E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK...18 Berlin Maerkisches Ufer Berl

Transkript

1 TÜRK SANAYİCİLERİ VE İŞADAMLARI DERNEĞİ ANKARA TEMSİLCİLİĞİ ANKARA BÜLTEN: TS-ANK Ocak 2007 Sayı : İ stanbul Meşrutiyet Caddesi No: 74 Tepebaşı İstanbul - Türkiye [T] [F] [E] tusiad@tusiad.org Ankara İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara a Türkiye [T] [F] [E] ankoffice@tusiad.org Avrupa Birliğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] [F] [E] bxloffice@tusiad.org ANKARA BÜLTENİ T Ü R K S A N A Y İ C İ L E R İ V E İ Ş A D A M L A R I D E R N E Ğ İ A N K A R A T E M S İ L C İ L İ Ğ İ İ Ç İ NDEKİ LER SAĞLIKLI MUTLU VE BAŞARILI BİR YIL DİLERİZ. Ankara Bülteni TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i tarafı ndan TÜSİ AD Üyelerine özel olarak hazı rlanmaktadı r. I.ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK DEĞERLENDİRME...2 II.YASAMA SÜRECİ...4 A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar...7 B. Yeni Kanun Tasarıları...8 C. TBMM İhtisas Komisyonları...10 D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi...11 III.KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI...17 A- Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu YOİKK...17 W ashington D.C. B- Reform İzleme Grubu RİG th Street, Washington D.C US C- Avrupa Birliği İletişim Grubu ABİG...17 [T] [F] D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK...18 [E] usoffice@tusiad.org E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK...18 Berlin Maerkisches Ufer Berl F- Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu ESDK...18 Mitte - Deutschland IV.TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI...18 [T] [F] V.MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN GELİŞMELER..23 [E] info@tusiad-de.org Paris TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée Paris- France [T] [F] [E] parisoffice@tusiad.org Ankara Bülteni ile ilgili görüş önerileriniz için : ankarabulteni@tusiad.org SAYI: Ocak 2007 Ankara Bülteni, 2004 yı l ı ndan baş ı ndan itibaren her ayı n ilk iş gününde düzenli olarak yayı mlanmaktadı r. TÜSİ AD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarı nca kamu yararı na çalı ş an dernek statüsündedir., katı l ı mcı demokrasi bağ lamı nda ve Türkiye nin Avrupa Birliğ i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİ AD adı na takip etmekte, TÜSİ AD ı n tüzüğ ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİ AD ı n karar süreçlerine etkili katı l ı m ı nı sağ lamaya yardı mcı olmaktadı r.

2 I. ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK DEĞERLENDİRME Teknik Temeli Olmayan Karar AB ye üyelik yolunda Türkiye nin uyum sürecini temelden etkileyebilecek olan ve müzakere başlıklarından 8 tanesine Ankara Protokolünün tam olarak uygulanmaması nedeniyle, bir tür yatay açılış kıstası getiren AB tavsiye kararı, Konsey tarafından Aralık 2006 tarihlerinde Brüksel de gerçekleştirilen AB Konseyi zirvesinde kabul edilmiştir. Yatay açılış kıstasına tabi olan başlıklar arasında Ankara Protokolü ile ilişkilendirilmesi teknik olarak güç olan başlıklar da yer almaktadır. Takiben, tarama süreci sonucunda, müzakereye açılmasında problem tespit edilmeyen 4 başlıktan bir tanesi olan İşletme ve Sanayi Politikası başlığı ile ilgili müzakerenin açılabilmesi konusunda olumlu bir karar süreci başlamıştır. Kadim Dost Almanya nı n AB Dönem Baş kanlı ğ ı, Romanya ve Bulgaristan ı n üyeliğ i ile baş ladı IMF destekli ekonomik programda önemli bir dönemeç: 2007 Bütçe Uygulaması TÜSİ AD ı n geleneksek Ankara Resepsiyonu ve Yüksek İ stiş are Konseyi (Yİ K) Dönem başkanı Almanya; AB Anayasa taslağına ilginin artırılması, daha dinamik ve esnek bir ekonomi için Lizbon Stratejisinin daha sıkı ele alınması ve takibi, homojen enerji politikası, enerji arz güvenliği, Ortak Dış Güvenlik ve Savunma Politikası gibi son derecede ağır bir gündem ile çalışmayı tasarlamaktadır. Romanya ve Bulgaristan genişlemesi sonrası, bu gündem içerisinde genişleme politikası ve Türkiye ye özel problemlerin üst sırada yer almasını beklemek pek akılcı olmayacaktır. Roma Antlaşması nın 50. yılının Mart 2007 tarihlerinde bu dönem başkanlığı içinde kutlanacak olması belki, son yıllarda zayıflayan Avrupa Ruhu nun yeniden canlandırılabilmesi için önemli bir fırsat olabilir. IMF gözden geçirme süreci, Türkiye nin IMF ye sunduğu Niyet Mektubu nun uygun bulunması ve sonrasında ilgili milyon ABD doların nın serbest bırakılmasıyla tamamlanmıştır. Konuya iliş kin ayrı ntı l ı bilgiler (V.) MAKRO EKONOMİ K UYUM PROGRAMINA İ L İŞK İ N GELİŞMELER baş l ı klı bölümde sunulmuş tur. Ancak, 2007 yılı, gerek az rastlanan bir şekilde iki temel seçimin aynı yılda yapılıyor olması, gerek dış piyasalarda uluslararası güvenlik kaygılarının çok belirleyici olması gerekse 2006 yılı sonu bütçe uygulamaları (geriye doğru maaş endeksleme) ve 2007 bütçesinde gözlemlediğimiz bazı genişleyici hedefler (faiz dışı harcamalarda genişleme), bu yılı makro ekonomik politika kurgusu açısından son derecede farklı ve önemli kılmaktadır sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Denetimi Kanunu nun tüm veçheleriyle etkili uygulanması, 2007 yılı bütçe performansı açısından son derece önemlidir. TÜSİAD Başkanlarının, YİK toplantısı bünyesinde erken genel seçim, Cumhurbaşkanlığı Seçimi, Kıbrıs Problemi ve Kamu Yönetişimi ana başlıklarına değinen konuşmaları ve Onur Konuşmacısı Dışişleri Bakanı Abdullah GÜL ün dikkat çekici derecede tutarlı, uyumlu ve uzun vadeli söylemi Ankara gündemini uzunca bir süre belirledi ve bir süre daha belirlemeye devam d k k Sayfa 2 Sayı : Ocak 2007

