AVRUPA BÝRLÝÐÝ KOORDÝNASYON MERKEZÝ

Ebat: px
Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "AVRUPA BÝRLÝÐÝ KOORDÝNASYON MERKEZÝ"

Transkript

1 KKTC BAÞBAKANLIÐI AVRUPA BÝRLÝÐÝ KOORDÝNASYON MERKEZÝ AYLIK BÜLTEN HAZÝRAN 2009 / Sayý: 35 KARAYOLU ULAÞIMI ÝLE ÝLGÝLÝ UYUM YENÝ ÇED TÜZÜÐÜ ÜZERÝNDE ÇALIÞMALAR Ç A L I Þ M A L A R I K A P S A M I N D A YAPILDI TOPLANTILAR GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ Müktesebata Uyum Programý (MUP) uyarýnca çevre M ü k t e s e b a t a U y u m P r o g r a m ý ( M U P ) sektörü baþlýðý altýnda mevzuatýn uyumlaþtýrmasý kapsamýndaki Ulaþtýrma Politikasý faslýnýn alt çerçevesinde öncelikle ele alýnmasý planlanan önemli baþlýklarýndan olan Karayolu Ulaþýmý konusunda mevzuattan bir tanesi de, Çevresel Etki Deðerlendirme Haziran tarihleri arasýnda Romanya Tüzüðünün ve uygulamasýnýn AB ÇED Direktifine Ulaþtýrma Bakanlýðý AB Ýþleri ve Uluslararasý uyumlaþtýrýlmasýdýr. Yeni bir ÇED Tüzüðü Ýliþkiler Dairesi Müdürü Sn. Pavel Aleksandru'nun hazýrlanmasý yönündeki çalýþmalar Avrupa Komisyonu katýlýmý ile üç günlük bir dizi toplantý Geniþleme Genel Müdürlüðüne baðlý TAIEX gerçekleþtirilmiþtir. tarafýndan saðlanan uzman desteði ile yaklaþýk olarak AB Koordinasyon Merkezinde gerçekleþtirilen bir yýldan beridir devam etmektedir. çalýþmalara Karayolu Ulaþýmý Çalýþma Grubu Üç AB uzmaný ve yerel uzmanlarýn son bir yýldan bu üyeleri katýlmýþlardýr. Toplantýlarýn amacý, yana ortaklaþa yürüttükleri yoðun çalýþmalar uzmanlarý tarafýndan taslaklarý hazýrlanan emniyet çerçevesinde hazýrlanan ilk taslak, Mayýs 2009 kemeri kullanýmýna iliþkin yasa ve ehliyet tarihleri arasýnda KKTC'ye gelen uzmanlarla yeniden kategorilerinin AB ile uyumlaþtýrýlmasý hakkýndaki ele alýnarak tamamlanmasýna yönelik çalýþmalar tüzük deðiþikliklerinin tamamlanmasý ve bu yapýlmýþtýr. Teknik yardým çerçevesinde yürütülen 4 konularda hazýrlanan kavram belgelerinin gözden günlük çalýþma sýrasýnda, geçirilmesi idi. Yapýlan çalýþmalar neticesinde AB ÇED Direktifi uyarýnca çevresel etki sadece ehliyet kategorilerinin AB ile deðerlendirmesine tabi olmasý gerekli projeleri uyumlaþtýrýlmasýnýn ve emniyet kemerlerinin gösteren tüzük taslaðýna ekli listeler, zorunlu kýlýnmasýnýn yeterli olmayacaðý, ve daha ÇED Komisyonunun yapýsý, koruma altýnda kapsamlý bir çalýþmaya ihtiyaç duyulacaðý ortaya olan bölgelere iliþkin düzenlemeler, çýkmýþtýr. ÇED sürecine halkýn katýlýmý ile ilgili Bundan dolayý yine MUP kapsamýnda hazýrlanan düzenlemeler, çalýþma planýnýn deðiþtirilerek tüm ehliyet Ýzleme ve yaptýrýma yönelik düzenlemeler, sisteminin AB ile uyumlaþtýrýlmasý kararý Fiziki planlama, planlama onayý ve alýnmýþtýr. Ayrýca emniyet kemerlerinin araçlara izinlendirme sistemi ile ÇED sisteminin takýlmasý konusundaki teknik kurallarýnda iliþkileri uyumlaþtýrýlmasýna karar verilmiþtir. Her iki Ýmar Yasasý altýndaki Planlama Onay konuda hazýrlanan kavram belgeleri de alýnan Tüzüðünde yapýlmasý hedeflenen deðiþiklikler deðiþiklik kararlarý kapsamýnda yeniden AB ÇED Direktifi gereklerinin tam olarak þekillendirilecektir. Bu çalýþmaya paralel olarak uygulanmasý için, ÇED ve ÇED ile doðrudan uyum/boþluk analizi tablolarýnýn hazýrlanmasýna ve dolaylý olarak ilgili diðer alanlarda da baþlanmasý kararý alýnmýþtýr. yapýlmasý gereken düzenlemeler, Avrupa Birliði Avrupa Koordinasyon Birliði Koordinasyon Merkezi Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr Sayfa 1

2 AB gereklerinin tam olarak uygulanabilmesi O R M A N Y A S A S I Ü Z E R Ý N D E için ÇED dýþýndaki alanlarda yapýlmasý gerekli D E Ð E R L E N D Ý R M E Ç A L I Þ M A L A R I düzenlemeler yürürlüðü girinceye kadar gerekli GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ olan geçiþ süreci düzenlemeleri ele alýnmýþtýr. Ayrýca taslak ÇED Tüzüðü, AB Direktifinin gereklerine Müktesebata Uyum Programý (MUP) uyarýnca Çevre uygunluðu ve uygulanabilirliði açýsýndan incelenmiþ, Faslýnýn doða koruma sektörüne iliþkin en önemli eksiklik ve uyumsuzluklarýn giderilmesi için gerekli yasalardan biri olan Orman Yasasý na yönelik AB düzenlemeler belirlenmiþtir. yaban kuþlar direktifi ve Habitat direktifinin 4 günlük çalýþmanýn sonunda, yapýlmasý gerekli uyumlaþtýrýlmasý hedeflenmektedir. çalýþmalara iliþkin detaylý bir çalýþma planý hazýrlanarak Mevcut Orman Yasasý nýn AB müktesebatýna bir sonraki teknik yardým için hazýrlýklara baþlanmýþtýr. uyumlaþtýrmasýnýn