T.C. DİCLE KALKINMA AJANSI TÜRKİYE-SURİYE BÖLGELERARASI İŞBİRLİĞİ PROGRAMI 2010 YILI TEKLİF ÇAĞRISI BAŞVURU REHBERİ REFERANS NO DİKA-10/TS-BİP-V

Transkript

1 T.C. DİCLE KALKINMA AJANSI TÜRKİYE-SURİYE BÖLGELERARASI İŞBİRLİĞİ PROGRAMI 2010 YILI TEKLİF ÇAĞRISI BAŞVURU REHBERİ REFERANS NO DİKA-10/TS-BİP-V SON BAŞVURU TARİHİ: 03/02/2011 Saat: 17:00

2

3 İÇİNDEKİLER 1. TÜRKİYE-SURİYE BÖLGELERARASI İŞBİRLİĞİ PROGRAMI Giriş Programın Amaçları ve Öncelikleri Dicle Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Uygunluk Kriterleri Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır? Başvuruların Alınması İçin Son Tarih Daha Fazla Bilgi Almak İçin Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi Değerlendirme Sonucunun Bildirilmesi Bildirimin İçeriği Öngörülen Zaman Çizelgesi Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları EKLER

4 1. TÜRKİYE-SURİYE BÖLGELERARASI İŞBİRLİĞİ PROGRAMI 1.1. Giriş Gelişen ve küreselleşen dünyada yaşanan siyasi, ekonomik ve sosyal değişimlerin ortaya çıkardığı süreç dâhilinde devletler, toplumlar ve yerel gruplar ekseninde yaşanan etkileşim ve ilişkiler yeniden tanımlanmaya başlamıştır. Sosyokültürel, siyasi ve ekonomik normlarda yaşanan bu devinimler sonucu kalkınma kavramına atfedilen anlam da ciddi ölçüde boyut değiştirmiştir. Yaşanan gelişmelerle beraber değişen kalkınma olgusu ile birlikte, bölgeler arası gelişmişlik farklılıklarının giderilmesine yönelik sürdürülebilir, dengeli, esnek, rekabetçi, insan odaklı ve yerel aktörlerin artan katılımını öngören politikaların oluşturulması ihtiyacı ortaya çıkmıştır. Ancak bölgesel ve yerel gelişme konularında edinilmiş tecrübelerden yola çıkıldığında, merkeziyetçi kalkınma anlayışıyla yürütülen uygulamaların yerelde yeterli derecede sahiplenme yaratmayacağı algısı giderek güçlenmiştir. Bu yaklaşım doğrultusunda sektörel ve bölgesel politikaların yerelde etkin bir şekilde planlanmasını ve rasyonel bir şekilde uygulanabilmesini amaç edinen esnek, dinamik ve uygulanabilir bir yönetsel anlayış doğmuştur. Kalkınma Ajansları yerel dinamiklerle içsel potansiyelleri harekete geçirme ekseninde şekillenmiş bu yeni katılımcı ve akılcı yaklaşım temeline dayanarak oluşturulmuştur. Türkiye de Kalkınma Ajanslarının kuruluş süreci 8 Şubat 2006 tarih ve Sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının (DPT) ulusal düzeyde koordinasyonunda başlamıştır. Bu çerçevede, 81 ili kapsayacak şekilde İstatistikî Bölge Birimleri Sınıflandırması esas alınarak, 26 Düzey 2 Bölgesi nde Kalkınma Ajansları kurulmuştur. Söz konusu kanunda Kalkınma Ajanslarının kuruluş amacı; Kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle ulusal kalkınma plânı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak olarak tanımlanmıştır. Dicle Kalkınma Ajansı; Mardin, Batman, Şırnak ve Siirt illerini kapsayan ve İstatistikî Bölge Birimleri Sınıflandırmasına göre TRC3 olarak adlandırılan bölgede hizmet vermek üzere 22 Kasım 2008 tarih ve sayılı Bakanlar Kurulu kararı ve 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 3. Maddesine dayanılarak, kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluştur. Dicle Kalkınma Ajansı tarafından hazırlanan ve DPT tarafından onaylanan 2010 Yılı Ön Bölgesel Gelişme Planı nda TRC3 Düzey 2 Bölgesi için belirlenen vizyon Zengin tarihi ve kültürel mirasını, doğal sermayesini ve jeostratejik konumunu akılcı, yenilikçi ve katılımcı bir yaklaşımla etkin ve sürdürülebilir bir şekilde değerlendirerek; yeniden üretim, ticaret ve medeniyet merkezi olmayı başarmış, istikrar içinde gelişen, herkesin güven ve umutla yaşamak istediği bir bölge olmak olarak ortaya konmuştur Yılı Ön Bölgesel Gelişme Planında bu vizyona paralel olarak insani ve sosyal gelişmişlik düzeyini artırmak, bölge sanayi ve ticaretinin kapasitesini ve rekabet düzeyini artırmak, bölgenin tarım ve hayvancılık potansiyelini etkili ve sürdürülebilir bir şekilde kullanmak, bölge turizminin rekabet edebilirliğini artırmak ve markalaşmasını sağlamak gibi bölgenin mevcut durum ve ihtiyaçlarını akılcı ve stratejik bir yaklaşımla çözmeyi öngeren birtakım temel hedefler belirlenmiştir. Yukarıda tanımlanan temel hedefler çerçevesinde 2010 Yılı Çalışma Programında ifade edildiği gibi, Dicle Kalkınma Ajansı 17 Nisan 2010 tarihi itibarı ile mevzuatta öngörülen mali destek programlarını hayata geçirmeye başlamış ve 20/12/2010 tarihi itibari ile hem bölgesel düzeyde kalkınma odaklı bu programlar için devam ettirici nitelikte olan, hem de bu stratejik eksenin bir adım ötesine geçerek bölgelerarası işbirliğinin geliştirilmesini hedef alan çok boyutlu bir mali destek programının uygulanmasına karar vermiştir. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti arasındaki ekonomik, sosyal, kültürel ve bilimsel işbirliğinin geliştirilmesini öngören bu yeni mali destek programının gelişimini, iki komşu ülke arasındaki ikili diplomatik ilişkilerin tarihçesi ışığında değerlendirmek mümkündür. Suriye Devlet Planlama Komisyonu ile Türkiye Devlet Planlama Teşkilatı arasındaki ilişkiler, Suriye Başbakanı Sn. Naji Al OTARI nin Temmuz 2004 tarihlerinde Türkiye yi resmi ziyareti sırasında, Suriye Devlet Planlama Komisyonu Başkanı Sn. Abdallah DARDARİ nin Türkiye Devlet Planlama Teşkilatı nı ziyareti ile başlamıştır. 4

