T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

Transkript

1 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK-ÇEVRE VE SAĞLIK- ALTYAPI, MESKEN VE KENTSEL YENİLEME Rapor No: 182 Tarih: Dosya No: 2012/2472 KONUNUN ÖZÜ: Fatih, Fatih, 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) K.A.N.İ.P. itirazları hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 12/11/2012 gün ve sayılı yazısında; İlgi: a)istanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun gün ve 6848 sayılı Kararı. b) gün, B.16.0.KVM /594 sayılı İstanbul K.ve T.V.K. Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki tarih, 2015 sayılı Kurul Kararı ve ek plan notları. c)06/08/2010 gün, BN:30049-TN: sayılı Meclise Takdim yazımız. d)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün, 2327 sayılı kararı. e) gün ve B.16.0.KVM /55 sayılı İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu yazısı eki gün ve 4728 sayılı kurul kararı. f) gün ve B.16.0.KVM /280 sayılı İstanbul Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu yazısı ve eki gün ve 101 sayılı kurul kararı. g)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 2805 sayılı kararı. h)yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 3884 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. i)yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. j)yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. k)yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. l)yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. m)yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 32249,32251,32544,32257 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. n)yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 33701,33481 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri ile sayılı dilekçeye ek gün ve sayılı dilekçe. o)yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 34053,34057,34473,34476,34480 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. p)yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 34875,35333,35603,35300,35394 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. TALEP İlgi (h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o) ve (p) itiraz dilekçelerine konu parsellerin onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ndaki talep bilgisi yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosu nda yer almaktadır. Genel olarak ilgi itirazlarda parsellerin eski imarlarının korunması, yoğunluğun arttırılması, ticaret verilmesi, eski eserlerin korunması, turizm verilmesi, eski eserlerin korunması, mescidin işlenmesi talep edilmekte ve plan notuna itirazda bulunulmaktadır. PLAN ONAMA SÜRECİ İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu nun ilgi (a) kararı ile Kentsel Sit ilan edilen Tarihi Yarımada bütününde hazırlanan l/5000 ve 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih ve Eminönü) Koruma Amaçlı İmar Planlarının İstanbul 8. İdare Mahkemesinin tarihli ve K:2007/2444 sayılı kararı ile usul yönünden iptal etmesi üzerine İstanbul IV numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun ilgi (b) yazı eki kararda özetle yargı kararlarıyla iptal edilen 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Eminönü-Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının yeniden değerlendirilmesi sonucunda, 14 maddede belirtilen hususlara ilişkin plan düzenlemelerin yapılması ile karar eki plan notlarında belirtilen düzenlemelerin yapılması ve plan paftalarına aktarılmasına, karar doğrultusunda plan notları, paftaları ve raporlarının yeniden düzenlenerek Kurula iletilmesine karar verildiği... bildirilmektedir. İlgi (b) yazı ekleri ile Müdürlüğümüze iletilen Koruma Kurulu kararları gereği Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır. Yapılan arazi tespit, envanter, kayıp eser araştırması çalışmalarının güncellenerek yeniden kurumkuruluş görüşleri alınması çalışmaları sonucunda hazırlanan teklif 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Plan Raporu ilgi (c) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine 1

2 iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye ilgi (d) Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu gereği İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ile İstanbul Yenileme Alanları Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu na iletilmiştir. İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun ilgi (e) gün, 4728 sayılı kararı ve İstanbul Yenileme Alanları Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun ilgi (f) gün, 101 sayılı kararı ile düzeltmelerle uygun bulunan 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, ilgi (g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun bulunarak İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı nca tarihinde onaylanmıştır. MÜLKİYET: İlgi (h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o) ve (p) itiraz dilekçelerinin mülkiyet bilgisi yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosu nda yer almaktadır. MER İ PLANLARDAKİ DURUM: İlgi (h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o) ve (p) itiraz dilekçelerine konu parsellerin onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ndaki plan durumu bilgisi yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosu nda yer almaktadır. ESKİ ESER KAYIP ESER ENVANTER DURUMU: onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kapsamında Müdürlüğümüzce hazırlanan Tarihi Yarımada Kültür ve Tabiat Varlıkları Yeraltı ve Yerüstü Envanteri ile Mevcut ve Kayıp Eski Eser Envanterinde söz konusu parsellerden itiraz değerlendirme tablosunda; 4 nolu itirazda yer alan 2424 ada 5 parselde gün ve 1197 sayılı Kurul Kararı ile tescilli Sivil Mimarlık Örneği yer almakta olup itiraz değerlendirme tablosunda geriye kalan itirazlara konu parsellere ait tescilli eski eser, yapı ve kayıp eser bulunmamaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: Plandaki fonksiyonların yer seçimi ilkesi olarak; Tarihi Yarımada nın tarihsel ve kültürel kimliğini koruyucu, vurgulayıcı ve öne çıkarıcı fonksiyonların tespit edilerek paralel uygulamalarla güncel ihtiyaçların karşılanması ve sürdürülebilirliğin gerçekleştirilmesi şeklinde belirlenmiştir. İtiraz değerlendirme tablosunda 1 nolu itirazla 1981 ada 49 parselin 1981 ada 16,17,51 parsellerle aynı fonksiyonda olmaması talep edilmektedir. İtiraza konu 1981 ada 49 parsel 900 ki/ha konut alanı, 1981 ada 16,17,51 parseller ise T2 ticaret fonksiyonlu olup farklı fonksiyonlardadır. Dolayısıyla itiraza konu bir durum bulunmamaktadır. İtiraz değerlendirme tablosunda 2 nolu itirazla 796 ada parsellerin 2. derece ticaret alanına alınması talep edilmektedir onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda söz konusu parseller 2. Derece ticaret alanında kalmakta olup itiraza konu bir durum bulunmamaktadır. İtiraz değerlendirme tablosunda 3 nolu itirazla yapı yüksekliğinin hmaks:24.50 m. olarak düzenlenmesi talep edilmektedir. Plan Notlarının I-6 maddesinde Tarihi Yarımadanın siluetinin korunması için; Korunması Gerekli Kültür Varlıkları Envanterinde yer alan eski eserlerin orijinal yükseklikleri korunmak şartıyla,. Tarihi Yarımada da Hmaks:15.50m. aşılamaz.. denilmekte olup söz konusu talep 1/5000 ölçekli Nazsım İmar planının amaç, hedef ve ilkelerine aykırı, planın ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 4 nolu itirazla parsel alanında kalmakta olup imara açık olması talep edilmektedir. Söz konusu parselde kayıp anıt-sivil mimarlık örneği (SMÖ) bulunmaktadır. Tescilli yapılarla ilgili olarak plana ait Plan Notlarının I-24. Maddesinde; Park ve Dinlenme Alanları, Kapalı ve Açık Spor Alanları, Kültür Park, Meydan, Kavşak Alanları içindeki Tarihi Yarımada Korunması Gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları Envanterinde yer alan Kültür Varlıkları, kamu eline geçtikten sonra restore edilecek ve sosyal-kültürel amaçlı kullanılacaktır. Ancak Koruma Kurulunun uygun kararı alınmak şartı ile yapı, kamu eline geçinceye kadar maliklerince koruma ve onarımlarının sağlanması kaydı ile fiziksel kapasitesini aşmayacak, özgünlüğünü bozmayacak şekilde, özgün veya Koruma Kurulu Kararı ile uygun görülen işleviyle kullanılacaktır. denilmekte olup itiraza konu bir durum bulunmamaktadır. İtiraz değerlendirme tablosunda 5 nolu itirazla 1569 ada 65 parselin tamamının turizm alanı olarak planlanması talep edilmektedir. Söz konusu parsel kısmen turizm alanı, kısmen sosyal kültürel tesis alanı, kısmen katlı otopark, kısmen park ve dinlenme alanı olarak planlı olup parselin tamamının turizm alanı olarak düzenlenmesi talebi donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının ana kararlarını bozucu niteliktedir. 2