3 Toplantı s ı na yoğ un ilgi edecek gözüküyor. YİK Ankara Resepsiyonuna ilgi bu sene diğer yıllara göre daha yüksek gerçekleşmiş, ayrıca bu sene bakanlar ve üst düzey bürokratların yanında, özellikle üst yargı organ başkan ve üyelerinin ve düzenleyici kurum başkan ve üyelerinin resepsiyona yoğun katılımı dikkat çekmiştir. Özel Öğ retim Kurumları Kanunu Tasarı s ı, Vakı flar Kanunu ve Sayı ş tay Kanunu Teklifi TBMM gündemi h ı zlanı yor AB ye uyum müzakere sürecinde, Haziran 2006 da açı klanan 9. Uyum Paketi çalı ş maları na hı zla baş lanmı ş olması na karş ı n, Sayı ş tay Kanunu Teklifi ile ilgili görüş meler Esas Komisyonda dahi baş lamamı ş t ı r. Geçtiğ imiz sayı larda da vurgulandı ğ ı üzere, AB yolunda yapı c ı bir adı m olarak atı lan bu uyum paketinin ivedilikle tamamlanması, süreç açı s ı ndan oldukça önemlidir. Konuya iliş kin ayrı ntı l ı bilgiler (II.) YASAMA SÜRECİ baş l ı klı bölümde sunulmuş tur. Cari durumda, TBMM nin 9. Paketten geriye kalan düzenlemeler ( Sayı ş tay Kanunu Teklifi, Özel Öğ retim Kurumları Kanunu Tasarı s ı ve Vakı flar Kanunu Tasarı ları ) başta olmak üzere Yabancı ları n Çalı ş ma İ zinleri Hakkı nda Kanun ile Bazı Kanunlarda Değ i ş iklik Yapı lması na İ liş kin Kanun Tasarı s ı ve Türk Medeni Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi gibi çeşitli önemli tasarı ve teklifler TBMM Genel Kurulu nda görüşülmek üzere sıralarını beklemektedirler. Ayrıca, önümüzdeki dönemin ayrıntılı değerlendirmesi (II.) YASAMA SÜRECİ başlıklı bölümde sunulmuştur. Sayfa 3 Sayı : Ocak 2007

4 II. YASAMA SÜRECİ Aralı k Ayı Beklentileri Karş ı ladı Ocak ayı n ı n ikinci yarı s ı ndan itibaren Yasama g ündemi yoğ unlaş acak Avrupa Birliğ i: 9. Uyum Paketi Geçtiğimiz sayıda ortaya konulan beklentilere uygun bir biçimde, TBMM İhtisas Komisyonları ve Genel Kurul yasama çalışmalarına Aralık ayında ağırlık vermiş, bu süreç içerisinde 12 Kanun Tasarı ve Teklifi, TBMM Genel Kurulu nda görüşülerek kanunlaşmıştır. Önümüzdeki dönemde ise TBMM Gündemi değerlendirildiğinde TBMM nin gerek yasama gerek diğer temel görevleri çerçevesinde yoğun ve ağır bir gündemle karşı karşıya olduğu gözlemlenmektedir. Ocak ayının ilk yarısında, yeni yıl ve bayram tatili sebebiyle yasama sürecine ilişkin önemli gelişmelerin yaşanması beklenmemektedir. Bu nedenle, Ocak ayının ikinci yarısından ya da Şubat ayından itibaren TBMM çalışmalarında temponun artması beklenmektedir. Bunun dışında, Avrupa Birliği ne uyum yönünde sürdürülen çalışmalar gündemdeki yerini korumaya devam etmektedir. Özellikle AB ye uyum müzakere sürecinde ilerleme kaydetmeye yönelik Haziran ayında açıklanan ve siyasi kriterlere uyuma yoğunlaşan 9. uyum paketi ivedilikle tamamlanmaya çalışılmaktadır. Bu bağlamda 9. Paket içerisinde yer alan kanunlaşmış ve kanunlaşması beklenen tasarılar şunlardır: Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı 1 (Veto) İskan Kanunu Tasarısı ve İskan Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Kanunlaştı) Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı (Kanunlaştı) Tohumculuk Kanunu (Kanunlaştı) Avrupa Sosyal Şartına Değişiklik Getiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (Kanunlaştı) Avrupa Sosyal Şartının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (Kanunlaştı) Vakıflar Kanunu (Veto) Sayıştay Kanunu Teklifi Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumu Kanunu Tasarısı (Kanunlaştı) 1 Esas komisyon olan Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor 2 Kasım 2006 tarihinde raporunu vermiş, mezkûr tasarı TBMM Genel Kurul Gündemine alınmıştır. Sayfa 4 Sayı : Ocak 2007