5 Söz konusu ziyaretin ardından, Aralık 2004 tarihinde DPT Müsteşarı Sn. Ahmet TIKTIK başkanlığındaki heyet, Suriye Devlet Planlama Komisyonu nun davetlisi olarak Şam ı ziyaret etmiştir. Bu ziyaret sırasında, iki ülke arasında bölgelerarası işbirliği programı uygulanması teklif edilmiş, bu teklif Suriye tarafından kabul görmüştür. Bölgelerarası İşbirliği Programı Ortak İzleme ve Yönlendirme Komitesi birinci toplantısı, 7 Nisan 2005 tarihinde, Gaziantep te yapılmıştır. Bu toplantıda ortak program dokümanı taraflarca kabul edilmiştir. Teknik düzeyde yapılan çalışmalar sonucunda altyapı, teknik işbirliği ve kapasite geliştirme, girişimciliğin desteklenmesi ve kültür-turizm bileşenlerindeki projelerin uygulanması konusunda bir mutabakata varılmıştır yılı Mart ayında alınan ortak bir kararla program Türkiye tarafında Şanlıurfa ve Mardin; Suriye tarafında ise El Rakka ve El Haseke kentlerini içerecek şekilde genişletilmiştir. Türkiye ile Suriye Arasında Yürütülen Bölgelerarası İşbirliği Programı Çerçevesinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Bütçesinde Yer Alan Ödeneğin Kullanılması Hakkında Yönetmelikle TS-BİP kapsamında Mardin de yürütülecek faaliyetlerin koordinasyon görevi Dicle Kalkınma Ajansı na verilmiştir. Kalkınma Ajansları tarafından sağlanacak proje ve faaliyet destekleri ile ilgili iş ve işlemler, usul ve esaslar, bunlardan yararlanma ilke ve kuralları 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği nde belirlenmiştir. Bu Yönetmelik; Kalkınma Ajansları tarafından, kamu kurum ve kuruluşlarına, sivil toplum kuruluşlarına ve diğer gerçek veya tüzel kişilere sağlanacak mali ve teknik destekler ile bunların yönetimi, kullandırılması, uygulanması, izlenmesi, değerlendirilmesi ve denetimine ilişkin usul ve esasları kapsamaktadır. Ajans söz konusu yönetmeliğin 27 nci maddesinde yer verilen amaçlar doğrultusunda bölgenin kalkınmasına ve rekabet gücüne katkıda bulunacak olan faaliyetlere mali destek sağlayabilmektedir. Bu kapsamda Dicle Kalkınma Ajansı yeni bir destek mekanizması olarak siyasi, ekonomik ve kültürel alanda ikili ilişkileri güçlendirerek bölgelerarası işbirliğini sağlamayı hedefleyen bu çok yönlü destek mekanizmasını devreye sokmuştur Programın Amaçları ve Öncelikleri Programın genel amacı; Türkiye-Suriye Bölgelerarası İşbirliği Programı kapsamında Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti arasındaki ekonomik, sosyal, kültürel ve bilimsel işbirliğinin geliştirilmesidir. Programın özel amaçları; Altyapının Güçlendirilmesi, Teknik İşbirliği ve Kapasitenin Geliştirmesi, Girişimciliğin Desteklenmesi, Kültür ve Turizm Alanlarındaki İşbirliğinin Artırılmasıdır. Projelerin seçiminde; genel ve özel amaçlara uygunluğun yanı sıra, projenin; Ekonomik gelişme ve istihdama olan etkisi, Türkiye Suriye ikili ilişkilerine olan katkısı, Sürdürülebilirliği, Faydalanıcı tarafından teklif edilen katkı payı (eş finansman) oranı, dikkate alınacaktır. Programın amaç ve öncelikleriyle ilişkili olmak üzere, projelerin Türkiye-Suriye ikili ilişkilerine olan katkısı net bir şekilde ifade edilmelidir Dicle Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak Bu program kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak tutarı Türk Lirası'dır. Dicle Kalkınma Ajansı, bu program için ayırdığı kaynakları kısmen veya tamamen kullandırmama hakkını saklı tutar. 5

6 Desteklerin Tutarı Bu program çerçevesinde Ajans tarafından sağlanacak azami mali destek tutarları ile asgari katkı payı oranları aşağıdaki gibidir: 1. Başvuru Sahibi Azami Destek Tutarı ($) Asgari Katkı Payı (Eş Finansman) Tutarı ($) Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları $ % 10 (sadece altyapı projeleri için) 1 2. Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler $ % Eğitim, Araştırma ve Teknik Danışmanlık Şirketleri $ % 5 4. Sivil Toplum Kuruluşları (Dernekler, Vakıflar, Birlikler, Federasyonlar.) $ % 25 Yukarıda verilen değerlerin dışında kalan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacakır. Başvuru Sahibinin, proje eş finansmanını, proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Her halükarda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş finansman olarak kabul edilmez. 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde; Türkiye-Suriye Bölgelerarası İşbirliği Programı çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, 22 Eylül 2010 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Türkiye ile Suriye Arasında Yürütülen Bölgelerarası İşbirliği Programı Çerçevesinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Bütçesinde Yer Alan Ödeneğin Kullanılması Hakkında Yönetmelik, TS-BİP Proje Uygulama Rehberi, 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayınlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği, Kalkınma Ajansları Destek Yönetimi Kılavuzu ve hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru Sahipleri başvuruda bulundukları andan itibaren bu Yönetmelik hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. Dicle Kalkınma Ajansı bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin her hangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda Başvuru Sahipleri Ajanstan her hangi bir hak talebinde bulunamaz. Destek için başvurusu yapılan projeler Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakatı aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi bilgiler ve mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir Uygunluk Kriterleri Destek sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz konusudur: Başvuru Sahibi ve ortaklarının uygunluğu Projelerin uygunluğu Maliyetlerin uygunluğu 1 Kamu Kurum ve Kuruluşlarının altyapı dışında yapacağı diğer proje türleri için azami destek limiti $ dır tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkındaki Yönetmelik 6

