T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI 2014 YILI FAALİYET RAPORU

Ebat: px
Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI 2014 YILI FAALİYET RAPORU"

Transkript

1 T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI 2015

2 2 STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI

3 3

4 4 BAKAN SUNUŞU Terörle mücadeleye ilişkin politika ve stratejiler geliştirmek ve bu konuda ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak üzere, İçişleri Bakanlığına bağlı olarak görev yapan Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı, terörle mücadeleye ilişkin çalışmalarına devam etmektedir. Terörle çok boyutlu mücadele edebilmek amacıyla Müsteşarlık tarafından üretilen politika ve stratejiler, üst karar alıcı mercilerin bilgilerine sunulmaktadır. Bu kapsamda terör örgütlerine katılımları engellemeye yönelik projeler, sosyal araştırmalar, demografik saha araştırmaları, terörle mücadelenin bilimsel ölçütlerde sürdürülebilmesi için araştırma geliştirme çalışmaları dâhil her türlü ulusal ve uluslararası bilimsel çalışmalar hayata geçirilmekte ve sonuçları ilgili taraflarla paylaşılmaktadır. Terörle mücadelede önemli bir boşluğu dolduran Müsteşarlık, her geçen gün daha da kurumsallaşan yapısıyla faaliyetlerini şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkeleri çerçevesinde kamuoyuna açıklamaktadır. Müsteşarlık 2014 yılı İdare Faaliyet Raporu, Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik gereğince kamuoyunun bilgilendirilmesini esas alan bir anlayışla hazırlanmıştır. Bu çerçevede faaliyetlerin yürütülmesinde ve bu Raporun hazırlanmasında emeği geçen Müsteşarlık personeline teşekkür eder, başarılarının devamını dilerim. Sebahattin ÖZTÜRK İçişleri Bakanı

5 5 MÜSTEŞAR SUNUŞU Terörle mücadeleye ilişkin politika ve stratejileri geliştirmek amacıyla 5952 sayılı Kanunla kurulan Müsteşarlığımız, Devletimizin terörle mücadelede siyasal, sosyal, ekonomik çok boyutluluk ve demokratik hukuk devleti ilkelerine uygun olarak terörle mücadele politikalarını oluşturmaya katkı sunmaktadır. Müsteşarlığımız, üreteceği çok yönlü politika ve stratejilerle, terörle mücadelede ulusal vizyonumuzun oluşturulması amacıyla ilgili kurumlar arasında koordinasyonu sağlayarak, hızlı ve etkin çözüm yollarının bulunmasına yardımcı olmaktadır. Müsteşarlık kuruluş kanunu gereğince Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulunun sekreterya hizmetlerini yerine getirmektedir. Aynı şekilde 6551 sayılı Terörün Sona Erdirilmesi ve Toplumsal Bütünleşmenin Sağlanmasına Dair Kanunun görevlendirmesiyle Çözüm Süreci kapsamında yapılan çalışmaların koordinasyonu ve sekretarya hizmetleri Müsteşarlığımız tarafından yerine getirilmektedir. Müsteşarlığımız mevzuatla kendisine verilen görevleri mevcut personelinin özverili çalışmaları ile yürütmekte ve kendisine tahsis edilen kamu kaynağını etkin, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanmaktadır. Mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğu ilkelerine uygun şekilde hazırlanan Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı 2014 Yılı Faaliyet Raporunun hayırlı olmasını diler, emeği geçenlere teşekkür ederim. Muhammed DERVİŞOĞLU Müsteşar

6 6 İÇİNDEKİLER BAKAN SUNUŞU... 4 MÜSTEŞAR SUNUŞU... 5 I. GENEL BİLGİLER... 8 A- KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞININ MİSYON ve VİZYONU 8 B- KAMU DÜZENİ ve GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞININ YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLARI... 9 C- KAMU DÜZENİ ve GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞINA İLİŞKİN BİLGİLER Fiziksel Yapı Örgüt Yapısı Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İnsan Kaynakları Sunulan Hizmetler Yönetim ve İç Kontrol Sistemi II- AMAÇ VE HEDEFLER A. STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER B. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER A- MALİ BİLGİLER Bütçe Uygulama Sonuçları Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar Mali Denetim Sonuçları B. PERFORMANS BİLGİLERİ Faaliyet ve Proje Bilgileri Performans Sonuçları Tablosu Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi IV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A- Üstünlükler B- Zayıflıklar C- Değerlendirme V- ÖNERİ ve TEDBİRLER EKLER... 44

7 7 TABLOLAR ve ŞEMALAR Şema 1- Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı Teşkilat Şeması Tablo 1- Teknolojik Kaynaklar Tablo 2- Kamu Düzeni Ve Güvenliği Müsteşarlığı Tarihi İtibariyle Unvanlara Göre Personel Dağılımı Tablo 3- Amaç ve Hedefler Tablo Yılı Bütçe Gerçekleşmeleri Tablo Yılı Performans Sonuçları Tablo 6- Performans Sonuçları Değerlendirme Tablosu... 36

8 8 I. GENEL BİLGİLER A- KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞININ MİSYON ve VİZYONU MİSYON Terörle mücadeleye ilişkin politika ve stratejileri geliştirmek ve bu konuda ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamaktır. VİZYON Toplumsal kurumların ve halkın desteğini alarak terör tehdidinin ortadan kaldırılmasında öncü rol oynayan, ulusal ve uluslararası düzeyde söz sahibi bir kurum olmaktır.

9 9 B- KAMU DÜZENİ ve GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞININ YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLARI Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının görevleri 5952 sayılı Kanunda düzenlenmiştir. Bu Kanuna göre Müsteşarlığın görevleri aşağıdaki gibidir: Terörle mücadele alanında; Politika ve stratejiler belirlenmesine yönelik çalışmalar yürütmek ve bu politika ve stratejilerin uygulamasını izlemek, Güvenlik kuruluşları ve istihbarat birimlerinden gelen stratejik istihbaratı değerlendirmek ve ilgili birimlerle paylaşmak, Gerekli araştırma, analiz ve değerlendirme çalışmaları yapmak veya yaptırmak, Güvenlik kuruluşlarına ve ilgili kurumlara stratejik bilgi desteği sağlamak ve bunlar arasında koordinasyonu temin etmek, Kamuoyunu bilgilendirmek ve halkla iletişimi sağlamak, Uluslararası gelişmeleri Dışişleri Bakanlığı ve ilgili kurumlarla işbirliği içinde izlemek ve değerlendirmek, İnceleme ve denetleme yapmak ya da yaptırmak. Müsteşarlığın güvenlikle ilgili operasyonel bir görevi yoktur. Müsteşarlık kuruluş Kanunuyla oluşturulan Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulunun sekreterya görevi ile 6551 sayılı Terörün Sona Erdirilmesi ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun ile verilen Çözüm Süreci kapsamında yapılan çalışmaların koordinasyonu ve sekretarya hizmetlerini yürütülmektedir.

10 10 C- KAMU DÜZENİ ve GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞINA İLİŞKİN BİLGİLER 1. Fiziksel Yapı Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı, Atatürk Bulvarı No: 149 Bakanlıklar/Ankara adresinde hizmetlerini sürdürmektedir.