5 Yasama Süreci Avrupa Birliği ne uyum çalışmaları dışında TBMM yi meşgul edeceği düşünülen önemli hususlar şunlardır; (TASARILAR) TBMM nin yasama görevleri çerçevesinde öncelikle geçtiğimiz dönemden kalan çok sayıda kanun tasarısının teklifinin TBMM de görüşülmeyi beklediğini belirtmek gerekmektedir. Bunların arasında; Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, Kan ve Kan Bileşenleri ve Ürünleri Kanunu Tasarısı, Ailenin Korunmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı, Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı, özel bir öneme sahip olan Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı, Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Özel Öğretim Kurumları Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve üzerinde yoğun çalışma gerektiren Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu, Yükseköğretim Kanunu, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Telsiz Kanunu ile 78 ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Türk Medeni Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi de bulunmaktadır. Ayrıca, geçtiğimiz dönemden kalan Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı, Petrol, Sigortacılık, Tütün ve Alkol Kanunları tasarıları, Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Türk Ticaret Kanunu Tasarısı düzenlemeleri Genel Kurulu ve İhtisas Komisyonları gündemlerinde yer almaktadır. (TASLAKLAR) Tanık Koruma Kanunu Tasarısı Taslağı, Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçme Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı, Markalar Kanunu Tasarısı Taslağı, Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı, Bilişim Ağı Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Bilişim Suçları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı, Siyasi Etik Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı ve Vergi Usulleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı başta olmak üzere Başbakanlık ve çeşitli bakanlıklarda bulunan kanun taslaklarının önümüzdeki dönemde TBMM ye sevk edilmesi beklenmektedir. Sayfa 5 Sayı : Ocak 2007

6 TBMM Sandalye Dağ ı l ı m ı nda Son Durum Konya CHP Milletvekili Nezir BÜYÜKCENGİZ İN vefatı nedeniyle Cumhuriyet Halk Partisi üye sayısı azalmıştır. 22. Dönem 5. Yasama Yılında TBMM deki milletvekili dağılımı aşağıdaki tabloda sunulmaktadır: Parti Adı Türkiye Büyük Millet Meclisi 22.Dönem Milletvekilleri Dağ ı l ı m ı Üye Sayı s ı Adalet ve Kalkı nma Partisi AKP 354 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 153 Anavatan Partisi ANAP 21 Doğ ru Yol Partisi DYP 4 Sosyal Demokrat Halk Partisi SHP 1 Halkı n Yükseliş i Partisi HYP 1 Genç Parti - GP 1 Bağ ı msı z Milletvekili 9 Boş 6 Toplam 544 Sayfa 6 Sayı : Ocak 2007

7 A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar 2006 yılı Aralık ayında toplam 12 adet kanun tasarısı görüşülerek kabul edilmiştir. Aralık ayı içerisinde kabul edilen bütün kanunlar aşağıda yer alan tabloda kabul edilen en son kanundan başlamak üzere tasnif edilmiştir 2 : Aralık 2006 Kanunun Adı Kabul Tarihi No Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu, Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu ile Turizmi Teşvik Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Kamu Sermayeli Bankalar Tarafından Yürütülen Faiz Destekli Kredi Kullandırılmasına Dair Kanun Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Mali Sektöre olan Borçlarının Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun, Çalışanların Tasarruflarını Teşvik Hesabının Tasfiyesi ve Bu Hesaptan Yapılacak Ödemelere Dair Kanun, Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile Belediye Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun * * * * 2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Kesin Hesap Kanunu Mali Yılı Kesin Hesap Kanunu Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Kimyasal Silahların Geliştirilmesi, Üretimi, Stoklanması ve Kullanımının Yasaklanması Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti ile Mısır Arap Cumhuriyeti Arasında Bir Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Sosyal Sigortalar Kanunu ile Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Çeşitli Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Kanunun metnine ulaşabileceğiniz TBMM resmi web sitesi adresleri şu şekildedir: sayısı).html Örnek: 5544 sayılı kanunun metnine ulaşmak için TBMM resmi web sitesi adresi şeklindedir. 3 *: Cumhurbaşkanınca henüz onaylanmamıştır. Sayfa 7 Sayı : Ocak 2007

8 B. Yeni Kanun Tasarıları 2006 yılı Aralık ayında TBMM kayıtlarına giren kanun tasarıların tamamı aşağıda tarihlerine göre sıralanmış olarak ve uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin tasarılar ayrı bir tabloda olmak üzere aşağıda iki tablo halinde sunulmaktadır: KANUN TASARILARI (Uluslararası Belgeler Hariç) Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM ye Geliş Tarihi Son Durum Plan ve Bütçe Tarım, Orman ve Köyişleri Dernekler Kanunu, Türk Medeni Kanunu ve İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Türk Silahlı Kuvvetleri Besleme Kanunu Tasarısı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Karayolları Trafik Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Kan, Kan Bileşenleri ve Ürünleri Kanunu Tasarısı Yurt Dışına Çıkış Harcı Hakkında Kanun Tasarısı İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun Tasarısı Ailenin Korunmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı İçişleri Milli Savunma Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor İçişleri Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Plan ve Bütçe Plan ve Bütçe Adalet Plan ve Bütçe Sayfa 8 Sayı : Ocak 2007

