HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI

Transkript

1 HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI Aralık,

2 KAYSER KIRIKKALE - KIR EH R - YOZGAT - NEV EH R S VAS Aral k

3 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI ARALIK 2010 KAYSER HUKUK HAK MLER GRUP ERC YES SIRA PUAN ÖNER LER Adliyelerin fiziki ko ullar iyile tirilmelidir Kararnamelerde belirlilik ve öngörülebilirlik sa lanmal, ne zaman ç kaca ve kapsam önceden duyurulmal d r Y pranma tazminat ve itibari hizmet sürelerine ili kin yasal düzenlemeler yap lmal d r. 4. 9,83 Hakim ve Savc say s n n art r larak i yükü azalt lmal d r 5. 9,83 Atama yap lacak yerler bo olan mahkemelerle birlikte ilan edilmeli, talepler topland ktan sonra talep ve taslaklar aç klanmal d r. 6. 9,75 Yarg tay ve Dan tay üyeliklerine seçimlerde objektif kriterler, standartlar ve ilkeler getirilmeli, ya s n rland r lmas kald r lmal, askerlerde ki kurmayl k s nav na benzer s nav yap lmal d r. 7. 9,75 Hukuk mahkemelerinde basit, yaz l veya sözlü gibi yarg lama usulleri kald r lmal, tek bir hukuk usulü sistemi getirilmelidir. 8. 9,67 Hakim ve Savc lar n özellikle yarg lama faaliyeti s ras nda verdi i kararlara ili kin yap lan ikayetlerle ilgili titizlik gösterilmeli, bu ikayetler bir komisyon taraf ndan incelenmeli, taktir hakk ve yarg lama s ras nda verilen karara ili kin verilen ikayetler i leme konulmamal d r. 9. 9,67 3. bölgeden itibaren hukuk hakimleri aras nda ihtisasla ma sa lanarak hakimin atand üst bölgede de ayn tür mahkemede görev yapmas sa lanmal d r ,58 Havale sistemi hakimlerden al narak, adli hukuk uzman veya yaz i leri müdürlerine verilmelidir ,58 Tüm hukuk mahkemeleri tek bir mahkeme olarak yap land r lmad taktirde en az ndan Sulh Hukuk, Asliye Hukuk Mahkemeleri aras nda miktara ba l görev ayr m kald r lmal d r ,5 Tayin ve atama sistemleri de i tirilip objektif kriterler getirilmeli, baz adliyelerde yer olmad gerekçesine yer verilmemelidir. 13. x9,5 Ticaret Mahkemelerindeki üye hakimlerin belirli bir miktara veya belirli konulara ili kin davalarda tek ba na karar verme imkan getirilmeli, itiraz halinde kararla ilgili inceleme heyet taraf ndan yap lmal d r ,42 Mesle in ba ndan itibaren hukuk ve ceza hakimi ayr m yap larak, atamalar n buna göre hukuk ve ceza hakimli i s fat ile yap lmal d r ,42 Küçük adliyelerin kapat larak daha büyük illerde ki adliyelere ba lanmal ve bölgelerdeki mecburi hizmet süreleri uzat lmal d r ,42 Dil e itimi ilgili hakimin i yükünün di er hakimlere kalmas n engelleyecek ekilde planlanmal d r ,33 Atamalar yap l rken görev yapaca mahkemede belirlenerek müstemir yetkisi ile birlikte atanmal d r ,33 Dil e itimi, askerlik vs. sebeplerle uzun süreli görev mahalinden ayr lan hakimlerin müstemir yetkileri kald r lmal d r ,25 Hakim sadece gerekçeli karar yazmal, yarg lama gideri, vekalet ücreti yaz i leri müdürlü ünce karar eki olarak ayr ca haz rlanmal, itiraz halinde hakim taraf ndan bu konuda kesin karar verilmelidir ,25 Hakim ve Savc adaylar n n staj döneminde daha etkin ekilde de erlendirilmeli, yetki, görev ve sorumluluk verilmelidir. 39

4 21. 9,25 Duru ma harici celse aras ara kararlar ile delillerin toplanabilmesi sa lanmal, duru ma gerek görüldü ünde yap lmal d r 22. 9,25 htiyati haciz talepleri ticaret mahkemelerinde tek hakim taraf ndan verilmeli, talebin reddi veya kabulüne itiraz halinde heyet halinde karar verilmelidir ,17 Yarg tay' n not sisteminin hakimin terfisinde önemli ölçüde belirleyici olma sistemi kald r lmal d r ,17 Hukuk mahkemelerinde duru ma öncesi dava haz rl ve delil toplanmas usulü getirilerek yeterli delil topland ktan sonra duru ma a amas na geçilmelidir ,17 Hakimin yetkisinin belirlenmesinde iste i dikkate al nmal d r ,17 Master ve doktora program yapan hakimlerin master ve doktora yapt klar programlara uygun mahkemelerde yetkilendirilmelidir ,17 Adli, askeri ve idari yarg ayr m kald r l p yarg da teklik sa lanmal, uzmanla ma bu yarg sistemi içerisinde ayr ca belirlenmelidir ,08 En k sa sürede en az halen görev yapmakta olan hakim savc say s kadar hakim savc al nmal d r ,08 Yarg tay kararlar na tüm hakimlere verilecek ayr bir ifre ile Uyap sistemi zorunlu olmaks z n internet üzerinden eri im sa lanmal d r ,92 Mahkemelerin i yükünün azalt lmas bak m ndan veraset ilam, tevdi mahali tayini, bo anma davalar nda gönderilen ihtar, anla mal bo anmalar, delil tespiti noterlere verilmelidir ,92 Yarg laman n h zland r lmas ve sürüncemede b rak lmamas bak m ndan masraflar n avans mahiyetinde belirlenerek yarg laman n ba nda depo edilmesi yöntemi getirilmelidir. Asliye Hukuk Mahkemelerinde Cumhuriyet Savc s n n kat ld 32. 8,92 duru malarda kat l m ihtiyari hale getirilmeli, gerekti inde görüldü yap lmal d r ,92 Bölge sistemi yeniden gözden geçirilerek 1. bölgelerin A,B,C eklinde 3 alt bölgeye ayr lmal, 2. bölge ile 3. bölgelerin ise A ve B eklinde 2 alt bölgeye ayr lmal d r ,83 Sulh ve asliye hukuk ayr m n n kald r larak asliye hukuk mahkemeleri ad alt nda tek mahkeme olmal, asliye hukuk mahkemesi ba kan ve yeteri kadar hakim olmal d r ,83 Mahkeme Yaz leri Müdürleri hukuk mezunlar veya en az ndan Adalet Meslek Yüksekokulu mezunlar aras ndan yap lacak s nav ile atanmal d r. Aile mahkemelerindeki sosyal hizmet uzmanlar na benzer ekilde, di er hukuk mahkemelerine de ihtiyaç olan temel bran larda, örne in; 36. 8,83 muhasebeci, in aat mühendisi, makine mühendisi, aktüerya uzman, i güvenli i uzman gibi alanlardan sözle meli memur statüsünde bilirki i kadrolar olu turulmal d r ,83 Bilirki iler belirli büyük merkezlerde sözle meli kadrolu eklinde istihdam edilmeli, ihtiyaç halinde yak n il ve ilçelerde ki dosyalarda da görev yapabilmelidir. Hukuk mahkemelerinde hukuk hakimlerinin uzla t rmac olarak çal t r lmas 38. 8,83 dü üncesinden hakimin tarafs zl na zarar verece i gözetilerek vazgeçilmelidir ,83 Ar iv sistemi tamamen yenilenmeli, a r ceza merkezlerinde yeteri kadar personeli bulunan özel bir ar iv birimi olu turulmal d r ,75 Adalet Meslek Lisesi ve Adalet Meslek Yüksek okulu say lar art r lmal, zab t katipleri an lan okullar ndan al nmal d r ,67 Cumhuriyet savc l ayr bir kurum olarak yap land r larak mahkemeler te kilat ndan ayr lmal d r. 40