7 Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? Aşağıda belirtilen kurum ve kuruluşlar proje başvurusu yapabilir: Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler, Sivil Toplum Kuruluşları, Eğitim, Araştırma ve Teknik Danışmanlık Şirketleri, Kamu Kurum/Kuruluşları ve Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları. Destek almaya hak kazanabilmek için, Başvuru Sahipleri aşağıda belirtilen koşulların tümüne uymalıdır: Proje faaliyetinin proje sunan kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması, Sivil Toplum Kuruluşlarının (STK) teklif çağrısı ilan tarihinden en az 1 yıl önce kurulmuş ve tüzel kişiliğini kazanmış olması, Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler ile Eğitim, Araştırma ve Teknik Danışmanlık Şirketlerinin teklif çağrısı ilan tarihinden en az 2 yıl önce kurulmuş ve tescil edilmiş olması, Tüzel kişiliği haiz olması (Valilikler, Kaymakamlıklar, Bölge/İl/İlçe Müdürlükleri, Bakanlıklara Bağlı Kurum ve Kuruluşlar ile Enstitüler, Fakülte, Yüksek Okul ve Enstitüler ile gerçek kişiler için bu şart aranmaz). Mardin ilinde kayıtlı olmaları veya merkezlerinin ya da yasal şubelerinin bu ilde bulunması, Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesidir. Ayrıca, Başvuru Sahipleri ve ortaklarının destek alabilmek için aşağıdaki hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir: a) İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar; b) Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkum olanlar; c) Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar; d) -Kamu Kurum ve Kuruluşları için; sosyal sigorta primi veya vergi borcu nedeni ile haklarında haciz işlemleri devam edenler; -Diğer Başvuru Sahipleri için; yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere, proje başvuru tarihi itibari ile sosyal sigorta primi veya vergi ödemesi veya temerrüde düşmüş kredi borcu olanlar; e) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkum olanlar; f) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler. Teklif çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan Başvuru Sahipleri de teklif çağrısına katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar: g) Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar; h) Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Kalkınma Ajansı tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler; i) Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme komitesini veya Kalkınma Ajansını etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler. Yukarıda madde (a), (c), (d), (f), (h) ve (i) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b) ve (e) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir. Destek Başvuru Formunun V. Bölümünde ( Başvuru Sahibinin Beyanı ), Başvuru Sahipleri, yukarıdaki (a) dan (f) ye kadar olan kategorilerin hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmalıdırlar. 7

8 Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Başvuru Sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler. Yerli veya yabancı ortakların iş bölümü başvuruda açıkça belirtilmelidir. Başvuru Sahibi, ortaklar adına lider kuruluş olarak hareket edebilecek ve projesi seçildiği takdirde, ortaklarla birlikte sözleşme tarafı (Faydalanıcı) olacaktır. Başvuru Sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Ortaklar, Bölüm de belirtilen koşullardan Mardin ilinde kayıtlı olmaları veya merkezlerinin ya da yasal şubelerinin bu ilde bulunması dışında, Başvuru Sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar. Ortak olacak kuruluşlar ortaklık beyanını doldurmalıdır. Başvuru Formu Bölüm III-4 de yer alan Beyan, Başvuru Sahibinin ve tüm ortaklarının yasal yetki verilmiş temsilcileri tarafından imzalanmalıdır. Başvuru Sahibi veya ortak kuruluşlar dışındaki diğer kuruluşlar da iştirakçi ya da alt yüklenici olarak projeye dahil olabilecektir. İştirakçiler Başvuranların ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak değerlendirilmez. İştirakçi kuruluşlar, katılımlarına dair beyanda bulunmalıdırlar. (Bkz. Başvuru Formu, Bölüm IV-2) Alt Yükleniciler / Taşeronlar Ortak veya iştirakçi olmayıp, projede yer alan bazı faaliyetlerin ihale edildiği kuruluşlardır. Alt yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler, standart destek sözleşmesi EK IV teki kurallara tabidir. Siyasi partiler ve bunların alt birimleri, hiçbir şekilde Başvuru Sahibi, proje ortağı ya da iştirakçi olarak proje başvurusunda bulunamazlar, proje uygulamalarında yer alamazlar Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Bu Başvuru Rehberinde ifade edilen proje, destekten yararlanmak üzere Ajansa sunulan belli bir amaca odaklanmış, bütçesi ile bütünlük arz eden, belirli süreli ve düzenli faaliyetler bütününü; faaliyet ise süresi, kapsamı ve bütçesi sınırlı, kısa ve basit şekilde düzenlenmiş, nitelikli işleri ifade eder. Önerilen faaliyetler Türkiye-Suriye Bölgelerarası İşbirliği Programı nın amaçlarıyla ilişkili olmak zorundadır ve Başvuru Rehberinin 1.2. nolu bölümünde tanımlanan programın öncelikleri ile örtüşmelidir. Süre Proje uygulama süresi altyapı projeleri istisna olmakla birlikte 12 (on iki) aydır, altyapı projeleri için ise bu süre azami 18 (on sekiz) aydır. Bu süre, sözleşmenin tüm taraflarca imzaladığı günden bir sonraki gün itibariyle başlar. Yer Projeler, Mardin ilinde gerçekleştirilmelidir. Ancak sergi, konferans, fuar ve benzeri etkinliklere katılım faaliyetleri, proje amaçlarının gerçekleştrilmesi için gerekli olduğu durumlarda, Mardin ili dışında gerçekleştirilebilir. Herhalükarda proje temel faaliyetleri Mardin ili içerisinde gerçekleştirilmelidir. 8

