OMBUDSMAN. Sayı: 1 KAMU BAŞDENETÇİSİ VE KAMU DENETÇİLERİ SEÇİLDİ 29 MART 2013 TARİHİ İTİBARİYLE BAŞVURULAR ALINMAYA BAŞLANDI

Transkript

1 KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU MART 2014 OMBUDSMAN Sayı: 1 KAMU BAŞDENETÇİSİ VE KAMU DENETÇİLERİ SEÇİLDİ 29 MART 2013 TARİHİ İTİBARİYLE BAŞVURULAR ALINMAYA BAŞLANDI ULUSLARARASI KAMU DENETÇİLİĞİ SEMPOZYUMU DÜZENLENDİ

2

3

4 OMBUDSMAN KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU BÜLTENİ Sayı: 1 / MART 2014 Kamu Denetçiliği Kurumu Adına İmtiyaz Sahibi Mustafa Tutulmaz Genel Sekreter Editör Dr. Ersan Özgür Sorumlu Yazı İşleri Müdürü Dr. Ersan Özgür Yayın Kurulu Mustafa Aydın Ertunç Ömer Gündüz Hande Hazneci Halim Kalaycı Emre Kanak İlker Özcan Hamdi Kemal Önen Seval Pehlivan H. Zeynep Semerci Yunus Emre Ünal Solmaz Işık Yaşar Ayşe Zararsız Fotoğraflar Durdu Benli Yönetim Adresi Nevzat Tandoğan Cad. No: 4 KavaklıdereÇankaya ANKARA T. (312) F. (312) iletisim@ombudsman.gov.tr Tasarım Baskı Afşar Matbaacılık Cadde Sokak (Ağaç İşleri Yapı Kooperatifi) No: 29 İvedik OSB Yenimahalle/Ankara Tel : (0312) Faks: (0312) ISSN Ücretsizdir. Süreli yayın. Altı ayda bir yayımlanır. Yayınlanan yazıların her türlü sorumluluğu yazarına aittir. Yazılar kaynak gösterilerek alıntılanabilir. Baskı Tarihi:

5 05 BU SAYIDA Kamu Başdenetçisi nden: Şeffaf, Hesap Verebilir, İnsan Odaklı Bir İdareye Doğru... KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU BÜLTENİ 06 Türkiye nin ilk Kamu Başdenetçisi ve Kamu Denetçileri yemin ederek göreve başladı. 09 AB Üye Ülkeleri Büyükelçileri İle Tanışma Yemeği Düzenlendi. 26 MAKALE / Ömeroğlu: Türkiye nin Ombudsmanı 28 ETKİNLİK / Uluslararası Kamu Denetçiliği Sempozyumu Ankara da Yapıldı. 32 Kamu Başdenetçisi Nihat Ömeroğlu, AB Bakanlığı Konferansı nda Füle ile Görüştü Bütçemiz Kabul Edildi.

6

7 OMBUDSMAN Şeffaf, Hesap Verebilir, İnsan Odaklı Bir İdareye Doğru KAMU BAŞDENETÇİSİ M. NİHAT ÖMEROĞLU Ülkemizin çağdaşlaşma sürecinde birey ve kamu ilişkileri geçmişten bu yana büyük önem taşımaktadır. Her iki unsurun birbirlerine karşı görevleri olduğu kadar, esas olan bireyin, vatandaşın hakları gözetilerek aldığı kamu hizmetinin en iyi şekilde verilebilmesinin sağlanmasıdır. 300 yıldan bu yana süren sancılı modernleşme sürecinde bu iki temel unsur arasında çelişkiler, çatışmalar olagelmiştir. Bireyin hukukunun gözetilmesi hedefi doğrultusunda yürütülen çalışmalar, 2000 ler Türkiye sinde yavaş yavaş da olsa kazanımlarını ortaya koymaya başlamıştır. Bu açıdan baktığımızda ülkemizin imzaladığı uluslararası andlaşmalar, çatısı altına girmek için çaba sarf ettiğimiz Avrupa Birliği müktesebatının getirdiği yenilikler ve yeni Anayasa arayışlarımız, insan odaklı kamu yönetimi yaklaşımlarını hâkim kılma yolundadır. Batı ülkelerinde uzun süredir kurumsallaşmış ombudsmanlık da yakın geçmişten bu yana ülkemizde tartışılan ve zaman zaman gündeme gelen önemli bir husustur. Nihayet ülkemizde de bu yönde olumlu bir adım atılarak 14 Haziran 2012 tarihli ve 6328 sayılı Yasa ile Kamu Denetçiliği Kurumu ihdas edilerek vatandaşlarımızın hizmetine sunulmuştur. Kuşkusuz, Kamu Denetçiliği Kurumu nun oluşturulması milletimizin kamusal hizmetleri daha iyi şekilde almasının sağlanmasında, devletin vatandaşa karşı tutum ve yaklaşımında son derece olumlu sonuçlar doğuracaktır. Birey ve devlet arasındaki ilişkiler nasıl düzenlenmelidir? sorusuna verilen cevabın zaman içerisinde geçirdiği evrim, kamu hizmetini sağlayan idarenin geçirdiği değişimi de bizlere anlatmaktadır. Günümüzde idarenin demokratik ve hukuka bağlı yönetim anlayışı ile katılımcı, şeffaf, insan hak ve özgürlüklerini esas alan, hizmetlerinde halka yakınlığın, dürüstlüğün ve verimliliğin egemen olduğu bir kimliğe bürünmeye başladığı görülmektedir. Hesap verebilir olmak ise böyle bir idarenin kalıcı ve güvenilir hizmetlerinin sigortasıdır. Halkın taleplerine ve beklentilerine öncelik tanıyan bu anlayış sayesinde, bireylerin yönetime katılımı ve desteği artarak gerçekleşecektir. Artık demokrasinin harcı olan birey, temel değerdir ve idare ile olan ilişkilerinde kendini güvende hissetmelidir. Halkın da yönetime katılmasına odaklanan bu anlayışın mihengi vatandaşın gerektiğinde veya istediğinde idareyi denetleyebilme güvenine sahip olmasıdır. Bireydevlet uzlaşmasının temelindeki denetimi, halk adına gerçekleştiren, idare ile vatandaş arasındaki gücün dengesini kuracak olan hiç şüphesiz, Kamu Denetçiliği Kurumu dur. İdarebirey ilişkilerinde hukukun üstünlüğünün demokratikleşmenin sağlanması, bireysel hak ve özgürlüklere duyarlı davranılması hepimizin gayesidir. Bizlere göre devlet şeffaf, insan odaklı olmalıdır. İnsan, devletleştirilmemeli; devlet, insanlaştırılmalıdır. İlk sayısını yayımladığımız Ombudsman Bülteni nin de bu anlayışla çalışan Kurumumuzun bürokrasi ve toplumsal hayat içerisindeki rolünün daha iyi anlaşılması ve idare, vatandaş ve Kurumumuz arasında ortak bir anlayış bağının kurulması yönünde önemli bir işlev üstleneceğine inanıyorum. Ombudsman Bülteni Kurumumuzun ulusal ve uluslararası platformda gerçekleştirdiği faaliyetleri, Kurumumuzun belkemiğini teşkil eden kararlarını, dünyada ombudsmanlık faaliyetleri ve basındaki yansımalarını içeren; insan hak ve özgürlükleri ile demokrasinin değerlerinin ülkemizde kökleşmesini amaç edinen süreli yayınımız olacaktır. Umudumuz bu bültenin de kişi hak ve özgürlüklerini hem ulusal hem de uluslararası düzenlemeler ışığında hukuka ve daha da önemlisi, hakkaniyete uygunluk noktasında savunma misyonumuz içerisinde gerekli katkıyı sağlamasıdır. Saygılarımla 5 OMBUDSMAN Sayı: 1 MART 2014