11 11 2. Örgüt Yapısı Şema 1- Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı Teşkilat Şeması İÇİŞLERİ BAKANI Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarı Müsteşarlık Müşavirleri İstihbarat Değerlendirme Merkezi Müsteşar Yardımcısı Müsteşar Yardımcısı Ana Hizmet Birimleri Planlama Koor. ve Sosyal Destek Daire Başkanlığı Dış İlişkiler Daire Başkanlığı Araştırma-Geliştirme Daire Başkanlığı İletişim Daire Başkanlığı Danışma Birimleri Hukuk Müşavirliği Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Yardımcı Hizmet Birimi İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

12 12 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Bilgi Kaynakları Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığında elektronik bilgi sistemlerine dönük analiz çalışmaları başlatılmıştır. Ayrıca Müsteşarlığımızca yürütülen mali iş ve işlemlerin hızlı ve kolay sonuçlandırılabilmesi için Maliye Bakanlığınca geliştirilen SGB.Net sistemi, KBS (Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi) ve e-bütçe (Bütçe Yönetim Enformasyon Sistemi) kullanılmaktadır. Tablo 1- Teknolojik Kaynaklar DONANIM ADET Bilgisayar PC 173 Bilgisayar Monitör 172 Dizüstü Bilgisayar 31 Macbook 5 Notebook 41 Yazıcı 45 Fotokopi Makinesi 23 Televizyon 20 Projeksiyon 2 Tablet Bilgisayar 28

13 13 4. İnsan Kaynakları Müsteşarlığımız 31 Mayıs 2010 tarihinde İçişleri Bakanlığına bağlı olarak faaliyete geçmiştir. Müsteşarlığımız 8 Temmuz 2011 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Tezkere ile Başbakanlığa, 3 Eylül 2014 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Tezkere ile yeniden İçişleri Bakanlığına bağlanmıştır sayılı Kanun uyarınca Müsteşarlık; Müsteşar, müsteşar yardımcısı ile ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerden oluşmaktadır. Ayrıca Bakan onayı ile en çok 10 kişi sözleşmeli Müsteşarlık Müşaviri olarak çalıştırılabilmektedir. Diğer taraftan, uzmanlık isteyen konularda kadro karşılığı olmaksızın tam gün veya kısmi gün veya belli bir konu ya da proje bazında, konu veya projenin süresi ile sınırlı olmak koşuluyla sözleşmeli personel çalıştırılabilmektedir. Müsteşarlığımızda toplam 188 kadro mevcuttur. Kurumda 2014 sonu itibariyle (52) kadrolu (bunlardan 12 si kadro karşılığı sözleşmeli, 40 ı kadrolu), (4) sözleşmeli ve (40) geçici görevli olmak üzere toplam (96) personel görev yapmaktadır. Müsteşarlığımız için ihdas edilen (188) adet kadrodan; 1 Müsteşar, 1 Müsteşar Yardımcısı, 2 Daire Başkanı, 1 Müsteşarlık Müşaviri, 1 Avukat, 1 Hukuk Müşaviri, 26 Kamu Düzeni ve Güvenliği Uzman Yardımcısı, 3 Uzman, 1 Mühendis, 15 VHKİ, olmak üzere toplam 52 si doludur.

14 14 Terörle mücadele alanında özel bilgi ve ihtisasından yararlanmak üzere 4 uzman personel kurumda sözleşmeli olarak görev yapmaktadır. Diğer taraftan Bakan onayı ile geçici görevlendirme suretiyle(1) Müsteşar Yardımcısı, (4) Daire Başkanı, (2) Öğretim Üyesi, (33) diğer personel olmak üzere toplam (40) kişi geçici görevli olarak Müsteşarlıkta görev yapmaktadır. Tablo 2- Kamu Düzeni Ve Güvenliği Müsteşarlığı Tarihi İtibariyle Unvanlara Göre Personel Dağılımı UNVANI \ İSTİHDAM ŞEKLİ Kadro Karşılığı Sözleşmeli Kadrolu Sözleşmeli Geçici Görevli Müsteşar 1 Müsteşar Yardımcısı 1 1 Daire Başkanı 2 4 Avukat 1 Hukuk Müşaviri 1 Müsteşarlık Müşaviri 1 Öğretim Üyesi 2 Araştırma Görevlisi 1 Uzman KDGM Uzman Yardımcısı 26 Mali Hizmetler Uzmanı 1 Kütüphaneci 1 Mütercim 1 Sivil Savunma Uzmanı 1 Komiser, Polis Memuru 15 Mühendis 1 VHKİ Şef 1 Tekniker, Teknisyen 3 TOPLAM

15 15 5. Sunulan Hizmetler Ana Hizmet Birimleri 1. Planlama, Koordinasyon ve Sosyal Destek Daire Başkanlığı Görevleri; a) Belirlenen politikaların uygulanmasına yönelik eylem planları hazırlamak ve uygulamayı izlemek, b) Güvenlik kuruluşları arasında bilgi paylaşımını ve koordinasyonu sağlamak, c) Valilikler arasında koordinasyonu sağlamak, ç) Belirlenen politikalar ile sosyo-ekonomik politikaların uyumlu bir şekilde yürütülmesi için ilgili kurumlar arasında koordinasyonu sağlamak, d) Müsteşarlığın hazırlayacağı terörle mücadeleye ilişkin politika ve stratejileri geliştirmek, Müsteşarlığın ve diğer kurumların ilgili birimleri ile koordinasyonu sağlamak, e) Hazırlanan eylem planlarının uygulanması için gerekli sosyal destek projeleri yapmak, yaptırmak veya bu alanda yürütülmekte olan projeleri kısmen veya tamamen desteklemek, f) Sosyal destek projelerinin uygulanmasında görevi olan kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak ve yürütülen projelerin uygulanmasını izlemek, g) Yürütülen ve uygulaması tamamlanan sosyal destek projeleri hakkında periyodik değerlendirme raporları düzenlemek veya uzman kuruluşlara bu konuda raporlar düzenletmek, ğ) Terör örgütlerine katılımı önlemeye yönelik sosyal destek çalışmaları yapmak ve yaptırmak,

16 16 h) Uygulamaya konulacak tedbir ve faaliyetleri planlamak, bu planları yürütmek, ihtiyaca göre güncellemek, takip ve koordine etmek, uygulamada etkinliği arttırıcı analiz ve değerlendirmeler yapmak, ı) Terörle mücadele alanındaki uluslararası deneyim ve uygulamaları hazırlanacak eylem planlarına yansıtmak, i) Belirlenen politika ve stratejilerin uygulanmasına yönelik hazırlanan eylem planları ve sosyal destek projelerine ilişkin eğitim programları yapmak ya da yaptırmak, j) Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu Sekretaryasına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek Planlama, Koordinasyon ve Sosyal Destek Daire Başkanlığı nın görevleridir. 2. Araştırma-Geliştirme Daire Başkanlığı Görevleri; a) Veri, bilgi ve belgeleri toplamak, tasnif etmek, analiz ve değerlendirmeler yapmak, b) Araştırma yapmak, yaptırmak ve bu alandaki bilimsel çalışmaları desteklemek, c) Toplantı, sempozyum, seminer ve benzeri etkinlikler düzenlemek, eğitim programları hazırlamak, hazırlatmak, ç) Terörle Mücadele Raporu hazırlamak, d) Politika ve stratejiler geliştirmeye yönelik çalışmalarda bulunmak, bu çalışmalara esas olmak üzere gerekli projeleri yapmak, yaptırmak ve bu kapsamda uygun görülecek projeleri doğrudan ya da ilgili kurumlar aracılığı ile desteklemek, e) Yürütülen ve desteklenen araştırma projelerini izlemek, denetlemek ve değerlendirmek,