yapýlabilmesi için Haziran AB uzmanlarýnýn desteði ile yürütülen çalýþmalar 2009 tarihleri arasýnda bir deðerlendirme misyonu sonucunda tamamlanmasý öngörülen yeni tüzük gerçekleþtirilerek bundan sonra yapýlmasý gerekenler taslaðýnýn, ilgili kurumlarla yapýlacak görüþ alýþveriþinin konusunda kapsamlý toplantýlar düzenlenmiþtir. ardýndan son þekli ile Ekim ayýnda Bakanlar Kurulunun Toplantýlarda özellikle Orman Dairesi ve Çevre onayýna sunulmasý hedeflenmektedir. Koruma Dairesi arasýnda güçlü bir koordinasyon olmasý gerektiði vurgulanmýþtýr. Ayný zamanda yeni Y E N Ý Ç E R Ç E V E Ç E V R E Y A S A S I Çevre Yasasý ile yapýlmakta olan çalýþmalarda Orman ÇALIÞMALARINA DEVAM EDÝLDÝ Yasasý nda yapýlacak olan deðiþikliklerin de göz önünde bulundurulmasý gerektiði vurgulanmýþtýr. Buna Müktesebata Uyum Programý (MUP) uyarýnca çevre baðlý olarak Haziran haftasýnda gerçekleþecek sektöründe uyumlaþtýrmasý planlanan yasalardan biri olan Çevre Yasasý çalýþmalarýna her iki uzmanýn da olan Çerçeve Çevre Yasasý çalýþmalarýna Haziran katýlarak gerekli deðerlendirmeleri yapmalarý 2009 tarihleri arasýnda devam edildi. planlanmýþtýr. Çalýþmalar kapsamýnda Orman Yasasý ve Çerçeve Çevre Ayný zamanda AB Mali Yardým Programý kapsamýnda Yasasýnda yer alacak olan doða koruma bölümü üzerinde yürütülmekte olan potansiyel Natura 2000 projesinin iki uzman tarafýndan detaylý bir çalýþma gerçekleþtirildi. uygulamasýnda problem yaþanmamasý için Orman Her iki uzman da çalýþma programýnda yapýlacak olan Dairesi ve Çevre Koruma Dairesi arasýnda güçlü bir yasal uyumlaþtýrma sürecinde iki yasanýn birbirini koordinasyon ve iletiþim aðýnýn kurulmasý gerektiði tamamlanmasý gerektiðini vurgulamýþ ve bu baðlamda vurgulanmýþtýr. çalýþmalar yapýlmýþtýr. Yasa ile ilgili çalýþmalar Eylül ayý sonuna kadar devam Misyon çerçevesinde Mali Yardým Programý ederek taslak Orman Yasasý nýn hazýrlanmasý ve ilgili kapsamýnda yürütülmekte olan Su ve Katý Atýk paydaþlarla danýþma sürecinin ardýndan yasa için Sektörlerinin kapasitesinin geliþtirilmesine yönelik gerekli olan onayýn alýnmasý planlanmýþtýr. proje dâhilinde yapýlmakta olan çalýþmalarýn Çerçeve Çevre Yasasý ile bütünleþtirilmesi ve buna baðlý olarak ÞÝRKETLER HUKUKU ÝLE ÝLGÝLÝ MALTA'YA özellikle su ve katý atýk kýsmýnýn Temmuz sonuna kadar BÝR ÇALIÞMA ZÝYARETÝ DÜZENLENDÝ tamamlanmasý için çalýþmalar yapýlmýþtýr. Ayrýca, misyon kapsamýnda Müktesebata Uyum Haziran tarihleri arasýnda Þirketler Hukuku Programý çerçevesinde hazýrlanacak olan kavram konusuna yönelik 9 kiþilik bir heyetin katýlýmýyla belgesine yönelik de çalýþtay düzenlenmiþtir. Çalýþtayda Malta'ya bir çalýþma ziyareti gerçekleþtirilmiþtir. uyumlaþtýrýlmasý hedeflenen bir direktifde nelere dikkat Ekonomi ve Enerji Bakanlýðý Müsteþarý baþkanlýðýnda edilmesi ve uyumlaþtýrýlmanýn nasýl yapýlacaðý oluþturulmuþ olan bu heyette, Resmi Kabz Memurluðu konusunda bilgi aktarýlmýþtýr. Ayrýca çalýþtay ve Mukayyitlik Dairesi Müdürü, Ekonomi ve Enerji kapsamýnda Su Çerçeve Direktifi ele alýnarak örnek Bakanlýðý temsilcileri, Maliye Bakanlýðý temsilcileri, 2 kavram belgesi çalýþmalarý yapýlmýþtýr. tane Baðýmsýz Hesap Uzmaný ve Avrupa Birliði Yasa ile ilgili çalýþmalara Temmuz ayýnda da devam Koordinasyon Merkezi temsilcisi de yer almýþtýr. edilmesi planlanmýþ olup yýl sonuna kadar 5 gün süren çalýþma ziyareti Müktesebata Uyum tamamlanmasý hedeflenmektedir. Programý (MUP) kapsamýnda Fasýl 06 Þirketler Hukuku konusuna yönelik, 2009 yýlý içerisinde Sayfa 2 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Avrupa Birliði Hazýrlanmýþtýr Koordinasyon Merkezi

3 g e r ç e k l e þ t i r i l m e s i Bu ziyaretin amacý, bu ülkedeki tüketicinin korunmasý planlanan faaliyetlerle gereklilikleri ile ilgili kurumsal düzenlemeleri anlamak ilgili çalýþma planý ve ilgili AB mevzuatý ile uyum için yaptýrým seçeneklerini analiz etmekti. k a p s a m ý n d a Katýlýmcýlar üç günlük sunumlar sonucunda Slovenya öngörülmüþtür. MUP Cumhuriyeti Ekonomi Bakanlýðýna baðlý üç daire olan çerçevesinde, 2009 yýlý Piyasa Denetim Merkezi Dairesinin, Tüketicinin içerisinde ele alýnacak Korunmasý Ofisinin ve Ürün Güvenliði Dairesinin o l a n R e s m i K a b z fonksiyonlarý, kurumsal yapýlarý ve ilgili olduklarý Memurluðu ve Mukayyitlik Dairesinin Otomasyon yasalarý nasýl uyumlaþtýrýp uyguladýklarý konularýnda Projesi ve Hesap Uzmanlýðý ve Düzenleyici Kurullar bilgilendirilmiþlerdir. Meslek