8 Türkiye nin İlk Kamu Başdenetçisi ve Kamu Denetçileri Yemin Ederek Görevlerine Başladı TBMM Genel Kurulu nca seçilen Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu, Genel Kurulda yemin ederek görevine başladı. Kamu Denetçileri Zekeriya Aslan, Serpil Çakın, Mehmet Elkatmış, Abdullah Cengiz Makas ve Muhittin Mıhçak ise TBMM Dilekçe ve İnsan Haklarını İnceleme Komisyonlarından oluşan Karma Komisyonda yemin ederek görevlerine başladı. 6 KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU BÜLTENİ

9 KAMU BAŞDENETÇİSİ M. NİHAT ÖMEROĞLU 1947 yılında Antakya da doğmuştur. Antakya Lisesi ni bitirmiş, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesinden 1971 yılında mezun olduktan sonra, askerliğini Bilecik te yedek subay olarak yapmıştır. Antakya hakim adayı olarak mesleğe başlayan Ömeroğlu, sırasıyla; Lice, Azdavay, Ulukışla, Enez, Pınarhisar, Gaziantep Hakimliği, Bursa Ağır Ceza Mahkemesi Başkanlığı ile Adalet Bakanlığı Hukuk ve Ceza İşleri Genel Müdürlüğü görevlerinde bulunmuştur tarihinde Yargıtay Üyeliğine seçilen Ömeroğlu, tarihinde emekli olduktan sonra TBMM Genel Kurulunca Kamu Başdenetçisi olarak seçilmiştir. Halen bu görevi yürütmektedir. Yayımlanmış çok sayıda mesleki inceleme yazısı ve makaleleri olan Ömeroğlu, evli ve 3 çocuk babasıdır. KAMU DENETÇİSİ Zekerİya Aslan 1969 yılında Afyonkarahisar ili Sandıklı İlçesi Ülfeciler Köyü nde doğmuştur yılları arasında Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi nde üniversite eğitimini tamamlamıştır yılında avukatlık stajını Afyonkarahisar merkezde yaptıktan sonra 1994 yılında serbest avukatlığa Sandıklı ilçesinde başlamış, 2007 yılına kadar serbest avukatlığa devam etmiştir. Afyonkarahisar dan 23. dönem milletvekili seçilmiş; milletvekilliği döneminde Adalet Komisyonunda ve KKTC Dostluk Grubu Başkanı olarak görev almıştır. Serbest avukatlığı zamanında çeşitli yardım derneklerinde, sivil toplum örgütlerinde fiili olarak çalışmıştır. Yine aynı dönem içinde Sandıklı Belediyespor Kulüp başkanlığı yapmıştır. Milletvekilliği döneminde Parlamenterler Spor Derneği nde görev almıştır. Bu görevi devam etmekte olup Meclisspor futbol takımında da faal olarak futbol oynamaktadır. KAMU DENETÇİSİ Mehmet Elkatmış 1947 yılında Nevşehir in Nar kasabasında doğmuştur yılında Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesini bitirerek aynı yıl Nevşehir de avukatlık stajına, 1972 yılı sonunda Ürgüp te serbest avukatlığa başlamıştır. Askerlik görevini askeri hakim olarak tamamlamıştır. Askerlik dönüşünde Nevşehir de tekrar serbest avukatlığa başlamıştır. Üniversite öğrenciliği yıllarında ve avukatlık yaptığı dönemlerde, siyasi partilerde kuruculuk ve il başkanlığı görevlerinde bulunmuştur. 19, 20, 21 ve 22. dönemlerde Nevşehir den milletvekili seçilmiştir. TBMM de görev yaptığı bu dönemlerde, TBMM Başkanlık Divanı Üyesi ve Katip Üyelik ile TBMM İdare Amirliği görevlerinde bulunmuştur. Ayrıca TBMM de uzun yıllar KİT komisyonu üyeliği, Susurluk Araştırma Komisyonu Başkanlığı, İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Başkanlığı; EDAŞ, Civan Gate, SSK ve TBMM enel Kurulu yapımındaki usulsüzlükleri soruşturma komisyonlarında ye olarak görev yapmıştır. 04/12/2012 tarihinde TBMM tarafından Kamu Denetçisi olarak seçilmiştir. Bu görevleri yanı sıra bir çok sivil toplum örgütünde ve vakıflarda kurucu ve yöneticilik görevlerinde bulunmuştur. Ayrıca birçok ulusal ve uluslararası toplantılara, panel, açık oturum ve sempozyumlara izleyici, konuşmacı ve başkan olarak katılmıştır. Pek çok gazete, dergi ve televizyon kanalında röportajları, beyanları ve makaleleri yayımlanmıştır. 4 çocuk babasıdır. 7 OMBUDSMAN Sayı: 1 MART 2014