9 Uluslararası Belgelere İlişkin Kanun Tasarıları (Diğer Kanun Tasarıları Hariç) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Malavi Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret, Ekonomik ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tayland Krallığı Hükümeti Arasında Bilimsel ve Teknolojik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suudi Arabistan Kralı Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Slovenya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylandığına Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Guyana Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti ile Fildişi Sahili (Kotdivuar) Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ekonomik ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti ile Fildişi Sahili (Kotdivuar) Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti ile Hırvatistan Cumhuriyeti Arasında Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti ile Kırgız Cumhuriyeti Arasında Hukuki, Ticari ve Cezai Konularda Adil İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı TBMM ye Geliş Tarihi Son Durum Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Sayfa 9 Sayı : Ocak 2007

10 C. TBMM İhtisas Komisyonları TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan kanun tasarıları, TBMM (Esas) İhtisas Komisyonları na göre aşağıdaki tabloda tasnif edilmiştir: Esas Komisyon Tasarının İsmi Adalet Plan ve Bütçe Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji İçişleri TBMM İhtisas Komisyonları nda Görüşülen Kanun Tasarıları Son Durum Vakıflar Kanunu Türk Ticaret Kanunu Tasarısı --- (3) İl Özel İdaresi ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı --- Sayıştay Kanunu Teklifi --- Serbest Bölgeler Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Gelir Vergisi Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Enerji Verimliliği Kanunu Tasarısı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Belediye Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Büyükşehir Belediyesi Kanunu, Belediye Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu ve Mahalli İdare Birlikleri Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Gündemde Gündemde Gündemde Gündemde Gündemde Gündemde 1: Alt komisyondadır. 2: Öncelikli olarak ele alınması kararlaştırılmıştır. 3: TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. 4 9 Kasım 2006 tarihli ve 5555 Sayılı Vakıflar Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi Adalet na iletilmiştir. n mezkûr kanunu bir daha görüşmeye açması beklenmektedir. Sayfa 10 Sayı : Ocak 2007

11 D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu nda görüşülmesi beklenen ve TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları aşağıda sıralanmıştır. 5 (TBMM Genel Kurulu nda yapılacak görüşmelere ilişkin vade klasifikasyonu tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu çerçevede, tasarıların görüşülme sırasının TBMM Danışma Kurulu kararı ile değiştirilebileceği ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki değişiklikler doğrultusunda gerçekleşeceği dikkate alınmalıdır.) Kısa Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Orta Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; yasama sürecinde olağan prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Uzun Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde sürdürülen bazı ön yasama çalışmalarını (kanun tasarısı taslaklarını) içermektedir. Kısa Vade Sayıştay Kanunu Teklifi Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarsı Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı Kamu Finansmanı ve Borç Yönteminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Jeotermal Enerji Kaynakları ve Mineralli Sular Kanunu Teklifi Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Petrol Piyasası Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Petrol Kanunu Tasarısı 5 Uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarıları tablolarda gösterilmemektedir. Sayfa 11 Sayı : Ocak 2007

12 Orta Vade Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Özel Öğretim Kurumları Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığına Bağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Gecekondu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 6 Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Uluslararası Belgelerin onaylanmasına ilişkin çeşitli kanun tasarıları Elektronik Haberleşme Kanunu Tasarısı 7 İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 6 Mezkur kanun Cumhurbaşkanınca TBMM ye bir daha görüşülmek üzere, iade edildikten sonra 14 Aralık 2006 tarihinde gerçekleştirilen Tarım, Orman ve Köyişleri toplantısında aynen kabul edilmiştir. 7 Gündemden Komisyona geri çekilmiştir. Sayfa 12 Sayı : Ocak 2007

13 Deprem Bakımından Yapı Yasaklı Alanlardaki Yerleşimlerin Güvenilir Alanlara Nakline Dair Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifi Mera Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Tütün ve Alkol Piyasası Kanunu Tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılması Hakkında İçtüzük Teklifi Sigortacılık Kanunu Tasarısı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Nükleer Güç Santrallerinin Kurulması ve İşletilmesi ile Enerji Satışına İlişkin Kanun Tasarısı Enerji Verimliliği Kanunu Tasarısı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına ilişkin Kanunda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı İş Geliştirme Merkezleri Kanunu Teklifi Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı İl Özel İdaresi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 2830 Sayılı Siyasi Partiler Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Kan, Kan Bileşenleri ve Ürünleri Kanunu Tasarısı Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (Vergi Reformu 2. aşama) Ailenin Korunmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun Tasarısı Yurt Dışına Çıkış Harcı Hakkında Kanun Tasarısı Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Sayfa 13 Sayı : Ocak 2007

14 Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi Büyükşehir Belediyesi Kanunu, Belediye Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu ve Mahalli İdare Birlikleri Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklif Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı 2499 Sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ile 6762 Sayılı Türk Ticaret Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Türk Silahlı Kuvvetleri Besleme Kanunu Tasarısı Dernekler Kanunu, Türk Medeni Kanunu ve İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Hakimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Uzun Vade İlgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde bulunan ve çalışmalara ilişkin ön bilgi aktarımında fayda görülen bazı önemli mevzuat geliştirme çalışmaları şu şekildedir: Tanık Koruma Kanunu Tasarısı Taslağı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 8 Siyasî Etik Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Taslağı Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı 8 Yeni Siyasi Uyum Paketinde yer alan Siyasetin Finansmanına ilişkin çalışma. Sayfa 14 Sayı : Ocak 2007