17 17 f) Araştırma-geliştirme projelerinin sonuçlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla paylaşmak ve örnek projelerin ülke içinde ve/veya dışında yayımını önermek, g) Araştırma-geliştirme projelerinde görev alacak personelin görev öncesi gerekli eğitimlerini yapmak ya da yaptırmak, ğ) Her türlü yayın, araştırma, bilimsel çalışma ve etkinlikleri takip etmek ve gerektiğinde katılım sağlamak, h) Kütüphane ve dokümantasyon merkezi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmektir. 3. İletişim Daire Başkanlığı Görevleri; a) Kamuoyunu bilgilendirmek, b) Toplum desteğinin sağlanmasına yönelik faaliyetleri yürütmek, c) İlgili kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının işbirliğini sağlamak, ç) İletişim politika ve stratejilerini geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmak, d) Kanunda belirtilen amaçların ifası için, ulusal ve uluslararası düzeyde, yazılı ve görsel her türlü yayın ve programlar, iletişime ilişkin projeler ve toplantılar yapmak veya yaptırmak, e) Terörle mücadeleye ilişkin basın-yayın politikaları geliştirmek amacıyla medya kuruluşları ve meslek örgütleri ile işbirliği yapmak, f) Müsteşarlığın basın yayın kuruluşları ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetlerini planlamak ve yürütmek,

18 18 g) Müsteşarlık çalışmalarının kamuoyunda ve basındaki etkilerini izlemek, analiz etmek, değerlendirmek ve gerekli görülenlere cevap vermek, ğ) Müsteşarlığın web sayfasını hazırlamak, yönetmek ve güncellemek, h) 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu uyarınca yapılan başvuruları cevaplandırmak İletişim Daire Başkanlığının görevleridir. 4. Dış İlişkiler Daire Başkanlığı Görevleri; a) Yabancı devletlerdeki faaliyet ve gelişmeleri Dışişleri Bakanlığı ve ilgili diğer kurumlarla işbirliği içinde izlemek ve tedbirler geliştirmek, b) Uluslararası gelişmeleri ve deneyimleri takip etmek ve uygulamaya kazandırmak, c) İlgili uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak, ç) Terör örgütlerinin yurtdışı faaliyetlerinin izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik ziyaret, toplantı, seminer ve benzeri çalışmalar yapmak, d) Dış ilişkiler alanında politika ve stratejiler geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmak, e) Diğer devletler, kurumlar, araştırma ve sivil toplum kuruluşları ile işbirliği yaparak bu ülkelerin deneyimlerinden yararlanma yoluyla terörle mücadelede sosyal, siyasal, kültürel, ekonomik ve demokratik açılardan en iyi uygulamaları tespit etmek, analiz etmek ve uygulamaya yönelik çalışmalar yapmak, yaptırmak, proje ve raporlar hazırlamak ve hazırlatmak,

19 19 f) Uluslararası kuruluşlar ve platformlar nezdinde ülkemizin terörle mücadele alanındaki çalışmalarına katkı sağlayıcı faaliyetlerde bulunmak, g) Uluslararası gelişmeleri ve raporları yakından takip etmek ve Türkiye nin terörle mücadele politikalarına etkileri açısından araştırmak ve analiz etmek, ğ) Terör örgütlerinin yurtdışı faaliyetlerine yönelik projeler, raporlar ve bilimsel araştırmalar yapmak, yaptırmak, h) Müsteşarlığın yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlar ile ilgili faaliyetlerini koordine etmektir. Danışma Birimleri 1. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Görevleri; a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları ile yıllık program çerçevesinde Müsteşarlığın orta ve uzun vadeli kurumsal strateji ve politikalarını belirlemek üzere gerekli çalışmaları yapmak, b) Müsteşarlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek, izlemek, değerlendirmek, sürekli gelişim için önerilerde bulunmak, c) Müsteşarlık bütçesini stratejik plana ve yıllık hedeflere göre hazırlamak ve Müsteşarlık faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek, ç) Müsteşarlığın iç denetime yönelik işlevinin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak, d) Müsteşarlığın yıllık idare faaliyet raporunu hazırlamak, e) Müsteşarlığın yönetim hizmetlerinin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak ve analiz etmek,

20 20 f) Müsteşarlık hizmetlerini etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve verimliliğini analiz etmek, g) Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek, ğ) Müsteşarlığın stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının birleştirilmesi çalışmalarını yürütmek, h) Bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimlerini dikkate alarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak, ı) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak, i) Müsteşarlığın mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek, j) Müsteşarlığın yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak, k) Müsteşarlığın, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak, l) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak, m) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek, n) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama sonucunda tespit edilen kamu zararlarının tahsiline ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

21 21 o) Stratejik plan ve strateji belgeleri ile ilgili olarak kurumlardan gelen görüş taleplerini karşılamak Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı nın görevleridir. 2. Hukuk Müşavirliği Görevleri; a) Terörle mücadele mevzuatını ve uygulamasını değerlendirmek, günün şartlarına göre geliştirmek, b) Güvenlik ve terörle mücadele ile ilgili kanun, tüzük ve yönetmelik taslakları ile diğer hukuki konular hakkında görüş bildirmek, c) Terörle mücadeleye ilişkin uluslararası mevzuatı takip etmek, ç) Hukuk ve yargı alanında terörle mücadele politika ve stratejilerini geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmak, d) Müsteşarlığın görev alanı ile ilgili olarak hazırlanacak mevzuat çalışmalarını yürütmek, e) Güvenlik ve terörle mücadele ile ilgili ulusal ve uluslararası mevzuatı ve mevzuatın uygulanmasına ilişkin ulusal ve uluslararası yargı kararlarını derlemek, f) Terörle mücadele mevzuatına ve uygulamasına etkisi olabilecek Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarını izlemek ve değerlendirmek, g) Kamu kurum ve kuruluşlarının terörle mücadele alanında yürüttükleri mevzuat çalışmalarını takip etmek ve gerektiğinde katılım ve destek sağlamak, ğ) Terörle mücadeleye ilişkin mevzuat taslaklarını, Türkiye nin insan hakları alanındaki uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan yükümlülükleri açısından incelemek ve değerlendirmek,

22 22 h) Türkiye nin terörle mücadelede etkin ve kapsamlı bir uluslararası işbirliği sağlayabilmesi için dayanabileceği uluslararası sözleşmeleri ve bunların uygulanmasını takip ederek ilgili birimleri bilgilendirmektir. 3. Müsteşarlık Müşavirleri Görev, yetki ve sorumlulukları; a) Müsteşarlık Müşavirleri, terörle mücadele alanında özel bilgi, tecrübe ve ihtisasından yararlanılmak üzere Müsteşarlığa bağlı olarak görev yapar. b) Müsteşarlık Müşavirleri kurumda sayısı beşi geçmemek üzere kadrolu ve Müsteşarın teklifi ve Bakan onayıyla, en çok on adet sözleşmeli olarak Müsteşarlık Müşaviri unvanıyla çalıştırılır. c) Kadrolu Müsteşarlık Müşavirleri 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak ve sözleşmeli Müsteşarlık Müşavirleri 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki usul ve esaslara bağlı olmaksızın görev yapar. Yardımcı Hizmet Birimi İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı Görevleri; a) Personelin görev ve çalışma esaslarını belirlemek, b) Müsteşarlık personelinin atama, nakil, disiplin, sicil, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yürütmek, c) Müsteşarlık çalışanlarının kariyer ve eğitim planlarını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek, ç) Personelin uyacağı etik kuralları belirlemek, gerekli eğitimi vermek ve uygulamak,