10 KAMU DENETÇİSİ Serpİl Çakın 1968 yılında Tokat ta doğmuştur yılında Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi nden mezun olmuştur. Üniversite eğitiminin ardından bir süre avukatlık ve Ankara Altındağ ilçesi Tüketici Hakem Heyeti üyeliği yapmıştır. Bir süre siyasetle uğraştıktan sonra yılları arasında Emek İnşaat ve İşletme A.Ş. de önce Ticaret ve İşletmeler şefi, daha sonra Hukuk Müşaviri olarak görev yapmıştır tarihinde de TBMM Dilekçe ve İnsan Hakları Komisyonu ndan oluşan Karma Komisyon tarafından Kamu Denetçisi olarak seçilmiştir. Evli ve 2 çocuk sahibidir. KAMU DENETÇİSİ Abdullah Cengİz Makas 1969 yılında Amasya da doğmuştur yılında Orta Doğu Teknik Üniversitesi İktisat Bölümü nden mezun olmuş; 2001 yılında Hacettepe Üniversitesi Ekonomi anabilim dalında yüksek lisans yapmıştır yılından bu yana kamuda üst düzey görevlerde bulunmuştur yılında Maliye Bakanlığı Bakan Danışmanlığı görevinin ardından sırasıyla Türkiye Büyük Millet Meclisi, Başbakanlık, Sermaye Piyasası Kurulu ve İMKB Takas ve Saklama Bankası nda çeşitli kademelerde danışmanlık ve yöneticilik görevlerini yürütmüştür. Kamu görevi sırasında çeşitli ülkelerde yapılan uluslararası toplantılara çalıştığı kurumları emsilen katılmıştır. Son olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nda Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Genel Müdür Yardımcısı iken tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından Kamu Denetçisi olarak seçilmiştir. Evli ve üç çocuk babası olan Makas, İngilizce ve Arapça bilmektedir. KAMU DENETÇİSİ Muhİttİn Mıhçak yılında Mersin de doğmuştur yılında İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesinden mezun olmuş ve yedek subaylığını İstanbul da Teğmen-Adli Subay olarak yapmış olup, hizmetleri nedeniyle takdirname almıştır. Askerlik sonrası; İstanbul Hâkim Adaylığı, İstanbul-Beykoz Cumhuriyet Savcı Yardımcılığı, Silopi Hâkimliği, Mut ve Silifke Ceza Hâkimliği, Kozan Ağır Ceza Mahkemesi Başkanlığı, Adalet Komisyonu Başkanlığı, Adalet Müfettişliği, Kayseri-Ankara Devlet Güvenlik Mahkemeleri Üye Hâkimliği, Ankara Devlet Güvenlik Mahkemesi Başkanlığı ve Adalet Komisyonu Başkanlığı, Yargıtay Üyeliği ve Yargıtay Ceza Dairesi Başkanlığı görevlerinde bulunmuştur. Yargıtay Dergisinde yayınlanan mesleki çalışmaları Daily News da yayınlanmış, ayrıca, Çıkar Amaçlı Suç Örgütleri ve Cürüm İşlemek İçin Teşekkül Oluşturmak Suçları adlı eseri mevcuttur yılında Yargıtay Ceza Dairesi Başkanı olarak yaş haddinden emekli olmuş, Ankara Barosuna avukat olarak kayıtlı iken tarihinde Kamu Denetçisi seçilmiştir. Evli ve bir çocuk babasıdır. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU BÜLTENİ