3 İtiraz değerlendirme tablosunda 6,7,9 nolu itirazlarla 1957 ada 18 parsel, 1549 ada 44 parselin, 1784 ada 40 parselin 2. Derece ticaret alanından 2000 ki/ha konut alanına alınması talep edilmektedir. Tarihi Yarımada planının yoğunluk hesaplamalarında da şu ana ilke kabul edilmiştir: Koruma amaçlı imar planları bir defaya mahsus yapılır. Dolayısıyla, bir defaya mahsus yapılan planda hedef nüfus kabulü yerine kapasite nüfus kabulü geçerli olmak zorundadır. Korunması gerekli eski eser yapıların barındırdığı insan kapasitesi ile bu yapıların haricindeki diğer parsellerden eski eser komşuluğundaki parsellerde ölçüleri eski eser yapıların ölçülerini aşmayacak, bunun dışındaki parsellerde ise plan ilke ve kararlarına uygun şekilde yapılacak yeni yapıların barındıracağı insan kapasitesinin toplamı kapasite nüfus olarak saptanmıştır. Kaldı ki Tarihi Yarımada maksimum yükseklik ve yoğunluk değerleri plan ve plan notlarında belirtilmiş olup parsellerin 2000 ki/ha yoğunluklu olması talebi planda önerilen kararlarının çok üstünde değerlerdir. Bölgenin tarihi değerlerinin yanı sıra mevcut ve önerilen altyapı hizmetleri söz konusu talebi karşılayamayacağı gibi telafisi mümkün olmayan sorunlara neden olacaktır. Dolayısıyla söz konusu talepler nüfus yoğunluğunu artırıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 8,10 nolu itirazlarla 151 ada 39 parselle 2031 ada 53 (eski 1,44,51,52,55) parselin otel yapılabilmesi amacıyla 3. Derece ticaret alanından 2. Derece ticaret alanına alınması, 12 nolu itirazla 782 ada 10,16,22,23 parsellerin ilköğretim alanından ticaret+hizmet alanına alınması talep edilmiştir. Söz konusu planda Tarihi Yarımada daki mevcut turistik tesisler korunmak ve belirli bölgelerde prestij tesis önerisi getirilmek üzere Konaklama Tesis Alanları ve konut alanlarının kalitesinin yükseltilmesi, elit konut tabakasının bölgeye çekilmesi maksadıyla belirli bölgelere Konut+Konaklama fonksiyonları önerilmiştir. Ayrıca planda merkez ticaret alanı ve alt merkezler belirlenerek merkezler kademelenmesi ve ticaret alanlarının dengeli dağılımı sağlanmış ve gece-gündüz dengesinin sağlanarak lineer ticaret gelişimi sınırlandırılmış olup söz konusu talepler 1/5000 ölçekli Nazım İmar planının amaç, hedef ve ilkelerine aykırı, planın ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 11 nolu itirazla 1984 ada 37 parselde kesinti yapıldığından bahisle itiraz edilmektedir. Söz konusu parselin tamamı 2. Derece ticaret alanında kalmakta olup itiraza konu bir durum bulunmamaktadır. İtiraz değerlendirme tablosunda 12 nolu itirazla 782 ada 10,16,22,23 parsellerin ilköğretim alanından ticaret+hizmet alanına, 13 nolu itirazla 913 ada 174 parselin 2. Derece ticaret alanı ile park ve dinlenme alanından ticaret+hizmet alanına alınması talep edilmektedir. Söz konusu talepler donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 14,15,16 nolu itirazlar 864 ada 57 parsele olup hakların korunması talep edilmektedir. Söz konusu parseller iptal olan 2005 planında 3. Derece ticaret alanı olarak planlı iken meri planda 2. Derece ticaret alanı olarak planlanmış olup itiraza konu bir durum bulunmamaktadır. İtiraz değerlendirme tablosunda 17 nolu itirazla 554 ada 11,12,14,15,16 parsellerin otel alanına alınarak yüksekliğin hmaks:15.50 m. olarak düzenlenmesi talep edilmektedir. Söz konusu parseller 2. Derece ticaret alanı nda kalmakta olup otel yapmaya uygundur. Dolayısıyla itiraza konu bir durum bulunmamaktadır. Ayrıca Plan Notlarının I-6 maddesinde yapı yükseklikleri belirtilmiş olup yüksekliğin hmaks:15.50 m. olarak düzenlenmesi talebi 1/5000 ölçekli planın amaç, hedef ve ilkelerine aykırı, planın ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 18 nolu itirazla 1845 ada 12 parselde itfaiye alanı olarak gösterilen alanın Ördek Kasap Mescidi olarak plana işlenmesi talep edilmektedir. Söz konusu Ördek Kasap Mescidine ilişkin Müdürlüğümüz arşivinde yapılan inceleme neticesinde söz konusu yapının ihyasına yönelik fotoğraf, mimari çizim vb doküman bulunmamaktadır. İtiraz değerlendirme tablosunda 19 nolu itirazlarla bina derinliğinin 20m den fazla olmayışı nedeniyle tevhid işleminin yapılamayacağından bahisle plan notlarının V-13. Maddesinin yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir yılında yapılan ve iptal olan 1/5000 ölçekli KANİ Planındaki plan notu korunmuş olup bu plana uygun olarak hazırlanan 2005 yılında yapılan ve iptal olan 1/1000 ölçekli KAUİ Planında bu çerçevede düzenleme yapılmıştır. Ancak meri 1/5000 ölçekli KANİP uygun olarak hazırlanan ve ilgili Koruma Kurullarınca incelemesi devam eden 1/1000 ölçekli plan teklifinde fiili ve yasal meri haklar gözetilerek kütle tasarımı yapıldığından 20 m den daha geniş cepheli yapılar oluştuğundan söz konusu plan notu uygulama aşamasında sorunlar çıkaracaktır. Meri 1/5000 ölçekli KANİ Planında söz konusu plan notunda bina cephesi ile ilgili olan kısmının sehven yazıldığı düşünülmekte olup V-13. Plan Notunda düzenleme yapılması gerekmektedir. Söz konusu taleple ilgili olarak gün ve sayılı yazımızda aynı konu hakkında değerlendirme yapılmıştır. İtiraz değerlendirme tablosunda 20 nolu itirazla 218 ada 57 parselin hamam alanında kaldığı belirtilerek 2. Derece ticaret alanına alınması talep edilmektedir. Tarihi Gedikpaşa Hamamının korunması amacıyla söz konusu parsel hamam olarak planlanmış olup söz konusu talep donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. 3

4 İtiraz değerlendirme tablosunda 21 nolu itirazla 702 ada 20 parselin ticari imar verilmesi ve yüksekliğinin hmaks: m. olması talep edilmektedir. Söz konusu parsel 3. Derece ticaret alanında kalmakta olup ticaret imarlıdır. Dolayısıyla itiraza konu bir durum bulunmamaktadır. Ayrıca Plan Notlarının I-6 maddesinde yapı yükseklikleri belirtilmiş olup yüksekliğin hmaks:15.50 m. olarak düzenlenmesi talebi 1/5000 ölçekli planın amaç, hedef ve ilkelerine aykırı, planın ana kararlarını bozucu niteliktedir. Ayrıca 2,12,17,19,21 nolu itirazlar Yenileme Sınırı içinde kalmakta olup bu sınır içinde kalan parsellerle ilgili olarak plana ait Plan Notlarının I-28. Maddesinde; Yenileme Alanları Sınırı içinde kalan bölgede 5366 sayılı yasaya göre uygulama yapılacaktır. denilmektedir. Fatih İlçesi 1/5000 Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na askı süresi içinde yapılan 21 adet itirazın 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na yapılan itirazlar incelenmiş olup 1845 ada, 12 parsele yönelik itirazın evveliyatıyla değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi, turizm alanına yönelik itirazların ayrıca değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN İbrahim KAÇAN Ayşe Halide ÜMİTFER Ebru KAHRAMAN Çevre ve Sağlık Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Ahmet Hamdi GÜRBÜZ Dilek ALTINKILIÇ A. Leyla ALTINDAĞ Prof. Dr. M. Rüstem OLGA Dr.Sebahattin MERİÇ Mehmet DEMİROK Arif KÖKLÜ Mehmet ALTUNTAŞ Güray ERTOK Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör ve Kentsel Yenileme Komisyon Başkanı Fikret ERDEM Adem HANEDAR Hayrullah HASDEMİR Yüksel YILDIZ Murat ANTİK Hüseyin YILMAZ 4

5 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK-ÇEVRE VE SAĞLIK- ALTYAPI, MESKEN VE KENTSEL YENİLEME Rapor No: 183 Tarih: Dosya No: 2012/2149 KONUNUN ÖZÜ: Fatih, Fatih, 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) K.A.N.İ.P. itirazları hakkında KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 10/09/2012 gün ve BN:12479 sayılı yazısında; İlgi: a) İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun gün ve 6848 sayılı Kararı. b) gün, B.16.0.KVM /594 sayılı İstanbul K.ve T.V.K. Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki tarih, 2015 sayılı Kurul Kararı ve ek plan notları. c) 06/08/2010 gün, BN:30049-TN: sayılı Meclise Takdim yazımız. d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün, 2327 sayılı kararı. e) gün ve B.16.0.KVM /55 sayılı İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu yazısı eki gün ve 4728 sayılı kurul kararı. f) gün ve B.16.0.KVM /280 sayılı İstanbul Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu yazısı ve eki gün ve 101 sayılı kurul kararı. g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 2805 sayılı kararı. h) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. i) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. j) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. k) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 25443,25202,25201 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. l) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. m) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN:27761 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. n) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 28186,28233,28139,28808 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. o) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi ve bu dilekçeye ek gün ve TN: sayı ile kayıtlı dilekçe. p) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 28992,29265 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. r) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. s) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 31162,31865 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. t) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN:32090,32025 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. u) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. v) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 33844,34109,34111,34114, 34115,34156,33921,33920,33689,33763,33797,33730,33698,34477,34588 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. y) Yazı işleri Müdürlüğüne gün ve TN: 35109,35193,35472,35327, 35103,35320 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. TALEP İlgi (h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o), (p), (r), (s), (t), (u), (v) ve (y) itiraz dilekçelerine konu parsellerin onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ndaki talep bilgisi yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosu nda yer almaktadır. Genel olarak ilgi itirazlarda parsellerin park ve dinlenme alanlarında kalan kısımlarının park alanından çıkarılması, imar verilmesi, konut alanına alınması, turizm+ticaret alanına alınması, ticaret veya konut alanına alınması, konaklama alanına alınması, turizm alanına alınması, T2 ticaret alanına alınması talep edilmektedir. PLAN ONAMA SÜRECİ İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu nun ilgi (a) kararı ile Kentsel Sit ilan edilen Tarihi Yarımada bütününde hazırlanan l/5000 ve 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih ve Eminönü) Koruma Amaçlı İmar Planlarının İstanbul 8. İdare Mahkemesinin tarihli ve K:2007/2444 sayılı kararı ile usul yönünden iptal etmesi üzerine İstanbul IV numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun ilgi (b) yazı eki kararda özetle yargı kararlarıyla iptal edilen 5