9 ÖRNEK PROJE KONULARI Altyapı Alanındaki Örnek Proje Konuları: Sınır kapıları çevresindeki her türlü teknik ve lojistik altyapının kurulması ve iyileştirilmesi, İki ülkenin doğal kaynaklarının sürdürülebilirliğini sağlamak amacıyla; o Kirliliğin (hava, gürültü, su veya katı atık) azaltılması, o Doğal veya doğal olmayan çevrenin korunması için gerekli sistemlerin inşası veya rehabilitasyonu, o Dere yatağı ıslahı, havza rehabilitasyonu ve erozyonun önlenmesi, Mardin ilinde Kültür Merkezinin kurulması, Doğal çevrenin korunması, yönetimi ve geliştirilmesine yönelik projeler, (Ormanlara yönelik rehabilitasyon çalışmaları vs.) Teknik İşbirliği ve Kapasite Geliştirme Alanındaki Örnek Proje Konuları: İşadamları arasında etkileşimi arttıracak ziyaretler ile seminer, festival ve çalıştay benzeri faaliyetler, Tarımsal üretim tekniklerinin ve becerilerinin geliştirilmesine katkıda bulunulması ve gelir getirici aktivitelerin çeşitlendirilmesi; zirai mücadele, organik tarım, zeytincilik ve tarımsal araştırmalar ve kırsal kalkınmada işbirliği projeleri, Gümrük görevlilerinin eğitimi konusunda işbirliği, Kurumlar arasındaki etkileşimi arttırmaya yönelik eleman değişim programları, Bölgedeki insan kaynaklarının iyileştirilmesine yönelik eğitim projeleri, Uzman değişimi ile çalıştay ve seminerler düzenlenmesi yoluyla belediye hizmetleri alanında işbirliği, Proje geliştirme ve uygulama alanlarında eğitim ve işbirliği, Mesleki eğitim ve çıraklık konularında işbirliği, Üretim kapasitelerinin ve verimliliğinin arttırılmasına yönelik projeler, Güvenlik Birimleri arası işbirliğini sağlayacak projeler (Kaçakçılık, organize suçla mücadele, yasadışı göçün önlenmesi vs.) Sağlık turizminin artırılması, Dış ticaretle uğraşan KOBİ lerin ulaştırma ve lojistik sorunlarının belirlenmesi ve çözüm önerilerine yönelik projeler, Dış ticaretle uğraşan KOBİ lerin yenilikçilik (inovasyon) kapasitesini geliştirmeye yönelik projeler, Türkiye-Suriye Bölgelerarası İşbirliği Programı kapsamındaki iller (Mardin ile Halep, El Rakka, ve El Haseke) arasındaki mevcut ticaret hacmini ve yeni ticaret olanaklarını değerlendiren çalışmalar, Sektörel ihracat stratejileri hazırlanması, Geri dönüşüm sisteminin tanıtımı, uygulanması. Tüm Teknik İşbirliği ve Kapasite Geliştirme Projelerinde iyi uygulamaların tanımlanması, geliştirilmesi ve başta Suriye tarafı olmak üzere bölgeye yaygınlaştırılması hedeflenmelidir. Teknik İşbirliği ve Kapasite Geliştirme Projeleri Faaliyet Örnekleri Çalışma Ziyaretleri Ortak Eğitimler Uzman Değişimi Raporlar, Veri Analizleri, Karşılaştırmalı Olay İncelemeleri Toplantı, Çalıştay, Seminer ve Konferanslar Bilgilendirme ve Tanıtım Çalışmaları (Basın Açıklaması, Broşür, Bülten, Web Sayfası, Radyo ve TV yayınları) Ortak Konsept ve Metodolojik Çerçeve Geliştirme (Ortak) Eylem Planı Geliştirme 9

10 Girişimciliğin Desteklenmesi Alanındaki Örnek Proje Konuları: Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler tarafından sunulacak; İmalat Sanayisine yönelik projeler, Ticarete ilişkin projeler, Tarım alanlarında bölgelerarası işbirliğini sağlayanlar öncelikli olmak üzere hazırlanacak projeler, Yerel ürünlerin katma değerini arttıracak, pazarlanmasını geliştirecek ve bölgesel markalar oluşturacak projeler, Yeni işletmelerin sayısının artırılmasına, girişimciliğe yönelik yaklaşımların geliştirilmesine yönelik projeler, Üretim teknolojilerinin modernizasyonu ile ilgili projeler, Bölgedeki KOBİ ler arası işbirliğini geliştirmeye, üretim kapasitelerinin ve verimliliğinin arttırılmasına yönelik projeler, İstihdamı arttırıcı projeler, Teknoloji transferini hedefleyen projeler, İnsan kaynakları, eğitim ve danışmanlıkla ilgili organizasyonlar, Medyanın ortak yayın yapmasına yönelik projeler, Yenilenebilir enerjinin tanıtılmasına yönelik projeler, Kültür ve Turizm Alanlarındaki Örnek Proje Konuları: Tarihi ve kültürel mirasın korunması ile tarihi eserlerin restorasyonu ve bu alanda işbirliğini içeren projeler, Ortak turizm güzergâhı oluşturulması, üçüncü ülkelerden gelecek turistler için sınırın diğer tarafına turlar düzenlenmesi, Müzecilik alanında işbirliği projeleri, Müşterek kültür araştırmaları ile ilgili projeler, Türkçe ve Arapça dillerinde broşür ve kitapçıkların hazırlanmasının desteklenmesi projeleri, Program bölgesinde çevre dostu turizm faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik projeler, Turizm hizmetlerinin iyileştirilmesine, bölge imajının turizm merkezi olarak güçlendirilmesi yoluyla turizm sektörünün geliştirilmesine yönelik projeler, Yöresel el sanatlarını ve işlerini destekleyen projeler, Program kapsamında Türkiye ve Suriye deki projelerin program bitimine kadarki evrelerini anlatan ve tanıtan bir televizyon belgeseli hazırlanması, Turistik yerlerin tanıtımı için organizasyonlar düzenlenmesi, Ortak organizasyonlar (Spor olimpiyatları, çocuk oyunları), Ortak somut olmayan kültürel değerlere yönelik projeler (türkü, mani, fıkra, atasözü, folklorik unsurları içeren) Proje konuları yukarıda sayılan örneklerle sınırlı değildir. Programın amaçlarına hitap eden ve proje konu başlıkları altında değerlendirebilecek alanlarda hazırlanan projeler de mali destek kapsamına dahil edilecektir. UYGUN OLMAYAN PROJE KONULARI: Bireysel sponsorluk içeren projeler, Siyasi partileri destekleyen, propaganda amaçlı ya da bir siyasi görüşe hizmet eden projeler, Kamu düzeni ve ahlakına aykırı, çevre ve insan sağlığına zararlı olarak tanımlanan tüm faaliyetler, İş ve işyeri güvenliği, çevre koruma ve işgücü istihdamı bakımından Türk mevzuatı kapsamında olmayan herhangi bir alanda herhangi bir faaliyetin başlatılması veya geliştirilmesi, Başka kuruluş/şahıslardan ayni veya nakdi bağış ya da kredi sağlamaya yönelik faaliyetler, Proje hazırlamaya yönelik faaliyetler; örneğin proje tasarımları, ÇED çalışmaları, Olumsuz çevresel etkisi olan projeler, Program kapsamında daha önce finansman desteği sağlanan projelere yakın benzerlik gösteren projeler, Çiftçiler tarafından sözleşmeli üretilip, tütün alıcıları tarafından satın alınan tütün üretimi haricinde tütün üretimi, 10