5 Kanunlar n komisyon çal malar s ras nda kürsüde görev yapan 42. 8,67 hakimlerinde komisyon çal malar na etkin bir ekilde kat lmalar sa lanmal d r ,67 Yarg tay'da not sistemi kald r lmal, terfi kolayla t r lmal d r ,58 Dilekçelerde hakim havalesi kald r larak verilen her dilekçe taranarak elektronik ortamda dosyas na aktar l p dilekçe sahibine barkod verilmelidir ,58 Görevli mahkemeye ait esasl usul hatalar yap lmad kça salt bir mahkemenin görevsizli i gerekçesi nedeni ile kararlar bozulmamal d r ,58 Özlük haklar nda iyile tirme yap lmal d r ,58 Hakimlerin mesleki kitaplar n n ücretinin belirli bir oran n n Adalet Bakanl bütçesinden ödenmesi sa lanmal d r ,58 Mülhakat adliyeleri için norm kadrolar belirlenip zab t katibi ve müba ir görevlendirmesi salt adalet komisyonlar takdirine b rak lmamal d r ,5 Hakim, Savc ikayetlerinde haks z yere ikayet edilen Hakim ve Savc 'ya resen tazminat verilmeli ve ikayetçi hakk nda iftiradan i lem yap lmal d r ,5 S rf icra vekalet ücreti almak dü üncesine engel olmak amac ile ilama ba lanan alacaklarda icra takibine geçilmeden önce ilamdaki alaca n yükümlüsüne ihtar yap larak alaca n tahsili imkan getirilmelidir ,5 Çocukla ki isel ili ki tesisi kararlar nda her ki isel ili kinin tesisinde icra müdürlü üne ba vuru zorunlulu u olmamal, karar n ilk olarak icra müdürlü ünde infaz ndan sonra müteakip görü melerin di er sosyal kurumlar arac l ile yap lmas sa lanmal d r ,5 Adli tatil uygulamas kald r lmal d r ,5 Alternatif uyu mazl k çözüm yollar n n geli tirilmesi, ancak bu projede hakimlerin ve savc lar görev almamal d r ,5 Master ve doktora yapanlara verilecek derece ve kademeler 1. s n fa ayr ld ktan sonra puan incelemesi s ras nda nazara al nmal d r ,42 Ticaret Mahkemelerinin bakaca davalar yasalarda madde halinde s ralanmal, miktar itibari ile sulh hukuk mahkemelerinin ticari davalara bakma imkan kald r lmal d r ,33 htisas mahkemelerine atanan hakimler hemen atanmalar n n akabinde meslek içi e itime tabi tutulmal d r ,33 Ke if araçlar hizmet al m sözle mesi yap larak belirlenmelidir ,33 Ticaret mahkemeleri ile Asliye hukuk mahkemeleri aras ndaki ili ki görev ili kisi olmal, Ticaret Mahkemeleri tamamen ihtisas mahkemeleri olmal d r ,25 Hakim yard mc l müessesi getirilmeli, hakimin görevlendirilmesi ile yerinde inceleme ve delil toplama yetkisi verilmelidir ,25 Terfi sistemi yeniden düzenlenerek hem 1 y lda hemde 2 y lda ayn i yüzdesini arayan ilke karar de i tirilmeli, i yüzdeleri daha a a oranlara dü ürülmelidir , , , , ,17 Baro pulu uygulamas n n dava aç l rken vekalet harc gibi saymanl kça tahsil edilmesi sa lanmal d r. Hakimlerin meslekleri ile ilgili konularda gerek Hukuk Fakültelerinde seminer eklinde ki programlara veya ulusal nitelikteki seminer ve sempozyumlara kat lmalar ve bu süreçte izinli say lmalar sa lanmal d r. Asliye hukuk mahkemeleri ad alt nda hukuk mahkemeleri birle tirilerek ticaret mahkemelerinde oldu u gibi her bir asliye hukuk hakiminin naip hakim olarak yarg lama yapmas kararlar n heyet halinde verilmelidir. Hakim adaylar n n staj yapaca mahkemeler yönetmelikle tespit edilmeli, öncelikle ihtisas mahkemelerinde staj yap lmal d r. Vatanda la hakimin s k s k kar la mas n engelleyecek önlemler al nmal, usul i lemleri hakim olmayan personel taraf ndan yap lmal d r. 41

6 Master ve doktora programlar na devam eden hakimlerin ders 66. 8,17 programlar na kat l mlar n n sa lanmas konusunda kolayl k gösterilmeli ve te vik edilmelidir. htisas mahkemelerinde görev yapan hakim ve savc lar ayn tür 67. 8,08 mahkemelerin yurt d ndaki faaliyetlerini yerinde incelemek üzere görevlendirilmelidir Uzun süreli izinlerde (do um, dil e itimi vs. ) izinli olan hakimlerin i lerine ayn yerde görevli di er hakim yerine kurulca geçici yetki verilecek ba ka bir hakim taraf ndan bak lmal d r. Alacak ve tazminat davalar nda ceza mahkemesindeki yarg lama sonucunun beklenmesine ili kin Borçlar Kanunu 53. madde ve HUMK'un 317. madde yeniden düzenlenmeli, beklenme zorunlulu u kald r lmal d r ,92 Ülke genelinde borçlanmay al kanl k haline getiren ve borç ödemelerini sürekli aksatan ki ilerle ilgili bir borçlu listesi veya sicili olu turulmal d r ,92 Adli hizmet uzmanlar n n hukuk fakültesi yan nda adliyede çal anlar yönünden i letme, iktisat, kamu yönetimi gibi bölümlerden mezun olanlardan s nav ile al nmas sa lanmal d r. Veraset ilam verilmesi taleplerinin yasa de i ikli i ile nüfus müdürlüklerine 72. 7,83 verilmesi, veraset ilam iptali davalar n n hukuk mahkemelerinde görülmelidir ,83 Hal ka d n n sadece meslek performans na ili kin olarak düzenlenmelidir. Ki isel özelliklere ili kin hal ka d düzenlenmemelidir ,75 htiyati haciz nedeni ile al nan teminat n iadesi ihtiyati haciz karar n infaz eden icra müdürü arac l ile yap lmal d r, bu konuyu düzenleyen Hukuk ve Ticaret Mahkemeleri Yaz leri Yönetmeli inin 44. maddesinin de i tirilmelidir ,67 Yeni düzenleme ile getirilen ke if harc ke fe kat lan ilgililere tamam ödenmeyip maliyeye bir k sm aktar ld için dar gelirli vatanda lar bu harc yat rmakta zorland ndan miktar azalt lmal d r ,67 Adalet Hizmet Uzmanlar 'n n acilen göreve ba lamalar sa lanmal d r ,67 Halen pilot olarak uygulanmakta olan ön büro sistemi yayg nla t r larak tüm adliyelerde aktif hale getirilmelidir ,5 stinaf mahkemelerinin faaliyete geçirilmesi ertelenmeli, acil olarak Yarg tay'da ki daire say s art r lmal d r ,33 Kararlar n kesinle meden icraya konulabilmesi istisnai hale getirilmeli, genel kural n kararlar n kesinle tikten sonra icras eklinde olmal d r ,33 htiyati tedbir talebinin reddi veya kabulü kararlar na kar itiraz n hukuk hakimleri taraf ndan olu turulacak bir heyet taraf ndan de erlendirilmesi, heyet olu turulamayan küçük yerlerde ise di er bir mahkeme hakimi taraf ndan veya il merkezindeki hakimler taraf ndan incelenme olana getirilmelidir ,17 Komisyon ba kan ve Ba savc lar seçimle belirlenmelidir ,08 Vasi tayinlerinde evrak üzerinden ataman n yap lmas, ayr ca özellikle hükümlüler bak m ndan vasi tayinlerinde CMK'da ki müdafi sistemine benzer avukatlar n ücret kar l vasi tayini sistemi getirilmelidir Yarg tay, Dan tay ve Bakanl a Tetkik Hakimleri s navla al nmal d r ,75 cra Dairelerinin say s art r larak ve yar oran nda özelle tirilerek i yo unlu u azalt lmal d r ,67 cra daireleri yar oran nda özelle tirilerek denetim yo unla t r lmal d r ,42 cra Daireleri noterler gibi yar özelle tirilmelidir. cra Müdürlerinin hukuk mezunu olma ko ulu getirilmeli ve icra müdürü çal aca personeli kendi seçmeli, dairenin masraflar n da kendisi kar lamal d r ,33 Ara buluculuk kurumu hukuki ihtilaflar nda etkin bir biçimde mevzuat de i ikli i yap larak düzenlenip hayata geçirilmelidir. 42