11 Kurumumuzdan TBMM ye Ziyaret Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu, Kamu Denetçileri Zekeriya Aslan, Serpil Çakın, Mehmet Elkatmış, Abdullah Cengiz Makas ve Muhittin Mıhçak ile Kamu Denetçiliği Uzmanları ve idari personel 15 Nisan 2013 tarihinde TBMM yi ziyaret etti. AB Üye Ülkeleri Büyükelçileri İle Tanışma Yemeği Düzenlendi Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu nun ev sahipliğinde, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Başkanı Büyükelçi Jean-Maurice Ripert ve AB üye ülkeleri Büyükelçileri onuruna tanışma yemeği düzenlendi. Yemek öncesinde bir konuşma yapan Ömeroğlu Kamu Denetçiliği Kurumu hakkında misafirleri bilgilendirdi. Ardından Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Başkanı Büyükelçi Jean-Maurice Ripert kısa bir konuşma gerçekleştirdi. Yemek boyunca Kamu Başdenetçisi Ömeroğlu konuk misyon temsilcilerinin sorularını cevaplandırdı. 9 OMBUDSMAN Sayı: 1 MART 2014

12 İngiltere Heyetinden Ziyaret İngiltere Dışişleri Bakanlığından Avrupa Genel Müdürü Jill Morris ve İngiltere nin Ankara Büyükelçiliği Müsteşarı Stuart Adam Kamu Denetçiliği Kurumunu ziyaret etti. Ziyarette Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu Türkiye-Avrupa ilişkileri ve Kamu Denetçiliği Kurumu nun çalışmaları hakkında bilgi verdi. Görüşmede, tarafsız ve bağımsız bir kurum oluşturularak, insan hakları, kadın ve çocuk hakları, engelli hakları gibi konular başta olmak üzere, sektörel bazda bireyler ile devlet arasında yaşanan sorunların çözüme kavuşturulması için azami çaba gösterileceği belirtildi. Görüşmede Ömeroğlu, Kurumun temel hedefinin, günışığında yönetim in sağlanması, Türk idare yapısındaki katı bürokratik anlayışın kaldırılarak yerine şeffaf ve iyi yönetim ilkelerinin egemen olması olduğunu dile getirdi. İngiltere heyeti ise Kurumun Avrupa Birliği vizyonundan duyduğu memnuniyeti belirterek, İngiltere nin AB ye katılım sürecinde Türkiye nin en büyük destekçilerinden biri olduğunu ifade etti. Mülteciler Dayanışma Derneği nden Ziyaret Mülteciler Dayanışma Derneği (Mülteci-Der) Başkanı Avukat Taner Kılıç ve Dernek Proje Koordinatörü Simge Memişoğlu, Kamu Denetçisi Mehmet Elkatmış a nezaket ziyaretinde bulundu. Mülteci-Der Başkanı Kılıç, Derneğin 2008 yılında İzmir de kurulduğunu, ülkeye sığınma durumunda olan mülteci, sığınmacı ve göçmenlerin hakları konusunda koruma ve destek verme amacıyla çalıştıklarını dile getirdi. 10 Kamu Denetçiliği Kurumu hakkında bilgi veren Elkatmış ise, Mülteci-Der in çalışmalarına Kurum olarak katkı verebileceklerini ve işbirliği yapabileceklerini ifade etti. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU BÜLTENİ

13 Avrupa İşkenceyi Önleme Komitesi nin Ziyareti Türkiye de incelemelerde bulunan 6. Dönemsel Avrupa İşkenceyi Önleme Komitesi (AİÖK) üyeleri, Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu nu makamında ziyaret etti. Avrupa İşkenceyi Önleme Sözleşmesi (AİÖS) uyarınca ülkemizdeki birçok kurum ve kuruluşta incelemelerde bulunan Avrupa İşkenceyi Önleme Komitesi üyeleri Jean-Pierre Restellini, Jurgen Van Poecke, Anna Racu ve Elvin Aliyev, Ömeroğlu ndan çalışmaları hakkında bilgi aldı. AİÖK üyelerini kabul eden Ömeroğlu, Kamu Denetçiliği Kurumu nun uygulamaları, iş ve işleyişi hakkında bilgi verdi. Ziyaretin toplantı bölümüne Kamu Denetçileri Mehmet Elkatmış ve Serpil Çakın ile Kurum uzmanları da katıldı. Kamu Başdenetçisi Ömeroğlu ve İspanya Büyükelçisi Gonzalez-Aller Eşleştirme Projesini Ele Aldı İspanya nın Ankara Büyükelçisi Cristobal Gonzalez-Aller, Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu nu makamında ziyaret etti. Ziyarette konuşan Ömeroğlu, İspanya-Fransa ve Türkiye Ombudsmanlığı konsorsiyumunun hayata geçirmeyi planladığı eşleştirme projesine atıfta bulunarak; Avrupa Birliği Ombudsmanlık kurumlarıyla yakın temas halinde olmanın Kurumu için büyük önem arz ettiğini, İspanya ya ve diğer ülkelere proje çerçevesinde yapılacak çalışma ziyaretlerinin faydalı olacağına inandıklarını belirtti. Ömeroğlu, Türkiye yi daha önce ziyaret eden İspanya Ombudsmanının Danıştay daki konuşmasına Ombudsmanlığın ana vatanında olmaktan büyük mutluluk duyuyorum. diyerek başladığını hatırlatarak; Ombudsmanlık kurumunu ilk defa kuran İsveç in bu modeli oluştururken Osmanlı Devleti uygulamasından etkilendiği açıklamasında bulunmuştur. Bu ifadeler bizleri çok mutlu etmiştir. şeklinde konuştu. İspanya Büyükelçisi Cristobal Gonzalez-Aller ise, eşleştirme projesinde İspanya ve Fransa hükümetleri ile Ombudsmanlarına duyulan güven için teşekkür etti. İspanya ve Türkiye arasında tarihi benzerlikler bulunduğunu dile getiren Cristobal Gonzalez-Aller, İspanya Ombudsmanının 30 yıldan fazla zamandır faaliyet gösterdiğini söyledi. Ömeroğlu nun Eşleştirme Projesi çerçevesinde desteklerini beklediklerini belirtmesinin üzerine İspanya Büyükelçisi Cristobal Gonzalez-Aller, Proje lideri ve Yerleşik Eşleştirme Danışmanının da bir an önce projeye başlama isteğinde olduğunu ve Fransız meslektaşının da her türlü desteği vereceklerini belirtti. Kamu Denetçiliği Kurumunun da üzerine düşen sorumlulukları yerine getirmeye hazır olduğunu belirten Ömeroğlu, ziyaretleri için İspanya Büyükelçisi Cristobal Gonzalez-Aller a teşekkür etti. 11 OMBUDSMAN Sayı: 1 MART 2014

