EŞLEŞTİRME PROJESİ ARA ÇEYREK DÖNEM RAPORU

Transkript

1 EŞLEŞTİRME ARA ÇEYREK DÖNEM RAPORU EŞLEŞTİRME ARA ÇEYREK DÖNEM RAPORU sayı: 03 AVRUPA KOMİSYONU EŞLEŞTİRME PROJESİ ARA ÇEYREK DÖNEM RAPORU Proje Başlığı: Tehlikeli Mal Taşımacılığı Konusunda Destek Ortaklar: Genel Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği (GITD), Polonya Cumhuriyeti Devlet Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği, Litvanya Cumhuriyeti Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Türkiye Cumhuriyeti Tarih: - 1 -

2 Bölüm 1: Proje bilgileri Eşleştirme Sözleşme Numarası Proje Başlığı: TR/12/IB/TR/01 Tehlikeli Mal Taşımacılığı Konusunda Destek Eşleştirme Ortakları (ÜD ve FÜ) Polonya Cumhuriyeti Litvanya Cumhuriyeti Türkiye Cumhuriyeti Rapor Sayısı: 03 Raporun kapsadığı dönem: Proje süresi: Raportör: 18 ay Büyük ÜD Proje Lideri, Sn. Tomasz Tadeusz Połeć FÜ Proje Lideri, Sn. Kadir Erkan - 2 -

3 Bölüm 2: İçerik Bu bölüm projenin faaliyetlerini betimler. Altı bölüme ayrılmıştır. 2A EVVELİYAT 2B ZORUNLU SONUÇLARIN BAŞARILMASI 2C RAPORLAMA DÖNEMİNDEKİ FAALİYETLER 2D ZAMANLAMA VE GECİKMELER 2E DEĞERLENDİRME Ek 1 Faaliyet Raporu (Bileşen 2, Faaliyet 2.1.1) Ek 2. Faaliyet Raporu (Bileşen 2, Faaliyet 2.2.1) Ek 3. Faaliyet Raporu (Bileşen 2, Faaliyet 2.2.2) Ek 4. Faaliyet Raporu (Bileşen 2, Faaliyet 2.3.1) Ek 5. Faaliyet Raporu (Bileşen 2, Faaliyet 2.3.2) Ek 6. Faaliyet Raporu (Bileşen 2, Faaliyet ) Ek 7. Faaliyet Raporu (Bileşen 2, Faaliyet ) Ek 8. Çalışma Ziyareti Faaliyet Raporu (Bileşen 2, Faaliyet ) Ek 9. Faaliyet Raporu (Bileşen 3, Faaliyet 3.1.1) - 3 -

4 2A - EVVELİYAT Genel hedef Genel hedef ve başarı göstergeleri Başarı durumu / karşılaşılan sorunlar Başarı göstergesi Daha az kaza ve vaka Devam ediyor. Ancak mevcut istatistikler yalnızca kamyonlar ve tanklar olarak ayrılmıştır ve taşınan yük belirtilmemektedir. Dolayısıyla bunun takibi şu anda karayoluyla tehlikeli mal taşımacılığı yapan araçların karıştığı kazalara ilişkin katı bir istatistik olmadığından mümkün değildir

5 Proje hedefi Proje hedefi ve başarı göstergeleri Başarı durumu / karşılaşılan sorunlar Başarı göstergesi 2010 yılına oranla 2016 da tehlikeli mal taşımacılığından kaynaklanan %30 daha az kaza. (2010 yılında 400 vaka gerçekleşmiştir.) Devam ediyor. Kaza istatistiklerinin, tehlikeli mal taşıyan araçların karıştığı kazaları içermediği dikkate alınmalıdır. İstatistikler yalnızca tankların sayısını vermekte, ne tür bir yük taşındığını belirtmemektedir yılı ilerleme raporunda kurumsal kapasitenin ve tehlikeli mallara ilişkin yasal uyumluluğun olumlu değerlendirilmesi Devam ediyor. Yol kenarı ve işletme denetimleri için denetim usullerini içeren bir kılavuz hazırlanmıştır. Denetçilere yönelik eğitimler yapılmış ve bu eğitimlerin etkinliğini değerlendirmek için sınavlar düzenlenmiştir. Güvenlik danışmanları ve tehlikeli mal taşımacılığının yol kenarı denetimlerine ilişkin düzenlemelerin hazırlanması ve 2015 yılına kadar yayınlanması. Yol kenarı ve işletme denetimlerine yönelik taslak yönetmelik hazırlanmış ve ilgili paydaşlara gönderilmiştir. Eğitim ve sınav kuruluşlarına yönelik eğitim ve belgelendirme kılavuzlarının 2015 yılına kadar hazırlanması. TMGD eğitimleri, TMGD eğitici eğitimleri ve sürücü eğiticisi eğitimlerine yönelik eğitim merkezlerinde program oluşturulmuştur. UDHB ve ilgili kuruluşların, tehlikeli mal taşımacılığı konusunda bilgi sahibi olan ve düzenlemeleri uygulama yetkinliğine sahip personelinin olması ADR hükümlerinin uygulanmasına yönelik olarak UDHB ve ilgili kurumların personeline yönelik eğitimler düzenlenmiştir. Uygulamadaki değişikliklerle ilgili bilgilendirme yapmak için seminerler düzenlenmiştir.