11 %15 ten fazla alkol ihtiva eden içeceklerin üretimi, Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler, Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları, Gayrimenkul yatırımları, Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar, Eğitim veya kurslar için bireysel burslar, Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi veya ayni) veya kredi sağlamak için), Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse); Yerel kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle faaliyet giderlerini kapsayan projeler, Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler. Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler: Bu teklif çağrısına özel olarak yukarıda belirtilen düzenlemelerin yanı sıra, bir Başvuru Sahibi Türkiye-Suriye Bölgelerarası İşbirliği Programı kapsamında, ilgili Ajansa en fazla 4 (dört) projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve ilgili Ajans bunlardan en fazla 2 (iki) tanesine mali destek sağlayabilir. Kar amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, son üç yıl içerisinde ulusal ve uluslararası kaynaklardan aldıkları mali destek tutarları ile başvuru yapmış oldukları ve yanıt bekledikleri mali destekleri, Başvuru Formunda belirtmek zorundadırlar. Başka kaynaklardan desteklenen aynı proje ve/veya faaliyetler için Ajanstan destek sağlanamaz. Uygun olan her yerde, çevreyle uyumlu olmak şartıyla, en az maliyetli teknikler kullanılmalıdır. Başvuru Sahipleri, Mali Destek Programından alınacak destekle inşa edilecek veya geliştirilecek altyapının sahipliğini veya intifa hakkını projenin tamamlanmasından sonra asgari 3 yıl süre ile ellerinde tutmalıdırlar ve tüm potansiyel kullanıcılara, altyapıya eşit şartlarda erişim sağlama fırsatı vermelidirler. Altyapı bileşeni kapsamında sunulan projeler, herhangi bir özel hizmet sağlayıcısı veya finans kaynağı ile rekabet etmemeli veya bunların yerini almamalıdır. Ancak özel sektörün ilgi göstermediği veya yakın gelecekte de ilgi göstermesinin mümkün olmadığı alanlarda altyapı proje teklifleri sunulabilir. Proje, bağımsız bir proje olduğu ve alınan destek başka bir finansal kaynağın yerine geçmediği sürece, inşaatı başlamış ve halen devam eden etaplandırılmış bir altyapı projesinin parçası olabilir. Altyapı projeleri, uygun bir fizibilite çalışması (EK F) ve Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) raporu ile desteklenmelidir Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler Destek için sadece uygun maliyetler dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil (yolculuk ve gündelik maliyetleri ve dolaylı maliyetler hariç), gerçek maliyetlere (yani projenin uygulanması sırasında yapılacak fiili maliyetler) dayandırılmalıdır. Projede gerçekleştirilecek tüm maliyetler, bu rehberin ekinde yer alan proje bütçesi (EK B) standart formuna göre hazırlanmalıdır. Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır: Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi (talep edildiyse nihai denetim maliyetleri hariç), Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması; maliyet etkinliği sağlaması, Yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi, Yararlanıcının ya da ortağının hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi gerekir. Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir: 11

12 Uygun Maliyetler Uygun doğrudan maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere iki türlü uygun maliyet bulunmakta olup, aşağıda tanımlanmaktadır: a. Uygun doğrudan maliyetler: Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir: Projede görevlendirilmiş personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri, ilgili diğer ücret ve maliyetler (Piyasa koşullarında oluşmuş ücretlerden ve yararlanıcının ve ortaklarının normalde verdiği miktarlardan yüksek olmamalıdır). (Projede görevlendirilmiş personel ile ilgili son ayda gerçekleştirilmesi gereken ücret ve maliyet ödemelerinin proje süresinin dışında kaldığı durumlarda; bu ödemeler uygun doğrudan maliyetlere dahil edilir.), Yolculuk ve gündelik giderleri 3, Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşulu ile yeni ekipman ve hizmet (nakliye, kira vb.) satın alma maliyetleri, Sarf malzemesi maliyetleri, Taşeron maliyetleri (basım, etkinlik organizasyonu vb.), Denetim maliyetleri 4, Mali hizmet maliyetleri (özellikle havale maliyetleri, sigorta, banka maliyetleri vb.), (Altyapı projeleri hariç olmak üzere) Ajans tarafından sağlanan mali desteğin % 30 (yüzde otuz) unu geçmemek kaydıyla projenin uygulanması için mutlaka gerekli olan yapım işleri (inşaat, tadilat, onarım, vb.) 5 b. Uygun dolaylı maliyetler Uygun dolaylı maliyetler, başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri içermeyen ve genel idari giderleri (elektrik, su, ısınma maliyetleri v.b.) karşılamak üzere projenin toplam uygun maliyetlerinin % 3 ünü aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü tutardır. Uygun olmayan maliyetler Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır: Yararlanıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler, Borçlar; zarar veya borç karşılıkları, Faiz borcu, Hali hazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler, Arazi veya bina alımları, İkinci el ekipman alımları, Kur farkından doğan zararlar, 3 Yurt içi gündelik giderleri, 2010 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun H Cetvelinde (10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu Hükümleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminat Tutarları) belirtilen memur ve hizmetliler başlığı altında, aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutarın üç katını aşmayacak şekilde belirlenmelidir. Yurtdışı gündelik giderleri için, Bakanlar Kurulunun Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararında (2010 yılı için tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2010/114 sayılı Karar) belirtilen diğer şekillerde görevlendirilenlerden aylık/ kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutar esas alınarak, bu kararın hükümleri uygulanır. 4 Ajans, destek miktarı TL nin üzerinde olan bütün projelerden denetim raporu talep eder. Bu limitin altındaki projelerde kendi belirleyeceği ve başvuru rehberinde belirteceği kriterlere (destek miktarı, yararlanıcın yasal statüsü vs.) göre denetim raporu talep edebilir. (Yasal denetim konusunda ulusal veya uluslar arası kabul görmüş bir denetim kurumuna (Yeminli Mali Müşavirler/Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası veya Sermaye Piyasası Kurulunca onaylanmış Bağımsız Denetim Şirketi) mensup onaylı bir denetçi yeminli mali müşavir tarafından dış denetim) 5 %30 u aşan yapım işleri Başvuru Sahibi (ve varsa) ortakları tarafından aynî katkı olarak projeye dahil edilmiş sayılır. 12