14 Avrupa Konseyi Genel Sekreteri Jagland, Ömeroğlu na İade Ziyaretinde Bulundu Türkiye Cumhuriyeti hükümet yetkilileriyle görüşmeler yapmak üzere Ankara da bulunan Avrupa Konseyi Genel Sekreteri Thorbjorn Jagland, görüşmelerinin ardından Kamu Denetçiliği Kurumu nu ziyaret ederek Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu yla biraraya geldi. Daha önce Ömeroğlu nun Strazburg gezisi sırasında ziyaret ettiği Avrupa Konseyi Genel Sekreteri Jagland, yaptığı iade ziyaretinde Ömeroğlu yla Türkiye deki güncel gelişmeleri görüştü. Ziyarette Jagland a, Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi (AKPM) Türk Grubu Başkanı Nursuna Memecan ile Türkiye Cumhuriyeti nin Avrupa komisyonu nezdinde Daimi Temsilcisi Büyükelçi Engin Soysal eşlik ederken Ömeroğlu na, Kamu Denetçisi Mehmet Elkatmış ve kurum uzmanları da eşlik etti. AK İnsan Hakları Komiseri Muiznieks, Gezi Parkı Olayları Hakkında KDK nın Bilgisine Başvurdu Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri Nils Muiznieks ve beraberindeki heyet, Gezi Parkı olaylarıyla ilgili bilgisini almak üzere Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu nu ziyaret etti. Gezi Parkı olayları hakkında TBMM İnsan Hakları Komisyonu ve Uzlaşma Komisyonu yla da görüşen Muiznieks, Ömeroğlu yla da Kamu Denetçiliği Kurumu nun çalışmaları ve Gezi Parkıyla ilgili Kurumun yaptığı çalışmalar hakkında bilgi aldı. Toplantıya Kamu Denetçisi Mehmet Elkatmış ile Kurum uzmanları da katıldı. 12 Ömeroğlu, toplantının başında Muiznieks e Kamu Denetçiliği Kurumu nun kuruluş aşaması, kurumsal yapısı ve yaptığı çalışmaları anlattı. Kamu Denetçiliği Kurumu na şimdiye kadar 3 binin üzerinde şikâyet geldiğini kaydeden Ömeroğlu, yeni bir Kurum olmasına ve şikâyetleri almaya başlamanın üzerinden 3 ay geçmesine rağmen 3 binin üzerinde şikâyet alınmasının Kuruma ilginin yüksek olduğunu gösterdiğini kaydetti. Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri Nils Muiznieks de 1 Nisan 2012 den bu yana şu anki görevini yürüttüğünü ifade ederek, Komiserlik olarak yaptıkları çalışmalar hakkında bilgi verdi. Türkiye deki çalışmaları kapsamında TBMM nezdinde ve diğer bazı makamlarla görüşmeler gerçekleştirdiklerini ifade eden Muiznieks, Gezi Parkı olaylarıyla ilgili etkin bir soruşturma yapılıp yapılmadığını araştırdıklarını söyledi. Muiznieks, Gezi Parkı olaylarındaki polisin orantısız güç iddiasının yakın zamanda İspanya, Yunanistan ve Arnavutluk ta da yaşandığını, Türkiye deki olaylarla ilgili etkin soruşturma yapılmasının önemli olduğunu, Kamu Denetçiliği Kurumu nun vereceği kararların da bu noktada büyük önem taşıdığını ifade etti. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU BÜLTENİ