6 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Eminönü-Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının yeniden değerlendirilmesi sonucunda, 14 maddede belirtilen hususlara ilişkin plan düzenlemelerin yapılması ile karar eki plan notlarında belirtilen düzenlemelerin yapılması ve plan paftalarına aktarılmasına, karar doğrultusunda plan notları, paftaları ve raporlarının yeniden düzenlenerek Kurula iletilmesine karar verildiği... bildirilmektedir. İlgi (b) yazı ekleri ile Müdürlüğümüze iletilen Koruma Kurulu kararları gereği Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır. Yapılan arazi tespit, envanter, kayıp eser araştırması çalışmalarının güncellenerek yeniden kurumkuruluş görüşleri alınması çalışmaları sonucunda hazırlanan teklif 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Plan Raporu ilgi (c) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye ilgi (d) Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu gereği İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ile İstanbul Yenileme Alanları Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu na iletilmiştir. İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun ilgi (e) gün, 4728 sayılı kararı ve İstanbul Yenileme Alanları Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun ilgi (f) gün, 101 sayılı kararı ile düzeltmelerle uygun bulunan 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, ilgi (g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun bulunarak İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı nca tarihinde onaylanmıştır. MÜLKİYET: İlgi (h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o), (p), (r), (s), (t), (u), (v) ve (y) itiraz dilekçelerinin mülkiyet bilgisi yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosu nda yer almaktadır. MER İ PLANLARDAKİ DURUM: İlgi (h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o), (p), (r), (s), (t), (u), (v) ve (y) itiraz dilekçelerine konu parsellerin onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ndaki plan durumu bilgisi yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosu nda yer almaktadır. ESKİ ESER KAYIP ESER ENVANTER DURUMU: onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kapsamında Müdürlüğümüzce hazırlanan Tarihi Yarımada Kültür ve Tabiat Varlıkları Yeraltı ve Yerüstü Envanteri ile Mevcut ve Kayıp Eski Eser Envanterinde söz konusu parsellerden itiraz değerlendirme tablosunda; 19 nolu itirazda yer alan 1816 ada 44 parselde gün ve 3475 sayılı Kurul Kararı ile tescilli Sivil Mimarlık Örneği, 22 nolu itirazda yer alan 121 ada 3 ve 13 parselde gün ve sayılı Kurul Kararı ile tescilli Kayıp Anıt- Sivil Mimarlık Örneği, 28 ve 38 nolu itirazlarda 79 ada 1 parselde gün ve 4706 sayılı Kurul Kararı ile tescilli yer Altı Eser, 28 ve 38 nolu itirazlarda 79 ada 12 parselde gün ve 4706 sayılı Kurul Kararı ile tescilli Kayıp Anıt- Sivil Mimarlık Örneği ve Hazire yer almakta olup itiraz değerlendirme tablosunda geriye kalan itirazlara konu parsellere ait tescilli eski eser, yapı ve kayıp eser bulunmamaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: Plandaki fonksiyonların yer seçimi ilkesi olarak; Tarihi Yarımada nın tarihsel ve kültürel kimliğini koruyucu, vurgulayıcı ve öne çıkarıcı fonksiyonların tespit edilerek paralel uygulamalarla güncel ihtiyaçların karşılanması ve sürdürülebilirliğin gerçekleştirilmesi şeklinde belirlenmiştir. Tarihi Yarımada genelinde yeşil alanların oldukça yetersiz olup Suriçi ndeki mevcut yeşil alanlar; askeri alanlar, külliye ve üniversite, hastane bahçeleri gibi kamuya doğrudan açık olmayan alanlar ile Gülhane Parkı, Saraçhane Parkı gibi alanlar ile geçmişte imar uygulaması ile gerçekleştirilen çok kısıtlı miktarda park-çocuk bahçeleri ve dolgu alanları gibi zamanla denizden kazanılmış ancak çok fonksiyonel kullanılmayan alanlardan oluşmaktadır. Söz konusu alanların yanında nüfusun ihtiyaçlarını karşılayacak aktif yeşil alanların tesis edilmesi gerekmektedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 1, 4, 7, 14, 23, 36 nolu itirazlarda parseller park ve dinlenme alanlarında kalmakta olup konut alanına alınması, 17 nolu itirazda parsel park ve dinlenme alanlarında kalmakta olup ticaret veya konut alanına alınması, 20 nolu itirazda parsel park ve dinlenme alanlarında kalmakta olup turizm ticaret alanına alınması, 30 nolu itirazda parsel park ve dinlenme alanlarında kalmakta olup ticaret alanına alınması, 39 nolu itirazda parsel park ve dinlenme alanlarında kalmakta olup imar verilmesi talep edilmekte, 35 nolu itirazda ise parsel park ve dinlenme alanlarında kalmakta olup itiraz edilmektedir. Söz konusu talepler nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 3, 5, 6, 11, 32, 33, 34, 37, 41, 43 nolu itirazlarda parseller konut( ki/ha)+park ve dinlenme alanlarında kalmakta olup 3, 5, 6, 11, 32, 33, 34, 37 nolu itirazlarla yeşil alan kesintisinin %40 dan fazla olması nedeniyle imar verilmesi, park alanının iptal edilmesi talep edilmekte, 41, 43 nolu itirazda parselin park ve dinlenme alanından çıkarılarak turizm+ticaret alanına alınması talep edilmektedir. 11, 33, 34 nolu itirazlarda eski imar hakları korunmuş, 32 nolu itirazda eski imar 6

7 durumuna göre imar hakları arttırlmış olup parselin ada içerisinde balta parsel oluşu nedeniyle yeterli mahreç sağlanamadığından söz konusu talepler nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 2 nolu itirazda parsel park ve dinlenme alanı, dini tesi (cami) ve yer altı otopark (YOP) alanlarında kalmakta olup daha önce 741 ada 33 parselin bedelsiz olarak Nalband Camii Lojmanı ve Kuran Kursu olarak bedelsiz verildiğinden bahisle söz konusu 740 ada 5 parselin %30 unu yeşil alan olarak bedelsiz terk edileceğini taahhüt ederek parselin kalan kısmının konut alanı olarak imara açılması talep edilmektedir. Söz konusu parsele ada içerisinde yeterli mahreç sağlanamadığından söz konusu talep nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 13, 21 nolu itirazlar aynı parsele olup 600 ki/ha konut alanı, park ve dinlenme alanları ve yer altı otopark (YOP) alanlarında kalmaktadır. 13 nolu itirazda plana itiraz edilmekte, 21 nolu itirazda ise kesintinin %40 ı geçmemesi talep edilmekte olup plan teklifi sunulmaktadır. Söz konusu parselin ada içerisinde balta parsel oluşu nedeniyle yeterli mahreç sağlanamadığından söz konusu talep nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 10, 15 nolu itirazlar aynı parsele olup park ve dinlenme alanları ve yer altı otopark (YOP) alanlarında kalmaktadır. Her iki itirazda da parselin konut alanına alınması talep edilmektedir. Söz konusu talepler nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 24, 25, 26, 27 nolu itirazlar aynı parsele olup park ve dinlenme alanları ve yer altı otopark (YOP) alanlarında kalmaktadır. İtirazlarda parselin konut alanına alınması talep edilmektedir. Söz konusu talepler nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. Yer altı otopark alanları (YOP) ile ilgili olarak plana ait Plan Notlarının III-F-8. maddesinde; III-F-8. Yer Altı Otoparkı Alanları : Yer altı otoparkları; kotu altında, Korunması Gerekli Kültür Varlıkları Envanterinde yer alan eserler korunmak şartıyla, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri ve Koruma Kurulu uygun kararı alınmak koşulu ile, topoğrafyaya uyularak görsel etkiyi bozmayacak ve mevcut yeşil dokusu korunmak ve yeşil alan olarak kademelendirilecek şekilde yapılabilir. Özel mülkiyete ait alanlarda, ilgili kurumların olumlu görüşlerinin alınması, zemin kotu (0.00 kotu) üstünde kalan kısmının üst kullanım hakkının kamuya açık yeşil alan olarak düzenlenmesi kaydıyla ilgilisi tarafından yer altı otoparkları yapılabilir. Planda öngörülen yeraltı otoparkı alanlarında, Otopark Yönetmeliğinde belirtilen asgari ölçüleri sağlayan parsellerde uygulama yapılabilir; asgari ölçüleri sağlayamayan parsellerin tevhid edilmesi zorunludur. Yer altı otopark projeleri ilgili Koruma Kurulunca onaylanmadan uygulama yapılamaz. 1/1000 Ölçekli planların onanmasından sonra projesi Koruma Kurulu nca onay koşuluyla yapılabilir. Bir üniversite tarafından arkeojeofizik araştırmalarda arkeolojik kalıntıya rastlanması halinde proje iptal edilecektir. denilmekte olup özel mülkiyette kalan yer altı otopark alanlarının parsel malikince yapılabileceği belirtilmektedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 16 nolu itirazda iki adet parsel olup her iki parsel 500 ki/ha konut konaklama alanı, park ve dinlenme alanları lejantında kalıp konaklama alanına alınması talep edilmektedir. Söz konusu parsellerin eski imar hakları korunmuş olup ayrıca Sultanahmet ile Cankurtaran arasında yeşil tampon bölge olarak değerlendirilmiştir. Söz konusu talep nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. Konut+konaklama alanları ile ilgili olarak plana ait Plan Notlarının III-C-3. Maddesinde; III-C-3. Konaklama+Konut Alanları : Konaklama+Konut alanlarında; konut alanları ve ev pansiyonculuğu yanında küçük ölçekli konaklama birimleri, butik oteller, pansiyon, misafirhaneler, turizm acentesi, gezgin kulüpleri, kitapevi gibi hizmet birimleri, sanat evleri, kütüphane, geleneksel küçük el sanatları atölyeleri gibi kültürel birimler yer alabilir. denilmektedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 19 nolu itirazda iki adet parsel olup 1816 ada 10 parsel 500 ki/ha konut alanı, park ve dinlenme alanları lejantında kalıp imara açık olarak düzenlenmesi talep edilmektedir ada 44 parsel ise 500 ki/ha konut alanında kalıp imar verilmesi talep edilmekte olup söz konusu parselin tamamı konut alanında kalması nedeniyle itiraza konu bir durum bulunmamaktadır ada 10 parselin eski imar hakları korunmuş olup söz konusu talep nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. 7