23 23 d) Müsteşarlığın ihtiyacı olan her türlü satın alma, kiralama, bakım, onarım, yapım, arşiv, sağlık ve benzeri hizmetleri yürütmek, e) Taşınır ve taşınmazların kayıtlarını tutmak, f) Müsteşarlığın bilgi işlem hizmetlerini yürütmek, g) Personelin yurt içi ve yurt dışı görevlendirilmeleri ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, ğ) Müsteşarlık hizmetlerinde etkililik ve verimliliğin artırılması amacıyla, personelin yurt içinde ve yurt dışında eğitimi, bilgi ve görgülerinin artırılabilmesi, staj ve ihtisas yaptırılabilmesine ilişkin gerekli planları hazırlayarak, uygulanmasını sağlamaya ve takibine ilişkin işlemleri yürütmek, h) Personelin yetiştirilmesi, verimliliğinin artırılması ve üst görevlere hazırlanmasına yönelik hizmet içi eğitim planlarını hazırlayarak, bu planların uygulanmasını sağlamak ve takip etmek, ı) Müsteşarlığın evrak kabul, kayıt, havale, çıkış ve dosyalama işlemlerinin yürütülmesi ile tebligat ve zimmet işlemlerini takip etmek, i) Hizmet binasının yerleşim, altyapı ve çevre düzeniyle ilgili iş ve işlemlerin yapılmasını koordine etmek, bu çerçevede binanın yangından korunması, sivil savunma ve benzeri iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesini temin etmek, binanın güvenliği ile ilgili iş ve işlemleri denetlemek, j) Müsteşarlık adına çıkarılan yayınların yayım ve dağıtımını yapmak İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı nın görevleridir. Diğer Birimler İstihbarat Değerlendirme Merkezi Müsteşarlıkta doğrudan Müsteşara bağlı olarak çalışan İstihbarat Değerlendirme Merkezinin mevzuatta sayılan görev, yetki ve sorumlulukları;

24 24 a) İstihbarat Değerlendirme Merkezi, terörle mücadele alanında oluşturulacak politika ve stratejiler ile alınacak tedbirlere esas olmak üzere, ilgili birimlerden, stratejik bilgi, istihbarat ve raporları alır ve değerlendirir. b) Terörle mücadeleye yönelik politika ve strateji belirlemek amacıyla ihtiyaç duyulan istihbari bilgiler; Genelkurmay Başkanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından Müsteşarlığa verilir. c) İstihbarat Değerlendirme Merkezi ilgili birimlerin Müsteşarlıkta görevlendirdiği personel ile Müsteşarlık birimlerinden Müsteşar tarafından görevlendirilen personelden oluşur. d) İstihbarat Değerlendirme Merkezi, doğrudan Müsteşara bağlı olarak çalışır. İstihbarat Değerlendirme Merkezinin çalışmalarını Müsteşar adına yürütmek ve koordine etmek üzere, Müsteşar tarafından Müsteşarlık personeli arasından bir İstihbarat Değerlendirme Merkezi Başkanı görevlendirilir. e) İstihbarat Değerlendirme Merkezine verilen bilgiler doğrultusunda yapılacak analiz ve değerlendirmeler ilgili birimlerle paylaşılır. f) İstihbarat Değerlendirme Merkezinin çalışma usul ve esasları Bakan onayı ile yürürlüğe konulacak yönerge ile belirlenir. 6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde gerçekleştirilen ön mali kontrol faaliyetleri, harcama biriminde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan kontroller ve malî hizmetler birimi tarafından yapılan kontroller olmak üzere iki aşamalıdır.

25 25 Müsteşarlığımızda gerek harcama birimi gerekse Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından bu kanunî yükümlülük yerine getirilmektedir. Müsteşarlığımız iç kontrol sisteminin kamu iç kontrol standartlarına uygun hale getirilmesi amacıyla 2014 yılında Müsteşarlık Makamı tarafından yayımlanan Genelge ile iç kontrol faaliyetleri üst yönetimin emir ve talimatlarına uygun şekilde başlatılmıştır. Müsteşarlık İç kontrol eylem planı, her birimin katılımı ve Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının koordinasyonunda hazırlanmış ve iç kontrol izleme ve yönlendirme kuruluna sunulmuştur. Hazırlanan Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı, 2015 ve 2016 yıllarında uygulamaya alınacaktır.

26 26 II- AMAÇ VE HEDEFLER A. STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER Tablo 3- Amaç ve Hedefler TEMA Amaçlar Hedefler Kurum İletişim Koordinasyon Politika ve Strateji Amaç 1. Çok boyutlu ve çözüm odaklı politika ve stratejiler geliştirerek terörle mücadelede etkinlik sağlamak. Amaç 2. Terörle mücadeleye ilişkin politika ve stratejilerin uygulanmasında ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlayarak işbirliğini artırmak. Amaç 3. Terörle mücadele politikaları kapsamında etkin bir iletişim ortamı oluşturmak. Amaç 4. Kurum amaçlarının başarılı bir şekilde gerçekleştirilebilmesi için idari ve kurumsal kapasiteyi geliştirmek. Hedef 1.1. Terörle Mücadele alanında araştırma, analiz, değerlendirme ve toplantılar yapılacaktır. Hedef 1.2. Terörle mücadeleye ilişkin ulusal ve uluslararası mevzuat ile insan hakları alanındaki gelişmeler takip edilecek, ulusal mevzuatta ihtiyaç duyulan değişiklik önerileri geliştirilerek gerekli çalışmalar yapılacaktır. Hedef 1.3. Terörle mücadele alanında uluslararası gelişmeler ilgili kurumlarla işbirliği içinde izlenecek ve değerlendirilecektir. Hedef 1.4. Terörle mücadele alanında politika ve stratejilerin geliştirilmesine yönelik ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içinde çalışmalar yapılacaktır. Hedef 2.1. Belirlenen politika ve stratejilerin uygulanmasına yönelik eylem planları hazırlanacak ve bu planların uygulanmasına ilişkin koordinasyon sağlanacaktır. Hedef 2.2. Belirlenen politika ve stratejilerin uygulanmasına yönelik olarak güvenlik kuruluşları ve valilikler arasında bilgi paylaşımı ve koordinasyon sağlanacaktır. Hedef 2.3. Belirlenen politika ve stratejilerin uygulanmasına yönelik ilgili ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapılacaktır. Hedef 2.4. Politika ve stratejilerin uygulanması izlenecek ve karşılaşılan aksaklıkların giderilmesi yönünde çözüm önerileri geliştirilecektir. Hedef 3.1. Toplum desteğinin sağlanmasına ve artırılmasına yönelik olarak ilgili resmi ve özel kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içinde faaliyetler yürütülecektir. Hedef 3.2. Uluslararası kamuoyu desteğinin sağlanması ve artırılmasına yönelik olarak ilgili kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içinde faaliyetler yürütülecektir. Hedef 3.3. Terörle mücadele politikaları kapsamında kamuoyunun bilgilendirilmesine yönelik iletişim süreçleri geliştirilecektir. Hedef 4.1. Mevzuatla verilen görevlerin daha etkin olarak yerine getirilebilmesi için idari ve teknik kapasiteyi artırıcı çalışmalar yapılacaktır. Hedef 4.2. Kurum mevzuatının değişen ihtiyaçlara göre geliştirilmesi için öneri ve teklif çalışmaları yapılacaktır.