Yasasýna yönelik bir dizi toplantýlar Çalýþma ziyareti boyunca Slovenya yetkilileri düzenlenmiþtir. Toplantýlarýn büyük bir kýsmý Malta tarafýndan piyasa denetimi, tüketicinin korunmasý, Finansal Hizmetler Otoritesinde gerçekleþtirilmiþtir. ürün güvenliði, garantiler ve paket tatil ve paket turlar Ýlk günkü toplantýda, söz konusu otoritenin görev ve konularýnda bilgilendirilen çalýþma grubu üyeleri yetkileri ile þirket kayýtlarýnda izlenen yönteme iliþkin edindikleri bilgilerle mevcut yasalarýmýzý ilgili AB bilgi aktarýlmýþtýr. Ayrýca Þirketler Hukuku yasalarýna uyumlaþtýrma çalýþmalarýnda daha konusundaki direktiflerin iç hukuka aktarýmý ile ilgili deneyimli ve rahat bir süreç geçirecektir. Çalýþma de bilgi verilmiþtir. Ýkinci gün ise Malta Þirketler grubu üyeleri daha etkin denetim ve tüketiciyi koruma ç a l ý þ m a l a r ý i ç i n Mukayyitliði Dairesinin görev ve yetkileri incelenmiþ kurulacak olan veya ve Mukayyitlik tarafýndan elektronik ortamda saðlanan m e v c u t o l u p d a hizmetler ile ilgili bilgi aktarýlmýþtýr. g e l i þ t i r i l e c e k o l a n Üçüncü gün ise Malta Muhasebeciler Enstitüsünde tam k u r u m s a l y a p ý v e gün toplantýlar düzenlenmiþ ve genel olarak kapasiteler konusunda önceliðimiz olan Hesap Uzmanlýðý ve Düzenleyici d a d e n e y i m Kurullar Meslek Yasasý kapsamýnda Malta'daki mevcut kazanmýþlardýr. sistem hakkýnda bilgi verilmiþtir. Hesap Uzmanlýðý ÝSVEÇ 'KRÝZ DÖNEMÝ BAÞKANLIÐINA' yapacak olan kiþilere yetkilerin nasýl verildiði ve HAZIR Enstitü ile devlet bünyesinde oluþturulmuþ olan mekanizmanýn nasýl çalýþtýðý ile ilgili bilgi verilmiþtir. Dördüncü gün ise Malta Menkul Kýymetler Borsasýna Devam eden mali ve ekonomik kriz, küresel ýsýnma, ziyaret gerçekleþtirilmiþ daha sonra ise Þirketler Avrupa Birliði (AB) seçimleri sonrasýndaki kurumsal deðiþiklikler ve Lizbon Anlaþmasý'na iliþkin Mukayyitliðinin elektronik hizmetleri ile ilgili belirsizlikle ilgili olarak Ýsveç Baþbakaný Fredrik incelemelere devam edilmiþtir. Bu incelemeler Reinfeldt ülkesinin mücadeleye hazýr olduðunu ve 1 kapsamýnda Mukayyitlik bünyesindeki personelin Temmuz'da AB'nin direksiyonuna geçmeye koordineli olarak nasýl çalýþtýklarý ve görev daðýlýmýnýn hazýrlandýklarýný kaydetti. nasýl yapýldýðý ile ilgili bilgi aktarýlmýþtýr. Son gün, 9 Haziran'da Avrupa Politika Merkezi'nde verilen öðle þirketlerin vergilendirilmesi konusunda düzenlenen bir yemeðinde Reinfeldt Geçenlerde bir yerde okudum. toplantýda sorularýmýz cevaplandýrýlmýþtýr. Yakýnda su kriziyle de karþýlaþacaðýz. Ve bunu da listeye ekleyelim dedim, þeklinde bir açýklama yaptý. TÜKETÝCÝNÝN KORUNMASI ÝLE ÝLGÝLÝ Avrupa çeþitli zorluklara karþý karþýya ancak S L O V E N YA ' YA Ç A L I Þ M A Z Ý YA R E T Ý Stockholm bunlarý göðüslemeye hazýr, diye konuþan DÜZENLENDÝ Reinfeldt ülkesinin geçici baþkanlýk döneminin insanlarýn genelde Ýsveç'ten beklediklerinden biraz Tüketicinin korunmasý ile ilgili olarak Haziran farklý olabileceðini kaydetti tarihleri arasýnda Ekonomi ve Enerji Bakanlýðý, Bugünün Ýsveç'i AB içerisinde yeni, daha faal ve Ticaret Dairesi temsilcileri, tüketici dernekleri olumlu bir rol arýyor, diye konuþan Reinfeldt temsilcileri ve çalýþma grubu üyelerinden oluþan 7 hükümetinin Avrupa politikalarýyla ilgili bir takým kiþilik bir ekip ile Slovenya'nýn baþkenti Ljubljana'ya emelleri olduðu gerçeðini açýklamaktan çekinmedi. bir çalýþma ziyareti düzenlendi. Bununla beraber Avrupa gündemini daha ileriye taþýyabilmek için Ýsveç'in uygun çalýþma þartlarýna Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 3

4 ihtiyacý olduðuna dikkat çeken baþbakan yeni Avrupa Komisyonu baþkaný seçimini Ý r l a n d a ' n ý n L i z b o n Anlaþmasý için gideceði i k i n c i h a l k o y l a m a s ý sonrasýna býrakýlmasý fikrini b e n i m s e m e d i k l e r i n i açýkladý. Ýsveç üzerine düþeni yapacaktýr ama bizim Komisyon baþkanlýðýnda bir ortaða ihtiyacýmýz var ve o yeni yönetimle daha da güçlü olacak diyen Reinfeldt Komisyon Baþkaný José Manuel Barroso'nun merkezsaðýn ve bazý sosyalist hükümetlerin yani Ýspanya, Portekiz ve Ýngiltere'nin önerdiði tek aday olduðunun altýný çizdi. Yemek sonrasý Reinfeldt gazetecilere Þimdiye kadar yalnýzca bir aday ismi iþittim dedi. Mali ve ekonomik krizle mücadele Reinfeldt'e göre, Komisyon'un yeni baþkanýnýn kim olacaðýný bilmek ayný zamanda baþkanlýk makamýnýn mali ve ekonomik krizlere, iklim deðiþikliðine