8 İtiraz değerlendirme tablosunda 22 nolu itirazda iki adet parsel olup her iki parselde park ve dinlenme alanlarında kalmakta olup turizm alanına alınması talep edilmektedir. Her iki parselde aynı zamanda kayıp anıt-sivil mimarlık örneği (SMÖ) bulunmaktadır. Parklar ve Dinlenme Alanlarında kalan eski eserler ile ilgili olarak plana ait Plan Notlarının III-D-1. maddesinde; Yeşil alanlardaki düzenlemeler kentsel tasarım projesi ile yapılacak, bu alanlarda Tarihi Yarımada Korunması Gerekli Kültür Varlığı Envanterinde yer alan tescilli sivil mimarlık örnekleri, Koruma Kurulunun kararı doğrultusunda restitüsyonu ve restorasyonu yapılmak şartıyla sosyal-kültürel amaçlı kullanılacaktır denilmekte olup, Ayrıca tescilli yapılarla ilgili olarak plana ait Plan Notlarının I-24. Maddesinde; Park ve Dinlenme Alanları, Kapalı ve Açık Spor Alanları, Kültür Park, Meydan, Kavşak Alanları içindeki Tarihi Yarımada Korunması Gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları Envanterinde yer alan Kültür Varlıkları, kamu eline geçtikten sonra restore edilecek ve sosyal-kültürel amaçlı kullanılacaktır. Ancak Koruma Kurulunun uygun kararı alınmak şartı ile yapı, kamu eline geçinceye kadar maliklerince koruma ve onarımlarının sağlanması kaydı ile fiziksel kapasitesini aşmayacak, özgünlüğünü bozmayacak şekilde, özgün veya Koruma Kurulu Kararı ile uygun görülen işleviyle kullanılacaktır. denilmektedir. Plana ait Plan Notlarının III-E-6. Maddesinde Sosyal ve Kültürel Tesis Alanlarında yapılacak tesislerle ilgili olarak; malikince; konaklama tesisleri yer almamak koşulu ile günübirlik amaçlar için kullanılacak sosyal tesis, kültür merkezleri, kütüphane, müze, sinema, tiyatro, sergi-konferans salonları gibi kültürel yapılar ile bu birimlere hizmet edecek yeme-içme birimleri, bilgi-beceri-meslek edindirme kursları, teknik eğitim merkezleri vb. eğitim yapıları, belediye idari birim şubeleri, muhtarlık gibi idari yapılar, semt ölçeğinde, küçük ölçekli sağlık tesisleri (ana çocuk sağlığı, dispanser, sağlık ocağı, rehabilitasyon merkezleri, aşevleri, güçsüzler evi, sığınma evleri, yetiştirme yurdu, huzurevleri, öğrenci yurtları vb.) gibi sağlık ve sosyal yardım birimleri, sivil toplum örgütleri ve meslek odaları, İlköğretim Öncesi Eğitim vb. gibi işlevler ile yer alabilir denilmekte olup imar hakkı verilmiştir. Söz konusu parsellerin turizm alanına alınması talebi nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 29 nolu itirazda iki adet parsel olup her iki parselde park ve dinlenme alanları-semt parkı alanında kalıp konut ve ticaret alanına alınması talep edilmektedir. Parklar ve Dinlenme Alanları-Semt Parkı ile ilgili olarak plana ait Plan Notlarının III-D-1. maddesinde; Park ve Dinlenme Alanlarından Gülhane Parkı ve Semt Parkları, Marmara ve Haliç sahilindeki yeşil alanlar için kentsel tasarım projesi ölçeğinde düzenleme yapılacaktır. Marmara ve Haliç sahilindeki yeşil alanlarda büyük ölçekli meydanlar ve etkinlik alanları düzenlenebilir. Bu alandaki Tarihi Yarımada da Marmara Surları mevcut kısımları restore edilerek kültürel amaçlı kullanılacak, kayıp kısımlarında arkeolojik kazı neticesinde bulunacak bulgular değerlendirilerek ilgili Koruma Kurulu kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır denilmekte olup söz konusu talep nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 8, 9, 12 nolu itirazlar ile 12 nolu itiraza ek Yazı İşleri Müdürlüğüne gün ve sayı ile kayıtlı dilekçe aynı parsele olup parsel park ve dinlenme alanlarında kalıp turizm ticaret alanına alınması talep edilmektedir. Söz konusu parselde ruhsatlı ve iskanlı, dükkan-büro hizmeti veren 3 katlı bir bina bulunmaktadır. Söz konusu talep Yerebatan yeraltı sarnıcının korunmasına zarar verici nitelikte olup aynı zamanda nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. Ayrıca söz konusu parselin eski imar durumu korunarak ilgili Koruma Kuruluna iletilmiş olup Koruma Kurulunun gün ve 4728 sayılı kararı gereği park ve dinlenme alanı olarak düzenlenerek onaylanmıştır. İtiraz değerlendirme tablosunda 28, 38 nolu itirazlar aynı parsellere olup 79 ada 1 parsel park ve dinlenme alanlarında, 79 ada 12 parsel mezarlık-hazire alanında kalmaktadır. Her iki itirazda da parsellerin turizm alanına alınması talep edilmektedir. 79 ada 1 parselde yer altı su sarnıcı oldugundan yapılaşmaya açılamamaktadır. 79 ada 12 parselle ilgili olarak söz konusu Tarihi Yarımada nın planlama yaklaşımında Anıtsal yapıları, kente kimlik veren çeşme, sebil, han, sıbyan mektebi ve sivil yapıları, türbe, hazire ve mezarlıkları, köşk ve konakları, kentsel sit özelliği taşıyan alanların yoğunluğu Tarihi Yarımadanın sit alanı ilan edilmesinde önemli etkenler olarak gösterilmekte ve hazire gibi çevre öğeler envanter kapsamına alınmaktadır. Bu nedenle sit alanında bütünün oluşumuna katkıda bulunan her öğe koruması esas olup bu bağlamda Tarihi Yarımada da tescilli eserlerin yanı sıra tek ve birçok mezardan oluşan hazireler de tescil edilmiştir. Dava konusu 79 ada 12 parselde bulunan tek mezarlık alanı tescilli olup plan ana karar ve hedefleri doğrultusunda korunması esastır. Dolayısıyla söz konusu talepler nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 31 nolu itirazda 1183 ada 3 parsel 700 ki/ha konut alanı, 6 parsel 700 ki/ha konut alanı, park ve dinlenme alanları lejantında kalıp kültür merkezine alınması, 1182 ada 8

9 2,19,20,21,22 parseller park ve dinlenme alanları kalıp çevre yapılanma koşulalrında imar verilmesi, 1737 ada 6,7,12,13,14,15,18,20,21,22,41 parseller park ve dinlenme alanları kalıp çevre yapılanma koşulalrında imar verilmesi, 1203 ada 5,9 parseller park ve dinlenme alanları kalıp çevre yapılanma koşulalrında imar verilmesi talep edilmektedir. Vakıf parselleri ile ilgili olarak plana ait Plan Notlarının I-21. Maddesinde; Vakıflar Genel Müdürlüğü ile vakıfları ve azınlık vakıfları mülkiyetindeki, korunması gerekli kültür varlığı yapılar ve arsalarından, hayrat vasıflı olanların, vakfiyelerindeki kayıtlar doğrultusunda özgün kullanımlarına kavuşturulması esastır. Güncelliğini yitirmiş veya yok olmuş kullanımlara ait hayrat taşınmazlar ise öncelikle planda gösterilen fonksiyon doğrultusunda asli kullanımına yakın çağdaş fonksiyonda kullanılacaktır. Vakıflar Genel Müdürlüğü ile vakıfları ve azınlık vakıfları mülkiyetindeki taşınmazlardan imar planlarında Eğitim, Sağlık, Sosyal, Kültürel ve Spor Tesisleri vb. işlevlere dönük olarak planlanan alanlar, ilgili idarelerden olumlu görüş alınması halinde, Vakıflar Genel Müdürlüğü ile azınlık vakıfları tarafından aynı amaç doğrultusunda, Koruma Kurulu kararı ile değerlendirilebilir. denilmekte olup söz konusu talepler nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. İtiraz değerlendirme tablosunda 40 nolu itirazda 1412 ada 22,23 parseller ilköğretim tesis alanı, park ve dinlenme alanlarında, 24, 29, 30, 36, 37, 38, 39, 40 parseller park ve dinlenme alanlarında, 31, 32 parseller 400 ki/ha konut alanı, 33 parsel 400 ki/ha konut alanı, park ve dinlenme alanlarında kalmakta olup parsellerin konut alanına alınması talep edilmektedir. 31,32 parseller 400 ki/ha konut alanında kalması nedeniyle itiraza konu bir durum bulunmamaktadır. Söz konusu alanın önemi ulusal olduğu kadar uluslararası düzeyde olup Kara Surları UNESCO Dünya Miras Alanları listesi içerisinde yer almaktadır. Ayrıca Kara Surlarına bitişik alanlarda 1875 tarihli Bostan Haritasında yer alan ve günümüze kadar korunmuş olan bostan alanlarının yeşil alan olarak değerlendirilmesi kararı da alınmıştır. İtiraza konu parseller bostan alanları olup İstanbul un ilk plan çalışmalarından bugüne kadar yeşil alan olarak planlanmıştır. Söz konusu planın amaç ve hedefleri kapsamında Kara Surlarının kültürel amaçlı kullanılması esastır. Bu amaçla, sur duvarları, burçları, su hendekleri ilgili Koruma Kurulu görüşü doğrultusunda kültürel amaçlı kullanımlara açılması kararı geliştirilmiştir. Dolayısıyla söz konusu bölgenin konut alanına alınamsı talebi nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. Ayrıca 1,2,3,20,22,29,37,39,40,41,43 nolu itirazlar Yenileme Sınırı içinde kalmakta olup bu sınır içinde kalan parsellerle ilgili olarak plana ait Plan Notlarının I-28. Maddesinde; Yenileme Alanları Sınırı içinde kalan bölgede 5366 sayılı yasaya göre uygulama yapılacaktır. denilmektedir. Parklar ve Dinlenme Alanları ile ilgili olarak plana ait Plan Notlarının III-D-1. maddesinde; III-D-1. Parklar ve Dinlenme Alanları : Park ve Dinlenme Alanları; arkeolojik sergileme-açık hava müzesi, parklar, gezi ve dinlenme alanları, seyir terasları, meydanlar, çocuk bahçeleri ve oyun alanları, açık oyun ve açık spor alanları vb. olarak kullanılacaktır. Bu alanlarda ekolojik etütler yapılarak mevcut yeşil doku korunacak, gerekli ise peyzaj kalitesi arttırılacaktır. Yeşil alanlardaki düzenlemeler kentsel tasarım projesi ile yapılacak, bu alanlarda Tarihi Yarımada Korunması Gerekli Kültür Varlığı Envanterinde yer alan tescilli sivil mimarlık örnekleri, Koruma Kurulunun kararı doğrultusunda restitüsyonu ve restorasyonu yapılmak şartıyla sosyal-kültürel amaçlı kullanılacaktır. Bu alanlarda yapılacak düzenlemelerde Tarihi Yarımadanın kimliğine uygun, kentsel tasarım rehberlerinde belirlenen hususlar doğrultusunda; peyzaj düzenlemeleri ile Tarihi Yarımada ve İstanbul ile özdeşleşen bitki ağaç türleri ve kent mobilyaları kullanılacaktır. Park ve Dinlenme Alanlarından Gülhane Parkı ve Semt Parkları, Marmara ve Haliç sahilindeki yeşil alanlar için kentsel tasarım projesi ölçeğinde düzenleme yapılacaktır. Marmara ve Haliç sahilindeki yeşil alanlarda büyük ölçekli meydanlar ve etkinlik alanları düzenlenebilir. Bu alandaki Tarihi Yarımada da Marmara Surları mevcut kısımları restore edilerek kültürel amaçlı kullanılacak, kayıp kısımlarında arkeolojik kazı neticesinde bulunacak bulgular değerlendirilerek ilgili Koruma Kurulu kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır. Park ve Dinlenme Alanları tabii zemin altında yapılacak Yeraltı Otoparklarında plan notlarının III.F.8 maddesi şartlarına uyulacaktır. Planda parklar ve dinlenme alanları içerisinde yer alan ve Tarihi Yarımada Korunması Gerekli Kültür Varlığı bulunan vakıf mülkiyeti adına kayıtlı taşınmazlarda ilgili idarece söz konusu Vakıflar Genel Müdürlüğü veya vakfı adına kayıtlı taşınmazın planda belirtilen donatı işlevini gerçekleştirecek kamu kurumuna satış, değiş-tokuş, devir veya kamulaştırması yapılmayacağının beyanı, ilgili kurumların olumlu görüşleri alınması halinde vakıf idaresince planda öngörülen park alanı yeşil ağırlıklı düzenlenmek, ilgili koruma kurulu uygun kararı alınmak şartı ile sosyal-kültürel tesis ve günübirlik amaçlarla kullanılabilir. 9