15 Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunda Bazı Değişiklikler Yapılması ile 13 ve 18. Maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu nun 2. Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarım Bakanlığı Teşkilat Kanunu Tasarısı Taslağı Tarım Reformu ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlüğü Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı 3348 Sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 3194 Sayılı İmar Kanunu ile 180 Sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması ve Dönüşüm Alanları Hakkında Kanun Tasarı Taslağı 9 Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Taslağı Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Markalar Kanunu Tasarısı Taslağı Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı Gıda Kanunu Tasarısı Taslağı Gıda Hijyeni ile Gıda ve Yemin Resmi Kontrolleri Kanunu Tasarısı Taslağı 9 Çalışmaları tamamlanma aşamasına gelen İmar ve Planlama Kanunu Tasarısı Taslağı cari durumda gündemden düşmüştür. Bu çerçevede, meri kanunu tamamen değiştiren bu taslak yerine, sadece sınırlı değişikliklerle acil ihtiyaçları karşılamayı hedefleyen taslağın tekamül etmesi öngörülmektedir. Sayfa 15 Sayı : Ocak 2007

16 Veteriner Hizmetleri Kanunu Tasarısı Taslağı Yem Kanunu Tasarısı Taslağı Çek Kanunu Tasarısı Taslağı DNA Veri Bankası Kurulmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Bilişim Ağı Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Bilişim Suçları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı Taslağı Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı Taslağı Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 3039 Sayılı Çeltik Ekim Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Sayfa 16 Sayı : Ocak 2007

17 III. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI A- Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu YOİKK YOİKK Sözleşmenin İcrası Alt Komite toplantısı 28 Aralık 2006 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Toplantıda Dünya Bankası nın Doing Business 2007 başlıklı raporunda yer alan, sözleşmenin icrası başlığı altında yer alan prosedür sayısının ve öngörülen gün sayısının azaltılmasına ilişkin olarak, Adalet Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından gerçekleştirilen bir çalışma katılımcılarla paylaşılmıştır. Sözleşmenin İcrası, Doing Business 2007 raporunda, Türkiye de 34 prosedür 420 gün olarak öngörülmüştür. Yapılan çalışma ise, mevcut durumun 18 prosedür 203 günden oluştuğunu ileri sürmektedir. Söz konusu çalışma, 8 Ocak 2007 tarihinde gerçekleştirilecek olan YOİKK Yönlendirme Komitesi Toplantısında taraflara sunulacaktır. B- Reform İzleme Grubu RİG Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Reform İzleme Grubu son resmi toplantısını 14 Mart 2006 tarihinde gerçekleştirmiştir. Bu toplantıda 9. Uyum Paketi nin temelleri, RİG çalışmalarına başkanlık eden Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sayın Abdullah GÜL tarafından açıklanan siyasi uyum paketi ile atılmıştır. Bu adım doğrultusunda TBMM Eylül ayında gerçekleştirdiği, olağanüstü Birleşmelerle 9. Uyum Paketini somutlaştırmıştır. 9. Paket içerisinde yer alan kanun tasarıları, ikinci bölümde Yasama Süreci başlığı altında sunulmuştur. C- Avrupa Birliği İletişim Grubu ABİG ABİG Başkanı Başbakanlık Başdanışmanı Ahmet SEVER ve İcra Direktörü Şevki Mütevellioğlu, yeni dönem AİG faaliyet programının Dışişleri Bakanı Abdullah GÜL, Devlet Bakanı Beşir ATALAY ve Devlet Bakanı ve Baş Müzakereci Ali BABACAN a sunmuşlardır. Yeni dönemde ABİG Devlet Bakanı ve Başmüzakereci Ali BABACAN ın başkanlığındaki bir komisyon marifetiyle iç ve dış tanıtım projelerini değerlendirmeye tabi tutacak ve uygulamaya koyacaktır. Bu gelişmeyi, dış ve iç AB iletişimi açısından son derece önemli ve somut bir adım olarak değerlendirmek gerekmektedir. Sayfa 17 Sayı : Ocak 2007

18 D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Ekonomi Koordinasyon Kurulu, makro ekonomi başta olmak üzere, ekonomi gündemine ilişkin her türlü konuda yaşanan gelişmeler konusunda zamanlı ve etkili koordinasyonu sağlayarak Türkiye için mümkün olan en üst verimlilik düzeyine ulaşmak amacıyla Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif Şener in başkanlığında toplanmaktadır. Prensip olarak her hafta bir toplantı yapılması planlanmış olup, ilk EKK toplantısı tarihinde yapılmıştır. Toplantıların değişmeyen ana günden maddesi Ekonomideki Gelişmelerin ve Genel Ekonomik Durumun Değerlendirilmesi maddesi olmaktadır. Ekonomi Koordinasyon Kurulu nun son toplantısı 24 Haziran 2006 tarihinde Başbakan R. Tayip ERDOĞAN başkanlığında gerçekleştirilmiştir. Antalya da toplanan ve 2 gün süren AKP 7. İstişare ve Değerlendirme Toplantısı sırasında gerçekleştirilen toplantıda son iktisadi ve finansal dalgalanmalar değerlendirilmiştir. E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. DİSK Genel Başkanı Süleyman Çelebi bundan sonra ILO toplantıları, Ekonomik Sosyal Konsey, Karma İstişare toplantıları da dahil Türkiye'deki diyalog mekanizmalarında yer almayacaklarını açıkladı. Çelebi, diyalog mekanizmalarından çekilmelerinin gerekçesini ise "Yıllarca aldatıldık, kendi mücadelemizi kendi yöntemlerimizle vereceğiz" sözleriyle açıkladı. Bu gelişme, hazırlıkları bir türlü somut bir aşamaya ulaşamayan Ekonomik Sosyal Konsey düzenlemesinin geleceği ve ayrıca ILO da Türkiye işgücü sektörünün temsili açısından da önemli bir problem alanı olarak karşımıza çıkmaktadır. F- Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu ESDK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Ekonomik Sorunları Değerlendirme Komitesi 10 Kasım 2006 tarihinde Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif ŞENER başkanlığında KOBİ lerin mali sektöre olan borçlarının yapılandırılması gündemiyle toplanmıştır. Toplantıda ekonomik krizin yarattığı tahribat nedeniyle zor koşullar içinde bulunan KOBİ lerin ekonomiye kazandırılması için, Anadolu Yaklaşımı üzerine çalışmalara hız verildiğine Sayfa 18 Sayı : Ocak 2007