6 Politika Gelişmeleri 2014 yılında Bakanlık, üç tane TMGD sınavı düzenlemiş, sınavlara 1074 kişi katılmıştır. 560 kişi sınavı başarıyla geçmiştir. Bakanlığın düzenlediği sınavların yanı sıra iki eğitim gerçekleşmiştir; bunlardan bir tanesi TMGD eğiticileri, bir diğeri sürücü eğiticilerine yönelik olmuştur. Karşılaştırmalı istatistiklere gereğince, başarı oranının daha öncekilere göre çok daha yüksek olduğu görülebilir. Ayrıca, tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin yol kenarı denetimleri de Ocak 2015 tarihinden bu yana eğitim almış personel tarafından yapılmaktadır. Bu süre içerisinde, bazı ihlaller tesğit edilmiş, sonucunda idari para cezaları kesilmiştir. Proje tahminleri Projenin temel hedefi, denetim usullerinin geliştirilmesi, ADR kapsamında yeterli sayıda kişinin eğitilmesi ve tehlikeli mal taşımacılığı ile bağlantılı olarak karşılaşılan sorunlara etkin bir şekilde karşılık vermeyi sağlayacak bir denetim modelinin teklif edilmesi de dahil olmak üzere Türkiye Cumhuriyeti ne ADR nin mevcut gerekliliklerine uyum sağlaması konusunda yardım etmektir. Bunun bir sonucu olarak, söz konusu çalışmalar projede belirlenmiş olan sonuçların elde edilmesini mümkün kılacaktır. Bunu müteakip, ADR nin uygulanması ve taşımacılığın denetiminin uyumu, tehlikeli mal taşımacılığı yapan araçların karıştığı karayolu kazalarını azaltmak suretiyle, karayolu güvenliği standartlarının artmasını sağlayacaktır. Denetim usullerinin geliştirilmesi ve uygulanması ile tehlikeli mal taşımacılığının denetim modelinin tasarlanması, gereklilikler doğrultusunda taşımacılığın hazırlanması konusunda taraflar mecbur kalacaktır. Bu ancak, paydaşların arasındaki eşgüdüm ve projedeki çalışmalara olan katkıları sayesinde temin edilebilir. Şu ana dek eşgüdüm sağlanmıştır ve dolayısıyla projenin yeniden düzenlenmesine ihtiyaç duyulmamaktadır. Yakın gelecekte ADR ve RID ın 2015 versiyonları çıkacağından, projenin faaliyetlerine entegre edilmelidir

7 2B ZORUNLU SONUÇLARIN ELDE EDİLMESİ Sonuçlar ve başarı göstergeleri Başarı durumu / karşılaşılan sorunlar Sonuç 1 Tehlikeli mal taşımacılığının uygulanması için politikaları belirten bir strateji oluşturulması vurgulanmıştır. Başarı göstergesi Faaliyet 1.1 Yasal İhtiyaçların Değerlendirilmesi ve Yasal Eylem Planı Faaliyet Yuvarlak Masa Toplantıları gerçekleştirildi. - Tehlikeli Mal Taşımacılığı konusunda Türk Mevzuatlarının ilgili AB mevzuatlarıyla olan uyumu gözden geçirildi. - Etkin kanun uygulamalarının sağlanması için Yuvarlak Masa Toplantıları yapıldı. Faaliyet Yasal Boşluk Analizi hazırlandı. - Türk ihtiyaçlarına yönelik en iyi ÜD uygulamaları sunuldu ve müzakere edildi. Faaliyet Belirlenen öncelikli mevzuatın uygulanması için Yasal Eylem Planı hazırlandı. Raporlama dönemi içerisinde tüm bu ölçütler yerine getirildi. Raporlanacak özel bir sorunla karşılaşılmadı

8 Sonuç 2 Bakanlık ve ilgili diğer kurumların insan kaynakları kapasiteleri, çalıştaylar, eğitimler, saha ziyaretleri ve stajlar ile güçlendirilmiştir. Başarı göstergesi Faaliyet 1.2 Kurumsal Oluşum, Uygulama Yapısı ve Usullerin İncelenmesi Faaliyet Tehlikeli mal taşımacılığına müdahil olan devlet kurumları ve özel sektör ile toplantılar ve görüşmeler gerçekleştirildi. Danışma kurulları oluşturmaya yönelik teklifler iletildi. Faaliyet Özel ve kamu kuruluşlarıyla üye ülkelerin en iyi uygulamalarına ilişkin seminer ve çalıştaylar düzenlendi. - Özel sektör ve kamu sektörüyle Yuvarlak Masa Toplantıları gerçekleştirildi. Faaliyet ADR ve ilgili AB mevzuatının sunumu Raporlama dönemi içerisinde tüm bu ölçütler yerine getirildi. Raporlanacak özel bir sorunla karşılaşılmadı

9 Sonuç 3 Sürücüler ve güvenlik danışmanlarına yönelik etkin ve etkili bir eğitim, sınav ve belgelendirme sistemi geliştirilmiştir

10 Başarı göstergesi Faaliyet 1.3 Eğitim ihtiyaçları analizi ve eğitim yol haritası Faaliyet AB de denetçiler, eğiticiler, eğitici eğitmenleri ve tehlikeli mal taşıyan sürücülere yönelik kullanılan eğitim sistemlerine ilişkin yuvarlak masa toplantıları yapıldı. Eğitim İhtiyaçları Analizi (EİA) raporu hazırlandı. Faaliyet EİA doğrulanması ve uyarlanması yapıldı. - Eğitim Planı hazırlandı. Raporlama dönemi içerisinde tüm bu ölçütler yerine getirildi. Raporlanacak özel bir sorunla karşılaşılmadı. Faaliyet Eğitim programı tasarlandı ve müfredat dahil eğitim materyalleri hazırlandı. Eğitim ve faaliyetler devam ediyor. Raporlanacak özel bir sorunla karşılaşılmadı. Faaliyet Kapasite Geliştirme ve Eğitim Bileşenin başarılı bir şekilde uygulanması için bir yol haritası oluşturuldu. Faaliyet 2.3 Eğitim yol haritasına göre eğitim Faaliyet Yol kenarı denetçileri, polis memurları ve diğer denetim görevlileri eğitilmeye başlandı. Faaliyet Eğitici eğitmenleri ve tehlikeli mal taşıyan sürücülerin eğitimlerine yönelik AB de kullanılan eğitim sistemleri hakkında yuvarlak masa toplantılar gerçekleştirildi. - Farkındalık artırma stratejisi ve eğitim programı (eğitim ve farkındalık artırma materyalleri dahil olmak üzere) hazırlandı. - Tehlikeli mal taşıyan araçların karıştığı kazalarda % 30 düşüş

11 Sonuç 4 Proje faaliyetleri ile hazırlanana taslak mevzuatlar ile tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin AB mevzuatı yani 2008/68/AT ve 95/50/AT, 2001/26/AT, 2004/112/AT, 2008/54/AT Konsey Direktifleri ile uyum temin edilebilir. Bu mevzuatlar 2014 yılında Resmi Gazete de yayınlanacaktır. Indicator of achievement Faaliyet Mevcut mevzuatların gözden geçirilmesi Faaliyet 1.1 kapsamında, mevcut mevzuatlar incelenmiştir. Yol kenarı ve işletme denetimlerine yönelik mevzuat taslağı hazırlanmış ve paydaşlarla paylaşılmıştır. - Tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin mevcut usuller ve tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin mevzuatın uygulanmasına dair usuller incelendi / hazırlandı Tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin mevcut usuller Faaliyet 1.1 kapsamında incelenmiş ve yol kenarı denetim istasyonlarına 3 ziyaret gerçekleştirilmiştir. - Güvenlik danışmanları ile tehlikeli mal Politika gelişmelerine göre, FÜ ilgili taşıyan araçların yol kenarı denetimine ilişkin mevzuatları hazırlayıp, ADR de yer alan mevzuatlar ve yetkili kurumların tahsisi 2014 faaliyetler konusunda ilgili kurumları yılında Resmi Gazete de yayınlanacaktır. yetkilendirmiştir. Sonuç 5 Karayoluyla tehlikeli mal taşımacılığının denetimi, kontrolü ve uygulamaları alanında AB deki en iyi uygulamalar dikkate alınarak bir model oluşturulması gerçekleşmiştir Başarı göstergesi Faaliyet (Çalışma Ziyareti) Farkındalık artırma stratejisi ve eğitim programı uygulanmıştır. Bu hedeflere yönelik faaliyetler önümüzdeki aylarda gerçekleşecektir. Denetim merkezinin kurulmasına ilişkin temel evaklar hazırlanmıştır

12 2C. RAPORLAMA DÖNEMİNDEKİ FAALİYETLER Bileşen 2 Kapasite Geliştirme Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet Uyumlaştırılmış mevzuat taslağının oluşturulmasına destek verilmesi ve gerekli taslak proje tanımlama kağıtlarının hazırlanması ÜD Uzmanları İsimleri: Łukasz Bryła, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Hukuk Dairesi Şube Müdürü, Varşova- Polonya, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği ADR Danışma Kurulu üyesi Viktoras Lapinas, Litvanya Cumhuriyeti Ulaştırma ve Haberleşme Bakanlığı Devlet Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Trafik Güvenliği Dairesi Başkanı Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri: - Kadir ERKAN, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı - Önder Kürşad Soysal, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı - Adnan Özbek, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Faaliyetin süresi: 08 Aralık Aralık 2014 (10 KDU günü) Bu faaliyetin hedefi, yol kenarı denetimlerine ilişkin mevzuatın oluşturulmasıydı. KDUlar daha önceki faaliyetlerde hazırlanmış olan yasal boşluk analizi ile ilgili AB Direktifleri ve ADR ye dayanarak mevzuata ilişkin çalışmalar gerçekleştirdi. Ancak, bu faaliyetin kapsamında bireysel ihlaller, idari para cezaları ve kesilen cezalara yönelik yasal yollar gibi spesifik konular dikkate alındı. Faaliyet kapsamında, hazırlanan taslak mevzuat üzerinde yorum yapmak ve öngörülen ihtiyaç ve taleplere göre düzenlemek üzere Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Genel Müdürlüğü personeliyle bir toplantı yapıldı. KDUlar faaliyetin çıktılarıyla ilgili bir faaliyet raporu hazırladı (Ek 1). 12

13 Bileşen 2 Kapasite Geliştirme Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet Mevzuatın uygulanmasında usullerin oluşturulmasına destek ÜD Uzmanları İsimleri: Dr. Renata Rychter, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Hukuk Dairesi Başkanı, Varşova-Polonya Viktoras Lapinas, Litvanya Cumhuriyeti Ulaştırma ve Haberleşme Bakanlığı Devlet Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Trafik Güvenliği Dairesi Başkanı Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri: - Kadir ERKAN, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Faaliyetin süresi: 17 Kasım Kasım 2014 (10 KDU günü) Bu faaliyetin amacı, karayolunda tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin denetimlere yönelik Türkiye de kullanılacak olan seçilmiş ve yeterli usullerin benimsenmesi için farklı Üye Devletlerin uygulamaları ve tecrübelerini sunmaktı. Faydalanıcının talebine göre, denetlenen taraflar ile denetim görevlilerinin hak ve yükümlülüklerine ilişkin detaylı taslak hükümler hazırlandı. Bu faaliyet sırasında bir çalıştay düzenlendi. KDUlar faaliyetin planını bir faaliyet raporunda topladı (Ek 2). Bileşen 2 Kapasite Geliştirme Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet Mevzuatın uygulanmasında usullerin oluşturulmasına destek ÜD Uzmanları İsimleri: Łukasz Bryła, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Hukuk Dairesi Şube Müdürü, Varşova- Polonya, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği ADR Danışma Kurulu üyesi Romualdas Isoda, Litvanya Cumhuriyeti Ulaştırma ve Haberleşme Bakanlığı Devlet Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Denetim, Koordinasyon ve Danışma Dairesi Başkanı Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri: Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı personeli Faaliyetin süresi: 02 Şubat Şubat

14 Bu faaliyetin hedefi, denetim prosedürlerine yönelik bir kılavuz oluşturmaktı. Bu amaçla, Üye Devletlerdeki en iyi uygulamalar ve farklı AB ülkelerinde uygulanan ADR taşımacılığı denetim modeli baz alındı. Aynı zamanda faydalanıcı ülkeden farklı kurumlarından temsilcilerle toplantılar yapıldı. Toplantının sonucunda, nihai ürün tekrar inceleme yapılması için iletildi ve Ek 3 olarak bu rapora eklendi. Bileşen 2 Kapasite Geliştirme Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet Denetçilere yönelik ADR Eğitimi ÜD Uzmanları İsimleri: Dariusz Filipow Voyvodalık Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Denetim Dairesi Başkanı Wroclaw, Poland Rafal Rewolinski Voyvodalık Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği Müdür Yardımcısı, Bydgoszcz, Polonya Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri: Denetçiler UDHB personeli Polis memurları Jandarma Faaliyetin süresi: 15 Aralık Aralık 2014 (14 KDU günü) Faaliyetin amacı ADR hükümleri ile ilgili AB mevzuatını, UDHB ve İçişleri Bakanlığı Personelinin beceri ve bilgilerini iyileştirmek adına bir eğitimle sunmaktı. Eğitim teorik ve uygulamalı dersler ile gerçekleştirildi ve 48 kişi bu eğitimlerden faydalandı. Bileşen 2 Kapasite Geliştirme Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet Denetim usullerine ilişkin seminer ÜD Uzmanları İsimleri: Dariusz Winiarczyk Voyvodalık Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği Müdür Yardımcısı, Katowice, Polonya, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği ADR danışma kurulu üyesi Krzysztof Irminski RID ve ADR Tehlikeli Mal Güvenlik Danışmanı, Polonya. TMGD Eğiticisi Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri: UDHB bölge müdürleri ve çalışanları 14

15 Faaliyetin süresi: 19 Ocak Ocak 2015 (3 KDU günü) Faaliyetin amacı, ADR ve RID mevzuatlarının tanıtılması ve bu hükümlerin kombine taşımacılıkta uygulanmasıydı. Eğitim semineri, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Genel Müdürlüğü yönetiminin, bu hükümler ve uygulama yapısının kapsamını daha iyi anlamasına yardımcı olmaya adanmıştı. Ders formatında yapılan bu seminerlere 20 kişi katıldı. Bileşen 2 Kapasite Geliştirme Referans Numarası ve faaliyet başlığı: Faaliyet Eğiticilerin Eğitimi ÜD Uzmanları İsimleri: Rafal Rewolinski Voyvodalık Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği Müdür Yardımcısı, Bydgoszcz, Polonya Dariusz Winiarczyk Voyvodalık Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği Müdür Yardımcısı, Katowice, Polonya, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği ADR danışma kurulu üyesi Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri: Tehlikeli mal taşımacılığı için danışmanlık kursları eğiticileri TMGD eğitim merkezi temsilcileri Polis ve jandarma eğitim merkezleri temsilcileri UDHB bölge müdürleri ve çalışanları Faaliyetin süresi: 01 Aralık Aralık 2014 (14 KDU günü) Bu faaliyetin amacı, ADR hükümleri ile ilgili AB mevzuatını, eğitim aracılığıyla ADR eğiticilerinin bilgi ve becerilerini iyileştirmek amacıyla sunmak ve bilgi alışverişinde bulunarak, ADR öğretim tekniklerini paylaşmaktı. Bu eğitimin amacı aynı zamanda eğitim alanları başarılı bir TMGD sınavına hazırlamaktı. Eğitim teorik ve uygulama dersleri şeklinde yapıldı ve 30 kişi katıldı. 29 tanesi sınavda başarılı oldu. Bileşen 2 Kapasite Geliştirme Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet Sürücüler için Eğitici Eğitimi ÜD Uzmanları İsimleri: Rafal Rewolinski Voyvodalık Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği Müdür Yardımcısı, Bydgoszcz, Polonya 15

16 Daniel Wozniak Wroclaw Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği Denetim Dairesi Başkanı, Polonya Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri: Sürücülere yönelik eğitim merkezi temsilcileri Polis ve jandarma eğitim merkezi eğiticileri UDHB şube müdürleri ve çalışanları Faaliyetin süresi: 12 Ocak Ocak 2015 (14 KDU günü) Bu faaliyetin amacı, ADR hükümleri ile ilgili AB mevzuatını, eğitim aracılığıyla sürücü eğiticilerinin bilgi ve becerilerini iyileştirmek amacıyla sunmak ve bilgi alışverişinde bulunarak, ADR öğretim tekniklerini paylaşmaktı. Eğitim teorik ve uygulama dersleri şeklinde yapıldı ve 28 kişi katıldı. 29 tanesi sınavda başarılı oldu. Bileşen 2 Kapasite Geliştirme Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet Politika Yapıcılara yönelik Çalışma Ziyareti Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri: - Kadir ERKAN, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı - İ. Hakkı GEDİKOĞLU, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı - Ö. Mete ÖZCAN, Jandarma Genel Komutanlığı - Selçuk KAYA, Emniyet Genel Müdürlüğü Faaliyetin süresi: 24 Kasım Kasım 2014 Bu faaliyetin amacı Polonya da uygulanan ADR taşımacılığının denetimini öğrenmekti. Ayrıca Polonya da tehlikeli mal taşımacılığının denetimine ilişkin yetkili farklı kurumların temsilcileri ile toplantılar gerçekleştirilerek, UDHB ve İçişleri Bakanlığı ndan politika yapıcılara denetim usulleri konusunda yerinde gözlem yapma fırsatı sunmaktı. Çalışma ziyaretinin ayrıntılı ve kapsamlı raporu bu rapora Ek 6 olarak iliştirilmiştir. Bileşen 3 Karayolunda tehlikeli mal taşımacılığına yönelik denetim, kontrol ve uygulama modeli oluşturulması Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet Yol kenarı denetimine ilişkin taslak 16

17 mevzuat hazırlanması ÜD Uzmanları İsimleri: Łukasz Bryła, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Hukuk Dairesi Şube Müdürü, Varşova- Polonya, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği ADR Danışma Kurulu üyesi Viktoras Lapinas, Litvanya Cumhuriyeti Ulaştırma ve Haberleşme Bakanlığı Devlet Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Trafik Güvenliği Dairesi Başkanı Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri: - Kadir ERKAN, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı - Kayhan KESER, Emniyet Genel Müdürlüğü - Arif ÇELTİKOĞLU, Eminyet Genel Müdürlüğü - Mete ÖZCAN, Jandarma Genel Komutanlığı - Nurgül BOLAT, Jandarma Genel Komutanlığı - Adnan ÖZBEK, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı - Gülşah AYTEKİN, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı - Ö. Kürşad SOYSAL, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Faaliyetin süresi: 26 Ocak Ocak 2015 (10 KDU günü) Bu faaliyetin amacı, 6 Ekim 1995 tarih ve 95/50/AT sayılı karayolunda tehlikeli mal taşımacılığının denetlenmesinde standart prosedürlere ilişkin Konsey Direktifi ne uygun, etkin ve detaylı bir yol kenarı denetimi taslağı oluşturulmasında UDHB personeline destek vermekti. UDHB ve İçişleri Bakanlığı temsilcileriyle yol kenarı denetimine ilişkin mevzuat taslağını konuşmak üzere bir çalıştay düzenlendi. Toplantının sonucu olarak, incelenmek üzere nihai çıktı gönderildi. 2D ZAMANLAMA VE GECİKMELER 17

18 Proje Ayı C 0 Açılış toplantısı ve projenin kurulumu Faaliyet 0.1 X Faaliyet 0.2 C 1 Değerlendirme ve İnceleme Faaliyet 1.1 X X X Faaliyet 1.2 X X X X Faaliyet 1.3 X X X X C 2 Kapasite geliştirme Faaliyet 2.1 X Faaliyet 2.2 X X Faaliyet 2.3 X X X X X X Faaliyet 2.4 C 3 Karayolunda tehlikeli mal taşımacılığının denetlenmesi, kontrolü ve uygulanmasına ilişkin modelin oluşturulması Faaliyet 3.1 X Faaliyet 3.2 Faaliyet 3.3 Faaliyet 3.4 Yürütme Kurulu Toplantıları X X X 18

19 x Faaliyet/gerçekleştirilen faaliyet Faaliyet/planlanan faaliyet Faaliyet/3 aydan uzun süre ertelenen faaliyet 19

20 2E. DEĞERLENDİRME İlerlemeye ilişkin Genel Değerlendirme Raporlama döneminde temel faaliyet Bileşen 2 kapsamında eğiticilerin yanı sıra ilgili tüm kurumlardan denetçilere yönelik toplantıların düzenlenmesiydi. Bu çerçevede yapılan faaliyetler, ilerideki aylarda dört eğitim eklenerek gerçekleşecektir. Eğitimler denetçileri yol kenarı denetimlerine hazırlamayı hedeflemekteydi. Elde edilen bilgiler, denetim faaliyetlerinin başlamasını sağladı ve öğrendiklerini uygulamaya koyma fırsatı sunarken, denetim prosedürleri ve idari yaptırımların başlamasına öncülük etti. Tüm eğitim alanlara ADR kitabı ve eğitim materyalleri dağıtıldı. Bunlar yol kenarı denetimleri düzgün bir şekilde yapmayı mümkün kılan kılavuzlar oldu. Eğitimler ayrıca kombine taşımacılık ve özellikle demiryoluyla tehlikeli mal taşınması konularını da kapsamaktaydı. Bunun yanı sıra UDHB nin kararları doğrultusunda ADR anlaşması ve 2008/68/At ce 95/50/AT Direktiflerinin uygulanmasına ilişkin yol kenarı ve işletme denetimlerine ilişkin taslak mevzuatın oluşturulmasına yönelik faaliyetler ve toplantılar gerçekleştirildi. Projenin başlangıcında, görünürlüğü artırmak ve kesintisiz bir şekilde bilgi alışverişini sürdürmek için projeye yönelik internet sitesi oluşturuldu. Bu ayrıca paydaşların, projenin mevcut ilerlemesine yönelik bilgilerinin güncel kalmasına yardımcı olmaktadır. Tüm kurumlar ve ortaklarla var olan işbirliği, alınan bilgiler şekliyle istenilen sonuçları elde etmektedir. Türk ortakların işbirliğine olan bağlılığı ile projede yer alan uzmanların faaliyetleri gerçekleştirmek için istekli oluşları dikkate alındığında, projenin herhangi bir engelle karşılaşacağı düşünülmemektedir. Konular Proje Lideri Değişimi: 16 Ocak 2015 tarihi itibariyle, Kadir Erkan faydalanıcı ülkenin proje lideri olmuştur. Değişiklik daha önceden biliniyordu ve planlaması yapılmıştı, dolayısıyla zeyilname kabul edilmeden önce belgeler hazırlanmıştı ve Sayın Erkan projenin başından itibaren projede yer aldığından işleyişte herhangi bir aksaklık yaşanmadı. ADR 2015 in uyarlanması UNECE, ADR ve RID ın 2015 versiyonlarını duyurmuştur. Türkçeye çevrilmesi ve en kısa sürede halka duyurulması gerekmektedir. 20

21 Tavsiyeler Yapılan denetimlerin sayısını tespit etmek amacıyla denetimleri destekleyecek bir uygulama veya yazılım üzerinde çalışılmaya başlanması önerilmektedir. Bu araç, denetimde kullanılan evrak şablonlarını barındırabilir ve tehlikeli mal taşımacılığı denetiminde yer alan tüm paydaşların erişimine açık olabilir. Ayrıca çalışma kapsamında sağlıklı istatistikler tutabilmek için tehlikeli mal taşıyan tüm araç ve tank türlerini tespit etmek de gerekmektedir. Böyle bir uygulama ayrıca Bileşen 3 te yer alan, denetim modelini ve tutanaklar ve istatistiklerle denetimin kontrolünü de kapsayacak şekilde kazaların istatistiklerini tutmayı da destekleyecektir. Bölüm 3: Giderler Projenin giderlerine ilişkin rapor, muhasebe döneminin tamamlanasının ardından iletilecektir. 21

22 Büyük ÜD Proje Lideri FÜ Proje Lideri Tomasz Połeć Kadir Erkan Tarih: Tarih: 22