10 Bu alanlarda yer alan tescilli anıt eser ve sivil mimarlık örnekleri ilgili Koruma Kurulunun uygun kararı alınmak şartı ile kamu eline geçinceye kadar maliklerince koruma ve onarımlarının sağlanması kaydı ile fiziksel kapasitesi aşılmayacak, özgünlüğünü bozulmayacak şekilde, özgün veya Koruma Kurulu kararı ile uygun görülen işlevi ile kullanılabilecektir. T.K. ve T.Varlıkları İstanbul Bölge Kurulunun gün ve 4076 sayılı kararı eki 1/1000 ölçekli Kara Surları Koruma Planına göre geçirilen sınır ile Kara Surları arasında kalan alandaki Parklar ve Dinlenme Alanlarında hazırlanacak kentsel tasarım-peyzaj projelerinde, Tarihi Yarımadanın kimliğine uygun, ekolojik etütler yapılacak, mevcut yeşil dokusu korunarak, Tarihi Yarımada ve İstanbul ile özdeşleşen bitki ağaç türleri ile peyzaj kalitesi zenginleştirilecek, mevcudiyetini devam ettiren tarihi bostan alanları yeşil alan olarak değerlendirilecektir. Bu alanlarda yaya ulaşımı devamlılığı sağlanması için biçimi ve yeri Kentsel Tasarım ve Peyzaj Projesinde belirlenmek şartı ile Vatan ve Millet Caddeleri üzerinde sur siluetini olumsuz etkilemeyecek şekilde yaya köprüleri-üst-alt geçitler yer alabilir. denilmektedir. denilerek. Fatih İlçesi 1/5000 Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na askı süresi içinde yapılan 42 adet itirazın 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 54 ada 29 ve 38 nolu parsellerle ilgili itirazların parsellerin evveliyatlarıyla birlikte değerlendirilerek ayrı bir dosya halinde meclise sunulması, turizm tesis alanları ile ilgili itirazların plan tasdik sınırı içinde kalan alanın tamamında turizm tesis alanları için yapılacak inceleme çerçevesinde değerlendirilmek üzere meclise tekrar sunulması için müdürlüğüne iadesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN İbrahim KAÇAN Ayşe Halide ÜMİTFER Ebru KAHRAMAN Çevre ve Sağlık Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Ahmet Hamdi GÜRBÜZ Dilek ALTINKILIÇ A. Leyla ALTINDAĞ Prof. Dr. M. Rüstem OLGA Dr.Sebahattin MERİÇ Mehmet DEMİROK Arif KÖKLÜ Mehmet ALTUNTAŞ Güray ERTOK Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör ve Kentsel Yenileme Komisyon Başkanı Fikret ERDEM Adem HANEDAR Hayrullah HASDEMİR Yüksel YILDIZ Murat ANTİK Hüseyin YILMAZ 10

11 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK-ÇEVRE VE SAĞLIK- ALTYAPI, MESKEN VE KENTSEL YENİLEME Rapor No: 184 Tarih: Dosya No: 2012/2340 KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (FATİH) Koruma Amaçlı NİP itirazları. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 12/10/2012 gün ve BN:14906 sayılı yazısında; İlgi: a) İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun gün ve 6848 sayılı Kararı b) gün, B.16.0.KVM /594 sayılı İstanbul K.V.T.V.K. Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki tarih, 2015 sayılı Kurul Kararı ve ek plan notları. c) gün, B.16.0.KVM /1209 sayılı İstanbul IV Numaralı K.ve T.V.K. Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki tarih, 2175 sayılı Kurul Kararı ve ek plan notları. d) 06/08/2010 gün, BN:30049-TN: sayılı Meclise Takdim yazımız. e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün, 2327 sayılı kararı. f) 23/03/2011 gün ve BN:35988 TN: sayılı dağıtımlı yazımız ve ekleri. g) gün ve B.16.0.KVM /55 sayılı İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu yazısı eki gün ve 4728 sayılı kurul kararı. h) gün ve B.16.0.KVM /280 sayılı İstanbul Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu yazısı ve eki gün ve 101 sayılı kurul kararı. i) gün, BN:23854 TN: sayılı Meclise Takdim yazımız. j) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün, 2805 sayılı kararı. k) Müdürlüğümüzde kayıtlı 30 adet itiraz dilekçesi. (Ek-1) TALEP : onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı yürürlükteki yasal mevzuat gereği tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkartılmış olup, söz konusu plana askı süresi içinde ilgi (k) dilekçeler ile itiraz edilmiştir onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına yasal askı süresi içinde yapılan itirazlardan yazımız eki İtiraz Bilgilendirme Tablosunda yer alan; 22303, 22304, 35476, 36421, 35114, 35445, 35621, 35615, talep numaralı 9 adet itiraz dilekçesinde onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda itiraza konu parsellerin Konut na Alınması talep edilmektedir , 35487, 35386, 35279, 34680, 35540, talep numaralı 7 adet itiraz dilekçesinde onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda itiraza konu parsellerin Yeşil Alandan Çıkartılarak İmar Verilmesi talep edilmektedir , 34690, 34693, 34692, 30096, 32627, 34466, 35317, 34920, talep numaralı 10 adet itiraz dilekçesinde onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda itiraza konu parsellerin Ticaret na, 2. Derece Ticaret na, Ticaret ve Konaklama ile Turizm Ticaret na alınması talep edilmektedir talep numaralı itiraz dilekçesinde itiraza konu parselin Dini Tesis ndan Çıkartılması, talep numaralı itiraz dilekçesinde itiraza konu parselin Bir Kısmının Eğitim na Alınması, talep numaralı itiraz dilekçesinde Parselde Lojman Yapılması, talep numaralı itiraz dilekçesinde parselin Akaryakıt + LPG Otogaz Satış İstasyonu olarak işlemesi talep edilmektedir. MÜLKİYET BİLGİSİ : İlgi (k) itiraz dilekçelerinden; talep numaralı itiraza konu parsel Yedikule Surp Pırgiç Ermeni Hastanesi Vakfı, talep numaralı itiraza konu parsel Gedikpaşa Surp Hovhannes Vakfı, talep numaralı itiraza konu parseller Narlı Kapı Surp Hovhannes Ermeni Kilisesi Vakfı, talep numaralı itiraza konu parsel Orient Denizcilik Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, talep numaralı itiraza konu parsel Taha Kargo Dış Ticaret Ltd. Şti., talep numaralı itiraza konu parsel Surp Harutun Vakfı mülkiyetinde kalmakta olup, diğer itiraz dilekçelerine konu parseller hisseli ve şahıs mülkiyetinde yer almaktadır. PLAN ONAMA SÜRECİ : İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu nun ilgi (a) kararı ile Kentsel Sit ilan edilen Tarihi Yarımada bütününde hazırlanan l/5000 ve 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih ve 11