19 değinilmiştir. Ayrıca Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye Katılım Bankaları Birliği ve Devlet Planlama Teşkilatı nın görüşleri alınarak hazırlanan KOBİ lerin Mali Sektöre Olan Borçlarının Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısı na ilişkin bilgi verilmiştir. Düzenleme 31 Aralık 2005 tarihinden önceki borçları kapsayacaktır. Sayfa 19 Sayı : Ocak 2007

20 IV. TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI Ankara Temsilciliğinin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler T.C. Milli Savunma Bakanı M. Vecdi GÖNÜL ile ikili görüşme Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkan Yardımcısı Dengir Mir Mehmet FIRAT ile toplantı Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkan Yardımcısı Onur Başaran ÖYMEN ile toplantı T.C. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri Kemal NEHROZOĞLU ile ikili görüşme T.C. Cumhurbaşkanlığı Özel Kalem Müdürü ve Dışişleri Baş Danışmanı Büyükelçi Sermet ATACANLI ile ikili görüşme T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı Ahmet TIKTIK ile ikili görüşme T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarı İbrahim ÇANAKÇI ile ikili görüşme T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Müsteşar Yardımcısı Cavit DAĞDAŞ ile ikili görüşme T.C. Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Ertuğrul APAKAN ile toplantı TÜSİAD International Başkanı Aldo KASLOWSKI ile toplantılar: T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Adem ŞAHİN T.C. Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı Serbest Bölgeler Genel Müdürü Mehmet DEMİREL T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Teşvik ve Uygulama Genel Müdürü Feridun BİLGİN Türk Patent Enstitüsü Başkanı Yusuf BALCI T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanı Metin KİLCİ T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşar Yardımcısı Lütfi ELVAN ile ikili görüşme Avrupa Türkiye Delegasyonu Başkanı Büyükelçi Marc PIERINI ile ikili görüşme Türkiye nin Tel Aviv Büyükelçisi Namık TAN ile ikili görüşme Sayfa 20 Sayı : Ocak 2007

21 Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Başkanı Alpaslan KORKMAZ ile ikili görüşme T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürü Memduh Aslan AKÇAY ile toplantı T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Teşvik ve Uygulama Genel Müdürü Feridun BİLGİN ile ikili görüşme T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı AB ile İlişkiler Genel Müdürü Cevdet YILMAZ ile ikili görüşme T.C. Başbakanlık Hazine Eski Müsteşarı ve TÜSİAD Koç Üniversitesi Ekonomik Araştırma Forumu Direktörü Faik ÖZTRAK ile toplantı Türkiye de İtalyan Ticaret Odası Ankara Temsilcilik Ofisinin açılış resepsiyonuna katılım TÜSİAD Üye Bilgilendirme Toplantılarına katılım Bulgaristan Büyükelçiliği Ekonomi Müşaviri Emil GORANOV ile toplantı Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Ulusal Program Dairesi Başkanı Nilgün ARISAN ERALP ile toplantı Hacettepe Üniversitesi Nüfus Etütleri Enstitüsü tarafından yürütülmüş olan Türkiye de Göç ve Yerinden Olmuş Nüfus Araştırması na ilişkin sonuçların paylaşıldığı toplantıya katılım Başkent Üniversitesi Stratejik Araştırmalar Merkezi tarafından düzenlenen "2007 Yılına Girerken Türkiye: Sorunlar ve Çözüm Önerileri" Sempozyumu Hacettepe Üniversitesi Nüfus Etütleri Enstitüsü tarafından düzenlenen "Ulusal Anne Ölümleri Çalışması" Ulusal Konferansı Mesleki Yeterlilik Kurumu nun İlk Genel Kurulu na katılım Ortadoğu Teknik Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi İktisat Bölümü Öğretim Üyesi Doç. Dr. Erdal ÖZMEN ile toplantı TESEV tarafından düzenlenen Bilgi Edinme Hakkı Uluslararası Konferansı na katılım Türkiye Büyük Millet Meclisi Kanunlar ve Kararlar Müdür Yardımcısı Doç. Dr. Şeref İBA ile toplantı Bilkent Üniversitesi Ulusal Nanoteknoloji Araştırma Merkezi nde Nanoteknoloji Tanıtım Semineri ne katılım Sayfa 21 Sayı : Ocak 2007

22 TÜSİAD ve Türkiye Bilişim Vakfı (TBV) tarafından ortaklaşa düzenlenen 4. etr Kongresi ne katılım ve jüri üyeliği T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitimin Modernizasyonu Projesi (MTEM) Kapanış Toplantısına katılım CNN Türk te canlı yayında 2006 büyüme beklentileri üzerine söyleşiye katılım T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Türkiye İş Kurumu ve Avrupa Eğitim Vakfı tarafından gerçekleştirilen AB Mali Yardımları Çerçevesinde İnsan Kaynakları Politikaları konulu konferansa katılım TÜSİAD Yüksek İstişare Konseyi Toplantısı nedeniyle düzenlenen Geleneksel Ankara Kokteyli nin organizasyonunun yapılması TÜSİAD Yüksek İstişare Konseyi Toplantısı na katılım T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı tarafından düzenlenen Yenilik Transferi Proje Semineri ne katılım T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Yönlendirme Komitesi "Sözleşmenin İcrası Çalışma Grubu toplantısına katılım Sayfa 22 Sayı : Ocak 2007