27 27 B. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER Türkiye nin ekonomik ve sosyal kalkınması ve kamu-özel sektör hedeflerinin bir arada yer aldığı ulusal politika belgelerinden Onuncu Kalkınma Planında, Güvenlik başlığı altında Amaç ve Hedefler şu şekilde belirlenmiştir. Toplumsal düzenin korunması ve vatandaşlarımızın kanunlarla güvence altına alınan hak ve özgürlüklerinin kullanımına yönelik olarak güvenlik hizmetlerinin etkinleştirilmesi ve bütün kesimler için daha güvenli bir iş ve yaşam ortamının oluşturulması temel amaçtır. Üst politika belgelerinden 62. Hükümet programında İleri Demokrasi bölümünün Toplumsal Bütünleşme ve Çözüm Süreci alt başlığında, 61. Hükümetin başlattığı ve çıkarılan çerçeve yasa ile birlikte artık devlet politikası haline gelen Çözüm Süreci ni daha güçlü bir şekilde sürdürmek için ilgili tüm kurumları etkili bir şekilde koordine etmeye, çözümün ivedilikle sağlanması için gerek duyulan yeni yöntemleri devreye sokmaya ve en önemlisi toplumun her kesiminin bu sürece sahip çıkmaları için gerekli çalışmaları yapmaya... ifadelerine yer verilmektedir. Hükümet programının devamında çözüm süreci kapsamında yeni yol haritasının hedeflerini; terörün bitmesi, silahsızlandırma, toplumsal hayata kazandırma ve demokratik siyasete katılımın önünü açmak ifadesi ile Müsteşarlık görevleri olarak sayılan terörle mücadele politikalarının belirlenmesi, üst politika belgelerinde yer almaktadır. Yine hükümet önceliklerinden olan çözüm sürecinin başarıyla sonuçlandırılmasında, sekreterya görevi, 6551 sayılı Kanun ile Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığına verilmektedir.

28 28 III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER A- MALİ BİLGİLER 1. Bütçe Uygulama Sonuçları Müsteşarlığımıza 2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesinden toplam TL ödenek verilmiştir. Tahsis edilen bütçe ödeneğinin 2014 yılında toplam ,68 TL si harcanmıştır. 2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar Tablo Yılı Bütçe Gerçekleşmeleri Açıklama Toplam Ödenek TL Harcama TL Personele İlişkin Giderler , ,98 Tüketim Malları ve Malzeme Alım Giderleri , ,62 Yolluklar , ,64 Görev Giderleri , ,06 Hizmet Alımı Giderleri , ,65 Temsil Tanıtma Giderleri , ,68 Menkul Mal Alım, Bakım, Onarım Giderleri , ,66 Gayrimenkul Mal Alım, Bakım ve Onarım Giderleri , ,59 Cari Transferler , ,00 Yatırım Giderleri , ,80 TOPLAM , ,68 Müsteşarlık bütçesinden 2014 yılında yapılan toplam harcamanın %74,9 u Mal ve Hizmet Alım Giderlerine, %24,6 sı Personel Giderlerine, %0,3 ü Cari Transferlere ve %0,2 si Yatırım Giderlerine harcanmıştır. 3. Mali Denetim Sonuçları Müsteşarlığımız 2014 yılında Sayıştay tarafından denetlenmiş olup, denetim sonucunda eleştirilecek bir husus raporlanmamıştır.

29 29 B. PERFORMANS BİLGİLERİ 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri Müsteşarlığımızın 2014 yılında yürüttüğü faaliyetler üç ana grupta toplanmıştır. a) Politika ve Strateji Geliştirme Faaliyetleri Müsteşarlığımızın görev alanına giren konularda çok sayıda rapor, analiz, değerlendirme ve bilgi notları hazırlanmış ve katkı sağlayacağı düşünülen uzman kişilerin (akademisyen, yazar, araştırmacı vb.) katılımıyla çok sayıda çalışma toplantısı gerçekleştirilmiştir. Çözüm Süreci özelindeki algı, tutum ve beklentilerin ortaya konulması amacıyla araştırma projeleri ve saha araştırmaları yaptırılmıştır. Çözüm Süreci kapsamında yurtiçi ve yurtdışında yaşanan gelişmelere ilişkin değerlendirmeler diğer Müsteşarlık birimleri ile koordineli şekilde hazırlanarak, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına sunulmuştur. Çatışma Çözümleri ve Demokratikleşme Politikalarına İlişkin Ülke Raporları çalışması kapsamında; K. İrlanda, İspanya, Kolombiya, Güney Afrika, Filipinler, Endonezya, Korsika ve Sri Lanka daki çatışma çözümleri ve demokratikleşme politikalarına ilişkin olarak alanında uzman akademisyenlere raporlar hazırlatılmıştır. Müsteşarlığımızın görev alanındaki konularla ilgili kamuoyuna yansıyan haberlerin takibi amacıyla medya takip ve yayın hizmetleri temin edilmiş ve Çözüm Sürecine ilişkin yazılı, görsel ve internet medyasında yer alan haberlerle ilgili olarak haftalık Medya Analizleri hazırlanmıştır.

30 30 Güvenlik alanında kullanılan ve karşılaşılan terim ve kavramların sosyal ve siyasal bilimler ışığında tanımlanması ve açıklanması amacıyla Sosyal Bilimler Güvenlik Terimleri Sözlüğü, alanında uzman birçok akademisyenin katkıları ile hazırlanmıştır. Müsteşarlığımızca toplumsal olaylarda yeni risk alanları ve bu alanlarda sosyal medyanın kamu kurumlarınca ve temsilcilerince nasıl kullanılması gerektiği konularında temel politikaların belirlenmesi ve uygulamalara ilişkin önerilerin oluşturulması amacıyla bir dizi değerlendirme toplantısı yapılmış ve söz konusu toplantılar neticesinde elde edilen görüş ve öneriler ile ortaya konulan tespitler çerçevesinde, Olaylarda Yeni Risk Alanları ve Sosyal Medyanın Kullanımı konulu bir rapor hazırlanmıştır. b) Koordinasyon Faaliyetleri Çözüm Sürecinde yer alan Akil İnsanlar Heyeti üyelerinin öz geçmişlerinin yer aldığı "Özgeçmişleriyle Akil İnsanlar Heyeti" adlı kitap çalışması hazırlanmış, 19 Ekim 2014 tarihinde Başbakan Sayın Ahmet DAVUTOĞLU başkanlığında toplanan ikinci akil adamlar buluşmasından önce revize edilerek ilgililer nezdinde dağıtımı sağlanmıştır. 19 Ekim 2014 tarihinde İstanbul Dolmabahçe Sarayı Başbakanlık Çalışma Ofisinde düzenlenen Akil İnsanlar Heyeti toplantısına ilişkin olarak organizasyon, sekreterya ve raporlaştırma faaliyetleri gerçekleştirilmiştir. Müsteşarlığımızca kitap olarak basılan ve kamuoyu ile paylaşılan Sessiz Devrim isimli kitabın dijital ortamda da kamuoyu ile paylaşımına imkân veren adresinde demokratikleşme ve insan hakları ile ilgili haber, açıklama ve etkinlik duyurularının yanı sıra eserin Türkçe, Kürtçe, Arapça ve