7 88. 6,33 Mazeret ve di er zorunlu durumlar hariç bir dava boyunca ancak bir avukata yetki belgesi verilebilmeli, her duru ma için ayr ayr avukatlara yetki belgesi verilmemelidir ,83 Baro disiplin kurullar nda hakimlerden de temsilci bulunmal d r ,58 T.M.K'da ki el birli i mülkiyeti kald r lmal, payl mülkiyet ve tam mülkiyet ad alt nda düzenlenmelidir ,58 Hakimler y lba ndan itibaren mazeret hariç y ll k izinlerini hangi dönemde kullanacaklar n bildirilmelidir ,42 Kadastro mahkemelerindeki yarg lama usulü kald r larak asliye hukuk mahkemelerindeki yarg lama usulü benimsenmelidir ,42 Hakimlerin y ll k izinlerinin verilmesi ve kullan laca tarih Adalet Komisyonu Ba kanl nca belirlenmelidir ,67 Faiz düzenlemesine ili kin 3095 say l yasa kald r lmal, faizle ilgili tüm hususlar borçlar kanununda düzenlenmelidir. Vade fark, gecikme zamm gibi nitelikçe faize benzeyen tüm kurumlar faiz ad alt nda tek bir müessese olarak düzenlenmelidir. Hukuk mahkemeleri yönünden temyiz incelenmesinde t kanma 95. 4,67 olmad ndan istinaf mahkemeleri kurulmas hukuk mahkemeleri yönünden ertelenmelidir ,5 Ülkemizde büyük ölçüde kadastro çal malar n n tamamlanm olmas nedeni ile kadastro mahkemelerinin kald r larak dosyalar n n hukuk mahkemelerine devredilmelidir ,42 stinaf mahkemeleri acilen faaliyete geçirilmelidir ,17 stinaf mahkemeleri herhangi bir erteleme yap lmaks z n acilen kurulmal d r ,17 Avukatlar n bir dava ile ilgili dinletmek istedikleri tan klar n beyanlar n notere tespit ettirip, mahkemeye sunmas olana getirilerek, gerek görüldü ünde mahkeme hakimi taraf ndan dinlenmesi sistemi getirilmelidir ,58 Borçlar Kanunu ve Ticaret Kanunu ayr m na son verilmeli tek bir kanun olarak düzenlenmelidir ,58 4. ve 5. bölgelerde ki lojmanlar iyile tirilmeli, ve 3. bölgedeki lojmanlar kald r lmal d r. 43

8 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI ARALIK 2010 KAYSER CEZA HAK MLER GRUP CEZA SIRA PUAN ÖNER LER Ünvanl atamalar ve tayinler mutlaka objektif kriterlere ba l kal nmal d r C. Savc lar n n Asliye Ceza ve Asliye Hukuk Mahkemelerindeki duru malara kat lma zorunlulu u kald r lmal d r. Adliye binalar n n yerle iminin uygulamada Ba savc lar n takdirine b rak lmas n n önüne geçilmeli, bu konuda adliyedeki birimlerin i levselli i dikkate al nmal, uzun vadede savc l k biriminin adliye binalar ndan ayr larak emniyet ve jandarma ile daha yak n çal abilece i yerlere al nmal d r dari para cezalar na yap lan itiraz n merci olarak eskiden oldu u gibi dari Yarg yetkili k l nmal, Adli Yarg dan bu yük kald r lmal d r. Yüksek yarg daki i durumu göz önüne al narak acilen Yarg tay Daire ve üye say s art r lmal, stinaf Mahkemelerinin kurulmas n n yüksek yarg daki i yükünün makul düzeye inece i tarihe kadar ertelenmelidir Siyasi mülahazalar göz ard edilerek ve co rafi ko ullar göz önünde bulundurularak i i az olan adliyeler kapat lmal d r Tayinlerle ilgili olarak, öncelikle bo alacak yerleri, daha sonra tayine tabi olan hakim ve savc lar ilan edilmeli daha sonra da tayin takvimi önceden aç klanmal ve bu takvime uyulmal d r ddianamenin iadesi konusunda Yarg tay uygulamalar yla iadenin imkans z hale geldi i dikkate al narak bu konuda yasal eksiklik bulunmamas nedeniyle iddianamenin iadesi kurumu güçlendirilmeye çal t r lmal d r Yarg taydaki incelemeler s ras nda dosyan n esas ve usul yönünden birlikte incelemesi konusunda yasal düzenlemeler yap lmal, bu ekilde basit usul eksiklikleri nedeniyle dosyalar n mahkemelere gönderilmesinin önüne geçilmelidir Hakimler mesle in ba ndan itibaren Ceza veya Hukuk hakimi olarak belirlenmeli, talep olmamas halinde bir de i iklik yap lmamal d r Günümüzde UYAP sisteminin varl göz önüne al narak periyodik tefti tamamen kald r lmal, bir ikayet ya da suç i lenmesi durumunda gidilmelidir Tefti Kurumu yeniden düzenlenmeli, hali haz rda tefti hal ka tlar nda bulunan hakimin dürüstlü ü, tarafs zl, aile ya ant s, menfaat dü künlü ü gibi ba l klar hal ka d ndan ç kar lmal veya en ufak eksik de erlendirme soru turma konusu yap lmamal d r HSYK adli te kilat n yasama ve yürütmeye yönelik taleplerini sahiplenme ve ifade etme fonksiyonunu üstlenmelidir ,83 Sulh Ceza Mahkemesinde görülen bakaya suçlar suç olmaktan ç kar larak kabahate çevirilmelidir ,83 Hakim ve savc maa lar n n endekslendi i müste ar maa n n mali haklar n n içeri inin ne oldu u konusunda Bakanl n ve HSYK inisiyatif kullanmal, gerekli giri imleri yapmal d r ,83 Bütün hakim savc lar n maa lar iyile tirilmelidir ,83 Yarg daki çok ba l l k kald r larak bütün yarg sal birimleri(askeri, idari ve adli yarg ) bir çat alt nda toplanmal d r. 44