23 V. MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN GELİŞMELER IMF ile mevcut Stand-By Düzenlemesinin 5. Gözden Geçirmesi kapsamında yürütülen görüşmeler sonucunda hazırlanan Niyet Mektubu, 27 Kasım 2006 tarihinde imzalanarak IMF ye iletilmiştir. Uluslararası Para Fonu (IMF) ile yürütülmekte olan Stand-By Düzenlemesi'nin Beşinci Gözden Geçirmesi, IMF İcra Direktörleri Kurulu tarafından 13 Aralık 2006 tarihinde görüşülerek onaylanmıştır. Beşinci Gözden Geçirmenin tamamlanmasıyla 749,5 milyon SDR (yaklaşık 1.132,4 milyon ABD doları) tutarındaki kredi dilimi serbest bırakılmıştır. Beşinci Gözden Geçirmeye ilişkin Niyet Mektubuna internet sayfası aracılığıyla ulaşmak mümkündür. Sayfa 23 Sayı : Ocak 2007

24 Aşağıdaki tabloda, 27 Kasım 2006 tarihli Niyet Mektubunda yer alan yükümlülüklerin 15 Aralık 2006 itibariyle durumu özetlenmiştir. 27 KASIM 2006 TARİHLİ NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (15 Aralık 2006 itibariyle) Para Politikası KONUSU 1. Sıkı para politikası hedeflerinin gözetilmesine devam edilmesi 2. Merkez Bankasının ihtiyatlılık amaçlı uluslararası rezerv tutmasına devam etmesi. İhale mekanizmasında öngörülebilirlik sağlanması amacıyla, 2007 sonuna kadar günlük döviz alım ihalelerinin sürdürülmesi. Aynı zamanda, döviz kurundaki aşırı dalgalanmaların önlenmesi amacıyla yapılan müdahalelerin yapılması. Kamu Maliyesi 3. Meclise, GSMH nın %5 i oranında merkezi yönetim seviyesinde gerçekleştirilmek üzere, GSMH nın en az % 6,5 u kadar birincil fazla öngören bütçenin sunulması. (TAMAM) sonunda getirilen sınır doğrultusunda, harcamalarda meydana gelecek artışı dengeleyecek önlemlerin alınması Bütçesi doğrultusunda, yeni kamu personeli alınma hızının yavaşlatılarak, personel harcamalarının kısılması. (TAMAM) 6. Ek bütçe yükümlülükleri içermemesi kaydıyla, ücret yapısının verimliliğinin artırılması amacıyla, kamu sektöründe geniş kapsamlı bir reform yapılması. 7. Programın mali hedeflerine ulaşmasını sağlamak için, maliye politikası oluşturulması için hazırlıkların yapılması. 8. Bütçe ödeneklerinden 1,3 Milyar YTL nin ayrılması ve TMO nun bütçede planlanan miktarlara ve hedeflenen mali programa uygun hareket etmesinin sağlanması için talimat çıkarılması. (TAMAM) 9. Kamu iktisadi teşebbüslerinin fiyatlarının, 2007 programının temelinde bulunan varsayımlarla aynı doğrultuda tutulması. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Öncelikli Eylem Yapısal Koşul Sürekli Yapısal Koşul Sayfa 24 Sayı : Ocak 2007

25 27 KASIM 2006 TARİHLİ NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (15 Aralık 2006 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Vergi Politikası ve İdaresi 10. Gelecek gözden geçirmeler dikkate alınarak, Bankacılık ve Sigorta İşlem vergisinin kaldırılması ya da sosyal prim ödemelerinin azaltılması amacıyla, Mayıs ayı sonunda gerçekleştirilen vergi tahsilatında kullanılan yüksek performans yönteminin fizibilitesinin araştırılması. 11. Gelir Vergisi Reformunun ikinci aşaması için hazırlanan taslağın TBMM ye sunulması. (TAMAM) 12. Gelir Vergisi Reformunun ikinci aşaması için hazırlanan taslağın TBMM de kabul edilmesi. 13. Küçük işletmelerin vergilendirilmesi sisteminin sadeleştirilmesi öngören ve 2008 yılında yürürlüğe girecek şekilde ayrıntılı bir Gelir Vergisi Reformunun hazırlıklarına önümdeki yılda başlanması. 14. Planlanan uzun vadeli konut kredisi faizi öngören yasa bağlamında, yapılacak faiz ödemelerinde indirime gidilmemesi. 15. Mevcut vergi giderlerini sayısal olarak içeren bir raporun yayınlanması. 16. Hedeflenen teşviklerin ve vergi kesintilerinin dışında yenilerinin getirilmesinden kaçınılması. 17. KDV nin mevcut yapısının korunması ve yeni muafiyetlerin verilmesinden kaçınılması. 18. Önceki yılların mali göstergelerinin yeniden hesaplanmış halinin, yeni merkezi yönetim bütçesi formatında yayınlanması. 19. Yerel yönetimlerin 2006 yılı bütçe gerçekleşmelerine dair rakamların toplanması. 20. Yerel yönetimlerin bütçe gerçekleşmelerine ilişkin rakamların 2007 yılında çeyrekler itibariyle yayınlanması. -- Öncelikli Eylem Yapısal Performans Kriteri; Çalışmalar devam etmektedir. Sayfa 25 Sayı : Ocak 2007