12 Eminönü) Koruma Amaçlı İmar Planlarının İstanbul 8. İdare Mahkemesinin tarih ve K:2007/2444 sayılı kararı ile usul yönünden iptal edilmesi üzerine İstanbul IV numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun ilgi (b) yazısı ile 1/1000 ölçekli Eminönü ve Fatih Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planlarının geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları olarak kabulüne, ilgi (c) yazı eki kararda özetle yargı kararlarıyla iptal edilen 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Eminönü-Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının yeniden değerlendirilmesi sonucunda, 14 maddede belirtilen hususlara ilişkin plan düzenlemelerin yapılması ile karar eki plan notlarında belirtilen düzenlemelerin yapılması ve plan paftalarına aktarılmasına, karar doğrultusunda plan notları, paftaları ve raporlarının yeniden düzenlenerek Kurula iletilmesine karar verildiği... bildirilmektedir. İlgi (b) ve (c) yazı ekleri ile Müdürlüğümüze iletilen Koruma Kurulu kararları gereği Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır. Yapılan arazi tespit, envanter, kayıp eser araştırması çalışmalarının güncellenerek yeniden kurumkuruluş görüşleri alınması çalışmaları sonucunda hazırlanan teklif 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Plan Raporu ilgi (d) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu gereği ilgi (f) yazımız ile İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ile İstanbul Yenileme Alanları Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu na iletilmiştir. İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na ilişkin ilgi (g) kararında İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu nun tarih ve 6848 sayılı kararıyla bir bölümü kentsel sit ve tarihi sit, bir bölümü kentsel arkeolojik sit ve bir bölümü 1.derece arkeolojik sit olarak ilan edilen alana ilişkin; gün ve 2327 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis kararı ile uygun bulunan 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nın yapılan düzeltmelerle uygun olduğuna karar verildi. Denilmekte olup İstanbul Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun gün, 101 sayılı ilgi (h) kararında ise İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü nün gün ve B.16.0.KVM /55 sayılı yazısı ekindeki İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun gün ve 4728 sayılı kararı; Fatih Belediye Başkanlığı Etüd Proje Müdürlüğünün gün ve M FAT sayılı yazısı ve gün ve 257 kayıt numaralı uzman raporu okundu, ekleri incelendi ve yapılan görüşmeler sonucunda; İstanbul İli, Fatih İlçesinde yer alan yenileme alanlarına yönelik Tarihi Yarımada 1/5000 Ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının düzeltmelerle uygun olduğuna karar verildi. denilmektedir. İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun gün, 4728 sayılı kararı ve İstanbul Yenileme Alanları Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun gün, 101 sayılı kararı ile düzeltmelerle uygun bulunan 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı; 2863/3386/5226 Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler doğrultusunda yeniden değerlendirilmek üzere 5216 sayılı yasanın 7 (b) maddesine göre ilgi (i) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (j) Kararı ile aynen uygun bulunarak İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı nca tarihinde onaylanmıştır. Söz konusu plan 3194 sayılı yasanın 8. maddesi gereğince tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkartılmıştır. MERİ PLANDAKİ DURUM : İlgi (k) itiraz dilekçelerine konu parsellerin onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ndaki plan durumu bilgisi yazımız eki İtiraz Bilgilendirme Tablosu nda yer almaktadır. ESKİ ESER KAYIP ESER ENVANTER DURUMU : İlgi (k) itiraz dilekçelerine konu parsellerden; onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kapsamında Müdürlüğümüzce hazırlanan Tarihi Yarımada Kültür ve Tabiat Varlıkları Yeraltı ve Yerüstü Envanteri ile Mevcut ve Kayıp Eski Eser Envanterinde yer alan parsellere ait bilgiler yazımız eki İtiraz Bilgilendirme Tablosu nda yer almaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ : onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına yasal askı süresi içinde yapılan itirazlardan yazımız eki İtiraz Bilgilendirme Tablosunda yer alan; 22303, 22304, 35476, 36421, 35114, 35445, 35621, 35615, talep numaralı itirazlar ile itiraza konu parsellerin 1/5000 ölçekli planda Konut na Alınması talep edilmekte olup, söz konusu itiraz dilekçelerine konu parseller onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında Dünya Kültür Miras ve 2. Derece Koruma Bölgesi sınırları içinde Dini Tesisler, Parklar ve Dinlenme Alanları ve Mesleki ve Teknik Eğitim Tesisleri 12

13 lejantında kalmakta olup, söz konusu plana ait Plan Uygulama Hükümleri nde Dünya Kültür Miras ve 2. Derece Koruma Bölgesi aşağıdaki şekilde tanımlanmıştır. II- KORUMA BÖLGELERİ : II-1. Dünya Mirası Alanları : II-1-1. Bu planda gösterilen Dünya Mirası Alanları; Tarihi Yarımada daki 23 Mayıs 1982 tarihinde onaylanmış ve 1983 yılında Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren UNESCO nun 16 Kasım 1972 de Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunmasına Dair Sözleşme gereği tarih ve 356 sıra nolu İstanbul un Tarihi Alanları nı (Arkeolojik Park, Zeyrek, Süleymaniye, Kara Surları) belirtmektedir. Bu alanlarda; Bu plan ve bu plana uygun hazırlanacak 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planlarının uygulanması çerçevesinde mer i mevzuat ve ilgili yönetmelikler kapsamında uygulama yapılacaktır. Planda gösterilen Dünya Mirası Alanları; korunması gerekli kültür varlığı eserler yoğun bölgeler ile eser yoğun olmamakla birlikte, doku, siluet ve alan bütünselliği açısından bir bütün olarak bu plan notlarının 1.Derece Koruma Bölgeleri ne ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilecektir. II Derece Koruma Bölgeleri : Geleneksel yol dokusu, mimari karakteri ve kültürel özelliklerini günümüze kadar kısmen korumuş kentsel alanlar, doğal niteliğini korumuş bostan alanları ile Dünya Mirası Alanları nı bütünleyen alanlar, genellikle 1. derece koruma bölgeleri yakın çevresi, önemli anıt eserlerin yakın çevreleri ile meydanlar, bu bölge ve eserler ile yakın çevrelerinin 3. boyutu ile Tarihi Yarımada Silueti göz önünde bulundurularak belirlenmiştir. Anıt Eser ölçeğindeki 2. Derece Koruma Bölgelerinde, kentsel tasarım projeleri anıt esere cephe veren sokak bütününde ve yakın çevresi ile ilişkilendirilerek yapılacaktır. Tarihi Yarımada Korunması Gerekli Kültür Varlıkları Envanterinde yer alan kültür varlıklarının orijinal biçimleri korunacak, anıt eserlerin komşuluğundaki kültür varlığı bulunmayan parsellere verilecek olan irtifalarda komşuluğundaki anıt eserin saçak kotundan yüksek olmamak koşulu ile Hmaks:12.50m. aşılmayacaktır. Yol genişliklerine olabildiğince müdahale edilmeyecektir. Mevcut meydanların korunması, yeni meydan oluşumlarının teşvik edilmesi ve bu alanlarda yaya ağırlıklı çözümlere gidilmesi esastır. 2. Derece koruma bölgelerinde yapılacak kentsel tasarım projeleri; anıt eserler, anıt eser ve sivil mimarlık eserlerinin yoğun olduğu sokaklar öncelikli olmak üzere bölge-sokak-ada-parselyapı ölçeğinde 3.boyutu da kapsayacak detayları içerecektir. Bu alanlar dışında kalan alanlarda aşamalı olarak sokak siluetleri çıkarılacak, tarihi yarımada silueti etkisi göz önünde bulundurulacaktır. Anıt eser ve sivil mimarlık örneklerinin yoğun olduğu alanlardaki sokaklarda yol kotlarının orijinal seviyesine getirilmesi esastır. Koruma Bölgeleri alt bölge sınırları 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı nda belirlenecektir , 22304, 35476, 36421, 35114, 35445, 35621, 35615, talep numaralı itirazlar nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir , 35487, 35386, 35279, 34680, 35540, talep numaralı itirazlar ile itiraza konu parsellerin 1/5000 ölçekli planda Yeşil Alandan Çıkartılarak İmar Verilmesi talep edilmekte olup, söz konusu itiraz dilekçelerine konu parseller onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında Parklar ve Dinlenme Alanları lejantında kalmakta olup, 34778, 35487, 35386, 35279, 34680, 35540, talep numaralı itirazlar donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir , 34690, 34693, 34692, 30096, 32627, 34466, 35317, 34920, talep numaralı itirazlar ile itiraza konu parsellerin 1/5000 ölçekli planda Ticaret na, 2. Derece Ticaret na, Ticaret ve Konaklama ile Turizm Ticaret na alınması talep edilmekte olup, söz konusu itiraz dilekçelerine konu parseller onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında İdari Tesis ve Dini Tesisler lejantında kalmakta olup, 33819, 34690, 34693, 34692, 30096, 32627, 34466, 35317, 34920, talep numaralı itirazlar donatı alanlarını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir talep numaralı itiraz dilekçesinde itiraza konu parselin Dini Tesis ndan Çıkartılması talep edilmekte olup, söz konusu itiraz donatı alanı azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı özellik taşımaktadır. 13

14 34020 talep numaralı itiraz dilekçesinde 1/5000 ölçekli planda Dini Tesisler nda kalan itiraza konu parselin Bir Kısmının Eğitim na Alınması talep edilmekte olup, söz konusu itiraz 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını bozucu niteliktedir talep numaralı itiraz dilekçesinde Parselde Lojman Yapılması, talep edilmekte olup; İstanbul İmar Yönetmeliği nin Dini Tesisler ve Mezarlıklar başlıklı maddesinde Tescilli anıt eser parseli dışındaki dini tesis alanlarında (veya tescile konu olabilecek dini tesis alanları dışındaki alanlarda), dini tesisin siluet ve cephe karakteristiğini uygun şekilde, dini tesise ait lojman, kütüphane, dinlenme salonu, gasilhane, wc, vb. sosyal ve kültürel tesis ile işletme aşamasında ilgili kurumların uygun görüşü alınarak kamu veya özel yurt ve kurs yapılabilir hükmü gereğince konunun 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı na göre hazırlanacak olan avan proje kapsamında değerlendirilmesi gerekmekte olup, söz konusu itiraz ile ilgili 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında yapılacak bir husus bulunmamaktadır talep numaralı itiraz dilekçesinde 1/5000 ölçekli planda Parklar ve Dinlenme Alanları lejantında kalan parselin Akaryakıt + LPG Otogaz Satış İstasyonu olarak plana işlemesi talep edilmekte olup, söz konusu itiraz donatı alanı azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını bozucu nitelik taşımaktadır. '' denilerek Fatih İlçesi 1/5000 Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na askı süresi içinde yapılan 30 adet ilgi (k) itirazın yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere 3194 sayılı yasanın 8. Maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına yapılan itirazlar incelenmiş olup, 33 ada 30 nolu parselin üzerinde yapı kullanma izin belgesi alınmış bina olması nedeniyle T2 ticaret alanına alınması, turizm alanı ile ilgili itirazlar planlama alanında turizm tesis alanları için yapılacak genel değerlendirme kapsamında ayrı bir dosya halinde meclise sunulması için müdürlüğüne iadesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. İbrahim KAÇAN Ayşe Halide ÜMİTFER Ebru KAHRAMAN Çevre ve Sağlık Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Ahmet Hamdi GÜRBÜZ Dilek ALTINKILIÇ A. Leyla ALTINDAĞ Prof. Dr. M. Rüstem OLGA Dr.Sebahattin MERİÇ Mehmet DEMİROK KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. Arif KÖKLÜ Mehmet ALTUNTAŞ Güray ERTOK Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör ve Kentsel Yenileme Komisyon Başkanı Fikret ERDEM Adem HANEDAR Hayrullah HASDEMİR Yüksel YILDIZ Murat ANTİK Hüseyin YILMAZ KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 14