9 18. 9, , , , , , ,5 Mahkeme a amas nda yalan tan kl k yapt tespit edilen ki ilerle ilgili ayr ca suç duyurusunda bulunulmas yerine yarg lamay yapan mahkemece yalan tan a idari para cezas veya disiplin hapsi cezas verilmesi sa lanmal d r. Yap lacak yarg lama sonucunda san k hakk nda beraat karar veya dü me karar verilmesi durumunda savunmas n n al nmas zorunlulu u kald r lmal d r. Gayri resmi evlilikler aç s ndan yürürlükten kald r lm olan 765 say l TCK' nun 434. maddesini kar layacak düzenleme yap lmal d r. Hakim ve savc lar için y pranma ve nöbet tazminatlar yeniden gündeme al nmal d r. Lojmanlar n ve Adliyeleri fiziki standartlar belirlenmeli bunun kontrol edilmesi, lojman olmayan adliyelerin bulundu u yerlere küçük büyük ayr m gözetilmeksizin lojman yap lmal d r. Tutuklama karar na kar aç labilecek tazminat davalar n n devlete kar aç lmas yönünde yasal düzenleme yap lmal d r. A r Ceza Mahkemelerinin çal ma sistemi dare Mahkemeleri veya Ticaret Mahkemeleri çal ma sistemine dönü türülmeli, bu konuda yasal düzenlemeler yap lmal d r ,5 Asliye Ceza Sulh Ceza Mahkemesi ayr m kald r lmal d r , , , ,5 Kar l ks z çek eylemi suç olmaktan ç kart lmal, bu eylem suç olarak kald taktirde yeni bir düzenleme yap lmal, mahkemelerin bu konudaki i yo unlu u dikkate al nmal d r. Adliye personelinin özlük haklar konusunda iyile tirici düzenlemeleri yap lmal d r. Bölge sisteminin s n fland r lmas yeniden yap lmal, bütün bölgeler kendi içerisinde bir de erlendirmeye tabi tutulmal d r. Hakimlerin yasa de i iklikleri, içtihat de i ikleri ve di er mevzuat de i iklikleri aç s ndan uygulama birli i sa lanmas ve h zl bir ekilde bu de i ikliklere adapte olunmas için her derece yarg mensubunun kat laca meslek içi e itimler yayg nla t r lmal d r ,5 Adalet Akademisindeki e itim kalitesi art r lmal d r , , , , Hakim savc lar askerlikten muaf k l nmal, bu olmad taktirde temel e itimle s n rland r lmal, kalan süre ö retmenlerde oldu u gibi meslek icra edilerek tamamlat lmal d r ve 3. Bölgelerde Asliye Ceza ile Sulh Ceza ayr m n n kald r lmas na paralel olarak sorguya ve de i ik i lere bakmak üzere ayr bir mahkeme olu turulmal d r. Tayin dönemlerinde kurul üyelerinin tayine tabi olan hakim ve savc lar taraf ndan ziyaret edilmesi, ya tamamen yasaklanmal veya ba vuranlarla görü ülece i ilan edilerek talep olunanlara randevu vererek e it sürelerle görü ülmeli, bu kapsamda özellikle ünvan talebi olanlar n ilgili dairece mülakata ça r lmas sa lanmal d r. Her eyden önemlisi HSYK' n n bu toplant lar n yap lmas ve görü lerin dile getirilmesi konusunda göstermi oldu u duyarl l ile iradeyi bu sorunlar n çözümü konusunda da göstermeli, bu sorunlar n takipçisi olmal d r. Adli T p Kurumu htisas Dairelerinin co rafi olarak yayg nla t r lmas ve daire say lar n n art r lmas sa lanmal d r. Adli Para Cezalar yönünden belli bir s n ra kadar olan cezalar n kesin olmas konusunda yeniden düzenlenme yap lmal d r. cra Ceza Mahkemelerinin itirazlar n A r Ceza Mahkemesi de il, takip eden di er icra ceza mahkemelerinin bakmas sa lanmal d r. 45

10 38. 8,83 Uzla ma Kurumu kald r lmal veya adliye d nda farkl bir birim olu turularak uzla ma uygulamas yap lmal d r ,83 Yarg taydaki not sistemi kald r lmal d r ,83 Yarg tay kararlar na hakim savc lar n kolayl kla ula abilece i ekilde düzenlemeler yap lmal d r ,83 ikayet kapsam baz suçlar yönünden geni letilmeli, özellikle TCK 86. maddedeki bütün suçlar ikayete tabi tutulmal d r ,83 Bütün hakim ve savc lara k dem, derece ve s n f ayr m yap lmaks z n ye il pasaport verilmesi sa lanmal d r ,67 yo unlu u dikkate al narak il ve ilçelere atanan hakim savc say s art r lmal, buna ba l olarak personel say s da art r lmal d r ,67 Mahkemelerdeki i yükü uluslararas standartlara göre belirlenmeli buna göre yeni mahkemeler kurulmal, bu kapsamda özellikle ceza mahkemelerinde i yükü fazlal, uzun duru ma yap lmas hususu dikkate al nmal d r ,67 Ceza yarg lamas nda ruh sa l raporunun ald r lmas zorunlulu u kald r lmal d r ,33 Hakim savc lar n izinlerinin Bakanl ktan veya Kuruldan istenmesine gerek olmas z n bulunduklar yer komisyon ba kanl klar nca kulland r lmal, izine ç kan ve dönenlerle ilgili bilgi verilmelidir ,33 cra Ceza Mahkemelerine yap lan ba vurularda harç al nmal d r ,33 Asliye Ceza ve Sulh Ceza Mahkemesinin görev alan na giren sair tehdit, ölümle tehdit, kasten yaralama, hakaret, muhafaza görevini kötüye kullanma gibi suçlar n suç olmaktan ç kar larak idari yapt r m gerektiren eylemler olarak düzenlenmeli, bu görev de savc lara verilmelidir ,33 Savc lar n duru malarda mahkeme heyeti ve hakimle bir arada oturmas ve yarg lamaya kat lmas kald r lmal, savc lar nda karar verecek mahkeme heyetinin d nda davan n taraflar ndan biri oldu u dikkate al narak avukatlar ve di er taraflar gibi kürsünün a a s nda bir yerde oturarak yarg lamaya kat lmalar sa lanmal d r ,17 Töre cinayeti ile ilgili olarak yasada bir tan mlama yap lmal d r ,17 Yüksek yarg üyeleri belli bir k sm örne in yar s veya 1/3'ünün HSYK seçimlerinde oldu u gibi hakim ve savc lar taraf ndan seçilmelidir ,17 Adliye personeli aç s ndan da meslek içi e itim uygulamalar yayg nla t r lmal d r Mahkemelerde kullan lan bilgisayar, yaz c vb. malzemelerin bak m ve onar m düzenli aral klarla yap lmal d r Mesleki bilgi, görgü ve dil e itimi için yurt d na gönderilen hakim ve savc lar n say lar art r lmal, daha da önemlisi bu durum ilan edilerek objektif kriterlere göre seçilmelidir Ceza nöbetleri tüm hakimleri kapsayacak ekilde düzenlenmelidir Yarg taya giden dosyalar yönünden Yarg tay Cumhuriyet Savc l n n görü ünün taraflara tebli ç kart lmas zorunlulu u kald r lmal d r ,67 cra Ceza Mahkemesinin görev alan na giren taahhüdü ihlal suçu suç olmaktan ç kar lmal d r ,5 Mahkeme kararlar n n gerekçesinin yaz lmas, taraflardan birinin talebi veya temyizi üzerine zorunlu olmal d r ,33 Ceza yarg lamas nda davetiye tebli ine ve ç kar lan zorla getirme emirlerine ra men duru maya gelemeyen ve ifadesi mahkemece sonuca etkili görünen mü teki ve tan klar yönünden yakalama emri veya benzeri bir düzenleme yap lmal d r. 46