15 Avrupa-Akdeniz İnsan Hakları Ağı, KDK nın Gezi Parkı İncelemeleri Hakkında Bilgi Aldı Avrupa-Akdeniz İnsan Hakları Ağı (EMHRN) yetkilileri Kurumumuzu ziyaret etti. Kamu Denetçisi Mehmet Elkatmış başkanlığında gerçekleştirilen görüşmeye, Kamu Denetçiliği Uzmanları ile EMHRN Örgütlenme ve Gösteri Yürüyüşü Çalışma Grubu Direktörü Berenice Michard ve EMHRN Hukuk Araştırmacısı Helena Sola Martin katıldı. Ziyarette Gezi Parkı olaylarıyla ilgili olarak heyete Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından yürütülen inceleme ve araştırmanın ayrıntıları ile toplantı ve gösterilere müdahale esasları ve gaz kullanımına ilişkin mevzuatta yer alan düzenleme ve idari uygulama hakkında bilgi verilirken heyetin görüşleri de not edildi. AB Türkiye Delegasyonu Başkanı Ripert, Kamu Başdenetçisi Ömeroğlu nu Ziyaret Etti AB Türkiye Delegasyonu Başkanı Büyükelçi Jean-Maurice Ripert Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu ile görüştü. Görüşmede, Kamu Denetçiliği Kurumunun, Taksim Gezi Parkı olayları ile ilgili çalışmalar ve Avrupa Birliği müzakere sürecinde yerine getirilmesi öngörülen diğer çalışmalar ele alındı. Görüşmede ayrıca, kamuda şeffaflık ve hesap verebilirliği yaygınlaştırmasının önemine değinilirken, Avrupa Birliği desteği ile gerçekleştirilecek Kamu Denetçiliği Kurumu nun Desteklenmesi Projesi hakkında da bilgi alışverişi yapıldı. 13 OMBUDSMAN Sayı: 1 MART 2014

16 BM Türkiye Mukim Koordinatörlüğü ile Demokratik Yönetişim Programı Yapma Kararı Alındı Birleşmiş Milletler Türkiye Mukim Koordinatörü ve Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) Türkiye Mukim Temsilcisi Kamal Malhotra, Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu nu ziyaret etti. Ziyarette yapılan toplantıda BM Demokratik Yönetişim programı için birlikte çalışma kararı alındı. Toplantıya Kamu Denetçileri Mehmet Elkatmış, Serpil Çakın ve Abdullah Cengiz Makas ile Kurum uzmanları; BM tarafından UNDP Mukim Temsilci Yardımcısı Matilda Dimovska ve UNDP Demokratik Yönetişim Program Müdürü Leyla Şen katıldı. Ömeroğlu, BM nin çalışma alanlarından birçoğunun kendilerinin de ilgi alanlarında olduğunu, bu noktada BM Türkiye Mukim Koordinatörlüğü nden de faydalanmak istediklerini belirtti. Kurumun kuruluş aşamasından ve yaptığı çalışmalardan da söz eden Ömeroğlu, Kamu Denetçiliği Kurumunun bağımsız ve tarafsızlığına vurgu yaptı. Ömeroğlu, bu anlamda Kurum yasasının Avrupa Birliği İlerleme Raporunda da olumlu eleştiriler aldığını söyledi. BM Türkiye Mukim Koordinatörü Malhotra ise göreve başlayalı üç ay olduğunu ve yoğun bir dönem geçirdiğini kaydederek; Bu süreç içerisinde Kamu Denetçiliği Kurumu nun ne kadar önemli olduğunu daha iyi anlamış olduk. şeklinde konuştu. Kamu Denetçiliği mekanizmasının yargıya gitmeden sorunları sulh yoluyla çözen bir mekanizma olduğunu dile getiren Malhotra, Türkiye Cumhuriyeti ni böyle bir Kurum oluşturduğu için tebrik etti. Malhotra; Kamu Denetçiliği Kurumu ile işbirliği içerisinde çalışmak istediklerini bunların Eylül ayında Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından düzenlenecek uluslararası sempozyuma ve BM tarafından yürütülen Demokratik Yönetişim programı olabileceğini ifade etti. Ömeroğlu ise Demokratik Yönetişim programı çerçevesinde ortak çalışmaya hazır olduklarını vurgulayarak; Demokratik Yönetişim tam bizim ilgi alanımıza girmektedir. Bunu yazılı hale getirmek için çalışmalara hızlı bir şekilde başlayıp sonuçlandırabiliriz. dedi. Merkez Bankası Başkanı Erdem Başçı Ömeroğlu nu Ziyaret Etti 14 Merkez Bankası Başkanı Erdem Başçı, Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu na hayırlı olsun ziyaretinde bulundu. Ömeroğlu, Kamu Denetçiliği Kurumu nun yaptığı çalışmalar hakkında Başçı ya bilgi verdi. Türkiye ekonomisinde Merkez Bankası nın üstüne düşeni yaptığını belirten Ömeroğlu, bireyin hakkını gözetmek için Kamu Denetçiliği Kurumu nun da sorumluluklarını en iyi şekilde yerine getirmeye başladığını söyledi. Ömeroğlu, ziyareti için Başçı ya teşekkür etti. Kamu Denetçiliği Kurumu nun başarılı olacağına inandığını kaydeden Başçı da ziyaretin sonunda Ömeroğlu na Türk Lirası simgesi baskılı tabak hediye etti. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU BÜLTENİ