31 31 İngilizce dillerinde yayınları ile "Yıllara Göre Tasnif Edilmiş Demokratikleşme Envanteri" kamuoyunun bilgisine sunulmuştur. Terörle Mücadele Strateji Belgesinin güncellenmesine yönelik toplantılar yapılmıştır. Terör sorunu bağlamında önem arz eden yörelerde sunulan kamu hizmetlerinin genel görünümüne ilişkin rapor hazırlanmıştır. Terör sorunu bağlamında önem arz eden bölgelerde görev yapan kamu personelinin terörle mücadele alanında bilinçlendirilmesine yönelik olarak kurumlarınca gerçekleştirilen eğitim faaliyetlerinin görünümüne ilişkin rapor hazırlanmıştır. Geçmişte terör nedeniyle köylerinden göç eden vatandaşlarımıza yönelik olarak geliştirilen Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi ne (KDRP) ilişkin rapor hazırlanmıştır. Kalkınma Bakanlığınca uygulanan Sosyal Destek Programı nın (SODES) terörle mücadeleye katkılarına ilişkin rapor hazırlanmıştır. c) Kurumsal Faaliyetler Terörizmle Mücadele Mükemmeliyet Merkezi tarafından Ekim 2014 tarihlerinde düzenlenen Güncel Çatışmalar ve Bu Çatışmaların Terörist Örgütlere Etkileri başlıklı Terörizm Uzmanlar Konferansı na katılım sağlanmıştır. 6-8 Kasım 2014 tarihlerinde İzmir'de düzenlenen Güneydoğu Avrupa da Enerji Arz Güvenliği Zirvesi ne katılım sağlanmıştır Kasım 2014 tarihlerinde Ankara da düzenlenen 1.Uyuşturucu ile Mücadele Şurası na katılım sağlanmıştır. Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi Sözleşmesine Taraf Devletler Grubu nun 5 Mayıs 2014 tarihlerinde Strazburg da düzenlenen 7. Toplantısına katılım sağlanmıştır.

32 32 Avrupa Konseyi Terörizm Uzmanlar Komitesi nin (CODEXTER) 6-7 Mayıs 2014 te Strazburg da düzenlenen 26. Genel Kurul toplantısına katılım sağlanmıştır. Avrupa Konseyi tarafından Eylül 2014 tarihlerinde Malaga Üniversitesi (İspanya) ile ortaklaşa düzenlenen Uluslararası Terörizmle Mücadele ve Organize Suç Konferansı na katılım sağlanmıştır. Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi Sözleşmesine Taraf Devletler Grubu nun 12 Kasım 2014 tarihinde Strazburg da yapılan 8. Toplantısına katılım sağlanmıştır. Avrupa Konseyi Uzmanlar Komitesi nin (CODEXTER) Kasım 2014 tarihlerinde Strazburg da düzenlenen 27. Genel Kurul toplantısına katılım sağlanmıştır. Singapur Nanyang Teknoloji Üniversitesi S. Rajaratnam Uluslararası Çalışmalar Okulu nca Nisan 2014 tarihlerinde düzenlenen 8. Üst Düzey Ulusal Güvenlik Yetkilileri için Asya- Pasifik Programı (APPSNO) toplantısına katılım sağlanmıştır. Müsteşarlığımız tarafından hazırlanan ve ülkemizin demokratikleşme sürecine ışık tutan Sessiz Devrim: Türkiye nin Demokratik Değişim ve Dönüşüm Envanteri ( ) başlıklı kitabın genişletilmiş/güncellenmiş Türkçe yeni baskısı ile Fransızca ve İspanyolca dillerine çevirileri yayımlanmıştır. Müsteşarlığımızın görev alanına giren konularda çok sayıda gündem analizleri, değerlendirmeler, bilgi notları, görüşler ve konuşma metinleri hazırlanmış ve ilgili makamlara gönderilmiştir. Müsteşarlığımız 2013 Yılı Faaliyet Raporu ile Kesin Hesabı, 2014 Yılı Performans Programı ve 2015 Yılı Bütçesi hazırlanmış ve ilgili kurumlara gönderilmiştir.

33 33 Müsteşarlığımız Kütüphane ve Dokümantasyon Merkezi için 1000 adet Türkçe ve İngilizce yeni kitap satın alınmıştır. 2. Performans Sonuçları Tablosu Müsteşarlığımız 2014 yılı Performans Programında belirlenen performans göstergeleri ve bu göstergelerin gerçekleşme durumları şu şekildedir: Tablo Yılı Performans Sonuçları Sıra No Performans Hedefi PH 1 Performans Göstergesi Gösterge Açıklaması Hedeflenen Gösterge Düzeyi Yılsonu Gerçekleşme Düzeyi Terörle mücadele alanında politika ve strateji geliştirmeye yönelik olarak karar alıcılara çok boyutlu öneriler sunulacaktır. PG 1.1 Yapılan, yaptırılan ve desteklenen araştırmageliştirme projelerinin sayısı 9 8 PG 1.2 PG 1.3 Hazırlanan rapor, analiz ve değerlendirme sayısı Gerçekleştirilen toplantı, çalıştay vb. sayısı PG 1.4 Kütüphane ve Dokümantasyon Merkezi'nde yer alan yayın sayısı PH 2 Terörle mücadele ve demokratikleşmeye ilişkin mevzuatta ihtiyaç duyulan değişiklik önerilerine dönük çalışmalar yapılacaktır. PG 2.1 PG 2.2 PG 2.3 Diğer kurum ve kuruluşlar tarafından hazırlanan mevzuat değişiklikleri konusunda verilen görüş sayısı Terörle Mücadeleye ve demokratikleşmeye ilişkin mevzuatta ihtiyaç duyulan değişiklikler konusunda hazırlanan rapor sayısı Terörle mücadele ve insan hakları alanında ulusal ve uluslararası mevzuat ve gelişmeler konusunda yapılan yayın, gerçekleştirilen ve katılım sağlanan faaliyet (toplantı, sempozyum, seminer vb.) sayısı

34 34 Sıra No Performans Hedefi PH 3 Performans Göstergesi Gösterge Açıklaması Hedeflenen Gösterge Düzeyi Yılsonu Gerçekleşme Düzeyi Terörle mücadele alanında meydana gelen uluslararası faaliyetler izlenecek ve raporlanacaktır. PG 3.1 PG 3.2 PG 3.3 Terör örgütlerinin yurtdışı faaliyetlerinin izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik karşılıklı yurtiçi ve yurtdışı ziyaret ve toplantı sayısı Karşılıklı ziyaretler ve toplantılar sonrası hazırlanan rapor sayısı Terörle mücadele alanında uluslararası gelişme ve deneyimler konusunda yapılan yayın ve faaliyet (sempozyum, seminer vb.) sayısı PH 4 Terörle Mücadele ve Demokratikleşme Strateji Belgesi ilgili kurumlarla koordinasyon halinde yenilenecektir. PH 5 PH 6 PG 4.1 PG 4.2 PG 4.3 PG 5.1 Paydaşlarla yapılan toplantı sayısı 3 1 Görüş alınan kurum ve kuruluş sayısı Belgenin oluşturulmasına yönelik olarak 8 25 Müsteşarlık bünyesinde gerçekleştirilen komisyon toplantı sayısı Terörle mücadeleye ilişkin olarak belirlenen politika ve stratejilere yönelik eylem planları hazırlanacak ve bunlarla ilgili koordinasyon sağlanacaktır. Terörle mücadele ile ilgili olarak kurum ve kuruluşlar tarafından hazırlanan eylem planlarına ilişkin yapılan toplantılara katılım ve/veya kurumsal ziyaret sayısı Güvenlik kuruluşları ve valilikler arasında bilgi paylaşımı ve koordinasyon artırılacaktır. PG 6.1 PG 6.2 Terörle mücadeleye ilişkin stratejik istihbaratın koordinasyonu kapsamında yapılan analiz sayısı Valilik ilgili birimleri ve güvenlik kuruluşları ile gerçekleştirilen toplantı ve çalışma ziyareti sayısı PG 6.3 Valiliklerle paylaşılan iyi uygulama sayısı 5 -