15 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK-ALTYAPI, MESKEN VE KENTSEL YENİLEME KOMİSYONU MÜŞTEREK Rapor No: 185 Tarih: Dosya No: 2012/ KONUNUN ÖZÜ: 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı İtirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/08/2012 gün ve sayılı ve Şehir Planlama Müdürlüğü nün 03/10 /2012 gün ve BN:14537 sayılı yazısında; İlgi: a) gün ve sayılı Başkanlık Oluru. b) gün ve sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim yazımız. c)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 1317 sayılı Kararı. d) gün sayılı yazımız. e) İstanbul Valiliği, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü nün gün ve 912 sayılı yazısı ve eki komisyon kararı. f) gün ve sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim yazımız. g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 331 sayılı Kararı. h) gün ve sayılı Dağıtımlı yazımız. ı) İBB Yazı İşleri Müdürlüğü nde kayıtlı (73 adet) itiraz dilekçeleri (Ek-2). İlgi (a) Başkanlık Oluru ile çalışmalarına başlanan 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı tamamlanarak ilgi (b) yazımızla ilgili yasa ve yönetmelik hükümleri doğrultusunda değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş olup Meclisin konuya ilişkin ilgi (c) Kararıyla uygun görülmüştür. Söz konusu plan, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname de yer alan hükümler kapsamında değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (d) yazımızla İstanbul Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü ne iletilmiştir. Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü nün ilgi (e) yazı eki İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu nun tarih ve sayılı kararıyla düzeltmelerle uygun görülen 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ilgi (f) yazımız ile tekrar değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (g) kararı ile uygun görülerek, tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. Söz konusu planın ilgi (h) yazımız ile dağıtımı yapılmış ve 18/04/ /05/2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. Askı süresi içerisinde ilgi (ı) da kayıtlı dilekçeler ile söz konusu plana itiraz edilmektedir. İTİRAZ KONULARI (Ek-2) de listesi verilen ilgi (ı) itiraz dilekçelerine ilişkin İtiraz Değerlendirme Tablosu nda yeralan; evrak talep no lu itiraz dilekçeleri ile plan askı süresi içerisinde onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına muhtelif itirazlarda bulunulmuştur. Söz konusu itirazlar genellikle şahıs mülkiyetinde kalan, konut alanı ve ticaret+konut alanı fonksiyonlu 15

16 alanların emsal ve kat değerlerinin yükseltilmesi, emsalin brüt parsel üzerinden hesaplanması ve eğimden kazanılan katların emsal değerine dahil edilmemesi gibi konuları kapsamaktadır. İtiraz konusu parsellerin ayrıntılı durumları (Ek-2) İtiraz Değerlendirme Tablosu nda yer almaktadır. MÜLKİYET DURUMU İtiraza konu parsellerin mülkiyet durumları yazımız ekinde yer alan İtiraz Değerlendirme tablosunda yer almaktadır (Ek-2). PLANLARDAKİ DURUMU İtiraza konu parsellerin onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planındaki durumları ayrıntılı olarak ekteki İtiraz Değerlendirme tablosunda yer almaktadır (Ek-2). DEĞERLENDİRME VE SONUÇ onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı alanı, İstanbul Metropoliten nın doğu yakasında Maltepe İlçesi sınırları içerisinde İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu nun tarih ve 5385 sayılı kararı doğrultusunda Doğal Sit olarak belirlenen alanın III.Derece Doğal Sit sınırında kalan kısmını kapsamaktadır onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, teorik yaklaşımlar, benzer koruma plan çalışmaları ve Dragos Tepesi ve çevresinin konumundan kaynaklanan özellikler dikkate alınarak hazırlanmış olup bu çerçevede plan kararları oluşturulmuştur. 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos Tepesi III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı hazırlanırken; Üst plan kararları ve politikalar ile tutarlı koruma kararlarının ve politikalarının oluşmasına dikkat edilmiş, ilgili yasa ve yönetmeliklere ve kurul kararlarına uyulmuştur. Bölgesel eşik ve sınırlamalara uyarak çevre ve yörenin doğal, kültürel, ekonomik ve estetik varlıklarını koruyan, bu değerlere katkı sağlayan ve geliştiren, bir planlanma anlayışı ile hareket edilmiştir onanlı Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na Ek-2 Değerlendirme Tablosunda listesi verilen 1,2,3, 63,64 no lu dilekçelerle yapılan itirazlarda itiraz konusu parsellerin bulunduğu fonksiyonların emsal değerinin arttırılması talep edilmektedir onanlı Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı plan kararları oluşturulurken planlama alanının III. Derece Doğal Sit özelliğinin devam etmesi nedeniyle bir önceki plan olan onanlı 1/5.000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kararlarıyla uyumlu olmasına dikkat edilmiştir. Bu doğrultuda söz konusu planda; K1 Konut alanı: maks emsal:0.75, maks kat:4), K2 Konut alanı:maks emsal:1.25, maks kat:5, TK1 Ticaret+Konut alanı: maks emsal:0.30, maks kat:3, TK2 Ticaret+Konut alanı: maks emsal:1.25, maks kat:5 yapılaşma şartları belirlenmiştir. Ancak İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu nun tarih ve sayılı kararıyla Dragos ve çevresinin silüetinin korunması amacıyla K1 konut alanının yapılaşma şartı Kiptaş Proje (1546 ada, 7 parsel) haricinde Maks emsal:0.75 Maks kat:3 olarak yeniden düzenlenmiştir. Ek-2 Değerlendirme Tablosundaki 1 den 65 e kadar olan itirazlarda itiraz konusu parsellerin daha önceden kazanılmış hakları olan 1.25 emsale getirilmesi talep edilmektedir. İtiraza konu parseller alanın sit ilanından önce hazırlanmış olan onanlı 1/1.000 ölçekli Maltepe Uygulama İmar Planında 1.25 emsal değeri verilmiştir. Ancak 1/5.000 ölçekli Dragos III. Derece Doğal Sit KANİP hazırlanırken söz konusu alan sit alanı olduğundan; sit ilanından sonra hazırlanan onanlı 1/5.000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı göz önünde bulundurularak emsal değerleri oluşturulmuştur. Ek-2 de listesi verilen 1 den 65 e kadar itirazlarda emsalin 1.25 e çıkarılması talebi İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu nun tarih ve sayılı kararına aykırı olup, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. 65,66,67 no lu itirazlarda 2351 ada, 61,60 ve 3 parsellerin park alanında kalan kısımlarına da imar verilmesi ve emsal değerinin brüt parsel üzerinden hesaplanması talep edilmektedir onanlı Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında 2351 ada, 61 ve 60 parseller kısmen K2 konut alanı kısmen park alanı lejantında, 2351 ada, 3 parsel ise büyük kısmı K2 konut alanında, küçük bir bölümü park alanında kalmaktadır. Söz konusu parsellerin donatı alanı olarak planlanan kısmı parsel büyüklüğünün %40 ını geçmemekte olup 65,66,67 nolu talepler İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu nun tarih ve sayılı kararına aykırı olup, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. 68,69,70,71 no lu itirazlarda onanlı Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının 2351 ada, 93 parsele ilişkin kısmının iptali ve emsal değerinin brüt parsel üzerinden hesaplanması talep edilmektedir. 16

17 onanlı Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında 2351 ada, 93 parsel kısmen K2 konut alanı kısmen park alanı lejantında kalmaktadır. Söz konusu parselin de içinde bulunduğu onanlı Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı şehircilik ilke ve prensipleri açısından bir bütün olarak değerlendirilerek plan kararları oluşturulmuştur. Emsal değerinin brüt parsel üzerinden hesaplanması talebi, plan bütünlüğünü bozucu, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. 72,73 no lu itirazlarda; onanlı Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit KANİP plan notlarına minimum parsel büyüklüğü 5000 m 2 olan parsellerde, 3000 m 2 den az olmamak şartıyla bir adet yapı adası oluşturması halinde emsalli yerlerde mevcut emsal değerine 0.50 ilave yapılacaktır. Kat adedi belirlenmiş bölgede 1 kat ilave edilecektir. Plan notunun eklenmesi ayrıca eğimli yerlerde açığa çıkan katların emsal ve kat hesabına dahil edilmemesi ifadesinin eklenmesi talep edilmektedir onanlı Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit KANİP nda planlama alanının kentsel dönüşümünün sağlanması planın amaç ve hedefleri arasında yer almamaktadır. n bütününün doğal sit alanı olması ve nispeten yapılaşmış bir alan olmasından dolayı alandaki doğal, kültürel ve estetik değerlerin korunması planlama ilkesi olarak benimsenmiş ve bu doğrultuda plan kararları oluşturulmuştur. Bu nedenlerle 72 ve 73 no lu itirazlardaki talepler plan bütünlüğünü bozucu, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. " denilerek onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit KANİP na yapılan itirazlarla ilgili gerekli dökümanlar yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmesi ve karar alınması için Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KONUNUN ÖZÜ: 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit KANİP na Maltepe Belediye Başkanlığı nın İtirazları. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 03/10 /2012 gün ve BN:14537 sayılı yazısında; İlgi: a) gün ve sayılı Başkanlık Oluru. b) gün ve sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim yazımız. c)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 1317 sayılı Kararı. d) gün sayılı yazımız. e) İstanbul Valiliği, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü nün gün ve 912 sayılı yazısı ve eki komisyon kararı. f) gün ve sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim yazımız. g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 331 sayılı Kararı. h) gün ve sayılı Dağıtımlı yazımız. ı) Maltepe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü nün gün ve 2012/16449 sayılı yazısı. i) Maltepe Belediye Başkanlığı Durum Proje Şefliği nin gün ve /16449 sayılı yazısı. j) Maltepe Belediye Başkanlığı Proje Onay Şefliği nin gün ve 2012/16449 sayılı yazısı. k) Maltepe Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü nün gün ve 550-e.842 sayılı yazısı. İlgi (a) Başkanlık Oluru ile çalışmalarına başlanan 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı tamamlanarak ilgi (b) yazımızla ilgili yasa ve yönetmelik hükümleri doğrultusunda değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş olup Meclisin konuya ilişkin ilgi (c) Kararıyla uygun görülmüştür. Söz konusu plan, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname de yer alan hükümler kapsamında değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (d) yazımızla İstanbul Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü ne iletilmiştir. Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü nün ilgi (e) yazı eki İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu nun tarih ve sayılı kararıyla düzeltmelerle uygun görülen 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ilgi (f) yazımız ile tekrar değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (g) kararı ile uygun görülerek, tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. 17