26 27 KASIM 2006 TARİHLİ NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (15 Aralık 2006 itibariyle) KONUSU 21. Kamu- Özel Sektör Ortaklığının genel çerçevesini ve muhasebesini düzenleyen bir kanun taslağının hazırlanması. 22. Büyük mükellefi biriminin çalışmaya başlaması; (i) Gerekli bilgisayar donanımının sağlanması, (ii) Denetim personelinin ve diğer personelin seçilmesi, (iii) Geçiş döneminin planlanması, (iv) Personelin eğitilmesi, (v) Personel için performans tabanlı kriterlerin belirlenmesi. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI ; Çalışmalar devam etmektedir. Sosyal Güvenlik ve Sağlık Harcamaları 23. Sosyal Güvenlik Kurumunu ilaç ve ecza ürünlerinin katkı payını ödemesi konusunda değişiklik yapma yetkisi veren mevzuatın TBMM ye sunulması. (TAMAM) 24. Sosyal Güvenlik Kurumunu ilaç ve ecza ürünlerinin katkı payını ödemesi konusunda değişiklik yapma yetkisi veren mevzuatın TBMM de kabul edilmesi Kasım sonuna kadar devlet hastanelerinin zarar tazminin yapısının değiştirilmesi; (i) Uluslararası en iyi uygulama göstergelerine göre sağlanan sağlık hizmetlerinin kalitesinin izlenmesi, (ii) 2006 seviyesinde tutulmak kaydıyla, bu kalite değerlendirmesine dayalı prim ödeme sisteminin uyarlanması, (iii) Birincil Sağlık Merkezlerindeki (Sağlık Ocakları) pratisyenlere yapılan tazminlerdeki artışı göz önünde bulundurularak, ödeme sisteminin yapısının maliyetsiz bir yapıya kavuşturulması, (TAMAM) 26. Ecza ürünleri harcamalarını kontrol altında tutabilmek için bir dizi önlemin alınması; (i) Geri ödemesi yapılan ilaçlardan en ucuz olanı ile en pahalı olanı arasındaki marjın düşürülmesi, (ii) Jenerik ilaçlarla orijinal ilaçlar arasındaki fiyat oranının %80 den %72 ye indirilmesi, (iii) Referans fiyatlarının belirlenmesinde dikkate alınan ülke sayısının artırılması, (iv) Özellikle antibiyotik alanında olmak üzere, uygun ilaç kullanımı konusunda fizikçi yetiştirilmesi. Yapısal Performans Kriteri; Çalışmalar devam etmektedir. Sayfa 26 Sayı : Ocak 2007

27 27 KASIM 2006 TARİHLİ NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (15 Aralık 2006 itibariyle) KONUSU 27. Ayrıca, (i) Dışarıdan hastaya verilen servislerde, vaka başı ödeme sisteminin oluşturulması, (ii) Uygun olduğu durumlarda, ilacın mümkün olan en küçük paket olarak yazılmasına geçilmesi, (iii) Aile hekimliği müessesinin 10 yeni ilde uygulamaya başlanması, (iv) Varolan üç sosyal güvenlik kurumunun tedarik sisteminin birleştirilmesi ve daha iyi izlenebilirlik için eczanelere çek sisteminin getirilmesi. 28. Emeklilik indeksi formülü dahil olmak üzere, yeni emeklilik parametrelerinin uygulanmaya başlanması. 29. Sosyal sigorta primlerinin ödenmesi için yükümlülüklerin yerine getirilmesi için gerekli önlemlerin alınması; Bağ-Kur gecikmiş borçlarının temizlenmesinin güçlendirilmesi; SSK denetim programının genişletilmesi ve birleştirilmiş kurumda modern borç toplama yöntemlerinin uygulanması Haziranına kadar, ücretlerin bankalar aracılığıyla ödenmesini sağlayan yasal çerçevenin oluşturulması, 31. Sağlık harcamalarının program hedefleri doğrultusunda tutulması için gerekli olabilecek ek önlemlerin alınması. Finansal Sektör Reformu 32. Finansal Sektör Değerlendirmesi Programının bulgularını kullanarak gelecek reform çabalarına ışık tutması, 33. BDDK tarafından, bankaların öngörülmeyen şoklara yönelik olarak gerekli tedbirleri almalarının sağlanması, 34. Halk Bankası nın özelleştirilmesi ve özelleştirmenin takvimi ile ilgili duyurunun yapılması. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Öncelikli Eylem 35. Halk Bankası nın özelleştirilmesinin tamamlanması. Yapısal Koşul 36. Halk Bankasında elde edilen deneyimler doğrultusunda, Ziraat Bankası için de bir stratejinin hazırlanması. Sayfa 27 Sayı : Ocak 2007

28 27 KASIM 2006 TARİHLİ NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (15 Aralık 2006 itibariyle) KONUSU 37. Uzun vadeli konut kredisi üzerinden borçlanma ile ilgili olarak destekleyici mevzuatın çıkarılması. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI 38. TMSF üzerinde bulunan bütün varlıkların devredilmesi. Yatırım Ortamının İyileştirilmesi 30. Özelleştirme programına 2007 yılında da devam edilmesi. (TEDAŞ, TEKEL, Milli Piyango İdaresi, Halk Bankası). Sayfa 28 Sayı : Ocak 2007