35 35 Performans Hedefi PH 7 PH 8 Sıra No Performans Göstergesi PG 7.1 Gösterge Açıklaması Hedeflenen Gösterge Düzeyi Ulusal kurum ve kuruluşlarla işbirliği çalışmaları yapılacaktır. Terörden etkilenen mahallerde görev yapan veya yapacak olan personelin kurumları tarafından gerekli olan eğitimleri almaları konusunda bilgilendirilen kurum sayısı. Yılsonu Gerçekleşme Düzeyi 8 15 Politika ve stratejilerin uygulanması izlenecek ve karşılaşılan aksaklıkların giderilmesi yönünde çözüm önerileri geliştirilecektir PG 8.1 Terörle mücadele alanında ulusal düzeyde yürütülen ve uygulaması tamamlanan projeler hakkında düzenlenen rapor sayısı. 3 5 PH 9 Toplum desteğinin sağlanmasına ve artırılmasına yönelik olarak ilgili resmi ve özel kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içinde faaliyetler yürütülecektir. PG 9.1 Devletin demokratikleşme sürecinde attığı adımların algısına yönelik araştırma sayısı 2 - PH 10 Uluslararası kamuoyu desteğinin sağlanması ve artırılmasına yönelik olarak ilgili kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içinde faaliyetler yürütülecektir. PG 10.1 Terör örgütleriyle daha etkin mücadele için, uluslararası işbirliğini artırmayı hedefleyen faaliyet (toplantı, ziyaret vs) sayısı PH 11 Terörle mücadele politikaları kapsamında kamuoyunun daha bilgilendirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. etkin PG 11.1 Medya ve düşünce kuruluşlarına, araştırma merkezlerine yönelik yapılan bilgilendirme ve toplantı sayısı PH 12 Müsteşarlığın idari ve teknik kapasitesini artırıcı çalışmalar yapılacaktır. PG 12.1 PG 12.2 Müsteşarlık personelinin katıldığı eğitim sayısı Tamamlanan bilgi güvenliği çalışması sayısı 1 1

36 36 Performans Hedefi PH 13 Sıra No Performans Göstergesi Gösterge Açıklaması Hedeflenen Gösterge Düzeyi Yılsonu Gerçekleşme Düzeyi Kurum mevzuatının değişen ihtiyaçlara göre geliştirilmesi için öneri ve teklif çalışmaları yapılacaktır PG 13.1 Hazırlanan görüş, rapor ve teklif sayısı (kanun, yönetmelik, yönerge vb.) Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi Tablo 6- Performans Sonuçları Değerlendirme Tablosu Performans Hedefi 1:Terörle mücadele alanında politika ve strateji geliştirmeye yönelik olarak karar alıcılara çok boyutlu öneriler sunulacaktır. Sıra No 1 2 Performans Göstergesi Yapılan, yaptırılan ve desteklenen araştırma-geliştirme projelerinin sayısı Hazırlanan rapor, analiz ve değerlendirme sayısı Değerlendirme Terörle mücadele alanında hedeflenen sayıda araştırma geliştirme projesi yapılmış ya da yaptırılmıştır. Hedeflenen gösterge rakamına yakın bir performans hedefi gerçekleştirilmiştir. Terörle mücadele alanında rapor, analiz ve değerlendirme çalışmaları hazırlanarak karar alıcı mercilere iletilmiştir. Bu gösterge rakamında hedeflenenin üstünde bir gerçekleşme söz konusudur. 3 4 Gerçekleştirilen toplantı, çalıştay vb. sayısı Kütüphane ve Dokümantasyon Merkezi'nde yer alan yayın sayısı Terörle mücadele alanında gerçekleştirilen toplantılar ve çalıştaylarla kurumsal perspektifler paylaşılmıştır. Bu alanda hedeflenen gösterge rakamının biraz altında gerçekleşme sağlanmıştır. Terörle mücadeleye ilişkin kurumsal bir hafıza oluşturmayı ve araştırmacılar için temel bilimsel yayınların bir araya getirilmesini hedefleyen Müsteşarlığın, Kütüphane ve Dokümantasyon Merkezine satın alınması düşünülen kitap sayılarında gösterge rakamını aşan bir gerçekleşme sağlanmıştır.

37 37 Performans Hedefi 2: Terörle mücadele ve demokratikleşmeye ilişkin mevzuatta ihtiyaç duyulan değişiklik önerilerine dönük çalışmalar yapılacaktır. Sıra No Performans Göstergesi Diğer kurum ve kuruluşlar tarafından hazırlanan mevzuat değişiklikleri konusunda verilen görüş sayısı Terörle mücadeleye ve demokratikleşmeye ilişkin mevzuatta ihtiyaç duyulan değişiklikler konusunda hazırlanan rapor sayısı Terörle mücadele ve insan hakları alanında ulusal ve uluslararası mevzuat ve gelişmeler konusunda yapılan yayın, gerçekleştirilen ve katılım sağlanan faaliyet (toplantı, sempozyum, seminer vb.) sayısı Değerlendirme Kamu kurum ve kuruluşlarına mevzuat değişikliğine ilişkin kurumsal görüşlerimiz hazırlanarak gönderilmiştir. Gelen görüş sayısı öngörülenin altında olduğu için faaliyet gerçekleşmesi gösterge rakamının biraz altında sonuçlanmıştır. Konu ile ilgili raporlar hazırlanmış ve ilgili makamlara iletilmiştir. Gerçekleşme öngörülenin altında sonuçlanmıştır. Terörle mücadele alanında pek çok toplantı, sempozyum ve seminere katılım sağlanmış ve etkinliklere katkı verilmiştir. Bu alandaki gerçekleşme hedefin biraz altında sonuçlanmıştır. Performans Hedefi 3: Terörle mücadele alanında meydana gelen uluslararası faaliyetler izlenecek ve raporlanacaktır. Sıra No 1 Performans Göstergesi Terör örgütlerinin yurtdışı faaliyetlerinin izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik karşılıklı yurtiçi ve yurtdışı ziyaret ve toplantı sayısı Değerlendirme Terörle uluslar arası düzeyde işbirliği içinde mücadele edebilmek adına gerçekleştirilen yurtiçi ve yurtdışı toplantılara iştirak edilmiştir. Bu kapsamdaki faaliyet gerçekleşmeleri öngörülenin üzerindedir. 2 Karşılıklı ziyaretler ve toplantılar sonrası hazırlanan rapor sayısı İştirak edilen toplantılara ilişkin hazırlanan rapor sayısı öngörülenin üzerinde gerçekleşmiştir. 3 Terörle mücadele alanında uluslararası gelişme ve deneyimler konusunda yapılan yayın ve faaliyet (sempozyum, seminer vb.) sayısı Terörle mücadele konusunda yapılan uluslar arası faaliyetlerde öngörülen gösterge rakamının altında gerçekleşme sağlanmıştır.

38 38 Performans Hedefi 4: Terörle Mücadele ve Demokratikleşme Strateji Belgesi ilgili kurumlarla koordinasyon halinde yenilenecektir. Sıra No 1 2 Performans Göstergesi Paydaşlarla yapılan toplantı sayısı Görüş alınan kurum ve kuruluş sayısı Değerlendirme Dönem içerisinde Terörle Mücadele ve Demokratikleşme Strateji Belgesinin ilgili kurumların katılımı ve Müsteşarlığın koordinasyonunda yenilenmesi faaliyeti kapsamında paydaşlarla bir adet toplantı gerçekleştirilmiştir. Belgenin yenilenmesi çalışmaları kapsamında öngörülen tüm kuruşlardan görüşler alınmıştır. 3 Belgenin oluşturulmasına yönelik olarak Müsteşarlık bünyesinde gerçekleştirilen komisyon toplantı sayısı Belgenin yenilenmesine yönelik olarak öncelikle birimlerden uzman katılımları ile belge yazım komisyonu oluşturulmuş ve taslak metin kaleme alınmıştır. Birimlerle gerçekleştirilen toplantılarda Oluşturulan taslak metine Müsteşar Yardımcısı, akademisyenler ve daire başkanlarının katılımları ile düzenlenen toplantılarla son hali verilmiştir. Performans Hedefi 5: Terörle mücadeleye ilişkin olarak belirlenen politika ve stratejilere yönelik eylem planları hazırlanacak ve bunlarla ilgili koordinasyon sağlanacaktır. Sıra No 1 Performans Göstergesi Terörle mücadele ile ilgili olarak kurum ve kuruluşlar tarafından hazırlanan eylem planlarına ilişkin yapılan toplantılara katılım ve/veya kurumsal ziyaret sayısı. Değerlendirme Dönem içerisinde Müsteşarlığımızın davet edildiği ve kamu kurumları tarafından terörle mücadeleye yönelik olarak hazırlanan eylem planlarına ve düzenlenen toplantılara katılım sağlanmıştır. Performans Hedefi 6: Güvenlik kuruluşları ve valilikler arasında bilgi paylaşımı ve koordinasyon artırılacaktır. Sıra No Performans Göstergesi Terörle mücadeleye ilişkin stratejik istihbaratın koordinasyonu kapsamında yapılan analiz sayısı Valilik ilgili birimleri ve güvenlik kuruluşları ile gerçekleştirilen toplantı ve çalışma ziyareti sayısı Valiliklerle paylaşılan iyi uygulama sayısı Değerlendirme Terörle mücadeleye ilişkin stratejik istihbaratın koordinasyonu kapsamında ilgili yapılan analizler öngörülen gösterge rakamının üstünde gerçekleşmiştir. Konuya ilişkin gerçekleştirilen faaliyetler öngörülen performans hedefinin üstündedir. Dönem içerisinde terörle mücadeleye ilişkin Valililiklerle paylaşılan iyi uygulama örneği bulunmamaktadır.

39 39 Performans Hedefi 7:Ulusal kurum ve kuruluşlarla işbirliği çalışmaları yapılacaktır. Sıra No 1 Performans Göstergesi Terörden etkilenen mahallerde görev yapan veya yapacak olan personelin kurumları tarafından gerekli olan eğitimleri almaları konusunda bilgilendirilen kurum sayısı. Değerlendirme Terörden etkilenen mahallerde görev yapan personelin gerekli eğitimi alması konusunda yazışma yapmak suretiyle bilgilendirilen kurum sayısı öngörülenin üzerinde gerçekleşmiştir. Performans Hedefi 8: Politika ve stratejilerin uygulanması izlenecek ve karşılaşılan aksaklıkların giderilmesi yönünde çözüm önerileri geliştirilecektir Sıra No 1 Performans Göstergesi Terörle mücadele alanında ulusal düzeyde yürütülen ve uygulaması tamamlanan projeler hakkında düzenlenen rapor sayısı. Değerlendirme Konuya ilişkin öngörülen sayının üzerinde rapor hazırlanmıştır. Performans Hedefi 9:Toplum desteğinin sağlanmasına ve artırılmasına yönelik olarak ilgili resmi ve özel kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içinde faaliyetler yürütülecektir. Sıra No Performans Göstergesi Değerlendirme 1 Devletin demokratikleşme sürecinde attığı adımların algısına yönelik araştırma sayısı İlgili alanda benzer çalışmalar başka bir daire başkanlığı tarafından yapıldığı için ayrıca ilave bir araştırma yapılmamıştır. Performans Hedefi 10: Uluslararası kamuoyu desteğinin sağlanması ve artırılmasına yönelik olarak ilgili kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içinde faaliyetler yürütülecektir. Sıra No 1 Performans Göstergesi Terör örgütleriyle daha etkin mücadele için, uluslararası işbirliğini artırmayı hedefleyen faaliyet (toplantı, ziyaret vs) sayısı. Değerlendirme Uluslar arası işbirliği faaliyetlerine ilişkin öngörülen gösterge rakamının üzerinde gerçekleşme sağlanmıştır.

40 40 Performans Hedefi 11: Terörle mücadele politikaları kapsamında kamuoyunun daha etkin bilgilendirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. Sıra No 1 Performans Göstergesi Medya ve düşünce kuruluşlarına, araştırma merkezlerine yönelik yapılan bilgilendirme ve toplantı sayısı. Değerlendirme Müsteşarlığımızda meydana gelen idari değişikliklerden dolayı, ilgili kurumlara dönük bilgilendirme ve toplantı gerçekleşmeleri öngörülenin altında sonuçlanmıştır. Performans Hedefi 12: Müsteşarlığın idari ve teknik kapasitesini artırıcı çalışmalar yapılacaktır. Sıra No 1 2 Performans Göstergesi Müsteşarlık personelinin katıldığı eğitim sayısı Tamamlanan bilgi güvenliği çalışması sayısı Değerlendirme Personel eğitimleri öngörüldüğü şekilde gerçekleştirilmiştir Bilgi güvenliği konusunda öngörülen çalışma tamamlanmıştır. Performans Hedefi 13: Kurum mevzuatının değişen ihtiyaçlara göre geliştirilmesi için öneri ve teklif çalışmaları yapılacaktır Sıra No Performans Göstergesi Değerlendirme 1 Hazırlanan görüş, rapor ve teklif sayısı (kanun, yönetmelik, yönerge vb.) Yıl sonunda öngörülenin üstünde görüş, rapor ve teklif oluşturulmuştur.

41 41 IV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A- Üstünlükler Terörle mücadele alanında politika ve strateji geliştiren bir kurum olması Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu nun sekreteryasını yürütmesi Koordinasyon yetkisinin bulunması Multidisipliner personel yapısı Esnek istihdam olanağı Fiziki şartların yeterli olması Uzmanların nitelik ve birikimleri Hızlı karar alma olanağı Mali esneklik B- Zayıflıklar Kurumsal aidiyet Birimler arası işbirliği seviyesi Yeni bir kurum olma Nitelikli personel C- Değerlendirme Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı, mevzuatın kendisine verdiği görevleri titizlikle ve büyük bir gayretle yerine getirmektedir. Müsteşarlığın nispeten yeni bir kurum olması, personel ve teşkilatlanmaya ilişkin çalışmaların henüz tamamlanmaması zayıflık olarak görülmekle birlikte, esnek istihdam şeklinden kaynaklanan dinamik personel yapısı, hızlı karar alabilmesine imkan veren teşkilat