hemen cevap verebilmesine imkân tanýyacak. Ýsveç baþbakaný, Birliðin mali fýrtýnalar ve ekonomik durgunlukla mücadelede oldukça baþarýlý olmasý gerçeðine raðmen AB'nin bankacýlýk sistemini destekleyecek birtakým kurallar ve ortak iyileþme planý üzerinde anlaþmaya varmak suretiyle uzun vadeli bir toparlanma dönemi için yeni tedbirler almasý gerektiðine inanýyor. Kimi analistlerle ayný görüþü paylaþmadýðýný söyleyen baþbakan Ýsveç'te 1990'larda yaþanan bankacýlýk krizinin baþarýyla üstesinden gelmiþ olmalarý örneðinden yola çýkarak Bundan tamamen kurtulmamýz neredeyse on yýl aldý ve çok sayýda insan uzun süre iþsiz kaldý. Bu kez böyle olmamasýný saðlamalýyýz. þeklinde görüþ bildirdi. Finans piyasalarýnýn yeniden iþler hale gelmesi ve güvenin yeniden inþa edilmesi için Ýsveç'in AB dönem baþkanlýðý öncelikle Komisyon tekliflerine uygun þekilde Larosière Raporu'nu esas alan daha iyi bir denetleme sistemi için çalýþacak. Ancak istikrarýn yeniden saðlanmasý için Reinfeldt üye devletlerin mali politikalarýyla ilgili yapýcý tartýþmalarýn baþlatýlmasýný istiyor. Büyüme ve Ýstikrar Anlaþmasý'na geri dönebilmek için ortak bir çýkýþ stratejisi üzerinde anlaþmamýz gerekiyor diyen baþbakan ekonomik durgunluðun ulusal bütçelere baský uyguladýðýna dikkat çekiyor. Eðer bugün içinde bulunduðumuz kriz halkýn çok fazla kredi almasýndan kaynaklandýysa çözüm için hükümetlerin de ayný þekilde davranmamasý gerekmemektedir. Ýþsizlikle mücadele ve sosyal dýþlanma Týrmanýþta olan iþsizliði durdurmak için Ýsveç dönem baþkanlýðý yeni iþ imkanlarý için kýsa vadeli etkin iþ gücü piyasasýnýn oluþturulmasýný ama ayný zamanda uzun vadede düþük karbon ekonomisine doðru yenilikçi hamleler tasarlýyor. Geleceðe baktýðýmýzda Avrupa'nýn sürdürülebilir büyüme ve tam istihdam için yenilenmiþ bir stratejiye ihtiyacý var. Bu stratejiyle Birliðimiz kendisini dönüþtürebilir ve küreselleþmenin meyvelerini toplayabilir þeklinde konuþan Ýsveç baþbakaný Lizbon Anlaþmasý'nýn yeniden gözden geçirilmesine iliþkin tartýþmalarý sona erdireceklerini ve 2010 ilkbaharýnda AB'nin yeni bir Avrupa vizyonu benimseyeceði öngörüsünde bulunuyor. Yalnýzca 'yeþil rüyalar' deðil ayný zamanda 'yeþil gerçekler' Ýsveç'in ittifaklar oluþturma ve önümüzdeki Aralýk ayýnda Danimarka'nýn baþkenti Kopenhag'da imzalanmasý beklenen uluslar arasý iklim anlaþmasýný teþvik noktasýnda rolü oldukça önem taþýmaktadýr. Geçtiðimiz yol bana sýk sýk derin bir ekonomik krizin tam ortasýnda ülkelerin 'yeþil rüyalara' para harcayamayacaklarý söylendi. Ama ben tersini iddia ediyorum. Bu ülkelerin kendi pahalý enerji kaynaklarýný sürdürmeye güçleri yeter. Ýsveç baþbakanýna göre ülkelerin iklim deðiþikliði ve enerji konusu üzerinde çalýþmalarý kendi kamu finansman kaynaklarýný geliþtirebilir. Geliþmiþ ülkeler emisyon indirimlerinde öncü olmalý ve emisyonlarýn yüzde oranýnda aþaðý çekilmesi gibi orta vadeli bir hedefe ulaþmalýlar. Eðer diðer sanayileþmiþ ülkeler de ayný þekilde davranmayý ve geliþmekte olan ülkeler de kendi kapasiteleri çerçevesinde katkýda bulunmayý göze alýyorlarsa AB, daha önce kararlaþtýrýlan ve 2020'ye kadar yüzde 20 olacak þekilde açýkladýðý emisyon indirim hedefini daha da artýrma taahhüdünde bulunuyor. CO2 vergisi: Çözüm, engel deðil Ýsveç'in gözünde sera gazý emisyonlarýnýn yalnýzca yüzde 40'ýný kapsayan AB'nin Emisyon Ticaret Planý iklim deðiþikliðiyle mücadelede hýzlý ve etkin bir yöntem deðil. CO2 vergisi koymamýz lazým diyen Reinfeldt bu konuda Ýsveç'in olumlu deneyimlerinden yararlanacaklarýný kaydediyor. Ýsveç dýþýnda Finlandiya, Danimarka ve Slovenya gibi AB ülkeleri de karbon emisyonlarýna vergi uyguluyor. 1990'larýn baþýndan bu yana bütün AB ülkeleri için tek bir karbon vergisi uygulamasý için bir takým giriþimlerde bulunuldu. Ancak AB karbon vergisi hiçbir zaman hayata geçirilemedi. Ýngiltere ve Fransa gibi ülkeler bu konuya mesafeli yaklaþtý. Sayfa 4 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Avrupa Birliði Hazýrlanmýþtýr Koordinasyon Merkezi

