2-13/2017 KKTC Rekabet Kurulu 108/2017 REKABET KURULU KARARI

Transkript

1 REKABET KURULU KARARI Dosya No : 2-13/2017 Karar Sayısı : 108/2017 Karar Tarihi : TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Selim ALTINCIK (Başkan) Doç. Dr. Figen YEŞİLADA (Başkan Yrd.) Kubilay SEPETCİOĞLU () Av. Sezi SIDAl () Meliz ÖZKIRAÇ () 2. RAPORTÖR: Uzman Suna Emiroğlu Uzman Doğan Ö. Çörekcioğlu 3. BAŞVURUDA BULUNAN: Cyprus United Brands Trd. Ltd. (MŞ 13589) adına Sağıroğlu ve Hansel Avukatlık Bürosu Minhan Sağıroğlu ve Feyzi Hansel LEFKOŞA 4. DOSYA KONUSU: Cyprus United Brands Ltd. in, Starling İthalat ve İhracat Şirketi Ltd. e ait isim hakkı, demirbaşlar ve stoklarını devralma işlemi yoluyla gerçekleşen yoğunlaşma işlemine izin talebi hakkında. 5. DOSYA EVRELERİ: Kurul kayıtlarına 08 Aralık 2016 tarihli yoğunlaşma başvuru formu ve ekleri ile dosyalanan, Cyprus United Brands Ltd. in Starling İthalat ve İhracat Şirketi Ltd. e ait isim hakkı, demirbaşlar ve stoklarını devralma işlemi yoluyla gerçekleşen yoğunlaşma işlemi ile ilgili # 1/ 5#

2 olarak Kurul, tarih ve 2/2017 sayılı kararı ile işlemin Rekabet Yasası nın 8 inci maddesi tahtında yayımlanan Yoğunlaşmalar Tebliği kapsamında işleme alınmasına ve inceleme işlemleri ile ilgili olarak Uzman Doğan Çörekcioğlu ve Uzman Suna Emiroğlu nun görevlendirilmelerine karar vermiştir (Belge 3). Gerekli tüm ilave bilgi ve belgelerin toplanmasının ardından 101/2017 sayılı Tam Bildirim kararı Kurul tarafından tarihinde alınmış ve taraflara bildirilmiştir (Belge 11,12). 6. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: Cyprus United Brands Ltd. in Starling İthalat ve İhracat Şirketi Ltd. e ait isim hakkı, demirbaşlar ve stoklarını devralma işlemi yoluyla gerçekleşen yoğunlaşma işleminin Yasa nın 8 inci maddesi ve Yoğunlaşmalar Tebliği nin 6 ncı maddesi tahtında bildirime tabi yoğunlaşma işlemi olduğu, söz konusu işlemin, yoğunlaşma bildirimi başvurusu ile sunulan ve elde edilen bilgi ve belgeler çerçevesinde 36/2009 Rekabet Yasası tahtında yasaklanmış bir yoğunlaşma işlemi olmadığı ifade edilmiştir. 7. İNCELEME VE DEĞERLENDİRMELER 7.1. İLGİLİ PAZAR İLGİLİ ÜRÜN PAZARI: İlgili ürün pazarı, tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından ikame edilebilir nitelikte mal veya hizmetlerden oluşan pazarı anlatır. Tüketim malları perakendeciliği, raf devir hızları yüksek, fiyatları düşük, satın alma kararı için fazla düşünülmeyen, kısa süreli stoklanan ve sürekli tüketilen gıda, içecek, kişisel bakım ürünleri, kozmetik ve temizlik ürünleri gibi ürünlerin son kullanıcılara satışı hizmetidir. Tüketim malları perakendeciliğine ilişkin olarak iki ilgili pazar tanımı yapılması mümkündür. Bunlar perakendeciyle son kullanıcı olan tüketicilerin bir araya geldiği perakende pazarı ve tedarikçiyle perakendecilerin buluştuğu alım pazarı olarak sayılabilir. Dosya konusu işlem, perakendeciyle tüketicilerin yer aldığı perakende düzeyde olan pazarda gerçekleşmiştir. Bu dosya kapsamında ilgili ürün pazarı tüketim malları perakende pazarı olarak belirlenmiştir İLGİLİ COĞRAFİ PAZAR: # 2/ 5#

3 İlgili coğrafi Pazar, teşebbüslerin mal ve hizmetlerinin arz ve/veya talebi konusunda faaliyet gösterdikleri, rekabet koşullarının yeterli derecede homojen ve özellikler rekabet koşulları komşu bölgelerden hissedilebilir derecede farklı olduğu için bu bölgelerden kolayca ayrılabilir bölgeleri anlatır. Devralma işlemine konu olan market veya süpermarketler Girne kazasına bağlı Bellapais yolunda, Zeytinlik te ve Alsancak tadır. Dosya konusu devralma sonucunda ortaya çıkacak olan yoğunlaşmanın perakende pazarındaki etkileri marketlerin ve/veya süpermarketlerin faaliyet göstermekte olduğu bölgede hissedilecektir. Bu nedenle, coğrafi pazar Girne ve Girne kazasına bağlı yerleşim yerleri olarak belirlenmiştir YASA TAHTINDA DEĞERLENDİRME Cyprus United Brands Trading Ltd. ile Starling İthalat İhracat Şti.Ltd. arasında gerçekleştirilen bildirimsiz yoğunlaşma işlemi ile ilgili başlatılan 1-26/2016 sayılı dosya kapsamında, teşebbüsler Kurul a bildirim yapılmadan yoğunlaşma işlemi gerçekleştirmeleri neticesinde cezai bir yaptırımla karşılaşmışlardır. Bahse konu yoğunlaşma işleminin Yoğunlaşmalar Tebliği kapsamında tespit edilmesi nedeni ile yeniden tespit yapılması gereği ortadan kalkmıştır. Yoğunlaşmalar Tebliği 10 uncu maddesi uyarınca, bir yoğunlaşmanın değerlendirilmesinde, Kurul, yoğunlaşmanın olumlu ve olumsuz etkilerini inceleyerek, yoğunlaşmanın piyasa rekabetini önemli ölçüde etkileyecek yeni bir hakim konum yaratıp yaratmadığına veya mevcut bir hakim konumu güçlendirip güçlendirmediğine bakar ve özellikle aşağıda belirtilenleri değerlendirir: a) İlgili Piyasa Yapısı, b) Birleşmenin mevcut veya potansiyel rakipler üzerindeki etkileri, c) Rakiplerin pozisyonları, piyasa payları, ekonomik ve mali güçleri, d) Tedarikçi ve müşteri bulabilme olanakları ve seçenekleri, e) Yoğunlaşma taraflarının iç ve uluslararası piyasalarda fiili ve potansiyel rekabet edebilirlik düzeyi, f) İlgili mal ve/veya hizmetlerde arz ve talep eğilimleri, # 3/ 5#

4 g) Teknik ve ekonomik gelişme eğilimleri, h) Tüketici refahı, i) Diğer hususlar. Tebliğin 10(2) maddesine göre de, tek başına ya da birlikte hakim durum yaratmaya veya hakim durumu daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü veya bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran yoğunlaşmalara izin verilmez. Dosya konusu işlem, Starling in finansal zorluk nedeni ile Girne bölgesine bağlı Bellapais yolu, Alsancak ve Zeytinlikte ki market ve/veya süpermarketlerini sözleşme yoluyla devretmesidir. İşlem sonrası Cyprus United Brands belirlenen pazarda küçük bir pazar payı elde edecektir. Ancak söz konusu pazarda pazar payı Cyprus United Brands tan daha büyük pazar payına sahip pek çok teşebbüs bulunmaktadır. Mevcut pazar yapısı dikkate alındığında, devralma sonucunda Cyprus United Brands ın oluşacak pazar payının ilgili ürün pazarında hakim konum yaratılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır. 8. SONUÇ: 1. Dosya konusu yoğunlaşma işleminin 36/2009 sayılı Rekabet Yasası 7 nci maddesi tahtında yoğunlaşma işlemi olduğuna, 2. Söz konusu yoğunlaşma işleminin 36/2009 Rekabet Yasası ve Madde (8) altında yapılan Yoğunlaşmalar Tebliği kapsamında bildirime tabi olduğuna, 3. İşlem sonucunda 36/2009 Rekabet Yasası nın 7(2) maddesinde belirtilen nitelikte hakim konum yaratılmayacağı veya mevcut hakim konumu güçlendirilmesi yoluyla veya başka bir suretle pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağına, bu nedenle dosya konusu işleme izin verilmesine, # 4/ 5#

5 4. Yoğunlaşma işlemi hakkındaki gerekçeli kararın 60 gün içerisinde Resmi Gazete de yayımlanmasının ardından Yüksek İdare Mahkemesinde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. Meliz ÖZKIRAÇ Av. Sezi SIDAL Kubilay SEPETCİOĞLU Doç. Dr. Figen YEŞİLADA Başkan Yardımcısı Selim ALTINCIK Başkan # 5/ 5#