13 Projenin uygulanmasına katılan kamu görevlilerinin maaşları 6, Proje başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer faaliyetlerin maliyetleri 7, Yararlanıcı ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler, Salt sözleşmeye, teminatlara ve Ajans ile yararlanıcı arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler, Başvuru Formunda yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yer alması mümkün olmayacaktır. Ayrıca, bütçedeki maliyetlerin KDV dâhil hazırlanması gerekmektedir. Başvuruların değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik yapılabilecektir. Kontroller, Başvuru Sahibinin ilave açıklama yapmasını ve Dicle Kalkınma Ajansı nın destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir. Bu nedenle, Başvuru Sahibinin gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması kendi yararınadır. Bütçeyi netleştirmek için, maliyetlerin gerekçelerinin ayrıntılı bir şekilde yapılarak, EK B-3 formatında hazırlanması gerekmektedir. Ayni katkılar Başvuru Formunda ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı ya da ortakları tarafından yapılan ayni katkılar, gerçek harcamaları yansıtmazlar ve uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu nedenle, bu katkılar, yararlanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak değerlendirilemez. Ancak, desteğin verilmesi durumunda, yararlanıcı, Başvuru Formunda belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvurular, bu rehberin ekinde bulunan Başvuru Formu ve talep edilen diğer belgeler ile birlikte yapılmalıdır. Bu belgeler, Dicle Kalkınma Ajansı ndan veya internet adresinden temin edilebilir. Başvuru Formu ve diğer belgeler Türkçe hazırlanmalıdır. Başvuru Sahipleri, başvurularını Türkçe yapacak olup ayrıca başvuru formu EK H de yer alan İngilizce Proje Özeti ni dolduracaklardır. Bu belgeler doldurulurken, standart formata bağlı kalınmalı ve mevcut hiçbir metin silinmemeli ya da değiştirilmemelidir. Aksi takdirde, yapılan başvuru ön inceleme aşamasında değerlendirme dışı kalacaktır. El yazısı ve daktilo ile yapılan başvurular kabul edilmeyecektir. Başvurularınızın sadece sunmuş olduğunuz belgeler üzerinden değerlendirileceğini dikkate alarak, Başvuru Formunu ve diğer belgeleri lütfen dikkatli ve mümkün olduğunca anlaşılır bir dilde doldurunuz. Başvuru Formunda yer alan kontrol listesinde belirtilen konularda herhangi bir hata veya Başvuru Formundaki önemli bir tutarsızlık (Örneğin: Bütçede belirtilen miktarların Başvuru Formunda belirtilenlerle tutarsızlık göstermesi) başvurunun reddine yol açabilir. Sunulan bilginin açık olmaması ve bu durumun adil bir değerlendirme yapılmasına engel teşkil etmesi durumunda, ek açıklama talep edilecektir. 6 Kamu görevlilerinin maaşları projede çalıştıkları süre oranında, belgelendirilmek koşuluyla yalnızca yararlanıcının eş finansmanı olarak kabul edilebilmektedir. Bununla birlikte, kamu görevlisinin tabi olduğu mevzuata göre projelerden kendisine ödeme yapılabilmesi halinde bu ödemeler, Ajansın sağladığı mali destekten de karşılanabilir. Bu durumda, ilgili kamu görevlisinin bu ödemelerden yararlanabileceğine dair ispatlayıcı belgelerin Ajansa sunulması gerekmektedir. Ayrıca, kamu görevlilerinin yolluk ve gündelik giderleri, bu rehberde belirtilen şartlara göre uygun maliyet olarak kabul edilebilir. 7 Proje hazırlama aşamasında danışmanlık ve kırtasiye giderleri, faturalandırılmaları şartıyla proje uygun maliyetlerinden sayılabilir ve talep edilen destek miktarının % 2 sini geçmemek üzere proje bütçesinden karşılanabilir. 13

14 Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler: Başvurular, Başvuru Formu ve diğer ekler dışında aşağıdaki destekleyici belgelerle birlikte sunulmalıdır: Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler ile Eğitim, Araştırma ve Teknik Danışmanlık Şirketleri nin Başvuru Sırasında Sunmaları Gereken Destekleyici Belgeler 1) Başvuru Sahibi ve her ortak kuruluşun resmi kayıt belgeleri (İlgili Meslek Oda Kayıt Belgesi, Ticaret Sicil Gazetesi İlanı veya Ticaret ya da Esnaf ve Sanatkârlar Odası Sicili Kayıt Sureti), 2) Başvuru Sahibi ve her ortak kuruluşun Kuruluş Sözleşmeleri, 3) Başvuru Sahibi ve her ortak kuruluşun; - Son iki mali yıla ait gelir-gider tablosu ve bilançosunun onaylanmış nüshası, - Bilançosu olmayan şahıs şirketleri için bilanço yerine son iki yıla ait onaylı hesap özeti, (Onaylanmış nüshalar, bir Denetim Şirketi/Yeminli Mali Müşavir/Serbest Muhasebeci/Mali Müşavir veya Vergi Dairesi tarafından onaylanmış olmalıdır.) 4) Başvuru Sahibinin ve ortak(lar)ın Yetkili Karar Organlarının Ajansa proje başvurusunda bulunmak için aldığı ve proje sunmaya, (destek almaya hak kazanan başvurular için) proje kapsamında sözleşme imzalamaya, projeyi uygulamaya ve belgeleri imzalamaya yetkisi olan kişi / kişilerin de belirtildiği karar, 5) Başvuru Sahibi ve ortak(lar)ını proje kapsamında temsil ve ilzama yetkili kişilerin isim ve imzalarının noter tasdikli sirküleri (noter tasdikli olmayan sirküler geçerli sayılmayacaktır), 6) -Başvuru Sahibi ve ortakları için proje başvuru tarihi itibari ile en geç bir ay önce alınmış sosyal sigorta primi ve vergi borcu ile ilgili yükümlülüklerini yerine getirdiklerini ve borcun bulunmadığına veya varsa borcunun yapılandırıldığına dair belge, (Resmi yazı mevcut değilse barkotlu internet çıktısı da kabul edilecektir.) -Vergiden muaf olan Başvuru Sahipleri ve ortaklar için ise, muafiyet durumunu gösterir belge. 7) Başvuru Sahibi ve her ortak kuruluşun istihdam ettiği personel sayısını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu ndan alınan belge (Resmi yazı mevcut değilse barkotlu internet çıktısı da kabul edilecektir.). Sivil Toplum Kuruluşlarının Sunmaları Gereken Destekleyici Belgeler 1) İlgili Resmi Kayıt Belgesi- Başvuruda bulunan kuruluşun ve her bir ortak kuruluşun resmi kuruluş yasasını referans gösteren resmi yazı/kuruluş belgesi/ tüzüğü/ sözleşmesi vs., 2) Başvuru Sahibinin ve ortak(lar)ın Yetkili Karar Organlarının Ajansa proje başvurusunda bulunmak için aldığı ve proje sunmaya, (destek almaya hak kazanan başvurular için) proje kapsamında sözleşme imzalamaya, projeyi uygulamaya ve belgeleri imzalamaya yetkisi olan kişi / kişilerin de belirtildiği karar, 3) Başvuru Sahibi ve ortak(lar)ını proje kapsamında temsil ve ilzama yetkili kişilerin isim ve imzalarının noter tasdikli sirküleri (noter tasdikli olmayan sirküler geçerli sayılmayacaktır), 4) Başvuru Sahibinin son iki yıla ait, yetkili kişi, organ ya da kurumlarca onaylanmış kesin hesapları (ödenek miktarını gösterir onaylı tablo, bilanço, gelir-gider tablosu, detay mizan vb.) 5) Başvuru Sahibi ve ortakları için proje başvuru tarihi itibari ile en geç bir ay önce alınmış sosyal sigorta primi ve vergi borcu ile ilgili yükümlülüklerini yerine getirdiklerini ve borcun bulunmadığına veya varsa borcunun yapılandırıldığına dair belge, (Resmi yazı mevcut değilse barkotlu internet çıktısı da kabul edilecektir.) Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Sunmaları Gereken Destekleyici Belgeler 1) Başvuru Sahiplerinin ilgili vergi dairesinden alınmış vergi numarasını ve kaydını gösteren belge. Eğer Başvuru Sahipleri vergiden muafsa, başvuru esnasında bu durumu beyan etmelidirler. Ancak sözleşmenin imzalanma aşamasında muafiyetlerini ilgili belge ile ispatlamaları gerekecektir. 14

