz konusu kararlar İle temin edilmesi kararlaştırılan mal ve hizmet alımları için ihaleye çıkılıp çıkılmadığının tespiti amacıyla 20 Ocak 2006 tarih ve B /35 sayılı yazımız ile Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Genel Müdürü Sayın Hatice Çavlan'dan bilgi istenmiştir (EK 1). Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Genel Müdür Yardımcısı Sayın Mustafa Değirmeneioğlu, 1 Mart 2006 tarih ve 64/10-1 sayılı cevap yazısı ile tarafımıza konu ile ilgili olarak bilgi vermiştir. Söz konusu yazı incelendiğinde; (l)nethouse Bilgi İşlem Merkezi Ltd.'den temin edilen internet hizmeti için 3 firmadan elden teklif alındığı ve Yönetim Kurulu'nun Kıl 77/2005 sayı ve 25 Ağustos 2005 tarihli kararı ile en uygun teklif olan Nethouse Bilgi İşlem Merkezi Ltd.'den hizmetin satın alınmasının kararlaştırıldığı, ayrıca ilgili fırma ile herhangi bir sözleşme yapılmadığı, (2) Genel Müdürlüğe alınan Renault Megan marka araba alımı için ihaleye çıkılmadığı, yapılan piyasa araştırması çerçevesinde fıyat ve kalite açısından en uygun araç Renault Megane marka araba bulunduğu için Yönetim Kurulu Kararı ile satın alındığı, (3)Free Bird Ltd.'e yaptırılan 2004 yılına ait Annnal Report basımının ise yine ihaleye çıkılmadan Yönetim Kurulu Kararı ile yaptırıldığı tespit edilmiştir.

6 SONUÇ: Yukarıda verilen bilgi ve bulgular ışığında özetle; Nethouse Bilgi İşlem Merkezi Ltd.'den temin edilen internet hizmeti için ihaleye çıkılmadığı ve elden teklif alındığı, buna ilaveten ilgili firma ile herhangi bir sözleşme de yapılmadığı yapılmadığı için de ne kadar süre için hizmet alımının devam edeceğinin de belli olmadığı, Genel Müdürlüğe alınan Renault Megan marka araba ve Free Bird Ltd.'e yaptırılan 2004 yılına ait Annual Report basımının ise yine ihaleye çıkılmadan yapıldığı tespit edilmiştir. Bu bağlamda, Vakıflar İdaresi Yönetim Kurulu'nun "Vakıflar İdaresi, Satınalma, İhale ve Temin Tüzüğü"nün 13. maddesinin verdiği yetkinin dışına çıkarak yukarıda belirtilen mal ve hizmet alımlarının ihalesiz temini için karar ürettiği sonucuna varılmış olup, ilgili kararların üretilmesinde sorumlu olanlar hakkında yasal soruşturma ve kovuşturmanın yapılabilmesi ıçın konunun K.K.T.C. Başsavcılığına aktarılması gerektiği görüşündeyiz. Durum bilgilerinize saygı ile arz olunur..~ Meliha Ekinci Sibel Nami 28 Eylül, 2006 EKLER: EKı 20 Ocak 2006 tarih ve B /35 sayılı yazımız ve cevabı 4 Yaprak