17 Avrupa Ombudsmanı Diamandouros, Uluslararası Ombudsmanlık Sempozyumu İçin Türkiye ye Geldi Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından düzenlenen Uluslararası Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsmanlık) Sempozyumu na katılmak üzere Türkiye ye gelen Avrupa Ombudsmanı Nikiforos Diamandouros, Kamu Başdenetçisi M.Nihat Ömeroğlu nu ziyaret etti. Kamu Başdenetçisi Ömeroğlu, Diamandouros u daha önce Strazburg da ziyaret ettiğini hatırlatarak, Kendileriyle görüştükten sonra kurumumuz çok hızlı bir çalışma disiplinine girdi. Bugüne kadar da, 4 ay içinde yaklaşık 5 bin şikâyet aldık dedi. Kamu Denetçiliği Kurumu nda yapılan görüşmede Ömeroğlu, Bu Kurumun kurulmasında, yasalaşmasında katkılarını hem ben hem arkadaşlarım her zaman için iyilikle anıyoruz diye konuştu. Ömeroğlu, Diamandouros un Uluslararası Kamu Denetçiliği Sempozyumu nun onur konuğu olduğunu belirterek, kurum olarak bu organizasyona büyük katkıları olacağına inandığını kaydetti. Avrupa Ombudsmanı Diamandouros da bu ziyaretin aslında kendisinin bir rüyasının gerçekleşmesi anlamına geldiğini ifade etti. Diamandouros, 15 sene evvel bu ülkede Kamu Denetçiliği Kurumu nun kurulması için hayallerimiz vardı. Şimdi bu hayalimizin gerçek olduğunu görmek bizi çok mutlu ediyor dedi. Diamandouros, Serpil Çakın ın Kamu Denetçileri arasında bulunmasına çok sevindiğini ifade ederek, Kamu denetçileri arasında bir hanımefendinin bulunması beni ayrıca mutlu etti; çünkü bu kurumun tüm ayrımcılıklardan uzak bir kurum olması gerekiyor şeklinde konuştu. Avrupa Ombudsmanı Diamandouros, sempozyuma katılmaktan büyük onur duyacağını da belirtti. Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu ve Avrupa Ombudsmanı Diamandouros, ziyaretin ardından birlikte Cumhurbaşkanı Abdullah Gül, TBMM Başkanı Cemil Çiçek, Başbakan Recep Tayyip Erdoğan ve Adalet Bakanı Sadullah Ergin ile AB Bakanı ve Başmüzakereci Egemen Bağış ı makamlarında ziyaret etti. Kamu Denetçisi Elkatmış, İlgili Heyetle Trafik Cezaları Hakkında Görüşme Yaptı Kamu Denetçisi Mehmet Elkatmış, Trafik Eğitim Daire Başkanı Yusuf Avan, Ankara Vergi Dairesi Başkanı Mahmut Sütçü ve beraberindeki heyetle trafik para cezaları konusunu görüşmek üzere bir araya geldi. Toplantıda, vatandaşlar tarafından Kamu Denetçiliği Kurumu na farklı gerekçelerle düzenlenen trafik para cezalarına ilişkin yoğun olarak yapılan başvurular ele alındı. Toplantıda şikâyet başvurularında öne sürülen iddialar görüşülerek uyuşmazlık konusunun hukuki mahiyeti değerlendirildi. 15 OMBUDSMAN Sayı: 1 MART 2014

18 Azerbaycan İnsan Hakları Komisyonu Uzmanları Elkatmış ile Görüştü Kamu Denetçisi Mehmet Elkatmış, Türk Dili Konuşan Ülkeler Parlamenter Asamblesi (TÜRKPA) faaliyetleri çerçevesinde Türkiye de bulunan Azerbaycan İnsan Hakları Komisyonu uzmanlarını kabul etti. Ziyarette, Kamu Denetçiliği Kurumu nun kuruluşu, çalışma usul ve esasları ile insan hakları alanındaki faaliyetleri hakkında bilgi veren Elkatmış, iki ülke arasında tarihe dayanan bağların bulunduğuna değinerek, konuk heyetin ziyaretinden duyduğu memnuniyeti belirtti. Elkatmış, heyet üyelerine hem kurum hem şahıs olarak katkı vermeye hazır olduklarını da dile getirdi. Almanya nın Ankara Büyükelçisi Pohl dan Ömeroğlu na Ziyaret Almanya nın Ankara Büyükelçisi Eberhard Pohl, Kamu Başdenetçisi Ömeroğlu nu ziyaret etti. Ömeroğlu ziyarette, Türkiye deki insan hakları ile temel hak ve özgürlükler alanındaki çalışmalar ve kaydedilen gelişmeler hakkında görüşlerini aktardı. Kamu Denetçiliği Kurumu na yönelik AB desteğini önemsediklerini dile getiren Ömeroğlu, Kuruma bugüne kadar ulaşan şikâyetler, gerçekleştirilen ulusal ve uluslararası faaliyetler hakkında Büyükelçi Eberhard Pohl e detaylı bilgi verdi. Büyükelçi Pohl ise, Kamu Denetçiliği Kurumu nun kuruluşunun üzerinden henüz bir yıl geçmiş olmasına rağmen çalışmaların kamuoyunda ses getirmeye başladığını ifade ederek işbirliğine açık olduklarını dile getirdi. 16 Büyükelçi Pohl e ziyaretinden dolayı memnuniyetini belirten Ömeroğlu, odasındaki bir çerçeveyi göstererek İsveç Kralı, ülkesine 300 yıl önce Edirne den Osmanlı uygulamalarını anlattığı bu mektubu gönderdi. İşte, Avrupa da Ombudsmanlık bu mektupla başladı. ifadesini kullandı. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU BÜLTENİ

19 UNICEF Türkiye Temsilciliği nin Ziyareti UNICEF Türkiye temsilcisi Ayman Abulaban, Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu nu ziyaret etti. Ziyarette Kamu Denetçisi Serpil Çakın, Genel Sekreter Mustafa Tutulmaz ile UNICEF yetkilileri Regina De Dominicis, Severine Jacomy Vite, Nilgün Çavuşoğlu ve Göktan Koçyıldırım da yer aldı. UNICEF in Dünya genelinde gerçekleştirdiği faaliyetlere değinen Ömeroğlu, Kurumun öncelikleri arasında kadın, çocuk ve gençlerin bulunduğunu belirterek işbirliği programının ülkemizde yürütülüyor olmasından duyduğu memnuniyeti ifade etti. Ömeroğlu, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu nda kadın ve çocuklara karşı pozitif ayrımcılığın benimsendiğini ve kamu denetçilerinden birinin kadın ve çocuk haklarından sorumlu olduğunu sözlerine ekledi. Abulaban ise gelişmelerden duyulan memnuniyeti dile getirerek, iki kurum arasındaki işbirliğinin kuvvetlendirilmesinin önemine vurgu yaptı. Abulaban, yakın vadede birçok konuda işbirliğine gidilebileceğini belirtti. Kamu Denetçiliği Kurumu Anıtkabir i Ziyaret Etti Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu, Kamu Denetçiliği Kurumu nun kuruluşunun birinci yıldönümü dolayısıyla Kamu Denetçileri Zekeriya Aslan, Mehmet Elkatmış, Muhittin Mıhçak, Genel Sekreter Mustafa Tutulmaz ve Kurum personeli ile birlikte Anıtkabir i ziyaret etti. Ömeroğlu, mozoleye bırakılan çelengin ardından Anıtkabir özel defterini imzaladı. Ömeroğlu özel deftere şunları yazdı: Aziz Mustafa Kemal Atatürk, Kamu Denetçiliğinin birinci yılında Kurum olarak huzurunuza geldik. Türkiye Cumhuriyeti nin çağdaş, insan haklarına bağlı, hukukun üstünlüğüne inanan daha ileri bir toplum haline gelmesi için bu sürece katkı anlamında elimizden geleni yapacağımızdan şüpheniz olmasın. Ruhunuz şad olsun! 17 OMBUDSMAN Sayı: 1 MART 2014

20 Kamu Başdenetçisi Ömeroğlu, Strazburg, Lüksemburg ve Brüksel de Temaslarda Bulundu Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu, Strazburg, Lüksemburg ve Brüksel de bir dizi temasta bulundu. Avrupa Ombudsmanı Nikiforos Diamandouros ile ikili görüşmede bulunan Kamu Başdenetçisi Ömeroğlu, Avrupa Komisyonu nun Genişlemeden Sorumlu Üyesi Stefan Füle ile de Brüksel de biraraya geldi. Strazburg, Lüksemburg ve Brüksel de çeşitli temaslarda bulunan Ömeroğlu, çalışma gezisinin Strazburg ayağında, Avrupa Konseyi Genel Sekreteri Thorbjorn Jagland, Avrupa Konseyi İnsan Hakları ve Hukukun Üstünlüğü Genel Direktörü Philippe Boillat, Avrupa Ombudsmanı Nikiforos Diamandouros ile ikili görüşmelerde bulundu. Ömeroğlu, Avrupa Konseyi nezdindeki Türkiye Daimi Temsilcisi Büyükelçi Rauf Engin Soysal ile de fikir alışverişinde bulundu. Kamu Başdenetçisi Ömeroğlu, çalışma ziyaretinin Lüksemburg kanadında Lüksemburg Ombudsmanı Lydie Err ve Avrupa Adalet Divanı Başkan Yardımcısı Koen Lenaerts ile görüştü. Çalışma ziyareti kapsamında Türkiye nin Lüksemburg Büyükelçisi Celalettin Kart ile de bir araya geldi. Kamu Başdenetçisi M. Nihat Ömeroğlu çalışma ziyaretinin son durağı olan Brüksel de, Avrupa Parlamentosu Hristiyan Demokratik Parti mensubu ve Avrupa Parlamentosu Türkiye Raportörü Ria Oomen-Ruijten ile görüştü. Ziyaret dizisine Avrupa Komisyonu nun Genişlemeden Sorumlu Komisyon Üyesi Stefan Füle ile devam eden Ömeroğlu, bu görüşmenin ardından ortak bir basın toplantısı düzenledi. Basın toplantısında Füle, yeni görevi dolayısıyla Ömeroğlu nu tebrik etti ve Türk halkı için Kamu Denetçiliği Kurumu nun öneminden söz etti. Ömeroğlu ise Türkiye nin AB ye üyelik sürecinde birçok reformların yapıldığına dikkat çekerek Türkiye ye verilen sözlerin tutulması gerektiğini belirtti. Ayrıca her iki isim de yararlı bir görüşme yapıldığının altını çizdi. Ömeroğlu, Brüksel deki ziyaretlerinde Belçika Federal Ombudsmanı Catherine De Bruecker, Guido Schuermans ve Eşit Haklar Merkezi Yöneticisi Edouard Delruelle ile görüştü. Belçika Türk Federasyonu Genel Başkanı Ömer Zararsız ile de temasta bulunan M. Nihat Ömeroğlu, Avrupa da yaşayan Türklerin sorunlarını dinledi. Ömeroğlu na Strazburg, Lüksemburg ve Brüksel deki temaslarında Kamu Denetçiliği Uzmanları Güniz Ateş ile Mehmet Ali Küçükçavuş da eşlik etti. 18 KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU BÜLTENİ