11 60. 7,17 Tutuklu nakillerinin mümkün oldu unca yap lmamas, tutuklu naklinin yap lmas durumunda ise mutlaka mahkemesine zaman nda bilgi verilmesi sa lanmal d r Ceza yarg lamas nda ifadelerin hakim arac k l nmaks z n do rudan yap lmas konusunda düzenlemeler yap lmal d r Hükmün aç klanmas n n geri b rak lmas n n kapsam suçun niteli inin dikkate al narak k smen geni letilip k smen daralt lmal d r. Yüz k zart c suçlarda hükmün aç klanmas n n geri b rak lmas uygulamas yap lmamal d r Hakim savc kimli i, resmi i lemlerde geçerli resmi kimlik olarak kabul edilmelidir ,83 Tefti le ilgili alternatif denetleme mekanizmalar getirilmelidir ,33 Ceza yarg lamas nda duru mada haz r bulunan san klara verilen karar temyiz etmek isteyip istemediklerinin sorulmas konusunda gerekli yasal düzenleme yap lmal d r cra Ceza Mahkemesinin görev alan na giren ve genel yarg lamay gerektiren ticareti terk, alacakl s n bilerek zarara u ratmak, gerçe e ayk r mal bildiriminde bulunmak gibi suçlar n yarg lama görevinin genel yetkili mahkemelere devredilmesi sa lanmal d r ,17 Ankara Hakim Evinde çal an personelin konuk olarak gelen hakim savc lara daha nazik ve duyarl davranmas sa lanmal d r. 47

12 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI ARALIK 2010 KAYSER CUMHUR YET SAVCILARI GRUP DEMOKRAS SIRA PUAN ÖNER LER Cumhuriyet Savc s ve Hakim maa lar na 2006 y l nda yap lan iyile tirme, zamanla fiilen erimektedir yeniden yap land r lmal d r. 2. 9,96 Hakim ve Cumhuriyet Savc lar na y pranma tazminat ve hakk getirilmelidir. 3. 9,83 Hakim ve Cumhuriyet Savc lar na görevlerinden dolay do rudan tazminat davas aç lmas n n önüne geçilmelidir. 4. 9,7 Cumhuriyet Savc lar n n kararlar na, Cumhuriyet Ba savc s görüldü ve onay kald r lmal d r. 5. 9,65 Küçük ilçe ve birbirine yak n yerle im yerlerindeki Adliyeler ve Ceza nfaz Kurumlar kapat lmal, ortak büyük birimler kurulmal d r 6. 9,65 Tefti sistemi ve terfi sistemi de i tirilmelidir. 7. 9, say l yasan n 54/2 maddesinde yer alan nöbet sonras dinlenme hakk ile ilgili uygulanabilir bir ilke karar n n ç kart lmas gerekir. Cumhuriyet Ba savc lar n n Cumhuriyet Savc lar hakk nda sicil 8. 9,57 düzenlemesinden vazgeçilmeli ya da Cumhuriyet Ba savc lar n n düzenledikleri sicillerde ki isel bölüm ç kar lmal d r. 9. 9,48 Cumhuriyet Savc lar n n bakabilece i i say s makul bir orana getirilmeli, bu anlamada aras nda y ll k olarak s n rlanmal d r ,35 Cumhuriyet Savc lar n n bir adli organ ve yarg mensubu olmalar nedeniyle gerekli teminatlar sa lanmal d r ,35 Hal ka d ilgilisine tebli edilmeli, itiraz hakk tan nmal d r , , , ,22 Rize, Konya ve Manavgat Adliyelerinde pilot olarak uygulanan ve Cumhuriyet Savc s ve Hakimlerinin rahat ortamda çal malar n sa layan sistem tüm Adliyelerde uygulanmal d r. Cumhuriyet Savc lar ve Hakimlerle ilgili kararname tasla HSYK taraf ndan önceden ilan edilmeli, buna ilgilinin gerekçesiyle birlikte itiraz hakk tan nmal d r. Cumhuriyet Savc lar n n tören protokolündeki yeri Adliyenin mehabetine uygun de ildir, yarg itibar na uygun bir ekilde kanunla düzenlenmelidir. Hakim ve Cumhuriyet Savc lar her alanda VIP uygulamas na dahil edilmelidir ,17 Lojman eksikli i acilen giderilmelidir ,13 Cumhuriyet Savc lar n n idari, mali, ( hale), denetim (hukuk ve icra) görevleri kald r lmal, sadece asli görevi olan soru turma ile ilgilenmeleri sa lanmal d r ,09 Y ll k tayin kararnamesi ile ilgili talep tarihinden önce kimlerin kararnameye girece inin yay nlanmas, bundan sonra taleplerin al nmas, kararname tasla n n May s ay içerisinde yay nlanmas, Haziran ay nda da kesin kararnamenin karara ba lanmas gerekir ,04 Birinci s n fa ayr lma kriterleri yeniden objektif olarak düzenlenmelidir Cumhuriyet Ba savc lar n n seçilmesinde önceden ilan edilmi kriterler getirilmeli ve en az birinci s n fa ayr lm olanlar aras ndan atanmal d r Atamalarda objektif kriterler uygulanarak çok tercih edilen yerler bak m ndan azami görev süresi getirilmelidir. 48

13 22. 8,96 Cumhuriyet Savc s say s n n art r l p uzmanla ma sa lanmal d r. Örn. Bili im Savc s v.s ,91 Cumhuriyet Ba savc lar n n soru turma dosyalar na fiilen müdahale etme yetkisi kald r lmal d r ,91 Hakim ve Cumhuriyet Savc lar na derecesine bak lmaks z n do rudan ye il pasaport verilmelidir ,83 Cumhuriyet Savc lar na vaka mahalline ula mdaki hizmet ta t arac sorunu giderilmelidir ,78 Kurumlarla i birli i ve protokol yap larak Hakim ve Cumhuriyet Savc lar na özel i lerinde öncelik sa lanmal d r. (Sa l k Bakanl ile oldu u gibi) 27. 8,74 Hukuk Mahkemelerinden Cumhuriyet Savc lar n n tamamen ç kar lmas gerekir 28. 8,65 Adliyelerde yeterince yard mc hizmetler personeli çal t r lmal d r ,65 Adli T p Kurumu merkezi olmaktan ç kart l p Grup Ba kanl klar güçlendirilerek birçok vakan n mahallinde çözümü sa lanmal d r ,61 Büyük ehir Belediyesi bulunan her ilde Hakimevleri ve Sosyal tesisler bulunmal d r ,61 Not sistemi devam edecekse Cumhuriyet Savc lar düzenledikleri iddianamelerden de not almal d r ,57 Adli kolluk mutlaka disiplin, mali ve sicil yönünden tamamen Cumhuriyet Savc s na ba l hale getirilmelidir ,57 Yoklama kaça ve bakaya suçlar kabahate dönü türülüp yetki Askerlik ubesi Ba kanl na verilmelidir ,57 Yarg tay notu ve i say s uygulamas ndan vazgeçilmelidir 35. 8,57 Yarg n n bas n yoluyla y prat lmas n engelleyecek tedbirler al nmal d r ,57 E i kamu görevlisi olan meslekta lar n tayinlerinin e leri ile birlikte ilgili Bakanl kla e güdüm içerisinde yap lmas sa lanmal d r ,57 Mülhakatlardaki personel, ödenek, araç gereç yetersizli i giderilmelidir ,52 Nüfus yo unlu una göre iller bölgelere ayr lmal ve ihtiyaç duyulan yerlerde her gece nöbet tutacak Cumhuriyet Savc s say s art r lmal d r ,52 Yarg tay n i yükünün azalt lmas na yönelik acil tedbirler al nmal, dosyalar n zamana m na u ramas engellenmeli, bu anlamda Yarg tay n usul ve esas bak m ndan karar n tamam n incelemesi zarureti getirilmelidir ,48 Asliye Ceza Mahkemesi ve Sulh Ceza Mahkemesi ayr m kald r lmal d r ,43 Cumhuriyet Savc s ve Hakimlerin adli ve disiplin soru turmalar nda ispat yükünün ters çevrilmesi uygulamas ndan vazgeçilmelidir ,35 l ve ilçelerin mevcut bölge dereceleri yeniden gözden geçirilmelidir ,35 HSYK 'nun atama ve yetkilendirme d ndaki bütün kararlar na kar yarg yolu aç lmal d r ,35 UYAP daha fonksiyonel hale getirilmeli ve kullan m sadele tirilmelidir ,26 Bakanl kta çal an Hakimlerin 1 y ll na dil e itimine yurt d na gönderilmeleri uygulamas ta raya da sirayet ettirilmelidir ,22 Yüksek Mahkemelere de il ilgili Dairelerine üye seçilmeli, bu kabule uygun objektif kriterleri belirlenmelidir ,17 Kabahatlerle ilgili Cumhuriyet Savc s n n yetkileri tamamen kald r lmal d r ,13 Hakim ya da Cumhuriyet Savc s olarak göreve devam edilmesi hususunda ilgilinin tercihleri dikkate al nmal d r ,13 Olumlu veya olumsuz yetki uyu mazl Cumhuriyet Savc lar için de olmal d r ,09 Cumhuriyet Savc lar n n i bölümünün mesleki geçmi leri göz önünde bulundurularak, hakimlerin yetkileri gibi UYAP üzerinden belirlenmeli ve i bölümüne itiraz mekanizmas getirilmelidir ,96 Her Adliyede en az bir Adli T p uzman bulundurulmal d r. 49

14 52. 7,91 Rutin denetim uygulamas na son verilmeli, merkezden UYAP yard m ile ve risk esasl denetim sistemine geçilmelidir ,87 Yarg da Cumhuriyet Savc l makam Mahkemeler ve Ceza nfaz Kurumlar nezdinde güçlendirilmelidir ,83 Cumhuriyet Savc lar Asliye Ceza Mahkemelerinden ç kar lmal d r ,83 Askeri Mahkemeler kald r lmal, Yarg da siville me ve birlik sa lanmal d r ,74 Meslek içi e itim ve seminer, konferanslara seçilmede uygun kriterler getirilmelidir ,65 YÖK'e ba l ö retim üyeleri hakk nda soru turma yetkisi do rudan Cumhuriyet Savc s na verilmelidir ,61 Askerli in temel s la e itiminden sonraki k sm n n görev yerinde tamamlat lmas sa lanmal d r ,48 Müfetti hal ka tlar nda ki isel de erlendirme bölümü kald r lmal, mesleki de erlendirme bölümü ise performans esas na dayal objektif kriterlere ba lanmal d r ,43 Ön ödemelik suçlar için kanunda öngörülen cezan n üst s n r art r lmal, ya da bunlar kabahate dönü türülmelidir ,3 Adayl k sürecinde adaylara sorumluluk ve yetki verilmelidir ,26 Ar iv hizmetleri ayr bir uzmanl k birimi olarak düzenlenmelidir ,22 CMK kapsam nda koruma tedbirleri hususunda Cumhuriyet Savc lar n n yetkileri art r lmal, Hakim karar ve onay ndan vazgeçilmelidir. Gözalt karar na itiraz hakk kald r lmal d r ,13 Hakimlik ve Savc l k s nav n n mülakat k sm nda insan psikolojisi anlam nda tahlil yapabilecek uzman ki ilerden yard m al nmal d r ,13 Terfi sisteminde Yarg tay notu, i say s, i yüzdesi, müfetti hal ka d ve Ba savc sicillerinin her birine bir yüzdelik dilimi verilerek bir bölümdeki yetersizli in di eriyle tamamlanmas sa lanmal d r ,96 Ak l hastas üphelilerle ilgili gözlemalt na alma kararlar n n uygulanmas Cumhuriyet Savc lar n n yükü olmaktan ç kar lmal d r ,91 Otopsi i lemlerinde Cumhuriyet Savc s bulunmas zorunlulu undan vazgeçilmelidir ,87 Bölge Adliye Mahkemeleri faaliyete geçirilmemeli, bunun yerine Yarg taydaki Daire ve üye say s art r lmal d r ,74 Uzla ma kald r lmal d r ,74 Adli Tatil tamamen kald r lmal d r ,7 Daimi arama dosyalar üphelisi tespit edilene kadar kolluk biriminde tutulmal d r ,61 Adliyelerde adli hizmet uzman kadrosu ihdas edilmelidir ,61 Cumhuriyet Ba savc l klar ve Mahkemeler ayr yap land r lmal,binas, personeli, bütçesi ayr olmal d r ,52 TCK, CMK, CGIHK ve ceza hükmü içeren özel kanunlarda sürekli ve tatmin etmeyen gerekçelerle de i iklik yap lmas ndan vazgeçilmelidir ,48 Müfetti hal ka tlar tamamen kald r lmal d r ,39 OYAK benzeri bir yarg yard m sand (ek emeklilik) sistemi, kurulmal d r ,39 Hakim ve Cumhuriyet Savc lar na co rafi teminat sa lanmal, kendi iste i olmad kça disiplin gerekleri hariç tayine tabi tutulmamal d r ,35 Adliyelerde Hakim ve Cumhuriyet Savc lar odalar n n güne görmesi sa lanmal d r ,22 Her Hakim ve Cumhuriyet Savc s n n bir sekreteri olmal d r ,13 ahsi dava sistemi yeniden getirilmelidir ,13 Adayl k sürecinde Hukuk Fakülteleri ile gerekli protokoller yap larak her aday n yüksek lisans yapmas sa lanmal d r ,13 ikayet dilekçesi için ret Ya da harç getirilmelidir. 50

15 83. 6,09 Adliye Personeli sürekli ayn yerde çal t r lmamal, rotasyona tabi tutulmal d r ,87 ikayete tabi suçlar n tamam Sulh Ceza Mahkemesinin görevine girmelidir ,87 ikayete tabi suçlarda ikayetten vazgeçme halinde o zamana kadar yap lan masraflar ikayetçi taraf ndan kar lanmal d r ,83 Baz suç veya üphelilerin soru turmas nda sadece Cumhuriyet Ba savc s veya Ba savc Vekilinin görevlendirilmesi uygulamas kald r lmal d r ,7 Mülhakatlar taraf ndan düzenlenmi olan fezlekelerin A r Ceza Cumhuriyet Ba savc l taraf ndan iadesi engellenmelidir ,65 Cumhuriyet Savc lar n n ilk atamalar en az ndan bir A r Ceza Merkezi olmal d r ,57 Kamu davas açmada yeterli üphe yerine kuvvetli üphe kriterinin getirilmesi, bu ekilde yarg lama sonundaki beraat kararlar n n oran n n azalt lmas gerekir ,57 Cinsel sald r suçlar nda evlenme ile tecil müessesesinin geri getirilmesi gerekir ,48 Bölge Adliye Mahkemeleri mutlaka ve acilen faaliyete geçirilmeli, daire ve üye say lar art r lmal, Yarg tay çtihat Mahkemesi olmal d r ,13 Geli mi il ve ilçelerde lojman uygulamas ndan vazgeçilerek kar l nda kira yard m yap lmal, hakim ve savc lar n sosyal ortama daha fazla kat l m sa lanmal d r ,04 Ceza Hakimlerinin mutlaka belli süre Cumhuriyet Savc l yapm meslekta lar aras ndan atanmas gerekir Her avukata zorunlu müdafilik yapma görevi verilmesinden vazgeçilmeli, kamu avukatl yapma zorunlulu u getirilmelidir ,91 Yarg tay n not fi i düzenlemesi uygulamas aynen devam etmeli, ancak oy çoklu u ile verilen kararlarda aleyhe not takdir edilmemeli, Yarg tay n bir orta notu, bir iyi nota denk say lmal d r ,87 Sorgu Hakimli i kurulmal d r ,83 Mülhakat Mahkeme kararlar n n A r Ceza Cumhuriyet Ba savc l taraf ndan görüldü yap lmas uygulamas ndan vazgeçilmelidir ,78 Müfetti hal ka tlar kalmal ancak ki isel de erlendirme bölümü kald r lmal d r ,74 Mahkeme kararlar nda görüldü yapan Savc olarak sadece o davan n iddianamesini düzenleyen Savc görevlendirilmelidir ,43 Cumhuriyet Savc s n n kat ld duru malarda duru ma tutana nda imzas da bulunmal d r ,3 Uzla ma uygulanabilir hale getirilmeli, bu anlamda yeniden düzenlenmelidir. Sadece kamunun taraf oldu u suçlar uzla maya tabi olmal d r ,26 Tutukluluk süreleri k salt lmal d r ,09 Yarg tay ve Dan tay tek çat alt nda toplan p Türkiye Cumhuriyeti Yüksek Mahkemesi ad alt nda yap land r lmal d r ,04 Özel yetkili Mahkemeler kald r lmal d r ,48 HSYK seçimlerindeki l Merkezlerinde kurulan sand klar CMK 250 merkezlerinde kurulmal d r ,43 Asliye Ceza Mahkemelerinde Cumhuriyet Savc s bulunmas uygulamas devam ettirilmelidir. 51

16 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI ARALIK 2010 KAYSER DAR YARGI HAK MLER GRUP ERC YES SIRA PUAN ÖNER LER 1. 9,93 Yeterli say da lojman al nmas gerekir. Bu yap lam yorsa d arda kalanlara kira yard m yap lmas gerekir. 2. 9,93 Atama takviminin belirli olmas gerekir. 3. 9,87 Dan tay üye seçimlerine objektif kriterler getirilmesi gerekir. 4. 9,67 yükü dikkate al narak hakim ve çal anlar n kadro say s n n belirlenmesi gerekir. 5. 9,6 Mahkemelerin fiziki imkanlar n n düzeltilmesi ve belirli bir standarda ba lanmas gerekir 6. 9,6 Dan tay' n as l hüviyetine büründürülerek içtihat mahkemesi haline getirilmesi gerekir. 7. 9,47 Dan tay'a yeteri kadar daire kurulmas gerekir. 8. 9,47 Hakim ve Savc lara yurt d imkanlar n n sa lanmas gerekir. 9. 9,47 Bölgeler aras yap lacak atamalarda puanlama esas na dayal objektif kriterler getirilmesi gerekir ,2 Mahkemelerde üye say s n n i e göre tespit edilmesi gerekir ,13 Dan tay' n dari ve Vergi Mahkemelerinin vermi oldu u tüm kararlar n içeri ine UYAP üzerinden ula labilmesi gerekir , tarihli dari Yarg lama Usulü Kanunu ile ilgili tasla n kanunla t r lmas gerekir ,07 UYAP'a ili kin yasal düzenlemenin ç kmas Dan tay' n UYAP sistemine dahil olmas gerekir ,07 Adli ve dari Yarg hakimlerinin birlikte olu turacaklar komisyonla mahkeme binalar ve lojmanlar n yönetiminin ortak sa lanmas gerekir Mahkemelerde tek hakimin bakaca davalar miktar ve konu olarak art r lmas gerekir Mahkeme ve Savc l k personelinin (katip, müba ir) özlük haklar n n iyile tirilmesi, nöbet paralar n n yeniden getirilmesi gerekir ,93 Mahkemelerdeki i durumu belli bir say y a t nda yeni mahkemelerin kurulmas gerekir , Say l Kanunun 45.Maddesi de i tirilerek Bölge dare Mahkemesinin itirazen bakaca dava konusu i lerin miktar ve nitelik olarak artt r lmas gerekir ,87 Bölge derecelendirmelerinin yeniden yap lmas gerekir ,8 Yabanc dil e itimi verilen merkezlerinin yayg nla t r lmas gerekir ,53 Vergi Mahkemelerine yönelik meslek içi e itim yap lmas gerekir. dari Yarg lama Usulü Kanununun 31.Maddesinin at fta bulundu u 22. 8,47 H.M.U.K.'a li kin düzenlemeler dari Yarg lama Usul Kanunu içerisinde yer almal d r ,47 Bölge dare Mahkemelerinde idare ve vergi heyetlerinin ayr olmas gerekir ,47 dari Usul Yasas n n bir an önce ç kmas gerekir ,47 Dosyan n ilk a amadan karar a amas na kadar ayn hakim taraf ndan incelenmesi gerekir ,47 Kurulun tüm kararlar n n yarg denetimine aç lmas gerekir. 52

17 27. 8,4 Kararname tasla n n yay nlanmas ve itiraz hakk n n getirilmesi gerekir ,33 Not sisteminin objektif kriterlere ba lanmas gerekir ,33 Staj döneminde hakim ve savc lara ki isel geli im, h zl okuma tekni i, bilgisayar kullan m ve yabanc dil e itimi verilmesi gerekir ,27 Müfetti hal ka tlar ndaki bilgilerin somutla t r lmas ve bir dayana n n olmas gerekir ,2 Adalet Akademisinin etkin hale getirilmesinin sa lanmas ve mezun olanlar n yüksek lisans mezunu say lmas gerekir ,13 Dan tay' n düzenleyici i lemlere kar vermi oldu u iptal kararlar n n resmi gazetede yay nlanmas gerekir ,07 Mahkeme ba kanlar n n havale yetkisi için objektif kriterler getirilmesi gerekir ,07 Mahkemeler taraf ndan Dan tay içtihat farkl l klar na kar içtihat n birle tirilmesi konusunda istemde bulunma hakk verilmesi gerekir ,07 Hakimler hakk nda sahte isim ve imzal ikayetler dikkate al nmamal, bunlar n tespiti halinde haklar nda yasal i lem ba lat lmas gerekir Gelece e dönük personel planlamas yap lmas gerekir. Bu kapsamda mahkemenin kurulmas ile birlikte yaz i leri müdürlü ü görevinin bo b rak lmamas gerekir Hakim ve Savc lar için gizli sicil usulünün kald r lmas gerekir ,93 B. M. Kararlar na kar dosya hakimince Kanun Yarar na Bozma müessesesi getirilmelidir ,93 Atama kararnamesinin yay nland ktan sonra mehl müddeti d nda ayr l için süre verilmesi gerekir ,87 Mahkemeler aras ndaki geçi lerin objektif kriterlere ba lanmas gerekir ,87 Yard mc personelin yeterli say da temin edilmesi ve mümkün oldu unca hukuk e itimine sahip olmas gerekir ,87 Öncelikle tek hakim kararlar olmak üzere adli tatilde esastan karar verilmesi imkan getirilmelidir ,87 Üye baz nda performans sisteminin getirilmesi gerekir ,67 stinaf sistemi getirilmesi gerekir ,67 Vergi Mahkemesi, dare Mahkemesi ayr m n n sürdürülmesi gerekir ,6 Adalet Meslek Yüksekokulu mezunlar ndan ara eleman olu turularak idari i lemleri yürütmesi gerekir ,6 Vergi- dare ayr m n n staj a amas nda belirlenmesi gerekir , Say l Yasan n 11. Maddesinin Vergi Yarg lamas kapsam nda yeniden de erlendirilmesi ve bu konuda V.U.K. le uyumunun sa lanmas gerekir ,53 Dan tay dairelerinin ayn konudaki davalara bakmamas gerekir ,53 E özrü mazeretinin kapsam n n geni letilmesi gerekir ,47 Savunma sürelerinin k salt lmas gerekir ,4 Dan tayda Bölge dare Mahkemeleri kararlar aras ndaki içtihat farkl l klar n giderecek dairelerin kurulmas gerekir ,4 B..M.'nin say lar n n azalt larak daire sistemine geçilmesi gerekir ,4 Taraflar, konusu ve sebebi ayn olan davalardan birisinin temyiz yeri Dan tay'da ise di er dosyalar nda Dan tay'a gönderilmesi gerekir ,4 Vergi Mahkemesi Hakimleri için Yeminli Mali Mü avirlik gibi te vik edici uygulamalar getirilmesi gerekir ,27 dare ve Vergi Mahkemesinin görev al n na giren konulara ili kin tespit davalar na dari Yarg Mahkemelerinin bakmalar gerekir ,27 Hakimler ve savc lar aras nda ayr m yap lmaks z n ceza yarg lamas ve soru turmas n n Yarg tay'da yap lmas gerekir ,2 Yürütmeyi durdurma isteminin bir defa ile s n rland r lmas gerekir. 53

18 59. 7,13 Acil i lerde savunma beklenmeksizin Y.D karar müessesesi getirilmesi gerekir ,13 Not sistemine etkili itiraz yolu getirilmesi gerekir dari Yarg lama Usul yasas 10.Maddesinin daha net ve anla labilir biçimde yenilenmesi gerekir ,93 B..M. Kararlar na kar srar müessesesi getirilmesi gerekir ,93 Bilirki ilik müessesesinin idari yarg da özel olarak düzenlenmesi, Adli T p'a gönderilme zorunlulu unun kald r lmas gerekir ,93 Askerli in meslek içerisinde yap lmas n n sa lanmas, ya da askerli ini yapmayan n mesle e al nmamas gerekir ,87 tiraz ve temyiz a amas nda not verme sisteminin kald r lmas gerekir ,87 Yarg profesyonelleri, çal anlar ve kolluk kuvvetleri için insan haklar yarg eti i konular yla ilgili k sa süreli e itimler verilmesi gerekir ,8 HSYK'da Adli ve dari Yarg atama dairelerinin ayr ayr olmas gerekir ,73 Adli tatil süresi uzat lmal d r ,67 Temyiz ve itirazda zay f not verilmemesi gerekir ,67 Dan tay'daki not sistemi yerine puanlama sistemi getirilmesi gerekir , , , , Say l Yasan n 5.maddesinden kaynaklanan sorunlar n giderilece i düzenlemelerin yap lmas gerekir. Birlikte dava konusu edilebilecek hallerin düzenlendi i YUK 5.maddesinin tam yarg davas yönünden de ele al narak yeniden düzenlenmesi gerekir. Duru malar n daha etkili olmas gerekir. Tan k dinleyebilme ve katip görevlendirme olana n n getirilmesi gerekir. Adalet Meslek Yüksekokulu ö rencilerinin kalemde staj, hukuk fakültesi ö rencilerinin mahkemelerde staj yapma sistemi getirilmelidir ,53 Rutin tefti in kald r lmas olaya özgü tefti in getirilmesi gerekir ,47 Tercih edilmeyen bölgelerin son bölge olarak kabul edilmesi gerekir ,47 Taraflar n hakimlerle görü me yapmas n n önüne geçilmesi gerekir , ,27 Yürütmeyi durdurma kararlar nda ortaya ç kan uygulama farkl l n n düzeltilmesi gerekir. ( YUK 27.maddenin daha aç k ekilde düzenlenmesi gerekir. ) Yürütmenin durdurulmas kararlar nda telafisi güç ve imkans z zarar veya aç kça hukuka ayk r l k artlar ndan birinin gerçekle mesinin yeterli görülmesi gerekir ,2 dari Savc l k sistemi getirilmesi gerekir ,87 Delil olarak resen tan k dinleme müessesesinin getirilmesi gerekir ,87 Yarg için Yarg sal Etik Kanunu ç kar lmas gerekir ,87 Hakim ve Savc lar mesleki anlamda kitap yazmaya te vik edilmeli 84. 5, , , , , ,47 Mahkeme kararlar n n uygulanmamas halinde bizzat mahkemeye bunu takip etme ve yapt r m uygulama gücü verilmesi gerekir. Dan tay Kanununun lk Derece Mahkemesi olarak bakaca davalar konu itibariyle s n rland r lmal d r. Mahkeme üyeli inden, Mahkeme Ba kanl na, Ba kanl ktan Bölge Üyeli ine, Bölge Üyeli inden de Bölge Ba kanl na, Bölge Ba kanl ndan da Dan tay üyeli ine atama yap lmas gerekir. Ticaret Mahkemelerindeki usule benzer ekilde dosyan n tekemmülünün tek hakim taraf ndan yap labilmesi gerekir. dare ve Vergi Mahkemelerinde fiilen çal mayanlar n Bölge dare Mahkemelerine atamas n n yap lmamas gerekir. Ba ka mahkemelere yetkilendirmelerde mahkeme ba kan n n görü üne ba vurulmas gerekir. 54

19 90. 5,4 Ba ms z Kamu denetçili i müessesesinin getirilmesi ve hukuka uygunluk denetimi yan nda insan haklar aç s ndan da de erlendirme yapmas gerekir ,33 Adli tatilin kald r lmas gerekir ,33 Mahkeme ve Bölge Ba kanl klar n n belirli sürelerle atama yap lmal, bu süreler sonunda yeniden de erlendirme yap lmas gerekir ,33 Mahkeme Ba kanl klar için s nav müessesesinin getirilmesi gerekir ,27 stinaf n kurulmas nda acele edilmemeli, adli yarg istinaf sistemi sonuçlar beklenilmelidir ,2 Yürütmeyi durdurma karar verilebilmesi için hukuka aç kça ayk r l k art kald r lmal d r ,07 dare ve Vergi Mahkemeleri aras ndaki geçi ler kald r lmal ve s navlar n n ayr olarak yap lmas gerekir Her hakimin mesle in ba lang c nda iki er sene dare ve Vergi Mahkemelerinde görev almas gerekir Vergi Mahkemelerinin alt mahkeme gibi gösteren uygulamalara son verilmesi gerekir ,8 Bölge dare Mahkemesi ba kanlar n n yarg lama faaliyetinin d nda olmas gerekir ,73 Stajyer hakimler tercihe ba l olarak de ilde ihtiyac göre Bölge dare Mahkemelere da t lmas gerekir ,67 Bölge dare Mahkemelerinin kendi bütçesinin olmas, bütçesini de kendisi olu turmas gerekir ,6 Mahkeme kararlar nda üye ibaresinin kald r larak hakim ibaresinin getirilmesi gerekir ,53 Nakillerde son görev yerinde iki y l çal ma art n n bir y la indirilmesi gerekir ,47 Bölge dare Mahkemelerine yap lan Y.D itirazlar n kald r lmas gerekir ,13 YUK 3.maddesinin 2.f kras n n D bendinde davan n konusu ve sebepleri, maddi vakalar ile dayand delillerin düzeltilmesi gerekir ,2 dare mahkemesi ve Vergi Mahkemesi ayr m n n kald r lmas gerekir. 55