SOSYAL VE EKONOMİK DESTEK HİZMETİ (SED) İDARECİLERE VE MESLEK ELEMANLARINA YÖNELİK EL KİTABI

Transkript

1 SOSYAL VE EKONOMİK DESTEK HİZMETİ (SED) İDARECİLERE VE MESLEK ELEMANLARINA YÖNELİK EL KİTABI

2

3 SOSYAL VE EKONOMİK DESTEK HİZMETİ (SED) İDARECİLERE VE MESLEK ELEMANLARINA YÖNELİK EL KİTABI Ekim 2015

4 HAZIRLAYANLAR Nusret SOYLU / Aile Yanında Destek Hizmetleri Daire Başkanı Hakkı BİLGİÇ / Araştırmacı Engin ASLAN / Birim Yöneticisi (SHU) Huriye YILDIRIM / Sosyal Çalışmacı Fırat KARAKAYA / ASP Uzman Yardımcısı Çetin Serkan UĞUR / ASP Uzman Yardımcısı Çiğdem DÖNMEZ / Bilgisayar İşletmeni

5 ÖNSÖZ Sosyal devletin en öncelikli ve önemli görevlerinden biri; ülkenin geleceği olan genç nesilleri yetiştirmesi, koruması ve geleceğe hazırlamasıdır. Bu açıdan çocuklara yönelik yapılan koruyucu ve önleyici her hizmet geleceğimize yapılan yatırım demektir. Gelişmiş ülkelerde, sosyal ve ekonomik destek hizmet uygulamaları ile ailenin ve çocuğun korunması konusu, üzerinde hassasiyetle durulan öncelikli bir sosyal hizmet uygulaması olarak dikkat çekmektedir. Özellikle ailelerin desteklenerek aile bütünlüğünün korunması ve çocuğun aile ortamında sağlıklı bir birey olarak yetiştirilmesi Bakanlığımızın genel politikası olup bu anlayış çocuk politikasının da temelini oluşturmaktadır. Kuruluş bakım hizmetini, çocuk bakım hizmeti alternatiflerinin en sonuncusu olarak görmekteyiz. Çocuk açısından sakınca oluşturmadığı sürece kesinlikle aile yanında bakımı önceliyoruz. Çünkü her çocuğun sağlıklı bir aile ortamında yaşama hakkı var ve bu hakkı çocuklarımıza sağlama yükümlülüğümüz bulunmaktadır. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı bünyesinde faaliyet gösteren Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün önemli hizmetlerinden biri olan Sosyal ve Ekonomik Destek hizmeti çocuk odaklı hale getirilmiştir. Bu kapsamda hazırlanan Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmelik tarih ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 5

6 Yönetmelik ile ailelerde ekonomik güçlüğün yanında, yaşanan diğer sosyal sorunların çözümüne ilişkin de sosyal hizmet desteği kavramı geliştirilmiştir. Bu kapsamda, gençlerin ve ailelerin psikolojik ve sosyal sorunlarının önlenmesi ve çözümlenmesi, hayat standartlarının yükseltilmesi, kendi kendine yeterli duruma gelmesi, sorunlarını çözme becerisi kazanması amaçlanmaktadır. Merkez ve taşra teşkilatlarımızda özveri ile bu hizmetleri yürüten yönetici ve meslek elemanlarına rehberlik etmesi amacıyla hazırlanan "Sosyal Ekonomik Destek Hizmeti" el kitapçığında hizmetin çocuğa ve aileye katkısı, genel esasları, amacı, sıklıkla sorulan sorular ve cevaplar ile Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmelik, Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetine İlişkin Genelge, Genel Müdürlüğümüzün rehberlik edici yazı ve görüşleri yer almaktadır. Bakanlığımızın aile odaklı hizmet anlayışına önem vererek çalışan merkez ve taşra teşkilatındaki yönetici ve meslek elemanlarına, ülke genelinde uygulama birliği sağlanması ve hizmetlerde niteliğin artırılması için çalışan ve bu kitapçığın hazırlanmasında emeği geçenlere verdikleri katkılardan dolayı teşekkür eder, başarılı çalışmalarının devamını dilerim. Prof. Dr. Ayşen GÜRCAN Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı 6

7 Her Çocuğun Aile Yanında Yaşama Hakkı Vardır

8 SED SOSYAL VE EKONOMİK DESTEK HİZMETİ

9 Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmeti Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmeti (SED) Nedir? Yardıma muhtaç olduğu tespit edilen ailelerin çocuklarına, Kuruluş bakımından yararlanmakta olup desteklendikleri takdirde ailesi yanına döndürülebilecek çocuklara, Haklarında korunma/bakım tedbiri kararı alınmış ve reşit olarak sosyal hizmet kuruluşlarından ya da koruyucu aile yanından ayrılan gençlere, kendi sosyal ortamından koparılmadan bakımının sağlanmasına veya ekonomik olarak ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik verilen sosyal hizmet desteği ile nakdi olarak yapılan ekonomik destek ödemesidir. SED Hizmetinin Amacı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığımızca son yıllarda üzerinde durulan en önemli yaklaşım, aile birliğinin korunması yaklaşımıdır. Bu yaklaşımla çocuğun kendi aile ortamında desteklenmesi ve bakımı hedeflenmektedir. Bu bağlamda Bakanlığımıza bağlı Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünce verilen sosyal ve ekonomik destek hizmeti ile; 9

10 Korunmaya muhtaç çocukların kuruluş bakımı son tercih olarak değerlendirilmekte olup ihmal ve istismar riski bulunmadığı değerlendirilen çocukların ekonomik veya sosyal hizmet desteği ile öz ailesi veya yakını yanında yaşamasına imkan sağlanmaktadır. Ayrıca kuruluş bakımından ayrılan ve ekonomik desteğe ihtiyaç duyan gençlerin bir süre desteklenerek toplumda muhtaç duruma düşmeden hayatlarını sürdürmeleri amaçlanmaktadır. SED Hizmetinin Genel Esasları Nelerdir? a) Ailelerin kendi bünye ve çevre şartlarından doğan ve kontrolleri dışında oluşan maddi ve sosyal yoksunluklarının giderilmesine yönelik, aile ve çocuklarla mesleki çalışmalar yapılması, b) Gençlerin ve ailelerin ihtiyaçlarının karşılanması sürecinde sosyal sorunlarının tespiti ve çözümlenmesinde gerekli rehberlik ve desteğin sağlanarak hayat standartlarının yükseltilmesi, c) Yardım faaliyetlerinde bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile gönüllü kuruluşlar arasında koordinasyon ve işbirliği tesis edilerek güç birliğinin sağlanması, kamu veya özel kurumların sosyal yardım amaçlı veri tabanı kullanılarak mevcut kaynaklara en verimli şekilde işlerlik kazandırılması, ç) Sosyal ve ekonomik destek hizmetinin uygulanmasında korunmaya muhtaç çocuk ve gençlere öncelik tanınması, ekonomik destek talebinin bütçe imkânları ile karşılanamayacak derecede fazla olması halinde; aciliyet durumu, muhtaç olma derecesi ve müracaat sırası esas alınarak öncelikli olarak değerlendirilmesi, d) Muhtaç durumda bulunan çocuğun ailesi veya yakınları ile ekonomik desteğe ihtiyaç duyan gençlerin, en kısa sürede kendi imkânlarıyla yaşamlarını sürdürebilecekleri koşullara kavuşturulması, e) Sosyal ve ekonomik destek hizmetinin sosyal güvenlik sisteminin boşluklarını dolduracak şekilde planlanıp geliştirilmesine özen gösterilmesi, 10