5 Dahasý aralarýnda Ýspanya, Portekiz ve Ýrlanda'nýn da bulunduðu Birliðin eski ancak daha az zengin ülkeleri k e n d i l e r i n i n e k v e r g i uygulamasýndan sanayileþmiþ ülkelere göre daha fazla etkileneceklerini ileri sürüyorlar. Bir soru üzerine Reinfeldt, Bütçe açýklarýnýn fazla olduðunu söyler ve kaynak yetersizliðinden söz ederlerse onlara düþük karbonlu bir ekonomi modelinin oluþturulmasýnda bunun etkin bir yol olmadýðýný söyleyeceðim þeklinde cevap verdi. Ýsveç baþbakaný CO2 emisyonlarýný aþaðý çekmek için alýnabilecek diðer bütün tedbirlerin çok daha fazla yatýrým gerektirdiðini ve bütçelere CO2 vergisinden daha fazla yük bindireceðini kaydetti. Türkiye, Geniþleme ve Doðu Ortaklýðý Reinfeldt'e göre, AB'nin geniþlemesi Birliði güçlendiriyor, güvenliði saðlamlaþtýrýyor ve Avrupa'nýn uluslar arasý arenadaki etkisini artýrýrken refah seviyesini ve kültürel çeþitliliði yukarý çekiyor. Ýsveç'in AB dönem baþkanlýðý Türkiye ve Hýrvatistan ile üyelik müzakerelerinin devam etmesini planlýyor. Türkiye konusunda farklý görüþler var ancak biz kendi taahhütlerimize odaklanmalýyýz, diyen Reinfeldt bu Akdeniz ülkesinin enerji güvenliði ile ilgili stratejik öneminin altýný çiziyor. Bir diðer öncelik ise Doðu Avrupa ve Güney Kafkasya'daki (Doðu Ortaklýðý) enerji kaynaklarý olarak belirlendi. Bu kaynaklar AB'nin kaynak çeþitliliði için bir potansiyel arz ediyor. Geçen yýl Fransa'nýn Akdeniz Birliði giriþimin dengelemek üzere Ýsveç ve Polonya tarafýndan teklif edilen Doðu Ortaklýðý projesi bu Kuzey Avrupa ülkesinin dönem baþkanlýðý sýrasýnda dýþ siyaset önceliklerinden biri olacak. Reinfeldt Bu giriþimin komþu ülkelerde istikrarý, demokratik reformlarý ve refah seviyesini artýracaðýna inanýyoruz diyor. Ýsveç keza Batý Balkanlarýn AB'ye üyeliðinin de hýzlandýrýlmasýndan yana tavýr alýyor. Ýsveç baþbakaný bu taahhüdün altýný çizmekte gecikmiyor. Güvenlik ve hukukun üstünlüðünün temini Diðer öncelikler arasýnda adalet ve iç iþleri konularýnda daha fazla iþbirliði yer alýyor. Ýsveç dönem baþkanlýðý sýnýr tanýmayan bir Avrupa'nýn sebep olacaðý yeni zorluklarla mücadele için tedbirler almayý planlýyor. Bu alanda en önemli öncelik Stockholm Programý nýn müzakere edilmesi olarak ortaya çýkýyor. Bu baðlamda, polis, sýnýr kontrolleri, gümrük iþbirliði, ceza ve medeni hukukta iþbirliði, sýðýnma ve göçün yaný sýra vize politikasý ve vatandaþýn korunmasý gibi konular yer alýyor. Lizbon Anlaþmasý Lizbon Anlaþmasý'nýn onaylanmasý gibi AB ile ilgili konulara vatandaþlarýn kayýtsýz kaldýðýný kabul eden Reinfeldt, Ýsveç'in anlaþmanýn bütün üye devletler tarafýndan onaylanmasýndan sonra bir an önce yürürlüðe koyulmasý için gerekli hazýrlýk çalýþmalarýný ele almaya hazýr olduðunu belirtiyor. Açýkçasý vatandaþ Brüksel bürokrasisinin iyi iþlemesini ümit ediyor ve bizim iþimiz bunu gerçekleþtirmek. Avrupa Birliðinin (AB) altý aylýk geçici dönem baþkanlýðýný 1 Temmuz'da Çek Cumhuriyeti'nden devralacak olan Ýsveç görev süresince mali kriz, iklim deðiþikliði ve ekonomik durgunluk gibi Birliðin karþý karþýya olduðu zorluklara çözüm bulmaya çalýþacak. Ancak Ýsveç ayný zamanda AB'nin çalýþmalarýna liderlik ederken Lizbon Anlaþmasý ve kendi görev süresi içerisinde anlaþmanýn kabulü halinde uygulanmasý gibi önemli konularýn ele alýnmasýna da öncülük edecek. AVRUPA BÝRLÝÐÝ GENEL SEKRETERLÝÐÝNDE YAPISAL DEÐÝÞÝKLÝÐE GÝDÝLDÝ Türkiye'nin AB üyelik müzakerelerinin daha verimli, etkin ve koordineli iþlemesi amacýyla AB Genel Sekreterliði teþkilat yapýsýnda deðiþiklik öngören tasarý, TBMM Baþkanlýðýna sunuldu. Tasarý, Türkiye'nin AB üyeliðine hazýrlanmasýna yönelik yapýlacak çalýþmalarýn yönlendirilmesi, izlenmesi ve koordinasyonu ile üyelik sonrasý çalýþmalarýn koordinasyonunu yürütmek üzere, Baþbakanlýða baðlý AB Genel Sekreterliðinin teþkilatýnýn görev ve yetkilerini düzenliyor. Genel Sekreterlik, Siyasi Ýþler, Katýlým Politikasý, Sektörel Politikalar, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar, Ekonomik ve Mali Politikalar, Tek Pazar ve Rekabet, Tarým ve Balýkçýlýk, Mali Ýþbirliði, Sivil Toplum, Ýletiþim ve Kültür, Proje Uygulama, Avrupa Birliði Hukuku, Çeviri Eþgüdüm, Eðitim ve Kurumsal Yapýlanma, Araþtýrma ve Dokümantasyon, Ýdari Hizmetler, Strateji Geliþtirme Dairesi Baþkanlýklarý olmak üzere 16 hizmet biriminden oluþacak. Hizmet birim amirinin teklifi ve Genel Sekreterin onayý ile çalýþma gruplarý oluþturulacak. Gruplar, Bakan tarafýndan görevlendirilecek bir uzmanýn eþgüdümünde faaliyet gösterecek. Genel Sekreterlik, görev alanýna giren konularla ilgili olarak çalýþmalarda bulunmak üzere Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 5

6 bakanlýk, kurum ve kuruluþ, sivil toplum kuruluþlarý ve konu ile ilgili uzmanlarýn katýlýmý ile geçici ve sürekli kurullar oluþturabilecek. Genel Sekreterlikte, AB müktesebatýna uyum çalýþmalarýnýn ve tam üyelik müzakerelerinin yürütülmesi ile müzakerelerin ve uygulamanýn koordinasyonu amacýyla Ýç Koordinasyon ve Uyum Komitesi oluþturulacak. Komiteye Genel Sekreter baþkanlýk edecek. Kamu kurum ve kuruluþlarýnýn AB müktesebatýna uyum çalýþmalarýný izlemek, deðerlendirmek ve koordinasyonu saðlamakla görevli olacak Komite, kamu kurum ve kuruluþlarý ile özel sektör, sivil toplum kuruluþlarý ve üniversitelerin AB müktesebatýna uyum çalýþmalarý ve uygulamalarý ile ilgili önerilerini inceleyecek, deðerlendirecek ve gerektiðinde ilgili kurul ve komitelere sunacak. Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardýmcýsý kadrolarýna müþterek kararla, baþkan, daire baþkaný, basýn müþaviri, hukuk müþaviri ve genel sekreter müþaviri kadrolarýna Bakan tarafýndan atama yapýlacak. Ancak, ilgili bakan atama yetkisini alt kademelere devredebilecek. Bu kadrolar dýþýndaki diðer personel ise Genel Sekreter tarafýndan atanacak. Genel Sekretere ''büyükelçi'' unvaný verilecek. Büyükelçilik unvaný, Genel Sekreterlik görevi süresince devam edecek. Genel Sekreterlik, büyükelçilikler nezdinde yurt dýþý t e þ k i l a t ý k u r a b i l e c e k. B u r a l a r d a görevlendirileceklerde, Genel Sekreterlik teþkilatýnda en az 4 yýl süreyle çalýþmýþ olmalarý ve halen AB iþleri uzmaný veya daha üst kadrolarda çalýþýyor olmalarý þartý aranacak. AB Genel Sekreterliðine ait kadrolar iptal edilerek, yerine 6'sý yurt dýþýnda görevlendirilmek üzere toplam 337 kadro ihdas edilecek. AB ZÝRVESÝNDEN ÝRLANDA'YA LÝZBON ANTLAÞMASI REFERANDUMU ÖNCESÝNDE DESTEK GELDÝ Avrupa Birliði liderleri, Brüksel'deki zirvede Birliðin kurumsal iþleyiþinde yenilikler öngören Lizbon Antlaþmasýný "hayýr" diyen Ýrlanda'nýn, "evet" demesini saðlayacak bir uzlaþýya vardýlar Haziran tarihlerinde gerçekleþen AB hükümet ve devlet baþkanlarý zirvesinde, Ýrlanda Lizbon Antlaþmasý'na "evet" diyebilmesi için bir takým güvenceler elde etti. AB, Ýrlanda'ya askerî tarafsýzlýk, vergilendirme ve kürtaj konularýnda Ýrlanda'nýn kendi yasalarýna üstün gelmeyeceði konusunda yasal baðlayýcýlýðý olan ödünler verdi. Fransa Cumhurbaþkaný Nicolas Sarkozy, AB liderlerinin Ýrlanda'nýn talep ettiði koþullara, Sayfa 6 'antlaþma protokolü' statüsü verilmesini kabul ettiklerini açýkladý. Sarkozy, bu koþullarýn d i ð e r 2 6 ü l k e y i etkilemeyeceðini de vurguladý. Ýngiltere baþbakaný Gordon Brown da, üzerinde anlaþma saðlanan protokolün yalnýzca Ýrlanda'yý baðlayacaðýný bildirdi. Bu karar, Lizbon Antlaþmasýnýn yeniden onaylanmasýný gerektirmeyecek. Brown, Ýrlanda için yaratýlan yeni protokolün, yalnýzca bundan sonraki adayýn Birliðe üye olacaðý sýrada üyelerin onayýna sunulabileceðini kaydetti. Brown ayrýntýya girmemekle birlikte, Hýrvatistan'ýn AB üyeliði antlaþmasýna Ýrlanda'yla ilgili protokolün eklenmesi bekleniyor. Lizbon Antlaþmasý AB üyelerinin çoðunda onaylandý. Ekim ayýnda yapýlmasý beklenen Ýrlanda referandumu, geride kalan en önemli pürüz olarak görülüyor. Antlaþmayý destekleyenler, yýllardýr süren müzakerelerden sonra, metin üzerinde yeni baþtan referandum turuna gidilmesini önlemeye çalýþýyorlar. Bundan sonraki AB dönem baþkanlýðýný üstlenecek olan Ýsveç, Lizbon Antlaþmasý konusunda ilerleme kaydedilmesine büyük önem veriyordu. Ýngiltere'de muhalefetteki Muhafazakâr Parti, iktidara geçecek olursa antlaþmayla ilgili olarak referanduma gitme sözü vermiþti. Geniþleyen AB'yi daha etkili hale getirmeyi amaçlayan bir dizi kurumsal deðiþiklik içeren Lizbon Antlaþmasýnýn muhalifleri, bunu, ulusal egemenlikleri zayýflatmayý hedef alan federalist planýn bir parçasý olarak görüyorlar. Mali ödünler AB liderleri Brüksel doruðunda ayrýca Birliðin mali sektörüne iliþkin kurallarý içeren yeni bir çerçeve üzerinde de ilke anlaþmasýna vardý. Bu konudaysa, Ýngiltere bazý önemli ödünler elde etti. Ýngiltere mali sektörleri kontrol etmek amacýyla oluþturulmasý öngörülen organýn, ulusal hükümetlerden, iflasýn eþiðindeki bankalarý kurtarmak için vergi mükelleflerinin parasýnýn kullanýlmasýný istemesi planlarýna karþý çýktý. Ýngiltere Baþbakaný Brown, "Daha güçlü sýnýr ötesi gözetim bizim yararýmýza olacaktýr. Böylece Ýngiliz vergi mükellefleri korunacaktýr. Londra'daki finans merkezi bundan yarar saðlayacaktýr." dedi. AB liderleri, Avrupa Komisyonunun yeni mali kontrol mekanizmanýn ayrýntýlarýný sonbahar baþlarýnda sunmasýný; böylelikle yeni yapýnýn gelecek yýl yürürlüðe girmesini istediler. Ýngiltere Birlikten bir ödün daha kopardý ve yeni Avrupa Sistemli Risk Kurulu'nun baþýnda, otomatik olarak Avrupa Merkez Bankasý Baþkanýnýn yer almayacaðý karara baðlandý. Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi

7 AB liderler doruðunda ayrýca, Jose Manuel Barroso'nun, ikinci bir dönem için daha Avrupa Komisyonu baþkanlýðýna getirilmesi, oy birliðiyle karara baðlanmýþtý. AB HIRVATÝSTAN'LA MÜZAKERELERE ARA VERDÝ Avrupa Birliði Hýrvatistan ile müzakerelere Slovenya ile y a þ a n a n s ý n ý r s o r u n u nedeniyle ara verdiðini açýkladý. AB Dönem Baþkaný Çek Cumhuriyeti, Hýrvatistan'la 26 Haziran'da planlanan görüþmeleri ertelediðini durdurdu. AB Dönem Baþkaný toplantý için yeni bir tarih ise vermedi. Hýrvatistan'ýn 2011'de Avrupa Birliðine tam üye olarak kabul edilmesi bekleniyordu. Hýrvatistan'la yaþanan sorun, akýllara Türkiye'yle yürütülen müzakerelerin Kýbrýs sorunu nedeniyle durdurulmasý olasýlýðýný getirdi, Son olarak Avrupa Birliði Bölgeler Komitesi, Kýbrýs sorununun BM Güvenlik Konseyi kararlarý ve AB p r e n s i p l e r i z e m i n i n d e k a p s a m l ý o l a r a k çözümlenmesinin Türkiye'nin AB üyeliði süreci için þart olduðunu açýklamýþtý. AB Bölgeler Komitesi'nin Haziran'da yaptýðý genel kurul toplantýsýnda Slovenya Belediyeler Birliði Genel Sekreteri Jasmina Vidmar'ýn konuyla ilgili kaleme aldýðý rapor kabul edildi. Raporda Kýbrýs sorununun çözümlenmesinin Türkiye'nin AB'ye katýlmasý için þart olduðu belirtildi. AB DIÞ ÝLÝÞKÝLER BÝRÝMÝ AÞAMALI OLARAK ÝNÞA EDÝLECEK Avrupa Birliði (AB) Dýþ Ýliþkiler Sorumlusu Javier Solana Pazartesi günü yaptýðý açýklamada Lizbon Anlaþmasý'nýn Ýrlanda'da yapýlacak ikinci halk oylamasýnda kabulünden sonra Birliðin dýþ iþleri biriminin yavaþ yavaþ inþa edileceðini bildirdi. Polonya, Çek Cumhuriyeti'nde onaylanma süreci sonrasýnda ortak bir dýþ hizmetler servisinin kurulmasýna iliþkin görüþlerini paylaþtý. Solana AB'nin 27 üye ülkesinden yurt dýþýnda görev yapan diplomatlarýn AB'yi temsil edeceðini söyledi. Dýþ hizmetler servisine üye devletlerin ortak bir küresel diplomasi oluþturma çabalarýnýn iz düþümü olarak Lizbon Antlaþmasý'nda yer verildi. Zamanla ABD, Çin ve diðer büyük a k t ö r l e r l e b i r l i k t e dünyadaki en önemli diplomasilerden biri olacaðýmýzý düþünmek istiyorum. AB Dýþ Politika Sorumlusu Birliðin son on yýlda ilk dýþ politika ve güvenlik yüksek temsilcisi olma özelliðini taþýyor. Solana birliðin dýþ iliþkiler hizmetlerinin ulusal ve AB diplomatlarýndan oluþacaðýný kaydetti. Bunun bir anlýk bir olay olmayacaðýný söyleyebilirim. Bu iþin iyi planlanmasý, üye ülkelerin kendi insanlarýný iyi hazýrlamalarý ve muhtemelen zaman içine yayýlmasý gerekli. Ulusal diplomatlarýn nasýl seçileceði konusunda ise Solan diplomat gruplarýnýn karýþýk olarak bir kurul tarafýndan seçileceðini ve böylece hiçbir baþkentin belli bir üye devletin özel mülkiyeti gibi davranma þansý olmayacaðýný belirtti. 1999'dan beri farklý düzeylerden diplomatlarla farklý ülkeleri temsil eden bir politika birimimiz var. Bu birimin görevi AB'nin dýþ politikasý ve kriz yönetimi politikasý için ortak bir düþüncenin nüvesini oluþturmak üzere göreve getirilmiþ bulunuyor. Avrupa Dýþ Etkinlikler Servisi (EEAS) ayrý bir yasal birim olarak kendi özel bütçesine sahip olabilir. Eski Belçika büyükelçisi müstakbel dýþ hizmetler servisiyle ilgili sorunlara da deðinerek uluslar arasý konularda tam bir ortak politika oluþturmanýn mümkün olamayacaðýný bununla birlikte AB üye ülkeleri keza kendi ikili gündemlerini terk etmelerinin beklenmediðini sözlerine ekledi. Solana örneðin Belçika ve eski kolonisi þimdiki Demokratik Kongo Cumhuriyeti arasýndaki iliþki gibi bir ülkeyle belli ve geleneksel iliþkileri bulunan üye devletler için bunun zaman alabileceðini itiraf etti. Pekâlâ, kendi ülkenizin temsil edildiði ve kendini rahat hissettiði ortak bir politika örneðin Kongo'ya karþý ortak bir politika geliþtirebileceðinizi düþünebilirim. Belki ülkeniz ortaklýðý bozmadan tavsiyelerde bulunabilir, yardýmcý olabilir. Ancak dýþ politika þefi asýl sorunun özel iliþkiler deðil ideolojik ve kavramsal konular olduðunu belirtti. AB dýþ politika mesajýnýn farklý algýlanmasýyla ilgili en son örnek Nisan'da Çek Baþbakaný Mirek Topolanek'in Birliðin dönem baþkanlýðý sýrasýnda AB Dýþ Ýliþkiler Komiseri Benita Ferrero-Waldner ile AB-Ýsrail iliþkileri üzerine yaþadýðý sorun oldu. Waldner iki taraf arasýndaki iliþkilerin geliþtirilmesinin Ýsrail Filistinlilerle barýþ sürecinden adým alýncaya kadar dondurulmasýný ileri sürmüþ ancak Topolanek bunun gerçekten hýzlý verilmiþ bir karar olduðu Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 7

8 eleþtirisinde bulunmuþ ve basit bir komiser açýklamasýnýn ötesine geçtiðini ileri sürmüþtü. Bununla birlikte iliþkilerin geliþtirilmesi askýya alýnmýþ bulunuyor. Belli bir dönem baþkanlýðýna göndermede bulunmaksýzýn Solona altý aylýk geçici dönem baþkanlýðý sisteminin birtakým zorluklar getirdiðini ve Lizbon Anlaþmasý'nýn yürürlüðe girmesiyle birlikte 2,5 yýl süreli bir AB baþkanlýðýnýn kurulmasýnýn yabancý ortaklarý için daha kolay olabileceðini belirtti. Bugüne kadar AB'nin ilk baþkanlýðý için iki kiþinin adý geçiyor: Eski Ýngiliz Baþbakaný Tony Blair ve eski Ýspanyol Baþbakaný Felipe Gonzales. Kendisi de Ýspanyol olan Solana 2010'da Gonzales'in AB liderliðine seçilmesiyle Ýber Yarýmadasýna yüklenildiði iddialarýný reddetti. Avrupa Komisyonu Baþkaný'nýn Portekiz Jose Manuel Barroso olmaya devam edeceði Ýspanya'nýn ise yýlýn ilk altý aylýk bakanlar toplantýlarýna baþkanlýk edeceði bildiriliyor. Lizbon Anlaþmasý'nýn yürürlüðe girmesi halinde Solana'nýn varisinin önemli bir rol üstlenmesi bekleniyor. Kendisinin þimdiki göreviyle dýþ iliþkiler komiseri görevini üstlenecek yeni bir varis Bu konum henüz AB dýþ iþleri bakaný olarak adlandýrýlmýþ deðil. Çünkü birçok ülke için bu terimin kýþkýrtýcý olabileceði üzerinde duruluyor. Ancak Dýþ Ýliþkiler ve Güvenlik Politikasý Yüksek Temsilcisi unvaný daha fazla kabul görüyor. Pozisyon için bazý isimler telaffuz edilmekte ki bunlar arasýnda Ýsveç ve Ýtalyan dýþ iþleri bakanlarý Carl Bildt ile Franco Frattini yer alýyor. Finlandiyalý AB Geniþleme Komiseri Olli Rehn de adý geçen isimler arasýnda bulunuyor. A B H AVA T R A F Ý K P L A N I H AYATA GEÇÝRÝLÝYOR Avrupa Birliði'nin (AB) gelecekteki hava trafik yönetim (ATM) sisteminin geliþtirilmesiyle ilgili 2 milyar Avro deðerinde bir sözleþme imzalandý. Planda hava trafiðinin 2020'ye kadar iki hatta üç katýna artmasý halinde havacýlýk sektörüne gerekli desteðin ve yardýmýn saðlanmasý yer alýyor. AB Tek Hava Sahasý giriþiminin teknolojik ayaðý Sesar tarafýndan geliþtirilmekte olan sistemde ayný zamanda uçuþ emniyetinin on katýna çýkarmasý ve yüzde 10 yakýt indirimi ile çevre üzerindeki etkilerinin azaltýlmasý hedefleniyor. Nitekim Avrupa hava sahasý 27 farklý sektöre ayrýlmýþ bulunuyor ve uçaklarýn varýlacak yere ulaþabilmeleri için en kýsa yolu takip etmek yerine farklý hava trafik kontrol sistemlerinden geçmeleri gerekiyor. AB hava sahasýnýn parçalara ayrýlmýþ olmasý ayrýca hava trafiði sýkýþýklýðý gibi güvenlikle ilgili endiþelere de sebep oluyor. AB Ulaþým Komiseri Antonio Tajani hedeflerinin Çevre dostu güvenlik hedeflerimizin birincisi Sesar'ýn sektörün tamamýna katkýda bulunmasý ve hava ulaþým maliyetlerini uzun vadede azaltmasý olduðunu söyledi. 12 Haziran'da imzalanan toplam 16 sözleþmenin toplam deðeri önümüzdeki yedi yýl için 1,9 milyar ve Sesar Programý'nýn hayata geçirilmesi için ilk giriþim. Komisyon ve Avrupa Hava Seyir Güvenliði Örgütü (Eurokontrol) projeye 700 milyon katkýda bulunacaklar. Projenin sanayi kýsmýnda yer alan kurum ve þirketler de geriye kalan 500 milyonu temin edecekler. Toplam 16 paket ve 295 projeden oluþan plan yýllarý arasýnda geliþtirilecek. Hedefler arasýnda hava þartlarý ve trafiðin anlýk hareketlerinin dikkate alýnarak yeni teknolojiyle daha bilinebilir ve daha doðru iþletimin geliþtirilebilmesini saðlamak da yer almaktadýr. Hava trafik idaresi aðýnýn da proje kapsamýnda oluþturulmasý ve bütün aktörlerin doðru bilgiye doðru zamanda ulaþabilmelerinin saðlanmasý, havalimanlarýndaki yer hizmetlerinin ATM sürecine tamamen uyarlanmasý da yer alýyor. Buna paralel olarak hava trafik kontrolörlerine ve pilotlara verilen desteðin otomatik hale getirilmesi, bu görevlilerin en üst düzeyde kalite ye odaklanmalarýna yardýmcý olunmasýna da proje çerçevesinde yer veriliyor. Yeni Sesar bileþenleri ve izlencelerinin 2020'ye kadar giderek daha iþlevsel hale gelmesi gerekiyor. Söz konusu giriþim kýsa vadeli sonuçlarýn neler olabileceði aþamasýnda bulunuyor. Ýplik Pazarý Sokak No: 28 Büyük Hamam Karþýsý Surlar içi - Lefkoþa Kuzey Kýbrýs Türk Cumhuriyeti Tel: / Faks: Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr.