ANKARA BÜLTENİ. Yasama Süreci Ara Sayısı İ Ç İ NDEKİ LER YASAMA SÜRECİ. A. Geçtiğ imiz Dönemde Çı kan Önemli Kanunlar. B. Yeni Kanun Tasarı ları..

Transkript

1 TÜRK SANAYİCİLERİ VE İŞADAMLARI DERNEĞİ ANKARA TEMSİLCİLİĞİ ANKARA BÜLTENİ TS-ANK Haziran 2006 Sayı : A İ stanbul Meşrutiyet Caddesi No: 74 Tepebaşı İstanbul - Türkiye [T] [F] [E] tusiad@tusiad.org İ ANKARA BÜLTENİ Yasama Süreci Ara Sayısı T Ü R K S A N A Y İ C İ L E R İ V E İ Ş A D A M L A R I D E R N E Ğ İ A N K A R A T E M S İ L C İ L İ Ğ İ Ankara Bülteni TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i tarafı ndan TÜSİ AD Üyelerine özel olarak hazı rlanmaktadı r. İ Ç İ NDEKİ LER Sayı : A 1 5 HAZİ RAN 2006 Ankara İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara Türkiye [T] [F] [E] ankoffice@tusiad.org YASAMA SÜRECİ 1 Avrupa Birliğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] [F] [E] bxloffice@tusiad.org Washington D.C th Street, Washington D.C US [T] [F] [E] usoffice@tusiad.org Berlin Maerkisches Ufer Berlin-Mitte - Deutschland [T] [F] [E] info@tusiad-de.org A. Geçtiğ imiz Dönemde Çı kan Önemli Kanunlar B. Yeni Kanun Tasarı ları.. C. TBMM İ htisas Komisyonları.. D. TBMM Genel Kurulu.. E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Paris TUSIAD (C/O Groupe Teker) 33, rue de Galilée Paris - France [T] [F] [E] parisoffice@tusiad.org Ankara Bülteni ile ilgili görüş ve önerileriniz için : ankarabulteni@tusiad.org TÜSİ AD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarı nca kamu yararı na çalı ş an dernek statüsündedir. TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i, katı l ı mcı demokrasi bağ lamı nda ve Türkiye nin Avrupa Birliğ i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİ AD adı na takip etmekte, TÜSİ AD ı n tüzüğ ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİ AD ı n karar süreçlerine etkili katı l ı m ı nı sağ lamaya yardı mcı olmaktadı r.

2 ÖNPLAN: Yasama sürecinde Kritik 2 Hafta ANKARA BÜLTENİ Yasama Süreci Ara Sayı s ı YASAMA SÜRECİ Yasama tatili öncesinde bugünden sonra 2 haftalı k çalı ş ma süresi kalmı ş t ı r. Geçtiğ imiz Bültenlerde de vurgulandı ğ ı üzere; TBMM Genel Kurulu nda çalı ş maları n uzatı lması yönünde bir karar alı nmaması durumunda TBMM çalı ş maları 1 Temmuz itibarı ile tatil edilecektir. Bu durum, TBMM nin olağ an çalı ş ma düzeni göz önüne alı ndı ğ ı nda içerisinde bulunduğ umuz yasama yı l ı n ı n son Birleş imi nin 1 29 Haziran 2006 Perş embe günü toplanması anlamı na gelmektedir. Böylece bugünden sonra ve tatilden önce yasamaya ayrı lmı ş sadece 4, denetime ayrı lmı ş günlerle birlikte ise toplam 6 Birleş im bulunmaktadı r. Tatil öncesinde AB ye uyum baş ta olmak üzere ulusal mevzuat ta kapsamlı düzenlemeler bekleniyor Yasama çalı ş maları n ı n uzatı lma olası l ı ğ ı 9. Uyum Paketi ve yasama tatili öncesinde kanunlaş ması beklenen tasarı lar Öte yandan, yine geçtiğ imiz sayı larda vurgulandı ğ ı üzere bu süre içerisinde gerek AB ye uyum, gerek temel ceza kanunları na uyum gibi ulusal mevzuata iliş kin çalı ş malar bağ lamı nda pek çok önemli kanunun kabulü öngörülmektedir. Bu sebeple, mevcut çalı ş ma süresinin programı yetiş tirmek için yeterli olmadı ğ ı gözlemlenmektedir ve böylece TBMM Genel Kurulu çalı ş maları n ı n uzatı lması ihtimali gündeme gelmektedir. Keza, 9 Haziran 2006 tarihli TÜSİ AD Bası n Bülteni nde önerilen TBMM nin çalı ş ma takviminin AB uyum sürecine uygun olarak ş ekillendirilmesi önerisine paralel olarak AKP Grup Baş kanvekili Prof. Dr. İ rfan GÜNDÜZ tarafı ndan serdedilen son açı klamalarda; 9. Uyum Paketi baş ta olmak yasama tatili öncesinde kanunlaş ması gerekli görülen tasarı ve tekliflere iliş kin görüş melerin zamanı nda tamamlanması amacı yla çalı ş ma takviminde çeş itli değ i ş ikliklerin gerçekleş tirilebileceğ i hususu da yer almaktadı r. Bu bağ lamda, ihtiyaç doğ rultusunda geçtiğ imiz aylar içerisinde gittikçe daha sı k uygulanmaya baş lanan çalı ş ma saatlerinin uzatı lması uygulaması n ı n yanı sı ra, yasamaya ayrı lmı ş ek çalı ş ma günlerinin belirlenmesi ve olağ an koş ullar altı nda 1 Temmuz da baş layacak yasama tatilinin ertelenmesi ihtimal dahilinde görünmektedir. Özellikle AB ye uyum müzakere sürecinde yeni bir atı l ı m sağ lamak amacı yla geçtiğ imiz ay açı klanan ve siyasi kriterlere uyuma yoğ unlaş an 9. Uyum Paketi içerisinde yer alan tasarı lardan bazı ları n ı n kanunlaş ması konusunda siyasi irade devam ediyor görünmektedir. Hatı rlanacağ ı üzere bu paket içerisinde yer alan bazı düzenlemeler TBMM de, bazı ları ise halen kanun tasarı s ı taslağ ı aş aması nda 1 Birleşim: TBMM'nin bir takvim günü içerisinde gerçekleştirdiği bütün oturumlar 1 Birleşimi oluşturur. TBMM Genel Kurulu nun 2002 tarihli bir kararında Salı gününün Denetim konularına ayrılması, Çarşamba ve Perşembe günleri ise Birleşimlerin başında bir saat süre ile Sözlü Soruların görüşülmek kaydıyla bu günlerin Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşlerin görüşülmesine ayrılması benimsenmiştir. Sayfa 1 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

3 Yasama tatili öncesinde kanunlaş ması öngörülen bazı önemli tasarı lar Tam liste Bülten in ( E ) Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi baş l ı klı bölümünde sunulmaktadı r. ANKARA BÜLTENİ Yasama Süreci Ara Sayı s ı bulunmaktadı r. Bu çerçevede, yasama tatili öncesinde kanunlaş ması öngörülen tasarı lardan bazı ları aş a ğ ı da s ı ralanmaktadı r. Yasama tatili öncesinde kanunlaş ması öngörülen bazı tasarı lar a ş a ğ ı da sı ralanmaktadı r. (9. Uyum Paketine ilişkin çalışmalar * ile işaretlenmiştir.) Tatil öncesinde son derece s ı n ı rlı bir süre kalmı ş olması na karş ı n yasama tatili öncesinde TBMM Genel Kurulu nda görüş ülerek kanunlaş ması hedeflenen kanun tasarı ve tekliflerine iliş kin tam liste Bülten in (E ) Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi baş l ı klı bölümünde sunulmaktadı r. Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı Türk Vatandaşlığı Kanunu Tasarısı* Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair * Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumu Kanunu Tasarısı* Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Terörle Mücadele Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair * İnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerini Korumaya Dair Sözleşmenin Oluşturduğu Denetim Mekanizmasının Değiştirilmesine İlişkin 14 No lu Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair * (Gözden Geçirilmiş) Avrupa Sosyal Şartının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair * Avrupa Sosyal Şartına Değişiklik Getiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair * (yeni) Vakıflar Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Taslağı * Siyasetin finansmanına ilişkin olarak hazırlanan Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun * Sayfa 2 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