11 f) Sosyal ve ekonomik desteğin muhtaçlık kriteri ve çocuğun üstün yararı ilkesi doğrultusunda yapılması, izlenmesi ve rehberlik edilmesi, g) Ekonomik destek talebinde bulunanlardan, çalışmasına engel özel bir durumu veya sağlık ile ilgili bir engeli yoksa meslek edinme kursuna veya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğüne müracaat etmiş olması, ğ) Durumu uygun olan çocukların bakım tedbiri kararı alınmadan ailesi veya yakınları yanında desteklenmesi, bunlardan doğumla çoğul bebek sahibi olanlar ile sağlık sorunu olan çocukların durumlarının öncelikle değerlendirilmesi, h) Sosyal hizmet kuruluşlarında korunma altında bulunan çocuklardan, sosyal ve ekonomik destekle ailesi yanına döndürülmeleri uygun olanların bakım tedbiri kararlarının kaldırılarak aile ortamında bakılması ve desteklenmesi, ı) Sosyal ve ekonomik destek hizmetinden yararlananlardan ve zorunlu eğitim kapsamında olup çeşitli nedenlerle eğitimine devam edememiş çocukların okula devamlarının sağlanması, i) Müracaatçı veya ailesi hakkında edinilen bilgi ve belgelerin, gizlilik ilkesine dikkat edilerek işlem yapılması ve kişisel verilerin korunması, j) Sosyal hizmet desteği ve ekonomik desteğin verilmesinde Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Sözleşmesi çerçevesinde insan haysiyeti ve vakarına yaraşır şekilde hareket edilmesi, özel hayatın gizliliğinin korunması, kişilik haklarının ihlal edilmemesi, çocuk hakkında alınacak her türlü karar ve yapılacak işlemlerde düşüncesinin alınarak öncelikle yararının gözetilmesi, hizmet esasları olarak belirlenmiştir. 11

12 SED Hizmetinden Kimler Yararlanabilir? Haklarında bakım tedbiri/korunma kararı verilerek sosyal hizmet kuruluşlarında bakılan ve desteklendikleri takdirde ailesi veya yakınları yanına verilebilecek çocuklar. Ekonomik yoksunluk nedeniyle, desteklenmedikleri takdirde korunmaya muhtaç duruma düşecek olanlardan haklarında bakım tedbiri kararı alınmaksızın sosyal ve ekonomik destek hizmetinden yararlandırılarak ailesi veya yakınları tarafından bakılabilecek çocuklar. Korunma/Bakım tedbir kararı bulunmakta iken yaş sınırlarını tamamlamaları nedeniyle, sosyal hizmet kuruluşlarından veya koruyucu aile yanından ayrılanlardan iş ve meslek edinme kursuna veya eğitimlerine devam eden veya bir iş ve meslek sahibi olamayıp desteklenmedikleri takdirde muhtaç duruma düşecek olan gençler. Olağanüstü bir felaket, tabii afet, hastalık veya kaza geçirerek belirli bir süre kendisinin ve geçindirmekle yükümlü bulunduğu aile fertlerinin temel ihtiyaçlarını karşılayamayacak durumda olanlar ile hayati tehlike arz eden ve ameliyat gerektiren durumlarla karşılaşan veya vefat eden kişilerin çocukları. Bu hizmet kapsamındadır. SED Hizmetinin Mevzuat Dayanağı Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri, 2828 sayılı kanununun 10 uncu maddesi gereğince kurulan mülga Sosyal Yardım Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülmekte iken 633 sayılı Kanun Hükmünde kararname ile Aile Yanında Destek Hizmetleri Dairesince yürütülmesi uygun bulunmuştur tarihinde yürürlüğe giren 633 Sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname nin 2 nci maddesinin (g) bendinde, öncelikle çocuğun aile içinde yetiştirilmesi ve desteklenmesi için aileyi eğitim, danışmanlık ve sosyal desteklerle güçlendirmek Bakanlığımızın görevleri arasında sayılmaktadır. Söz konusu kararnamenin Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 12

13 Görevleri konulu 8.maddenin (a) ve (b) bentlerinde çocuğa yönelik koruyucu önleyici geliştirici hizmetler ile politikaların oluşturulması yer almaktadır Sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun 26 maddesi Korunmaya, bakıma, yardıma muhtaç aile, özürlü, yaşlı ve diğer kişilerin tespiti, incelenmesi ve bunların sosyal hizmetlerden yararlandırılmasına ilişkin esaslar bir yönetmelikle düzenlenir. Şeklinde düzenleme yapılmıştır. Ayrıca Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmelik 3 Mart 2015 tarihli sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup hizmete ilişkin uygulamanın esas ve usulleri yeniden düzenlenmiştir. SOSYAL EKONOMİK DESTEK HİZMETİNİN ÇOCUĞA VE AİLEYE KATKISI NEDİR? 1- Çocukların kurum bakımına alınmadan (2015 Eylül itibariyle toplam kişi) aile yanında desteklenmesi sağlanmaktadır. 2- Çocuğun ailesi yanında giderlerinin karşılanması suretiyle ailedeki önemi arttırılmaktadır. 3- Ekonomik nedenlerle ailenin parçalanmasının önüne geçilmektedir. 4- Kurum bakımı hizmetinin asgari düzeyde tutulmasını sağlayan önemli bir hizmettir. 5- Kriz durumunda olan ailelerin geçici yardımlarla desteklenmesi sağlanmaktadır. 6- Daha önce Kurum bakımında olan toplamda çocuk Eylül 2015 itibariyle ailesi yanında desteklenmektedir. 7- Parçalanmış ailelerde özellikle çocuğuna bakmak isteyen annelerin desteklenmesi sağlanmaktadır. 8- Ailenin yaşadığı olumsuz koşullara karşı kurumsal destek sağlanarak yalnız olmadığı hissettirilmektedir. 13

14 9- Kuruluş bakımından ayrılan ve ekonomik desteğe ihtiyaç duyan çocuk ve gençler desteklenmektedir. 10- Çocuklara yapılan yardımlar devam ettiği sürece alınan yardımların çocukların yararına kullanılıp kullanılmadığı, çocuğun uygun koşullarda bakılıp bakılmadığı en geç 6 aylık sürelerle izlenmekte, gerekli mesleki çalışma ve mesleki müdahaleler yapılması sağlanmaktadır. 11- Kurumsal personel ihtiyacı ve mali yükün azalması sağlanmaktadır. 12- Verilen hizmet ile sorunlar derinleşmeden çözülebilmektedir. Ekonomik Destek Tutarı En yüksek devlet memuru aylığı olup ek gösterge dahil bu miktar, memur maaş katsayılarındaki değişime göre artış göstermektedir. Süreli ekonomik destek tutarı, eğitim durumları için belirlenen oranlar dahilinde yapılmaktadır. EĞİTİM GURUPLARI Oranlar % 2015 Temmuz - Aralık Sosyal yardım Tutarı OKUL ÖNCESİ ÇOCUK ,65 İLKÖĞRETİME DEVAM EDEN ÇOCUK ,97 ORTA ÖĞRETİME DEVAM EDEN ÇOCUK ,44 ORTA ÖĞRETİM SEVİYESİNDE OLUP OKULA DEVAM ETMEYEN ÇOCUK İÇİN ,65 YÜKSEK ÖĞRETİME DEVAM EDEN ÇOCUK ,37 YETİŞKİNLER İÇİN ,72 Çeyiz Yardımı 1.183,95 Aileye Dönüş Uygulaması tarihinde yürürlüğe giren 633 Sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname nin 2. maddesi (g) bendinde, öncelikle çocuğun aile içinde yetiştirilmesi ve desteklenmesi için aileyi eğitim, danışmanlık ve sosyal desteklerle güçlendirmek Kurumumuzun görevleri arasında sayılmaktadır. Aile korunması zorunlu olan bir sosyal kurumdur. Ailenin insan ya- 14