18 Söz konusu planın ilgi (h) yazımız ile dağıtımı yapılmış ve 18/04/ /05/2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. Askı süresi içerisinde Maltepe Belediye Başkanlığı nın ilgi (ı), ilgi (i), ilgi (j), ilgi (k) yazıları ile söz konusu plana itiraz edilmektedir. İTİRAZ KONULARI Maltepe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü nün ilgi (ı) yazısında; 1) Planda K1 konut alanında mevcut yapılanmanın çoğunlukla 4 kat ve üstü olduğu görüldüğü, bu nedenle K1 konut alanında kalan bölgenin maks emsal:0.75-maks kat:4 olarak düzeltilmesi talep edilmektedir. 2) onanlı 1/5.000 ölçekli Mevzii Nazım İmar Planı nda planlanan BHA (Belediye Hizmet ) ve ÖPA (Özel Proje ) lejandının; Özel Proje nda Hastane, Dispanser, Kızılay Kan Merkezi, Kızılay Eğitim Merkezi, Özel Sağlık Tesisi, Özel Eğitim Tesisi, Yurt, Özel Yurt, Kreş, Lojman, Özel Spor Tesisi, Sosyal Kültürel Tesis, Kızılay amaçlarına uygun her türlü tesis vb. birimleri İlçe Belediyesinde onaylanacak avan projeye göre yapılabilir Belediye hizmet alanında, park sosyal kültürel tesis, spor tesisi, çay bahçesi, büfe, kafeterya, lokal, dernek, kreş, cami, mescit, çeşitli hizmet birimleri vc. Birimler ilçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılabilir plan notlarıyla birlikte korunması talep edilmektedir. 3) Maltepe Belediye Başkanlığı Durum Proje Şefliği nin ilgi (i) yazısında; söz konusu planın eski mevcut iskanlı binaların ve kamulaştırılmış alanların düşünülerek fonksiyon değişikliklerinin yapılması, bölgenin doğal sit alanı olmasından dolayı doğal yapının mümkün olduğunca korunmaya çalışılması ayrıca daha önce onaylanan 19/1 pafta 1546 ada, 7 parsel ile 23 pafta, 293 ada, eski 28 (yeni 31 ve 32 parseller) parsele ait 1/5000 ölçekli mevzii nazım imar planı ile yeni planın uyumunun göz önünde bulundurulması konularında itiraz edilmektedir. 4) Maltepe Belediye Başkanlığı Proje Onay Şefliği nin ilgi (j) yazısında; sağlık tesisi alanı olarak ayrılan 293 ada, 32 parselde mevcut spor tesisleri bulunduğundan alanın spor tesisleri alanı olarak ayrılması talep edilmektedir. Maltepe Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü nün ilgi (k) yazısında; 5a) Mülkiyeti belediyemize ait olan Yalı Mahallesi 23 pafta, 293 ada, 31 parsel sayılı taşınmazın park alanına, mülkiyeti Türk Kızılay ına ait olan 293 ada, 32 parsel sayılı taşınmazın büyük kısmının Sağlık Tesisi na geri kalan kısmının da park alanına alındığı tespit edilmiş olup söz konusu parsellerin t.t li 1/5.000 ölçekli Mevzii Nazım İmar Planındaki yapılanma şartlarının ve plan notlarının korunması talep edilmektedir. 5b) Kamunun zarara uğratılmasını engellemek amacıyla 293 ada, 24 parselden Ağaçlandırılacak Alan olarak terk edilmiş tescilli alanın kesinlikle terkin amacına uygun olarak korunması talep edilmektedir. MÜLKİYET DURUMU İtiraza konu 1546 ada, 7 parsel (39223 m 2 ) Türkiye Kızılay Derneği ve Şahıs mülkiyetinde, 293 ada, 32 parsel (12853 m 2 ) Türkiye Kızılay Derneği mülkiyetinde, 293 ada, 31 parsel (5530 m 2 ) Maltepe Belediyesi mülkiyetinde, 293 ada, 24 parsel (1190 m 2 ) şahıs mülkiyetindedir. PLANLARDAKİ DURUMU 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında; itiraza konu 1546 ada, 7 parsel; maks emsal:0.75 maks kat:4 yapılaşma koşulunda K1 konut alanında, 293 ada, 32 parsel; kısmen sağlık tesisi alanı kısmen park alanında, 293 ada, 31 parsel; park alanında, 293 ada, 24 parsel; maks emsal:0.75 maks kat:3 yapılaşma koşulunda K1 konut alanında kalmaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı alanı, İstanbul Metropoliten nın doğu yakasında Maltepe İlçesi sınırları içerisinde İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu nun tarih ve 5385 sayılı kararı doğrultusunda Doğal Sit olarak belirlenen alanın III.Derece Doğal Sit sınırında kalan kısmını kapsamaktadır onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, teorik yaklaşımlar, benzer koruma plan çalışmaları ve Dragos Tepesi ve çevresinin konumundan kaynaklanan özellikler dikkate alınarak hazırlanmış olup bu çerçevede plan kararları oluşturulmuştur. 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos Tepesi III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı hazırlanırken; Üst plan kararları ve politikalar ile tutarlı koruma kararlarının ve politikalarının oluşmasına dikkat edilmiş, ilgili yasa ve yönetmeliklere ve kurul kararlarına uyulmuştur. Bölgesel eşik ve sınırlamalara uyarak çevre ve yörenin doğal, kültürel, ekonomik ve estetik varlıklarını koruyan, bu değerlere katkı sağlayan ve geliştiren, bir planlanma anlayışı ile hareket edilmiştir. 18

19 Maltepe Belediye Başkanlığı nın onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na yönelik olarak ilgi (ı), ilgi (i), ilgi (j), ilgi (k) yazı ile yapmış olduğu itirazlar incelenmiş olup; 1 Nolu itirazda; Planda K1 konut alanında mevcut yapılanmanın çoğunlukla 4 kat ve üstü olduğu, bu nedenle K1 konut alanında kalan bölgenin maks emsal:0.75-maks kat:4 olarak düzeltilmesi talep edilmektedir onanlı Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı plan kararları oluşturulurken planlama alanının III. Derece Doğal Sit özelliğinin devam etmesi nedeniyle bir önceki plan olan onanlı 1/5.000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kararlarıyla uyumlu olmasına dikkat edilmiştir.bu doğrultuda söz konusu planda; K1 Konut alanı nın yapılaşma şartı maks emsal:0.75, maks kat:4) olarak belirlenmiştir. Ancak İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu nun tarih ve sayılı kararıyla Dragos ve çevresinin silüetinin korunması amacıyla K1 konut alanının yapılaşma şartı Kiptaş Proje (1546 ada, 7 parsel) haricinde Maks emsal:0.75 Maks kat:3 olarak yeniden düzenlenmiştir. 1 nolu talep; İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu nun tarih ve sayılı Kararı doğrultusunda Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kararlarına aykırı niteliktedir. 4 Nolu itirazda; 293 ada, 32 parselde mevcut spor tesisi bulunduğundan bahsedilerek alanın spor tesisi olarak ayrılması talep edilmektedir. 293 ada, 32 parsel onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda kısmen sağlık tesisi alanı kısmen park alanı olarak planlanmıştır. 293 ada, 32 parselde mevcutta ruhsatsız olarak yapılaşmış spor tesisi yer almakta olup söz konusu parselin tamamının spor tesisi alanına alınması talebi KANİP kararlarını etkilemekte olup plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir. 2,3 ve 5a no lu itirazlarda; 2,3 ve 5a no lu itirazlarda özetle onanlı 1/5.000 ölçekli Mevzii Nazım İmar Planı yapılaşma şartlarının ve plan uygulama hükümlerinin korunması talep edilmektedir onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda, İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu nun tarih ve 5385 sayılı kararı doğrultusunda, Dragos Tepesi ve çevresindeki yeşil dokunun ve doğal değerlerin mutlak surette korunması amaçlanmış olup alanın bölge şartlarına ve zemin yapısına uygun yoğunlukta ve gerekli donatı alanlarına sahip bir yerleşim olarak planlanması hedeflenmiştir. Bu bağlamda plan kararları oluşturulurken bölgenin doğal sit alanı olarak ilan edilmesinden sonra hazırlanan onanlı Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı karaları ile uyumlu olmasına dikkat edilmiş ve plan nüfusunun ihtiyacı olan donatı alanlarının ayrılmasına özen gösterilmiştir. 2,3, ve 5a no lu itirazlar onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit KANİP kararlarını etkilemekte olup plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir. 5b no lu itirazda; Kamunun zarara uğratılmasını engellemek amacıyla 293 ada, 24 parselden ağaçlandırılacak alan olarak terk edilmiş tescilli alanın kesinlikle terkin amacına uygun olarak korunması talep edilmektedir onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nın Plan Uygulama Hükümleri nin genel hükümler bölümünün 2. Maddesinde; A.2 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait sınırlar şematik olarak gösterildiğinden, bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti yapılamaz. Fonksiyonel sınırlar ve detaylar 1/1.000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında netleşecektir. denilmektedir. A.2 plan notundan da anlaşılacağı gibi 1/5.000 ölçekli KANİP genel arazi kullanım kararlarını gösteren şematik bir plan olup söz konusu itirazın 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında değerlendirilmesi gerekmektedir. denilerek onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit KANİP na yapılan itirazlarla ilgili gerekli dökümanlar yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmesi ve karar alınması için Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 19

20 KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Maltepe İlçesi, Maltepe Dragos 3. Derece Doğal Sit na ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na yapılan itirazlar incelenmiş olup K1 konut alanlarında emsal değerinin:1.25, hmaks değerinin 4 kat olarak düzenlenmesi bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Arif KÖKLÜ Mehmet ALTUNTAŞ Güray ERTOK Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör ve Kentsel Yenileme Komisyon Başkanı Fikret ERDEM Adem HANEDAR Hayrullah HASDEMİR Yüksel YILDIZ Murat ANTİK Hüseyin YILMAZ 20