15 2) Başvuru Sahiplerinin onaylanmış en son bilançoları. Bilançosu olmayan Başvuru Sahibi kurumlar sadece onaylanmış en son kesin hesaplarını sunacaklardır. 3) Başvuru Sahibinin ve ortak(lar)ın Yetkili Karar Organlarının (Belediyeler için Belediye Meclisi, İl Özel İdareleri için İl Encümeni gibi) Ajansa proje başvurusunda bulunmak için aldığı ve proje sunmaya, (destek almaya hak kazanan başvurular için) proje kapsamında sözleşme imzalamaya, projeyi uygulamaya ve belgeleri imzalamaya yetkisi olan kişi / kişilerin de belirtildiği karar, 4) Başvuru Sahibi ve ortak(lar)ını proje kapsamında temsil ve ilzama yetkili kişilerin isim ve imzalarının noter tasdikli sirküleri (noter tasdikli olmayan sirküler geçerli sayılmayacaktır), 5) Sosyal Güvenlik Kurumu İl Müdürlüğünden ve Vergi Dairesi/Mal Müdürlüğü nden başvuru tarihinden en geç bir ay önce alınmış, sosyal sigorta primi ve vergi borcu nedeni ile haklarında herhangi bir haciz işleminin olmadığını gösterir belgeler, 6) Altyapı projeleri için fizibilite çalışmaları (Şablon için bakınız EK F, proje konusu şablonda özel olarak belirtilmemişse genel çerçeveye uygun bir çalışma hazırlanmalıdır.), Teknik Tasarımlar/ Çizimler veya avan projeler, Keşif-Metraj Listesi (Keşif-Metraj Listesindeki maliyetler ile bütçedeki maliyet kalemleri aynı olmalıdır.) ve Maliyet tahmini, Yukarıda belirtilen belgelerden noter tarafından tasdik edilecek olan imza sirküleri dışındaki belgeler başvuru sırasında fotokopi olarak teslim edilebilecektir. Destek almaya hak kazanan Başvuru Sahiplerinden sözleşme imzalama aşamasında bu belgelerin orijinallerini de sunmaları istenecektir. Sözleşme Sırasında İstenecek Destekleyici Belgeler Başvuru Sahibinin ve varsa ortaklarının, projenin uygulanması için kanunla zorunlu kılınmış, inşaat ruhsatı, sağlık ruhsatı gibi gerekli yetki belgesi (ruhsat) ve diğer izinler, Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Raporu veya Çevre ve Orman Bakanlığı/ İl Müdürlükleri nden alınmış ve böyle bir yatırım için ÇED e ihtiyaç olmadığını gösteren yazı, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu nun izin belgesi, Proje faaliyetine konu olan arsa/ arazi/ binaların mülkiyet durumunu gösterir belge 8, Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır? Proje başvuruları, kapalı zarf içinde taahhütlü posta yoluyla, kargo şirketi ile veya elden (elden teslim eden kişiye, imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilir) aşağıdaki adrese yapılır. DİCLE KALKINMA AJANSI Savurkapı Mah. Meydanbaşı Mevkii No: MARDİN Başka yollarla (örneğin faks ya da elektronik posta ile) gönderilen ya da başka adreslere teslim edilen proje teklifleri reddedilecektir. Başvuru zarfının üstüne DİKA-10/TS-BİP-V Türkiye-Suriye Bölgelerarası İşbirliği Programı açık bir şekilde yazılmalıdır. Başvurular (Başvuru Formu ve diğer ekler) 1 (bir) asıl ve 2 (iki) suret olarak teslim edilmelidir. Asıl dosya kırmızı renkli dosyaya, suretler ise mavi renkli dosyalara yerleştirilmelidir. Ayrıca dosyalar hazırlanırken sırasıyla Başvuru Formu, rehberde belirtilen sıralamasına göre diğer ekler ve destekleyici belgeler (aslı teslim edilmeyen destekleyici belgeler 3 nüsha şeklinde sunulmalıdır) şeklinde sıralanmalıdır. 8 Mülkiyet durumunu gösterir belgenin kira sözleşmesi olması durumunda, sözleşme asgari 3 yıllık olmalıdır. 15

16 Destekleyici belgeler dışındaki ekler [Başvuru Formu, Bütçe, Mantıksal Çerçeve, Fizibilite Raporu -EK F- (yalnızca Altyapı projeleri için), Projeye Yönelik İş Planı -EK G- (Altyapı projeleri dışındaki diğer projeler için) ve Kilit Personel(ler) e ait Özgeçmiş(ler)] ayrıca elektronik formatta bir kopya (CD/DVD) olarak sunulmalıdır. Elektronik format, matbu versiyonla tam olarak aynı içeriğe sahip olmalıdır. Başvuru Sahipleri, başvurularının eksiksiz olup olmadığını Başvuru Formunda yer alan kontrol listesinden kontrol etmelidirler. Tam olmayan başvurular reddedilecektir Başvuruların Alınması İçin Son Tarih Başvuruların alınması için son tarih 03/02/2011 saat 17:00 dır. Son başvuru zamanından sonra alınan başvurular, hiçbir şekilde değerlendirmeye alınmayacaktır. Posta veya kargo şirketine bağlı gecikmeler dikkate alınmayacaktır Daha Fazla Bilgi Almak İçin Sorularınızı, tekliflerin alınması için belirlenen son tarihten 20 gün öncesine kadar, teklif çağrısının referans numarasını, açık bir şekilde belirterek, elektronik posta ya da faks ile aşağıdaki adrese veya faks numarasına gönderebilirsiniz. E-posta adresi : sss.psyb@dika.org.tr Faks : Soruların yanıtları, Ajansa ulaşma tarihinden sonra en geç 10 gün içerisinde internet adresinde yayınlanacaktır. Tüm adaylara eşit davranılacak ve bir Başvuru Sahibine sağlanan bilgi Sıkça Sorulan Sorular (SSS) aracılığıyla diğer Başvuru Sahiplerine de sunulacaktır. Tüm resmi açıklamalar ve talep edilen bilgi Ajans tarafından sağlanacaktır. Başvuru Rehberinde ve SSS listesinde yer almayan hiç bir bilgi Başvuru Sahipleri ve Ajans için bağlayıcı nitelik taşımamaktadır Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi Başvurular, Ajans tarafından bağımsız değerlendiriciler ve değerlendirme komitesi desteği ile incelenip değerlendirilecektir. Başvuru Sahipleri tarafından sunulan projeler aşağıda açıklanan aşama ve kriterlere göre incelenecek ve değerlendirilecektir. Ajans değerlendirme süreci temel olarak iki aşamadan oluşmaktadır: Ön inceleme ile Teknik ve Mali değerlendirme (1) Ön İnceleme Yalnızca zamanında teslim edilen projeler ön incelemeye alınır. Ön inceleme aşamasında idari kontrol ile uygunluk kontrolü yapılır. a) İdari Kontrol Başvurular öncelikle şekli uygunluk açısından idari kontrole tabi tutulacaktır. İdari kontrolde, aşağıda yer alan İdari Kontrol Listesinde belirtilen kriterlerin yerine getirilip getirilmediği kontrol edilmektedir. İstenilen bilgilerden herhangi biri eksik veya yanlış ise, proje teklifi yalnızca bu esasa dayanarak reddedilebilir ve proje teklifi bu noktadan sonra artık değerlendirilmeyecektir. 16