15 şamında vazgeçilmez bir önemi vardır. Yapılan araştırmalar kurum bakımının çocuklar üzerinde olumsuz etkileri olduğunu ortaya koymaktadır. Bunun bir sonucu olarak, ülkemizde de politika ve mevzuat değişikliğine gidilerek; aile odaklı çalışmalar ile kurum bakımındaki çocukların öz aileleri yanlarında bakımlarına öncelik verilmiştir. Ekonomik nedenlerle kuruluş bakımına alınan çocukların ailesi veya yakınları yanında ekonomik destek sağlanarak bakılması ve kurumumuzca periyodik olarak izlenmesi amacıyla 2005 yılında Aileye Dönüş uygulaması başlatılmıştır. Böylece çocukların maliyeti yüksek kurum bakımının olumsuzluklarından uzak kalması ve aile sevgisi içinde daha az maliyetle ailesi yanında bakımları sağlanmaktadır yılında 268 çocuk, ailesi yanına döndürülmüş iken bu sayı Eylül 2015 itibariyle toplamda 10 bin 935 çocuğa ulaşmıştır. Çocukların ailesine döndürülme çalışmaları devam etmekte olup halen Eylül 2015 itibariyle 2616 çocuğun ailesi yanında desteklenmesine devam edilmektedir. Korunma altında İken ailesi yanına döndürülerek desteklenen çocuklar (Eylül) 2015 Eylül verisi hariç yıllık toplam yararlanan sayılarını vermektedir. Korunma Altına Alınmaksızın Desteklenen Çocuklar Aile, çocukların ihtiyaçlarının ve temel davranış özelliklerinin kazanıldığı ve üyelerinin birbirleriyle ilişki kurmayı öğrendiği, ilk sosyal deneyimlerini öğrendiği en doğal ve sağlıklı ortam aile ortamıdır. Çocuğun gelecekte kendine ve dünyaya nasıl bakacağının temelleri, büyük ölçüde yaşamın ilk yılında yaşadığı bu tür etkileşimin kalitesiyle belirlenmektedir. Aile toplumun en küçük ancak en temel birimi olduğundan, toplumun sağlıklı bir şekilde ilerlemesi, gelişmesi, toplumsal huzur ve barışın sağlanabilmesi açısından çocukların aile yanında yetişmelerinin desteklenmesi son derece önemlidir. 15

16 ekonomik olarak desteklenmesi sağlanmaktadır. Böylece çocukların Bu kapsamda; Yıllar İtibariyle Sosyal ve Ekonomik Destek Yapılan Kişi Sayısı Ekonomik yoksunluk nedeniyle, desteklenmedikleri takdirde korunmaya muhtaç duruma düşecek olan çocuklar, aileleri yanında yüksek maliyetli kurum bakımı hizmetine alınmaksızın, kendi ailesi veya yakını yanında bakılması, sağlıklı ortamda yetişmesi, peryodik izlemelerle gelişimlerinin takip edilmesi sağlanmaktadır Bu kapsamda Bakanlığımızca korunma altına alınmaksızın desteklenen çocuklara ilişkin hizmet boşluğu hızla doldurulmuştur. Bu kapsamda yıllara göre desteklenen çocuklar aşağıda yer 0 almaktadır (Eylül) Korunma Kararı Alınmadan Ailesi Yanında Desteklenen Çocuklar (Eylül) Bu grafik yıl içinde bu hizmetten yararlanan (ekonomik desteği sona erenler dahil) toplam kişi sayısını belirtmektedir SED Hizmeti Kapsamında Yıllara Göre Kullanılan Bütçe Yararlanan Çocuk Sayıları Sosyal ve ekonomik destek hizmeti koruyucu ve önleyici bir hizmet olarak önem verilen bir hizmettir. Bu kapsamda hizmet alanındaki boşluğun giderilmesi, çocukların ailesi yanında desteklenmesi ve ba kımı amacıyla yıllar itibariyle bütçe kaynakları artırılmıştır Bütçe kaynaklarının arttırılması ihtiyaç gurubu olan çocukların tespiti (Eylül) ve destek verilerek müdahalesine imkan sağlanmış ve daha çok çocuğun koruyucu önleyici hizmetler kapsamında korunması ve desteklenmesi sağlanmaktadır. 16

17 Sed Hizmetine Ayrılan Kaynağın Yıllara Göre Gelişimi Yıllar İtibariyle Sosyal ve Ekonomik Destek Yapılan Kişi Sayısı (Eylül) Bu grafik yıl içinde bu hizmetten yararlanan (ekonomik desteği sona erenler dahil) toplam kişi sayısını belirtmektedir. Korunma Kararı Alınmadan Ailesi Yanında Desteklenen Çocuklar Ay Bazında Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmeti İle Aile Yanında Destek Verilen Kişi Sayısı YÖNETMELİK MADDESİNE GÖRE EYLÜL (6a) Korunma Kararlı (6b) Korunma Kararı Alınmadan Ailesi Yanında Desteklenen (6c) Yetiştirme Yurdundan Ayrılan Diğer GEÇİCİ YARDIM ALAN TOPLAM (Eylül)

18 Yönetici ve Meslek Elemanlarının Dikkat Etmesi Gereken Hususlar 18

19 SOSYAL VE EKONOMİK DESTEK HİZMETLERİ ALANIN- DA ÇALIŞAN YÖNETİCİ VE MESLEK ELAMANLARININ DİKKAT ETMESİ GEREKEN HUSUSLAR: Ekonomik destek ödemelerinde sosyal adalet ve hak temelli yaklaşımın esas alınması, Muhtaçlık kriterlerinin bölgesel koşullar göz önünde bulundurularak değerlendirilmesi, Sosyal adalet duygusunu zedeleyecek yaklaşım ve davranışlardan kaçınılması, Yapılan yardımların maaş statüsünde bir kazanım olmadığının müracaatçılara özellikle vurgulanması, Akraba ve yakınları yanında desteklenen korunma kararlı çocukların korunmasını gerektiren koşullar devam ediyorsa Koruyucu Aile Hizmetinden yararlandırılması, Yardım alan kişilerin kendi kendine yeterli hale gelmesi için diğer kurumlara (İş-Kur, meslek edindirme kursları, SYD Vakıfları gibi) yönlendirilmesi, Çocuğun yaşadığı sosyal çevrede risk durumunun analiz edilerek gerekli koruyucu ve önleyici tedbirlerin alınması, Yardıma ihtiyacı olan kişilerin doğrudan il müdürlüklerine yada sosyal hizmet merkezlerine başvurmaları beklenmeksizin, yardıma ihtiyacı olduğu duyulan, tespit edilen ya da basında yer alan haberler ihbar kabul edilerek ilgililer hakkında ivedi olarak gerekli işlemlerin başlatılması, 19