4 Yasama tatili sonrası nda kanunlaş ması öngörülen bazı önemli tasarı ve taslaklar Ayrıca yasama tatili sonrasında hızla tekamül etmesi beklenen çeşitli önemli mevzuat düzenlemelerine ilişkin çalışmalar da devam etmektedir. Bunlar arasında aşağıda sıralanan 7 tasarı ve tasarı taslağı özellikle dikkat çekmektedir: Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Sigortacılık Kanunu Tasarısı Borçlar Kanunu Gelir Vergisi Kanunu Vergi Usul Kanunu TBMM İçtüzüğü Değişiklik Taslağı İdari Yargılama Usulü Kanunu, Genel İdari Usul Kanunu Siyasi Etik Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Taslağı TBMM İ htisas Komisyonları çalı ş maları Cari durumda TBMM ye yeni sunulan veya ilgili TBMM İhtisas Komisyonlarında yoğun bir tempo içerisinde görüşülerek yasama sürecinde tekamül eden diğer bazı yasama çalışmaları aşağıda işaret edilmektedir: Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair : Yeni Türk Ceza Kanunu ile Kabahatler Kanunu nun yürürlüğe girmesinden sonra uygulama birliği sağlanması, tereddütlerin giderilmesi ve ilgili kanunlarda uyumun sağlanması amacıyla 170 kanunda kapsamlı değişiklikler öngören çalışma Adalet Komisyonu nda görüşülmektedir. Gerekçeleri ile birlikte 224 sayfalık tasarı 4 maddeden müteşekkil tasarı, Lisanslı Depoculuk Kanunu, Dernekler Kanunu, Optisyenlik Hakkında Kanun, Petrol Piyasası Kanunu, Kadastro Kanunu ve Vergi Usul Kanunu gibi pek çok farklı alanda idari yaptırımları yeniden düzenlemektedir. Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı: Mezkur tasarı, 11 kanun ve 4 kanun hükmünde kararname de değişiklik öngörmektedir. Sayfa 3 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

5 TBMM İ htisas Komisyonları Çalı ş maları (Önceki sayfadan devam) Mera Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi: Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu nda Alt Komisyon a sevk edilen mezkur teklif temel olarak yaylalarda taşınmaz mal edinen vatandaşların mülkiyet sorunlarını çözmeyi amaçlamaktadır. Dokuzuncu Kalkınma Planının ( ) Sunulduğuna Dair Başbakanlık Tezkeresi: 20 Haziran 2006 tarihinden itibaren yoğun bir biçimde görüşülmesi planlanan ve görüşmeleri müteakiben Genel Kurul da ele alınacak mezkur tezkere; Vizyon ve Temel İlkeleri Uluslararası Gelişmeler ve Temel Eğilimler AB'ye Katılım Süreci Plan Öncesi Dönemde Türkiye'de Ekonomik ve Sosyal Gelişmeler Plan Dönemi Hedef ve Tahminleri Temel Amaçlar: Gelişme Eksenleri Uygulama, İzleme, Değerlendirme ve Koordinasyon başlıklı bölümlerden oluşmaktadır. Deprem Bakımından Yapı Yasaklı Alanlardaki Yerleşimlerin Güvenilir Alanlara Nakline Dair Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifi: Teklif ile birleştirilerek görüşmelerine başlanan mezkur tasarı oluşturulan Alt Komisyona sevk edilmiştir. Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi: Gerekli izinler alınmadan tarım dışı amaçlı kullanıma açılmış bulunan ve tarımsal bütünlüğü bozmayan arazilerin istenilen amaçla kullanımına bazı şartlarla izin verilmesi için belirlenen son tarihin uzatılması amaçlayan mezkur teklif oluşturulan Alt Komisyona sevk edilmiştir. Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığına Bağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Tütün ve Alkol Piyasası Kanunu Tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılması Hakkında İçtüzük Teklifi TBMM Genel Sekreterlik Teşkilat Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi Sayfa 4 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

6 A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar 2006 yılı Haziran ayının ilk yarısında toplam 9, 2006 yılı Mayıs ayında ise toplam 17* adet kanun kabul edilmiştir. Haziran ayının ilk yarısında kabul edilen kanununlar, kabul edilen en son kanundan başlamak üzere aşağıda yer alan tabloda tasnif edilmiştir: 2 Kanunun Adı HAZİRAN 2006 Kabul Tarihi Kurumlar Vergisi Kanunu Dernekler Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Bazı Kamu Alacaklarının Tahsil Ve Terkinine İlişkin Kanun No Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Birleşmiş Milletler Dünya Gıda Programı Arasındaki Temel Anlaşmaya Ekin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Portezik Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığını Engel Olma Anlaşması ve Ekli Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti ile Bosna Hersek Arasında Gelir ve Servet Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Katar Devleti Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun İnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerini Korumaya Dair Sözleşmenin Oluşturduğu Denetim Mekanizmasının Değiştirilmesine İlişkin 14 Nolu Protokolun Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun * * * * * * Kanunun metnine ulaşabileceğiniz TBMM resmi web sitesi adresleri şu şekildedir: sayısı).html Örnek: 5181 sayılı kanunun metnine ulaşmak için TBMM resmi web sitesi adresi şeklindedir. 3 *: 31 Mayıs 2006 tarihli Birleşim de geceyarısından sonra kanunlaşmış olmaları hasebiyle kabul tarihleri 1 Haziran 2006 olarak değiştirilmiştir. Sayfa 5 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

7 B. Yeni Kanun Tasarıları 2006 yılı Haziran ayının ilk yarısında TBMM kayıtlarına giren veya ilgili İhtisas Komisyonu na sevk edilen kanun tasarıların tamamı aşağıda tarihlerine göre sıralanmış olarak ve uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin tasarılar ayrı bir tabloda olmak üzere aşağıda iki tablo halinde sunulmaktadır: KANUN TASARILARI (Uluslararası Belgeler Hariç) Hakimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair TBMM ye Geliş Tarihi Son Durum Plan ve Bütçe Komisyonu Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Bütçe Kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Plan ve Bütçe Komisyonu Plan ve Bütçe Komisyonu Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Sigortacılık Kanunu Tasarısı Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Milli Eğitim, Kült., Gençlik ve Spor Kom. Sanayi, Tic., Enerji, Tabii Kayn., Bilgi ve Tekn. Kom. Uluslararası Belgelere İlişkin Kanun Tasarıları (Diğer Kanun Tasarıları Hariç) T.C. Hükümeti ile Bahreyn Krallığı Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT) Kaçakçılık ve Gümrük Suçları Veri Bankasının Kurulması ve İşletilmesine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair TBMM ye Geliş Tarihi Son Durum Dışişleri Komisyonu Henüz Havale Edilmemiştir Sayfa 6 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

8 C. TBMM İhtisas Komisyonları TÜSİAD komisyon ve çalışma grupları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları, TBMM (Esas) İhtisas Komisyonları na göre aşağıdaki tabloda tasnif edilmiştir: E. Komisyon Tasarının İsmi Son Durum Adalet Anayasa Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Tur. Plan ve Bütçe Sağlık, Aile, Çal. ve Sosyal İşler Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Milli Eğitim, Kültür ve Gençlik Tarım, Orman ve Köyişleri Terörle Mücadele Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 4 Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılması Hakkında İçtüzük Teklifi Elektronik Haberleşme Kanunu Tasarısı Dokuzuncu Kalkınma Planının ( ) Sunulduğuna Dair Başbakanlık Tezkeresi Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı (Ombudsmanlık) Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı Alt Komisyon (1), (3) 1: Alt komisyondadır. 2: Öncelikli olarak ele alınması kararlaştırılmıştır. 3: TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. --- Gündemde --- Gündemde Gündemde Gündemde - (3) Kanunlaştı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında --- (3) Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı Jeotermal Enerji Kaynakları ve Mineralli Sular Kanunu Teklifi (Birleştirilerek Görüşülen 3 Teklif: 2/76, 2/454, 2/579) Gündemde Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında --- Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında (Sıra Sayısı: 931) Elektrik Piyasası Kanunu, Doğalgaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tas. --- Gündemde Gündemde (3) Petrol Kanunu Tasarısı Gündemde (3) Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı Gündemde (3) Tohumculuk Kanunu Tasarısı Gündemde 4 8 Şubat 2006 tarihinde başlayan Adalet Alt Komisyonu Toplantıları devam etmektedir. Tasarıya ilişkin çalışmalar tamamlanma aşamasındadır. Sayfa 7 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

9 D. TBMM Genel Kurulu Son aylarda alı nan TBMM Danı ş ma Kurulu Kararları doğ rultusunda TBMM Genel Kurulu çalı ş maları n ı n denetim çalı ş maları ndan ziyade yasama çalı ş maları na ayrı lmakta ve çalı ş ma saatleri uzun tutularak yasama sürecinin h ı zlandı r ı lması hedeflenmektedir. Öte yandan geçtiğ imiz iki ay içerisinde TBMM Danı ş ma Kurulu nda genel olarak anlaş ma sağ lanamamakta; öneriler Danı ş ma Kurulu Kararları yerine AKP Grubu Önerileri olarak Genel Kurul da oya sunulmakta ve kabul edilmektedir. Getirilen öneriler genel olarak iki baş l ı kta toplanabilmektedir: (1) son derece uzun yapı s ı ile Gündem e yeni eklenen tasarı ve tekliflerin kı sa süre içerisinde görüş ülebilmesi için Gündem in ön sı raları na çekilecek ş ekilde yeniden düzenleme yapı lması ve (2) hükümet grubunca belirlenen programı n yetiş tirilebilmesi amacı yla çalı ş ma saatlerinin uzatı lması. Keza, 9 Haziran 2006 tarihli TÜSİ AD Bası n Bülteni nde önerilen TBMM nin çalı ş ma takviminin AB uyum sürecine uygun olarak ş ekillendirilmesi önerisine paralel olarak AKP Grup Baş kanvekili Prof. Dr. İ rfan GÜNDÜZ tarafı ndan serdedilen son açı klamalarda; 9. Uyum Paketi baş ta olmak yasama tatili öncesinde kanunlaş ması gerekli görülen tasarı ve tekliflere iliş kin görüş melerin zamanı nda tamamlanması amacı yla çalı ş ma takviminde çeş itli değ i ş ikliklerin gerçekleş tirilebileceğ i hususu da yer almaktadı r. Bu bağ lamda, ihtiyaç doğ rultusunda geçtiğ imiz aylar içerisinde gittikçe daha sı k uygulanmaya baş lanan çalı ş ma saatlerinin uzatı lması uygulaması n ı n yanı sı ra, yasamaya ayrı lmı ş ek çalı ş ma günlerinin belirlenmesi ve olağ an koş ullar altı nda 1 Temmuz da baş layacak yasama tatilinin ertelenmesi ihtimal dahilinde görünmektedir. Bu bağ lamda, ihtiyaç doğ rultusunda geçtiğ imiz aylar içerisinde gittikçe daha sı k uygulanmaya baş lanan çalı ş ma saatlerinin uzatı lması uygulaması n ı n yanı sı ra, yasamaya ayrı lmı ş ek çalı ş ma günlerinin belirlenmesi ve olağ an koş ullar altı nda 1 Temmuz da baş layacak yasama tatilinin ertelenmesi ihtimal dahilinde görünmektedir. TBMM Genel Kurulu nun önümüzdeki dönem gündemi ise, yasama tatili öncesinde kanunlaş ması hedeflenen kanun tasarı ve teklifleri K ı sa Vade baş l ı ğ ı altı nda sı ralanmak üzere bir sonraki bölüm olan (E.) Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi bölümünde sunulmaktadı r. Sayfa 8 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

10 E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu nda görüşülmesi beklenen ve TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan kanun tasarıları aşağıda sıralanmıştır. (TBMM Genel Kurulu nda yapılacak görüşmelere ilişkin vade klasifikasyonu tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu çerçevede, tasarıların görüşülme sırasının TBMM Danışma Kurulu kararı ile değiştirilebileceği ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki değişiklikler doğrultusunda gerçekleşeceği dikkate alınmalıdır.) Kısa Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Orta Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; yasama sürecinde olağan prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Uzun Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde sürdürülen bazı ön yasama çalışmalarını (kanun tasarısı taslaklarını) içermektedir. Kısa Vade Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2/813) Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması, 4576 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, Harcırah Kanunu, Bazı Sağlık Personelinin Devlet Hizmet Yükümlülüğüne Dair Kanun, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, Kadastro Kanunu ile Genel Kadro Usulü Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılması, 181 Sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkındaki Kanun Teklifi Sayfa 9 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

11 Mali Suçları Araştırma Kurumunun Teşkilat ve Görevleri ile Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Elektronik Haberleşme Kanunu Tasarısı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Tohumculuk Kanunu Tasarısı Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı Petrol Kanunu Tasarısı Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı Türk Vatandaşlığı Kanunu Tasarısı Terörle Mücadele Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair İnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerini Korumaya Dair Sözleşmenin Oluşturduğu Denetim Mekanizmasının Değiştirilmesine İlişkin 14 No lu Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair (Gözden Geçirilmiş) Avrupa Sosyal Şartının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair * Avrupa Sosyal Şartına Değişiklik Getiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı WIPO İcralar ve Fonogramlar Andlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında WIPO Telif Hakları Andlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin çeşitli kanun tasarıları Sayfa 10 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

12 Orta Vade Yasama tatili öncesinde çalışmaların yetişememesi sebebiyle Kısa Vade başlığı altında yer alan kanun tasarıları ve tekliflerinden kanunlaşamayanlar, TBMM Gündemi nde öncelikli olarak ele alınacaktır. Öte yandan, yeni sıralamanın belirlenmesinde AB uyum süreci referansı ön planda tutulması beklenmektedir. Yeni yasama yılı öncelikleri, bu alanda belirginleşmenin devamı ile takip eden Ankara Bülteni sayılarında sunulacaktır. Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Jeotermal Enerji Kaynakları ve Mineralli Sular Kanunu Teklifi Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Mera Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Deprem Bakımından Yapı Yasaklı Alanlardaki Yerleşimlerin Güvenilir Alanlara Nakline Dair ve ilgili kanun teklifi Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığına Bağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Tütün ve Alkol Piyasası Kanunu Tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılması Hakkında İçtüzük Teklifi TBMM Genel Sekreterlik Teşkilat Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi Mesleki Eğitim Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Dahiliye Memurları Kanunu, İl İdaresi Kanunu, İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Diyanet İşleri Başkanlığına Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Sayfa 11 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

13 Polis Yüksek Öğretim Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Er Kazanından İaşe Edileceklere İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Askerlik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Er ve Erbaş Harçlıkları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin çeşitli kanun tasarıları Uzun Vade İlgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde bulunan ve çalışmalara ilişkin ön bilgi aktarımında fayda görülen bazı önemli mevzuat geliştirme çalışmaları şu şekildedir: Siyasetin finansmanına ilişkin olarak hazırlanan Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı (yeni) Vakıflar Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Taslağı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı 5 Siyasi Etik Kanunu Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (Vergi Reformu 2. aşama, 2006 sonu) Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (Vergi Reformu 3. aşama, 2006 sonu) Borçlar Kanunu Patent ve Faydalı Model Kanunu Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Taslağı Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Taslağı Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunda Bazı Değişiklikler 5 Yeni Siyasi Uyum Paketinde yer alan Siyasetin Finansmanına ilişkin çalışma. Sayfa 12 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

14 Yapılması ile 13 ve 18. Maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu nun 2. Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Taslağı Tarım Bakanlığı Teşkilat Kanunu Tarım Reformu ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlüğü Kuruluş Kanunu Tarım ve Kırsal Kalkınma Destekleme Kurumu Başkanlığı Kuruluş Kanunu Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu 3348 Sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması Hakkında Taslağı Kan ve Kan Ürünleri Kanunu Tasarı Taslağı 3194 Sayılı İmar Kanunu ile 180 Sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması ve Dönüşüm Alanları Hakkında Kanun Tasarı Taslağı 6 İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Taslağı Tasarımların Korunması Hakkında Taslağı Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Taslağı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Taslağı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Taslağı Uyuşmazlıkların Muhakeme Dışı Çözüme Kavuşturulmasına İlişkin Taslağı 6 Çalışmaları tamamlanma aşamasına gelen İmar ve Planlama Kanunu cari durumda gündemden düşmüştür. Bu çerçevede, meri kanunu tamamen değiştiren bu taslak yerine, sadece sınırlı değişikliklerle acil ihtiyaçları karşılamayı hedefleyen taslağın tekamül etmesi öngörülmektedir. Sayfa 13 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

15 Çekişmesiz Yargı ve Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yollarına İlişkin Taslağı Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Sendikalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Tarım Havzaları Kanunu Ulusal Biyogüvenlik Kanunu İdari Yargılama Usulü Kanunu Genel İdari Usul Kanunu Sigortacılık Kanunu İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Tanık Koruma Kanunu Vatandaşlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Kamu İhale Kanunu nda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hâkimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Taslağı Kamuda Personel Reformuna İlişkin Taslağı Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Taslağı Devlet Sırları Kanunu Devlet Yardımlarını İzleme Otoritesine İlişkin Taslağı Bilirkişilik Kanunu Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 7 Sermaye Piyasası Kanunu Seçim Kanunu İlişkin Taslağı Siyasi Partiler Kanununa İlişkin Taslağı Anayasa Değişiklikleri Ulusal Bilgi Güvenliği Kanunu Enerji Verimliliği Taslağı Jeotermal Kaynaklar ve Mineralli Sular Kanunu Taslağı sayılı kanunla kurulan Bölge Adliye Mahkemelerinin kararlarının Yargıtay tarafından temyiz edilmesine yönelik düzenleme. Sayfa 14 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006

16 Kamu Personelinde Ayrıcalıkların Kaldırılmasına İlişkin Taslağı Türkiye Cumhuriyet Başsavcılığı Kurulması ile İlgili Kanun Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliği Taslağı Noterlik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Taslağı Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Jandarmanın Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanunu Çocuk Adalet Sistemine İlişkin Taslakları Şiddet Suçu Mağduru Çocuklara Yardım Hakkında Kanun Yolsuzlukla Mücadele Kanunu İnternet Yoluyla İşlenen Suçlar Hakkında Kanun Taslağı Türk Medenî Kanunu ile Nüfus Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Çek Kanunu Planlama ve İmar Kanunu 8 Elektrik Piyasası Kanunu, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü nün Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanun, Kamu İhale Kanunu, Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun ve TRT Gelirleri Kanununda Değişiklilik Yapılmasına İlişkin Kanun 8 Çalışmaları tamamlanma aşamasına gelen İmar ve Planlama Kanunu gündemden düşmüştür. Bu taslak yerine, sadece sınırlı değişiklikler içeren yeni taslak tekamül edecektir Sayfa 15 / 15 Sayı : A 15 Haziran 2006