17 1. Başvuru standart formata uygun olarak hazırlanmıştır. İDARİ KONTROL LİSTESİ 2. Başvuru Formunun tüm bölümleri eksiksiz şekilde doldurulmuştur. 3. Teklif, bilgisayar ile Türkçe olarak hazırlanmıştır. 4. Başvuru Formu bir asıl ve iki suret halinde teslim edilmiştir. 5. Bütçe dokümanları: Bütçe (EK B-1), Beklenen finansman kaynakları (EK B-2), Maliyetlerin Gerekçelendirilmesi (EK B-3), KRİTERLER Evet Hayır Başvuru Formunda belirtildiği şekliyle doldurulmuş ve başvuruya bir asıl ve iki suret halinde eklenmiştir. 6. Projenin mantıksal çerçevesi doldurulmuş ve başvuruya bir asıl ve iki suret halinde eklenmiştir. 7. Projede yer alan Kilit Personel(ler)in Özgeçmiş(ler)i sunulmuştur. 8. İngilizce Proje Özeti (EK H) eklenmiştir. 9. Başvuru Formu, Bütçe, Mantıksal Çerçeve, Fizibilite Raporu -EK F- (yalnızca Altyapı projeleri için), Projeye Yönelik İş Planı -EK G- (Altyapı projeleri dışındaki projeler için) ve Kilit Personel(ler)e ait Özgeçmiş(ler), İngilizce Proje Özeti (EK H) elektronik formatta bir kopya (CD/DVD) sunulmuştur. 10. Talep edilen diğer belgeler hazırlanmış ve başvuruya bir asıl ve iki suret halinde eklenmiştir. 11. Başvuru Formunda yer alan Başvuru Sahibinin Beyannamesi, Başvuru Sahibinin yetkili temsilcisi tarafından imzalanmıştır. 12. Bütçe, Başvuru Sahibinin yetkili temsilcisi tarafından imzalanmıştır. 13. Ortaklık Beyannamesi (ortak varsa), Başvuru Sahibinin yetkili temsilcisi ve tüm ortakların yetkili temsilcileri tarafından imzalanmıştır. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 14. İştirakçi Beyannamesi, tüm iştirakçilerin (varsa) yetkili temsilcileri tarafından imzalanmıştır. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 15. Başvuru Formu ve diğer eklerin tüm sayfaları yetkili kişi tarafından paraflanmıştır. 17

18 b) Uygunluk Kontrolü Başvuru Sahibinin, ortaklarının (ve varsa iştirakçilerinin) ve projelerin bu rehberin , ve bölümlerinde verilen kriterlere uygunluğunun kontrolü aşağıda yer alan listeye göre yapılır. 1. Başvuru Sahibi uygundur Ortak uygundur Ortak uygundur. 4. < > Ortak uygundur. UYGUNLUK KONTROL LİSTESİ KRİTERLER Evet Hayır 5. Proje TRC3 Düzey 2 Bölgesi nde sadece Mardin ilinde ve Suriye de El Rakka, Halep ve El Haseke illerinde uygulanacaktır. 6. Projenin süresi, izin verilen azami süreyi (Altyapı projeleri için 18 ay, diğer projeler için 12 ay) aşmamaktadır. 7. Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları (Altyapı projeleri için) proje kapsamında talep ettikleri destek tutarı $ ı aşmamaktadır. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 8. Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları (Altyapı Projeleri için) tarafından sağlanacak asgari katkı payı (eş finansman) tutarı % 10 dan aşağı değildir. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 9. Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları (Altyapı Projeleri dışındaki projeler için) proje kapsamında talep ettikleri destek tutarı $ ı aşmamaktadır. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 10. Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları (Altyapı Projeleri dışındaki projeler için) tarafından sağlanacak asgari katkı payı (eş finansman) tutarı % 10 dan aşağı değildir. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 11. Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler in proje kapsamında talep ettikleri destek tutarı $ ı aşmamaktadır. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 12. Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler tarafından sağlanacak asgari katkı payı (eş finansman) tutarı % 50 dan aşağı değildir. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 13. Eğitim, Araştırma ve Teknik Danışmanlık Şirketlerinin proje kapsamında talep ettikleri destek tutarı $ aşmamaktadır. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 14. Eğitim, Araştırma ve Teknik Danışmanlık Şirketleri tarafından sağlanacak asgari katkı payı (eş finansman) tutarı % 5 dan aşağı değildir. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 15. Sivil Toplum Kuruluşlarının proje kapsamında talep ettikleri destek tutarı $ ı aşmamaktadır. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 16. Sivil Toplum Kuruluşları tarafından sağlanacak asgari katkı payı (eş finansman) tutarı % 25 ten aşağı değildir. (Geçerli Değilse GD yazınız.) 17. İdari maliyetler, uygun doğrudan maliyetlerin % 3 ünü aşmamaktadır. 18. Altyapı dışındaki Projeler için - Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olan küçük yapım işleri Ajans tarafından sağlanan mali desteğin % 30 unu geçmemektedir. 19. Yararlanıcılar tarafından proje teklif hazırlanması ve sunulması kapsamında temin edilen desteklerden, danışmanlık ve kırtasiye giderlerine ilişkin olan maliyetler, talep edilen destek miktarının %2 sini aşmamaktadır. Sadece ön incelemeyi geçen başvurular değerlendirme işleminin sonraki safhalarına alınacaktır. 18