20 Müracaatçı grubunun güç koşullar altında yaşamını sürdüren hedef kitle olması nedeniyle yapılan iş, işlem ve görüşmelerde gerekli hassasiyetin gösterilmesi, Mesleki etik ilkeler çerçevesinde, insan haysiyeti ve vakarına yaraşır şekilde hareket edilmesi, Resmi ve özel kurumlarca açılmış olan (nüfus, ikametgah, sabıka, sosyal güvenlik, sosyal yardım ödemeleri vb.) verilerden yararlanılması, bunlarla ilgili müracaatçılardan ayrıca belge istenmemesi, Periyodik izlemelerde aile ve çocuk açısından sorunların tespiti için görüşme, gözlem ve çevre araştırması yapılması, Yapılan yardımların amacına ve çocukların yararına kullanılıp kullanılmadığının tespiti için kesinlikle en geç 6 ay aralıklarla izlemelerin yapılması, Gerekir. Çocukların korunması ailesi yanında desteklenmesi amacıyla bütçe imkanlarının arttırılması ile birlikte desteklenmesine ihtiyaç duyulduğu değerlendirilen çocuklar bu hizmet kapsamında desteklenmiş, kurum bakımına alınmaksızın ailesi ortamında bakımları sağlanmıştır. 20

21 SED Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetine İlişkin İl Müdürlüklerine Gönderilen Talimat Yazıları 21

22 T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü Sayı: /04/2015 Konu: Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmeti Uygulamaları ve YBS Düzenlemesi. 81 İL VALİLİĞİNE İlgi : a)03/03/2015 tarihli ve RG sayılı Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmelik. b)çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 09/03/2015 tarihli ve sayılı Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin Uygulanması konulu yazısı. c)çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 27/02/2015 tarihli ve sayılı 2015 Mali Yılı SED Hizmeti ve Ödeneklerin Fonksiyonel kullanımı konulu yazısı. Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmelik çocuk odaklı olarak yeniden düzenlenmiş, 3 Mart 2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. İlgi (b) ve (c) yazılarımızda Yönetmeliğin uygulamasında dikkat edilecek konular belirtilmiştir. Ancak il müdürlüklerimizce bildirilen ve Genel Müdürlüğümüzce tespit edilen bazı hususlara açıklık getirilmesi gerekli görülmüştür. Bu nedenle; Sosyal ve ekonomik destek hizmetinden yararlanacak olan muhtaç kişi ve ailelerin belirlenmesinde ilgili Yönetmeliğin 4. Maddesinin (l) bendinde yer alan muhtaçlık tanımına uygun bir değerlendirme yapılabilmesi için, aile bireylerinin gelir düzeyleri, ailenin çok çocuklu olması, kira ve ısınma gideri, icra vb. kesintileri, ailenin sağlık ve eğitim harcamaları, diğer kurum ve kuruluşlardan aldıkları yardımlar ile akraba ve yakınlarından elde ettikleri gelirler öncelikle göz önünde bulundurulup, özellikle bölgesel koşullar dikkate alınarak aile birliğinin ve çocuğun sağlıklı gelişimini sosyal ve ekonomik destek hizmeti almadan sürdürüp sürdüremeyeceğinin meslek elemanları tarafından değerlendirilmesi, İl müdürlükleri veya sosyal hizmet merkezi müdürlüklerine yapılan müracaatlardan Yönetmeliğin 6. Maddesi kapsamında olmadığı değerlendirilen ancak ekonomik desteğe ihtiyaç duyanların ikametine en yakın sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakıflarına yönlendirilmesi, Sosyal ve ekonomik destek hizmeti ile ilgili inceleme ve izlemelerde; sosyal hizmet, psikoloji, çocuk gelişimi, psikolojik danışmanlık ve rehberlik, sosyoloji alanlarında lisans eğitimi veren kurumlardan mezun olan meslek elemanlarının görevlendirilmesi, İl Müdürlüklerince SED kapsamında yapılan nakdi yardımların amacına uygun ve çocukların yararına kullanılıp kullanılmadığının izlenmesi için gerekli planlamanın yapılması ile periyodik izlemelerde meslek elemanlarının belirtilen sürelere riayet etmeleri, ayrıca Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : E. ASLAN Birim Yöneticisi Çankaya/ANKARA Telefon : Fax : e-posta : easlan@aile.gov.tr Elektronik Ağ:

23 T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü meslek elemanlarının sağlıklı değerlendirme yapabilecekleri sayıda dosya ile görevlendirilmesi, Kamu kurumlarından elektronik ortamda elde edilebilecek belgelerin (nüfus kayıt örneği, ikamet belgesi, SOYBİS bilgileri vb.) müracaatçıdan ayrıca istenmemesi, Ekonomik destek ödemelerinde sosyal adalet ve hak temelli yaklaşımın esas alınması, bölgesel koşullar göz önünde bulundurularak muhtaçlık durumlarının değerlendirilmesi, sosyal adalet duygusunu zedeleyecek yaklaşım ve davranışlardan kaçınılması, Müracaatçının can güvenliği nedeniyle adres ve MERNİS kayıtları mahkeme kararı ile gizlenen vakalarda, kişinin güvenliği için ikamet şartına bakılmaksızın işlem yapılması, gerekli hallerde adresinin İl Müdürlüğü olarak gösterilmesi, 2828 sayılı Kanunun 22 nci Maddesi 6/2/2014 tarihli ve 6518 sayılı Kanun ile Korunmaya ihtiyacı olan çocukların reşit oluncaya kadar bu Kanun hükümlerine göre Kurumca kurulan sosyal hizmet kuruluşlarında bakılıp yetiştirilmeleri ve bir meslek sahibi edilmeleri hususundaki gerekli tedbir kararı 3/7/2005 tarihli ve 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanununa göre yetkili ve görevli mahkemece alınır. olarak yeniden düzenlenmiştir. Değişikliğin yapıldığı tarihten itibaren 2828 sayılı Kanunun 22 nci maddesi gereği korunma kararı alınamayacak olup, 5395 sayılı Kanun gereği bakım tedbir kararı alınabilecektir. Ancak geçmiş yıllarda 2828 sayılı Kanun gereği korunma altına alınan ve ailesi yanında desteklenmesine devam edilen çocukların durumlarının titizlikle izlenmesi, korunma kararı ve ekonomik destek ödemesinin sürdürülmesi gereken çocuklara ilişkin yardım onaylarının süresi tamamlanmadan değerlendirilmesi ve geriye dönük ödemelerden kaçınılması, Bakım tedbir kararı bulunan çocukların, akraba veya yakınlarını koruyucu aile hizmeti kapsamında değerlendirilerek koruyucu aile hizmetinden yararlandırılması, 5395 sayılı Kanun gereği Bakım tedbiri, çocuğun bakımından sorumlu olan kimsenin herhangi bir nedenle görevini yerine getirememesi hâlinde, çocuğun resmî veya özel bakım yurdu ya da koruyucu aile hizmetlerinden yararlandırılması veya bu kurumlara yerleştirilmesine, olarak tanımlanmaktadır. Bakım tedbiri kararı, kurum bakımı veya koruyucu aile yanına yerleştirilmesine yönelik hüküm içermektedir. Bu nedenle mahkemece aksine bir karar verilmediği sürece bakım tedbiri kararı kaldırılmadan sosyal ve ekonomik destek hizmetinden yararlandırılarak çocukların ailesine döndürülemeyeceğinden vakaların bu kapsamda değerlendirilmesi, Süreli yardım yapılması uygun görülen çocuk için öncelikle 1 yıllık onay alınmak suretiyle ekonomik destek ödemesi yapılması, ekonomik destek ödemesine devam edilmesi uygun görülmesi halinde 2 yıllık süreler ile onay alınması, Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin 12 nci maddesinin 1 inci fıkrasının (a) bendi gereği on iki aya kadar süreli ekonomik destek ödemeleri ile geçici ekonomik destek ödemelerinin; illerde il müdürünün, ilçelerde ise sosyal hizmet merkezi müdürünün onayı ile yapılır. Ancak sosyal hizmet merkezi bulunmayan merkez veya merkez dışındaki ilçelerde ise söz konusu müracaat sorumluluk bölgesi dikkate alınarak vakayı değerlendiren ve incelemesini yapan il müdürlüğü/sosyal hizmet merkezi müdürlüğünün onayı ile yapılması, Sosyal hizmet merkezinin sorumlu olduğu ilçelerdeki müracaatçılara ilişkin uzun süreli yardımlarda il valiliğince başka bir planlama yapılmamış ise sosyal hizmet merkezi Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : E. ASLAN Birim Yöneticisi Çankaya/ANKARA Telefon : Fax : e-posta : easlan@aile.gov.tr Elektronik Ağ:

24 T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü müdürlüğünün sorumluluk bölgesindeki yardımları, bulunduğu ilçede kuruluşun bağlı olduğu mülki amirin (kaymakam) onayı ile yapılması, Sosyal ve ekonomik destek hizmetlerinin il müdürlüklerinin koordinasyonunda yürütülmesi ve tahakkukların yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar il müdürlüklerince gerçekleştirilmesi, ayrıca sosyal hizmet merkezlerinin ekonomik destek vereceği kişi listelerini her ayın sonunda il müdürlüklerine bildirmesi, Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin Geçici 2 nci Maddesinde "Bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan ekonomik destek tutarı 1/1/ /12/2014 döneminde 791 Türk Lirası olarak uygulanır." hükmü bulunmaktadır. Sadece 2014 yılında sosyal ve ekonomik destek yardımından yararlananlara yönelik olarak 8.1 oranında artış yapılmış olması nedeniyle geriye dönük ödeme yapılması gerekmektedir. Maliye Bakanlığından talep edilen ödeneğin 2015 Mayıs ayında gönderilmesi planlanmakta olup il müdürlüklerince geriye dönük fark ödemeleri için gerekli hazırlıkların yapılması, Yürürlükteki ilgi (a) yönetmelik gereğince YBS modülünde aşağıdaki düzenlemeler yapılmış olup Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin (f) bendinde geçen Geçici ekonomik destek ödemelerinin, Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentlerinde sayılanlara geçici yardım yapılabilmesine ilişkin YBS modülünde düzenleme yapılmıştır. Bu kapsamda geçici yardımların kriz durumundaki (müracaatçının acil gereksinim duyduğu kira, ısınma, sağlık, yangın, tabii afet, temel ihtiyaç maddeleri, öğrenim vb.) vakalar bazında değerlendirilmesi, bu yardımın asli bir uygulama olarak değerlendirilmemesi, Ayrıca Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (ç) bentleri kapsamında ekonomik destek sağlanması uygun görülenlere süreli ekonomik desteğin yapılabileceği yönünde YBS modülünde düzenleme yapılmış olup yönetmeliğe uygun olarak YBS girişlerinin yapılması, Açıköğretime devam eden çocukların öğrenimine göre eğitimine devam eden çocuk olarak YBS girişlerinin yapılması, Genel Müdürlüğümüzce, kayıt altına alınan tüm verilere zamanında ve eksiksiz olarak ulaşılabilmesi amacıyla SED hizmetlerine başvuru nedenlerinin net olarak belirtilmesi, bilgi sistemi verilerinin güncel tutulması ve istatistiki verilere dönüştürülebilmesi için YBS girişlerinde diğer dışındaki gerçek nedenlerin seçilmesi, Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi gereği desteklenen gençlere ekonomik destek tutarının YBS sisteminde yetişkin kriteri seçilerek (%40 oranı üzerinden) desteklenmesi, İlgi (a) Yönetmeliğin 21 inci maddesinde sosyal hizmet desteğine ilişkin çalışmalara yer verilmiş olup ailelerle veya çocuklarla yapılacak her türlü mesleki çalışma ve rehberliğin mesleki raporlar bölümüne işlenmesi, İlgi (a) Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereği ekonomik destek alanların en geç 6 aylık sürelerle izlenmesi hüküm altına alınmış olup bu kapsamda izleme raporlarının meslek elemanlarınca sisteme girilmesinin sağlanması, Sosyal ve ekonomik destek hizmetini yürüten idarecilerce, YBS Sosyal ve Ekonomik Destek Modülündeki raporlar kısmından ödemesi tamamlananlara ilişkin kayıtların her ay Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : E. ASLAN Birim Yöneticisi Çankaya/ANKARA Telefon : Fax : e-posta : easlan@aile.gov.tr Elektronik Ağ:

25 T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü gözden geçirilmesi, yardımlar sonlanmadan gerekli incelemelerin tekrar yapılmasının sağlanması, Başvuruda bulunan kişilerden çalışmasına engel özel bir durumu veya sağlık ile ilgili bir engeli olmayanların meslek elemanlarınca gerekli rehberlik yapılarak öncelikle İş-Kur ve meslek kurslarına yönlendirilmesi ve ilgili yerlere başvurduğuna dair belgelerin istenmesi, sağlık sorunu veya özel bir engeli bulunup çalışamayacak durumda olanların bu durumlarını belgelemeleri, ikamet ettiği yerde İş-Kur ve meslek kursları bulunmayanlar ile çocukların üstün yararı doğrultusunda çocuğun bakımı ve gözetiminden sorumlu olan ev hanımlarının bu hükmün dışında tutulması, Yönetmelik ile ailelere ekonomik güçlüğün yanı sıra yaşanan diğer sosyal sorunların çözümüne ilişkin sosyal hizmet desteğinin sağlanması hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda yapılan inceleme sonucu ihtiyaç duyulan vakalarda; gençlerin ve ailelerin psikolojik ve sosyal sorunlarının önlenmesi ve çözümlenmesi, hayat standartlarının yükseltilmesi, kişilerin kendi kendine yeterli duruma gelmesi, sorunlarını çözme becerileri kazanması amacıyla mesleki destek ve rehberlik hizmetlerinin verilmesi, Sosyal ve ekonomik destek hizmetiyle ailesi yanına döndürülen çocukların spor, güzel sanatlar vb. sosyal etkinliklere yönlendirilmeye devam edilmesi ve bu durumun periyodik izlemelerde değerlendirilmesi ve kayıt altına alınması, Sosyal ve ekonomik destek hizmeti sunulan ailelerde kötü alışkanlıkları bulunan ve sağlık sorunları olan bireylerin tedavi ve rehabilite edilmeleri amacıyla İl Sağlık Müdürlükleri ile koordineli çalışma yapılması, Okula devam eden çocukların okula devam durumları hakkında bilgi edinilmesi, akademik başarıları düşük olan çocuklar için sosyal hizmet desteği kapsamında okul ve aile odaklı rehberlik çalışmaları yapılması, gerekirse il milli eğitim müdürlüğü ile iş birliği yapılması, izlemelerde çocukların okul devamının ve başarı durumlarının meslek elemanı tarafından takibinin yapılması, Mili Eğitim Bakanlığına bağlı okullarda yatılı olarak öğrenim gören ve yaz tatili süresince aileleri yanında kalan çocuklara, yaz tatilinde üç ay süre ile sosyal ve ekonomik destek yardımı verilebileceği, kriz durumları hariç Mili Eğitim Bakanlığı yatılı okullarında kaldığı süre içerisinde çocuk için başka bir ödeme yapılmaması, Korunma/bakım tedbiri kararlı olup Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrası (a) bendi gereği desteklenen ve yükseköğrenime yeni kayıt yaptıran ve devam eden öğrencilerin kayıt ve harç giderlerinin belirlenen tarifeler üzerinden ödenmesi ve YBS sistemine girilmesi, İlgi (c) Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasının (a) bendi kapsamında yer alıp korunma altında bulunan kardeş çocukların sayısının ikiden fazla olması halinde ailenin ekonomik durumu göz önüne alınarak, çocukların öncelikli yararı doğrultusunda öğrenim durumu yüksek olanlardan başlamak üzere 1 inci 2 inci, 3 üncü ve 4 üncü çocuk olarak YBS isteminde otomatik değerlendirilecek olup ödemelerde bu hususa dikkat edilmesi, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunun 29 uncu maddesinde korunmaya ve yardıma ihtiyacı olan aile ve kişilere yapılacak ödemeler ve sağlanacak yardımlar başkasına devredilemez, temlik ve haciz edilemez hükmü yer almakta olup bu kapsamda müracaatçılara gerekli rehberlik ve desteğin sağlanması, ihtiyaç duyulması halinde ilgili kurumlarla gerekli yazışmanın yapılması, Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : E. ASLAN Birim Yöneticisi Çankaya/ANKARA Telefon : Fax : e-posta : easlan@aile.gov.tr Elektronik Ağ:

26 T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü Süreli ekonomik destek almakta iken süresi dolmadan sonlandırılması gereken yardımların, onayı veren makamın onayı ile iptal edilmesi, Ekonomik destek almakta iken farklı bir ile taşınan ailelerin yönetmeliğin 17 nci maddesinin ikinci fıkrası gereği 2 ay süre ile desteklenmesine devam edilebilecek olup son yararlandırılacağı ay ödemesi belirtilerek ilgili il müdürlüğünden yardımın devam ettirilip ettirilmeyeceğinin değerlendirilmesinin yazışma ile talep edilmesi, yardım ödemesi tamamlanmadan YBS üzerinden dosya naklinin yapılmaması, yardımın kesileceği ay itibariyle yapılması, dosya kabulü yapan il müdürlüklerince yardımın kesintisiz sürdürülmesi için gerekli tedbirlerin alınması, Yönetmeliğin etkili bir şekilde uygulanması ve il müdürlüklerimizce çocukların ailesi yanında desteklenmesine yönelik olarak hizmet verilen müracaatçı grubunun güç koşullar altında yaşamını sürdüren kişiler olması nedeniyle yapılan iş, işlem ve görüşmelerde hassasiyet gösterilmesi, müracaatçılarla yapılan ön görüşme, mülakat, sosyal inceleme, izleme süreçlerindeki iletişimde, mesleki etik ilkeler çerçevesinde insan haysiyeti ve vakarına yaraşır şekilde hareket edilmesi, hizmet kapsamında görev yapan yönetici, meslek elemanı, memur ve diğer personele bu hususların sözlü ve yazılı olarak bildirilmesi, Yardıma ihtiyacı olan kişilerin doğrudan il müdürlüklerine ya da sosyal hizmet merkezlerine başvurmaları beklenmeksizin, yardıma ihtiyacı olduğu duyulan, tespit edilen ya da basında yer alan haberlerin ihbar kabul edilerek ilgili müracaatçılar hakkında gerekli işlemlerin derhal başlatılması, Ayrıca yukarıda belirtilen konuların ilgili personele tebliği ve gereken özenin gösterilmesi hususunda, Gereğini önemle rica ederim. Temindar AYTEKİN Bakan a. Genel Müdür DAĞITIM : D Planı - 81 İl Valiliği Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : E. ASLAN Birim Yöneticisi Çankaya/ANKARA Telefon : Fax : e-posta : easlan@aile.gov.tr Elektronik Ağ:

27 T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü ACELE Sayı: /02/2015 Konu: 2015 Mali Yılı SED Hizmeti ve Ödeneklerin Fonksiyonel Kullanımı 81 İL VALİLİĞİNE İlgi : 26/05/2014 tarihli ve sayılı yazı Bakanlığımızın öncelikli hizmet politikası gereği kuruluş bakım odaklı hizmetler yerine aile yanında bakım odaklı hizmetlere ağırlık ve öncelik vermektedir. Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğümüzce yürütülen bu hizmet çocukların ailesi yanında bakımı ve desteklenmesine yönelik önemli bir sosyal hizmet modeli olarak görülmektedir Mali Yılında bu hizmet kapsamında il müdürlüklerimizce muhtaçlık kavramına uyan vakalara yönelik etkili çalışmalar yapılmış olup yılı içinde toplam çocuk, genç ve yetişkinin ailesi yanında desteklenmesi sağlanmıştır. İl Müdürlüklerimizin aile yanında bakım hizmeti çalışmaları takdirle karşılanmaktadır. Söz konusu çalışmaların etkin bir şekilde sürdürülmesi, yapılan yardımların amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının titizlikle takip edilmesi gerekmektedir. Bu nedenle; Sosyal ve ekonomik destek hizmeti için ayrılan ödeneğin muhtaçlık kavramı çerçevesinde değerlendirilerek sosyal ve ekonomik destek hizmeti ödemeleri için gönderilen nakdi yardım ödeneğinin fonksiyonel kullanılması, Sosyal ve Ekonomik Destek Yönetmeliğinin 6. Maddesinin (a) ve (b) bentlerinde sayılan korunmaya muhtaç çocukların öncelikle yararlandırılması, Yönetmeliğin (d), (e), (f) ve (g) maddesinde belirtilen kişilerin ise öncelikle iliniz sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakıflarınca desteklenmesi için yönlendirilmesi, ancak vakaya özel durumlar gereği mutlaka sosyal ekonomik destek hizmetinden yararlandırılması gerektiği değerlendirilen vakaların işleme konulması, 2015 Mali Yılı Bütçesinde; sosyal ve ekonomik destek hizmeti için ayrılan ödeneğin bütçe olanakları çerçevesinde verimli bir şekilde kullanılması için sosyal incelemelerin titizlikle gerçekleştirilmesi, ihtiyaç sahiplerinin tespitinde Yönetmelikte yer alan kriterlere ve Sosyal ve Ekonomik Destek Uygulamaları konulu 2011/5 sayılı Genelge hükümlerine dikkat edilmesi, Genel Müdürlüğümüzce bebeklerin sağlıklı gelişimine, korunmasına ve ailesi yanında bakımına özellikle önem verilmektedir. Bu kapsamda çoğul gebelik sonucu ikiz ve üçüz vb. bebek sahibi olan vakaların titizlikle değerlendirilmesi, Eşi vefat eden veya eşi cezaevine giren, ailesi veya akrabası yanına çocukları ile birlikte sığınan ailelerin, çocuklarının bakım, eğitim ve giyim gibi temel giderlerinin yeterince karşılanmadığı değerlendirilen durumlarda Yönetmelik kapsamındaki çocukların kısmen veya geçici süreyle desteklenmesi, Düzenli bir geliri olan çok çocuklu ailelerin, çocuklarının bakımlarını asgari düzeyde karşılayamadığı, çocukların sağlıklı gelişimlerini sağlayamadığı ve desteklenmedikleri takdirde muhtaç duruma düşecekleri Yönetmelik kapsamında değerlendirilen kriz Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : E. ASLAN Birim Yöneticisi Çankaya/ANKARA Telefon : Fax : e-posta : easlan@aile.gov.tr Elektronik Ağ:

28 T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü durumundaki vakalarda, durumlarını belgelendirmesi şartıyla desteklenmelerinin değerlendirilmesi, Kuruluşlarımızdan reşit olarak ayrılan, ayrıldıktan sonra üniversiteyi kazanan gençlerimizden yapılan inceleme sonucu desteklenmesi uygun bulunanların Yönetmeliğin 6. Maddesinin (c) bendi gereği yetişkinlere verilen (% 40 oranı) oran üzerinden desteklenmesi, Korunma altında olup sosyal ve ekonomik destek hizmetinden yararlandırılan çocukların kuruluşlardan il müdürlüklerine nakillerinin (YBS ve dosya nakli) yapılması, il müdürlüğünde oluşturulan kütük defterlerine kayıtlarının yapılarak İl /SHM Müdürlüğünce izlemelerinin yapılması, İllere gönderilen ödeneklerin zamanında müracaatçıların hesabına aktarılabilmesi için YBS girişlerinin en geç her ayın 22'si itibariyle tamamlanması, Aylık ödeme işlemlerinde verilerin sistem üzerinden alınması, ilgi Genelgemiz doğrultusunda her ayın 7 sine kadar tahakkuklarının hazır hale getirilerek ödemelerin hak sahiplerinin hesaplarına aktarılması ve mağduriyetlerin yaşanmaması için gerekli titizliğin gösterilmesi, Sosyal ve ekonomik destek hizmeti kapsamında yapılan nakdi yardımların amacına uygun ve çocukların yararına kullanılıp kullanılmadığının 6 aylık süreler ile izlenmesi için il müdürlüklerince gerekli planlamanın yapılması, ihtiyaç duyulması halinde başka birimlerden meslek elemanı görevlendirilmesi hususlarında; Bilgilerinizi ve gereğini önemle rica ederim. Nesrin ÇELİK Bakan a. Müsteşar DAĞITIM : D Planı - 81 İl Valiliği Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : E. ASLAN Birim Yöneticisi Çankaya/ANKARA Telefon : Fax : e-posta : easlan@aile.gov.tr Elektronik Ağ:

29 T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü ACELE Sayı: /03/ /03/2015 Konu: Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin Uygulanması DAĞITIMLI İlgi : a) 3 Mart 2015 tarihli ve sayılı Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmelik. b) tarih ve sayılı 2015 Mali Yılı SED Hizmeti ve Ödeneklerin Fonksiyonel Kullanımı konulu yazı. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının kurulması ile birlikte hizmet alanına ilişkin mevzuatın yeniden düzenlenmesi çalışmaları kapsamında Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünce yürütülen sosyal ve ekonomik destek hizmeti çocuk eksenli olarak yeniden düzenlenmiştir. Bu kapsamda hazırlanan ''Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmelik'' 3 Mart 2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yönetmeliğin etkili bir şekilde uygulanması ve il müdürlüklerimizce çocukların ailesi yanında desteklenmesine yönelik olarak hizmet verilen müracaatçı grubunun güç koşullar altında yaşamını sürdüren hedef kitle olması nedeniyle yapılan iş, işlem ve görüşmelerde hassasiyet gösterilmesi gerekmektedir. Bu nedenle müracaatçılarla yapılan ön görüşme, mülakat, sosyal inceleme, izleme ve iletişimde mesleki etik ilkeler çerçevesinde, insan haysiyeti ve vakarına yaraşır şekilde hareket edilmesi gerekmektedir. Hizmet kapsamında görev yapan meslek elemanı ve diğer personele etik ilkeler çerçevesinde iş ve işlemlerin yürütülmesi için gerekli bilgilendirmenin yapılması, Yardıma ihtiyacı olan kişilerin doğrudan il müdürlüklerine ya da sosyal hizmet merkezlerine başvurmaları beklenmeksizin, yardıma ihtiyacı olduğu duyulan, tespit edilen ya da basında yer alan haberler ihbar kabul edilerek ilgililer hakkında gerekli işlemlerin başlatılması, 2015 Mali Yılı SED hizmeti ve ödeneklerin fonksiyonel kullanımına ilişkin ilgi (b) yazımızda belirtilen hususların ilgi (a) Yönetmelik hükümleri doğrultusunda dikkate alınması, Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmelik kapsamında yapılan ödemeler için; Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasının (a) bendi kapsamında korunma kararlı olup ailesi yanındaki kardeş çocuklardan; üç kardeş ve üzeri çocuğun bulunup bulunmadığının kayıtlarınızdan araştırılarak tespit edilmesi, Aynı aile yanında üç kardeş ve üzeri çocuğun desteklendiklerinin tespit edilmesi halinde, Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin 3 üncü fıkrası çerçevesinde iki çocuk için öğrenim durumlarına göre belirlenen ekonomik destek miktarının tamamı, ailenin ve çocukların Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : H. YILDIRIM Sosyal Çalışmacı Çankaya/ANKARA Telefon : Fax : e-posta : hsari@aile.gov.tr Elektronik Ağ:

30 T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü ihtiyaçları göz önünde bulundurularak hizmeti yürüten birimin önereceği çocuklar için ek onay alınarak üçüncü çocuk için öğrenim durumuna göre belirlenen ekonomik destek miktarının % 40 ı, dört ve üzeri çocukların her biri için öğrenim durumuna göre belirlenen ekonomik destek miktarının % 30 u tutarında yardım yapılması, Geçici ekonomik destek yardımı, yönetmeliğin yayımı tarihinden sonra ekonomik destek tutarının üç katına kadar yapılabileceğinden ihtiyaç duyulan vakalar bazında değerlendirilmesi, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun 32 nci maddesi gereği yapılacak evlenme yardımının, evlilik kaydının ibrazına istinaden il müdürünün onayı ile yapılarak ödeme bilgilerinin YBS sistemine girişlerinin yapılması, Süreli ekonomik destek almakta iken onsekiz yaşını dolduran gençlere yönelik Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin 2 nci fıkrası çerçevesinde işlem yapılması, Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin (c) bendi gereği desteklenen gençlere ekonomik destek tutarının YBS sisteminde yetişkin kriteri seçilerek (% 40 oranı üzerinden) desteklenmesi, bu süreçte çocukların iş ve meslek edinmeleri ve kendi kendine yeterli hale gelmeleri için gerekli rehberliğin yapılması, Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin 12 nci maddesinin 1 inci fıkrasının (a) bendi gereği oniki aya kadar süreli ekonomik destek ödemeleri ile geçici ekonomik destek ödemelerinin illerde il müdürünün, ilçelerde ise sosyal hizmet merkezi müdürünün onayı ile il müdürlüğünün koordinasyonunda yapılması, sosyal hizmet merkezi bulunmayan merkez veya merkez dışındaki ilçeler için il müdürünün onayı ile yapılması, Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin 12 nci maddesinin 1 inci fıkrasının (b) bendinde, 12 aydan uzun süreli ekonomik destekler vali veya kaymakamın onayı ile yapılır. hükmü yer almaktadır. Sosyal hizmet merkezleri illerimizde mülki idare amirinin gözetiminde hizmetlerini yürütmektedir. Görev alanında yer alan ilçelerdeki müracaatçılara ilişkin uzun süreli yardımlarda iliniz valiliğince, başka bir planlama yapılmamış ise sosyal hizmet merkezi müdürlüğünün bulunduğu ilçede bağlı olduğu mülki amirin onayı ile yapılması, Sosyal ve ekonomik destek hizmetlerinin il müdürlüklerinin koordinasyonunda yürütülmesi ve tahakkukların yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar il müdürlüklerince gerçekleştirilmesi, Sosyal hizmet merkezlerinin ekonomik destek vereceği kişi listelerini her ayın sonunda il müdürlüklerine bildirmesi, Yönetmeliğin geçici 1 inci maddesi gereği yürürlükten kaldırılan yönetmelik hükümlerine göre başlatılmış olan süreli ekonomik destek yardımlarının verilme gerekçesi ortadan kalkmamış ise yardım ödemelerine devam edilir. düzenlemesi yapılmıştır. Bu kapsamda; yürürlükten kaldırılan SED Yönetmeliğinin 6 ncı maddesi (d),(e) ve (f) fıkraları gereği yapılan yardımlara onay süresi tamamlanıncaya kadar devam edilmesi, yardım süresinin bitiminde sosyal ekonomik destek hizmetleri hakkında yeni yönetmelik hükümlerine uymayan vakaların sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakıflarına yönlendirilerek gerekli rehberliğin yapılması, Ayrıca; Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : H. YILDIRIM Sosyal Çalışmacı Çankaya/ANKARA Telefon : Fax : e-posta : hsari@aile.gov.tr Elektronik Ağ:

31 T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü Yönetmeliğin 11 inci maddesinin 1 inci fıkrası gereği, yardımın bitiş tarihinden önce, başvuruya gerek kalmaksızın, müracaatçının durumunun en az bir ay önce yeniden değerlendirilmesi ve yardımın amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının en geç 6 aylık süreler ile izlenmesi için il müdürlüklerince gerekli tedbirlerin alınması, İzlemelerde çocuklar ile de görüşme yapılarak yardımların çocuğun yararına kullanılıp kullanılmadığı hususunda gözlem ve değerlendirme yapılması, Sosyal ve ekonomik destek hizmetinden yararlandırılan ve zorunlu eğitim kapsamındaki çocuklara ilişkin izlemelerde öğrenim belgesinin ibrazının talep edilmesi, Korunma kararlı olup ailesi yanında desteklenen çocuklara yardım sürecinde hizmetin kesintisiz verilebilmesi için durumlarının titizlikle izlenmesi, Yönetmelik ile ailelere ekonomik güçlüğün yanı sıra yaşanan diğer sosyal sorunların çözümüne ilişkin sosyal hizmet desteğinin sağlanması hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda yapılan inceleme sonucu ihtiyaç duyulan vakalarda; gençlerin ve ailelerin psikolojik ve sosyal sorunlarının önlenmesi, ve çözümlenmesi, hayat standartlarının yükseltilmesi, kişilerin kendi kendine yeterli duruma gelmesi, sorunlarını çözme becerisi kazanması amacıyla meslek elemanlarınca mesleki destek ve rehberliğin yapılması, Yardım yapılan ailelerin bağımlı bireyler olmaması için ekonomik destek talebinde bulunanlardan, çalışmasına engel özel bir durumu veya sağlık sorunu olmayan bireylerin meslek edinme kursuna veya çalışma ve iş kurumu müdürlüklerine müracaat etmelerinin sağlanması, Ekonomik ve sosyal hizmet desteğinin verilmesinde, Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Sözleşmesi çerçevesinde insan haysiyeti ve vakarına yaraşır şekilde hareket edilmesi, çocuk hakkında alınacak her türlü karar ve yapılacak işlemlerde çocuğun düşüncesinin alınarak öncelikli yararının gözetilmesine özen gösterilmesi, Genel Müdürlüğümüzce bebeklerin sağlıklı gelişimine, korunmasına ve ailesi yanında bakımına özellikle önem verilmektedir. Bu kapsamda doğumla çoğul bebek sahibi olan (ikiz ve üçüz vb.) vakaların titizlikle değerlendirilmesi, bebeklerin ihtiyaçlarının bekletilemeyeceği göz önünde bulundurularak muhtaçlık kriterine giren vakaların mutlaka desteklenmesi, Eşi vefat eden veya cezaevine giren, ailesi veya akrabası yanına çocukları ile sığınan vakalarda, çocukların bakım, eğitim ve giyim gibi temel giderlerinin yeterli ölçüde karşılanmadığının değerlendirilmesi halinde kısmen veya geçici süreyle desteklenebilecekleri, Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasının (a) bendi kapsamında akraba ve yakını yanında desteklenen çocuklardan durumu koruyucu aile mevzuatına uygun olanların koruyucu aile bakım modellerinden yararlandırılması, İllerinize gönderilen ödenek miktarlarının sağlıklı planlanabilmesi, müracaatçıların hesabına zamanında aktarılabilmesi için YBS girişlerinin en geç her ayın 22'si itibariyle tamamlanması, gönderilen ödeneklerin tahakkuklarının her ayın ilk günlerinde hazır hale getirilmesi ve her ayın 15 ine kadar hak sahiplerinin hesaplarına aktarılmasının sağlanması, Sosyal ve ekonomik destek hizmeti kapsamında yapılan nakdi yardımların amacına uygun ve çocukların yararına kullanılıp kullanılmadığının izlenmesi için il müdürlüklerince gerekli planlamanın yapılması, Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : H. YILDIRIM Sosyal Çalışmacı Çankaya/ANKARA Telefon : Fax : e-posta : hsari@aile.gov.tr Elektronik Ağ: