Türkiye ve AB Arasında Şehir Eşleştirme Projesi AB Müktesebatı Alanında Kapasite Geliştirme Eğitimleri 29 Kasım 2018

Transkript

1 Türkiye ve AB Arasında Şehir Eşleştirme Projesi AB Müktesebatı Alanında Kapasite Geliştirme Eğitimleri 29 Kasım 2018 AB Sürecinde Vatandaşın Özne Olması Fikret Toksöz

2 AB BİR VATANDAŞ GİRİŞİMİ SONUCUNDA OLUŞMADI 2. DÜNYA SAVAŞI SONUNDA BÜYÜK BİR YILGINLIK VARDI HERKES BİR DAHA SAVAŞ GÖRMEK İSTEMİYORDU SAVAŞTAN EN ÇOK FRANSA ZARAR GÖRMÜŞTÜ DEVLETLER BİR ŞEYLER YAPMAK ZORUNDAYDI

3 AB Nasıl Yapılandı? Fikir Babası: Jean Monnet Shuman Planı Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu 1951 Fransa-Lüksemburg-F.Almanya-İtalya-Hollanda-Belçika

4 AB Devletleşme Süreci AET kuruldu Mal ve Hizmetlerin Serbest Dolaşımı

5 Devletleşme Sürecinde Aşamalar Gümrük Birliği Genişleme Dalgası Tek Avrupa Senedi

6 AB Vatandaşlığının Oluşması Maastricht Antlaşması Lizbon Antlaşması

7 Vatandaşın Müdahil Olması - Avrupa Parlamentosu - Ekonomik ve Sosyal Komite - Bölgeler Komitesi - Avrupa Ombudsmanı - Vatandaş Girişimi - Yargıya Başvurma

8 Anayasal Çerçeve - Vatandaş Girişimi Hakkı - 7 ülkeden 1 milyon kişi kanun tasarısı sunabiliyor.

9 Şehir Eşleştirmenin Öyküsü II. Dünya Savaşı Sonrası Avrupa da Barışın Kuruluş Çalışmaları: Yıl 1951, Avrupa Birliği ne adım ve Avrupa Belediyeler ve Bölgeler Konseyi nin (CEMR) kuruluşu

10 NEDEN ŞEHİRLER? 1. AB MEVZUATININ YAKLAŞIK 3/2'Sİ BELEDİYELERİ İLGİLENDİRİYOR 2. KÜLTÜRLER ARASI DİYALOG İÇİN EN İYİ ÇÖZÜM 3. AB POLİTİKALARININ ORTAK VE TEKLİK İÇİNDE UYGULANMASI 4. BİRBİRİNDEN ÖĞRENME

11 YEREL YÖNETİM POLİTİKALARI İÇİN EN İYİ ARAÇ, ŞEHİR EŞLEŞTİRMESİDİR. BUNU SAĞLAYAN BAŞLICA MEKANİZMALAR: 1. AVRUPA BÖLGELER KOMİTESİ (COR) 2. AVRUPA BELEDİYELER VE BÖLGELER KONSEYİ (CEMR)

12 Avrupa Bölgeler Komitesi Avrupa Birliği nin danışma organıdır. 28 ülkenin yerel ve bölgesel yönetim temsilcilerinden oluşur. 350 üyesi vardır. (cor.europa.eu)

13 Bölgeler Komitesi Ne İş Yapar? Komite, sağlıktan iklim değişikliğine kadar her türlü konuda AB Komisyonu na, AB Bakanlar Konseyi'ne ve Parlamentosuna görüş verir.

14 Bölgeler Komitesi AB Bölgeler Komitesi'nin görüşü alınmazsa, mahkemeye gidebilir. Kendisi de yasa önerisinde bulunabilir.

15 Şehir Eşleşmesindeki Rolü Komite'de 2008 yılında Desantralize İşbirliği Birimi kurulmuştur. Bu bölüm şehir eşleşmesine yardımcı olmaktadır.

16 Türkiye ile İlişkiler Komite aday ülkelerle iki türlü ilişki kurmaktadır: Ortak Komite Çalışma Grubu

17 Bölgeler Komitesi ve Türkiye Komite aday ülkelerle iki türlü ilişki kurmaktadır: Ortak Komite Çalışma Grubu TBB çalışma grubu üyesidir.

18 EŞLEŞTİRMEDE ROLÜ Komite aday ülkeler için eşleştirmede aracılık yapıyor.

19 Çalışma Grubu Ne Yapar? Ülkeler arası, belediyeler arası işbirliğini destekler, Avrupa Birliği nin etkisini değerlendirir, AB ile politik gelişmeler konusunda iki yönlü bilgi akışı sağlar, Örnek uygulamaları öne çıkarır.

20 Avrupa Belediyeler ve Bölgeler Konseyi 42 Ülke, 60 Belediye Birliği, Yerel Yönetim, 60 yıllık deneyim, TBB üyesidir, Politika Komitesi'nde 8 Türk üye vardır.

21 Konseyin Amacı AB politikalarını etkilemek Yerel yönetimler için tartışma forumu yaratmak.

22 Konseyin Yapısı Konseyin Organları: - Başkanlık, - Politika Komitesi, - Mali Yönetim Komitesi ve - İcra Ofisi

23 Ne Yapar? Yönetişim, demokrasi ve hemşehrilik konusundan iklim değişikliğine kadar altı değişik alanda çalışır. Şehir eşleşmesi; yönetişim, demokrasi ve hemşehrilik bölümü içindedir. twinning.org

24 Şehir Eşleşmesinin Amacı 1. Avrupa'da barışa katkı sağlamak, 2. Vatandaşlar arasında anlayış ve arkadaşlığı geliştirmek, 3. Sanal platformda şehir eşleştirme gerçekleştirmek, 4. İyi uygulamaları yaymaktır.

25 Türkiye de Durum 1. Anayasamızda kent işbirliğine ait hükümler yoktur. 2. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı nın Kabulü (1992) 3. Avrupa Birliği Katılım Süreci (1999) 4. Yerel Yönetim Reformu (2005)

26 Kardeş Şehir Hukuku Belediye Kanunu ve Birlikler Kanunu

27 Türkiye de Kardeş Şehrin Öyküsü Türk Belediyecilik Derneği (1946) Marmara Belediyeler Birliği (1974) Uluslararası Yerel Yönetimler Birliği (1985)

28 Türkiye ye Yararları 1. AB yi tanımak 2. Türkiye yi doğru tanıtmak 3. Kültürler arası diyaloğu sağlamak 4. AB ye katılım sürecine katkı sağlamak

29 Sayılarla Kardeş Şehirler 2016 yılı MİGM Verileri ne göre; Büyükşehir Belediyesi- 320 Büyükşehir İlçe Belediyesi İl merkezleri Diğer şehirler - 163

30 Ne İşe Yarıyor? AB yi tanımamıza, kendimizi doğru anlatmamıza, katılım sürecini kolaylaştırmaya ve kültürler arası diyaloğa katkı sağlıyor.

31 Türkiye de AB Algısı AB Yİ DESTEKLEYENLER DESTEKLEMEYENLER 2016 % 75.5 % % 78.9 % 21.1 Kaynak: İktisadi Kalkınma Vakfı

32 Vatandaşın ÖZNE OLMASI NASIL SAĞLANABİLİR? KENT KONSEYLERİ Muhtarlar ve azalar Sivil Toplum Örgütleri Üniversite öğrenci konseyleri Avrupa daki İşçilerimiz Kadın kuruluşları Çevreci girişimler

33 Avrupa ve diğer ülkelerde yaşayan Türk nüfusu sıralaması Sıra Ülke Nüfus 1. Almanya 2,998, Fransa Bulgaristan 796, Birleşik Krallık Hollanda Avusturya Yunanistan Belçika İsveç

34 DEVLETİN YAPABİLECEKLERİ ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI AB BAŞKANLIĞI İÇİŞLERİ BAKANLIĞI SİVİL TOPLUMLA İLİŞKİLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ORTAK BİR KENT EŞLEŞMESİ STRATEJİSİ BELİRLEMEK STRATEJİK PLANLARA PERFORMANS GÖSTERGELERİ KOYMAK VERİ TABANI OLUŞTURMAK

35 YARARLARI Aktif vatandaş olma Avrupa ile ilişkiyi güçlendirme Siyasete yön verme

36 Başarılı Örnekler TBB Tusanet ve Tusalog Projeleri MBB'nin Projeleri Trakya Belediyeler Birliği Projeleri

37 Bu yayın Avrupa Birliği nin mali desteğiyle hazırlanmıştır. Yayının içeriğinden yalnız WYG Konsorsiyumu sorumlu olup, hiçbir şekilde Avrupa Birliği nin ve Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı nın görüşlerini yansıtmamaktadır.