T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

Transkript

1 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 160 Tarih: Dosya No: 2012/1190 KONUNUN ÖZÜ: Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı 1/5000 Ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 14/05/2012 gün ve 7505 sayılı yazısında; İlgi a) tarih ve sayılı Başkanlık Oluru b) tarih ve sayılı dağıtımlı yazımız c) İSKİ Genel Müdürlüğünün tarih ve sayılı yazısı ve ekleri d) tarih ve sayılı Başkanlık Oluru e) tarih ve sayılı Başkanlık Katına yazımız f) tarih ve sayılı yazımız ve ekleri g) tarih ve 2496 sayılı Meclis Kararı h) İSKİ Genel Müdürlüğünün tarih ve sayılı yazısı ı) tarih ve sayılı Başkanlık Katına yazımız j) tarih ve 2878 sayılı Meclis Kararı k) tarih ve sayılı yazımız ve ekleri l) İSKİ Genel Müdürlüğünün tarih ve sayılı yazısı İlgi a) Başkanlık Oluru ile Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanının da içinde yer aldığı 22 ayrı bölgede 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır. Bu kapsamda ilgi b) yazımız ile Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarında değerlendirilmek üzere ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş talep edilmiştir. Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi ve Müelliflerine İlişkin Usul Ve Esaslara Ait Yönetmeliğin Plan Hazırlama Esaslarına ilişkin 6. maddesinin f bendinde Plan hazırlama süreci içerisinde idarelerce plan yapılacak alanda ilgili meslek odaları, sivil toplum kuruluşları, üniversitelerin ilgili bölümleri, koruma alanı içinde yaşayan hane halkları ve faaliyet gösteren işyeri sahipleri ve etkilenen hemşerilerin katılımı ile plan kararlarının oluşturulmasından önce sorunlar, olanaklar, vizyon, hedefler, araçlar, stratejilerin oluşturulması üzerine ve taslak planın oluşturulmasından sonra taslak planın görüşülerek koruma bölge kuruluna sunulacak son şeklini alması için asgari iki toplantı düzenlenir denilmekte olup bu kapsamda ve tarihlerinde ilgili kamu kurum/kuruluşları, meslek odaları, sivil toplum örgütleri, üniversiteler, muhtarlıklar ve Çatalca Belediye Başkanlığının da davetli olduğu ve taslak 1/5000 ölçekli plana ilişkin görüşlerin alındığı iki adet toplantı yapılmıştır. Kurum/kuruluş görüşleri kapsamında İSKİ Genel Müdürlüğünden de görüş talep edilmiş olup yönetmelik esaslarına göre, koruma altına alınan derelerin mutlak koruma alanı dışında ancak Büyükçekmece Havzası uzun mesafeli koruma alanında kalmakta olduğu, Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı içerisinde kaldığı şeklindeki İSKİ görüşü ilgi c) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. Çatalca İlçesi Kaleiçi Kentsel Sit Alanı bir kısmı yerinde mevcut olan tarihi surların içerisinde Çatalca ilçe merkezinin ilk yerleşim alanı olarak 43 adet Sivil Mimarlık Örneği, 13 adet Anıt Eser ile özgün yol dokusu ve meydanını büyük ölçüde koruyarak günümüze kadar ulaşmıştır. Mevcut kültürel varlığın korunarak, boş ve diğer yapılaşmamış alanların dokuya uygun olarak gelişmesini sağlamak ve mevcut dokuda yaşayan nüfus yapısını koruyarak gerekli plan kararları üretilmiştir. Çalışmaları tamamlanan Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına ilişkin İlgi f) yazımız ile İSKİ Genel Müdürlüğü nihai görüşü talep edilmiş olup ilgi h) nihai görüş yazısında Netice olarak; söz konusu teklif Çatalca İlçesi Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar 1/5 Planı tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine uygun olmadığından dolayı İdaremizce uygun bulunmamıştır denilmiştir. Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ilgi ı) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiş olup ilgi j) Meclis Kararı ile Çatalca İlçesi, Kaleiçi Kentsel Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup konunun İSKİ Genel Müdürlüğü 1

2 tarafından ilgili kurul kararları dikkate alınarak yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür denilerek Müdürlüğümüze iade edilmiştir. İlgi j) Meclis Kararı doğrultusunda ilgi k) yazımız ile; Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanına bitişik Çatalca Merkez Bölgesinde, Müdürlüğümüzce ilgi d) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı teklifi ilgi e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş ve ilgi g) Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunmuş olup tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca aynen onaylanmıştır. Çatalca İlçesi Kaleiçi Bölgesi Gayrimenkul Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulunun tarih ve sayılı kararı ile Kentsel Sit Alanı ilan edilmiştir tarih ve 720 sayılı Kentsel Sitler, Koruma ve Kullanma Koşulları İlke Kararında; Kentsel Sitler, mimari, mahalli, tarihsel, estetik ve sanat özelliği bulunan ve bir arada bulunmaları sebebiyle teker teker taşıdıkları kıymetten daha fazla kıymeti olan kültürel ve tabii çevre elemanlarının (yapılar, bahçeler, bitki örtüleri, yerleşim dokuları, duvarlar) birlikte bulundukları alanlardır denilerek Kentsel Sit Alanı tanımlanmıştır. 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununda (Ek:14/7/ /1 md.) "Koruma amaçlı imar plânı"; bu Kanun uyarınca belirlenen sit alanlarında, alanın etkileşim-geçiş sahasını da göz önünde bulundurarak, kültür ve tabiat varlıklarının sürdürülebilirlik ilkesi doğrultusunda korunması amacıyla arkeolojik, tarihi, doğal, mimarî, demografik, kültürel, sosyo-ekonomik, mülkiyet ve yapılaşma verilerini içeren alan araştırmasına dayalı olarak; hali hazır haritalar üzerine, koruma alanı içinde yaşayan hane halkları ve faaliyet gösteren iş yerlerinin sosyal ve ekonomik yapılarını iyileştiren, istihdam ve katma değer yaratan stratejileri, koruma esasları ve kullanma şartları ile yapılaşma sınırlamalarını, sağlıklaştırma, yenileme alan ve projelerini, uygulama etap ve programlarını, açık alan sistemini, yaya dolaşımı ve taşıt ulaşımını, alt yapı tesislerinin tasarım esasları, yoğunluklar ve parsel tasarımlarını, yerel sahiplilik, uygulamanın finansmanı ilkeleri uyarınca katılımcı alan yönetimi modellerini de içerecek şekilde hazırlanan, hedefler, araçlar, stratejiler ile plânlama kararları, tutumları, plân notları ve açıklama raporu ile bir bütün olan nazım ve uygulama imar plânlarının gerektirdiği ölçekteki plânlardır denilerek sit alanı olarak ilan edilen alanlarda hazırlanacak olan Koruma Amaçlı İmar (Nazım/Uygulama) Planları ifade edilmiştir. Yine 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun Sit Alanlarında Geçiş Dönemi Koruma Esasları ve Kullanma Şartları ile Koruma Amaçlı İmar Planı na dair 17. maddesinde; Bir alanın koruma bölge kurulunca sit olarak ilanı, bu alanda her ölçekteki plân uygulamasını durdurur. Sit alanının etkileşim çevresine ilişkin varsa 1/ ölçekli plân kararları ve notları alanın sit statüsü dikkate alınarak yeniden gözden geçirilerek ilgili idarelerce onaylanır Koruma amaçlı imar plânları; müellifi şehir plâncısı olmak üzere; alanın konumu, sit statüsü ve özellikleri göz önünde bulundurularak mimar, restoratör mimar, sanat tarihçisi, arkeolog, sosyolog, mühendis, peyzaj mimarı gibi meslek gruplarından Bakanlıkça belirlenecek uzmanlar tarafından hazırlanır. Koruma amaçlı imar plânları ve çevre düzenleme projelerinin hazırlanması, gösterimi, uygulaması, denetimi ve plân müelliflerinin yeterliliği ile görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esaslar, Bakanlık ile Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca çıkarılacak bir yönetmelikle (Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi ve Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara Ait Yönetmelik) belirlenir denilmiştir. 2863/3386/5226 sayılı Kanun ve ilgili maddelerinden hareketle Koruma Amaçlı İmar (Nazım/Uygulama) Planlarının diğer imar planlarından farkı ve ayrı bir süreçte değerlendirilerek hazırlanması gerektiği ortadadır. Bu bağlamda, birbirine bitişik olmasına rağmen Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı birbirinden ayrı değerlendirilmiş ve plan çalışmaları bu şekilde tamamlanmıştır. Söz konusu planlama alanları, tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre Büyükçekmece Havzasında; Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı uzun mesafeli koruma alanında, Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı kısmen uzun mesafeli koruma alanında, kısmen de orta mesafeli koruma alanında yer almaktadır. Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı 9.4 hektar, Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı Yerleşme Alanı ( tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre Askeri Alan, Mutlak Dere Koruma Alanı, Mutlak Tarım Alanı, Orman Alanı dışında kalan yerleşme alanı) orta mesafe koruma alanı hektar ve uzun mesafe koruma alanı hektardır. Söz konusu iki plan bir bütün olarak değerlendirildiğinde plan yerleşme alanı orta mesafe koruma alanında hektar, uzun mesafe koruma alanında hektardır. İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre her iki plan alanında olması gereken nüfus, orta mesafe koruma alanında kişi, uzun mesafe koruma alanında kişi olmak üzere toplam kişidir. 2

3 Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanın Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı hazırlanması kapsamında yürütülen arazi ve anket çalışmaları sonuçlarına göre Kaleiçi Kentsel Sit Alanının tespit edilen mevcut (plan öncesi) nüfusu 1945 kişidir. Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ilgi j) Meclis Kararı ile Müdürlüğümüze iade edilmiş ve akabinde tarafımızca yeniden düzenlenmiştir. Planlama ile Kaleiçi Kentsel Sit Alanında toplamda 6.3 hektar Konut Alanı ve Konut+Ticaret Alanı ayrılmış ve 350 kişi/hektar yoğunluk verilerek plan nüfusu 2205 kişi olarak belirlenmiştir. Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planının nüfusu, orta mesafe koruma alanında ortalama 12.5 kişi/hektar yoğunluk ile 3727 kişi, uzun mesafe koruma alanında ortalama 70.1 kişi/hektar yoğunluk ile kişi olmak üzere toplamda kişi olarak planlanmıştır. Plan Adı İSKİ Koruma Alanı (Nüfus Yoğunluğu) Alan (Yerleşilebilir Alan) (hektar) İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine Göre Olması Gereken Nüfus (kişi) Plan Nüfusu (kişi) Kaleiçi Kentsel Sit Alanı KANİP Uzun Mesafe (60 ki/ha) Orta Mesafe Çatalca Merkez (40 ki/ha) ve Yakın Çevresi Uzun Mesafe RNİP (60 ki/ha) Ara Toplam Toplam Yukarıda da belirtildiği üzere 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca, birbirine bitişik olmasına rağmen Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı birbirinden ayrı olarak planlanmış, plan süreci birbirinden ayrı sürdürülmüş ve tamamlanmıştır. Plan nüfusları ayrı ayrı değerlendirildiğinde Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nüfusu İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre olması gereken nüfusun üzerinde görülmektedir. Fakat her iki plan için nüfus yoğunlukluları ve öngördükleri plan nüfusları birlikte değerlendirildiğinde toplamda kişi olmak üzere İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre olması gereken nüfusun altında bir nüfus elde edilmektedir denilerek İSKİ Genel Müdürlüğünden Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına ilişkin yukarıda ifade edilen hususlar da dikkate alınarak nihai kurum görüşünün tarafımıza iletilmesi istenmiştir. İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi l) nihai görüş yazısında Netice olarak; Çatalca İlçesi Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine uygun olmadığından dolayı İdaremizce uygun bulunmamıştır denilmektedir. Çatalca İlçesi Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifinin Kaleiçi Kentsel Sit Alanı ile ilgili olarak; mevcut kültürel varlığın korunması, boş ve diğer yapılaşmamış alanların dokuya uygun olarak gelişmesinin sağlanması ve mevcut dokuda yaşayan nüfus yapısının korunması bağlamında ve yukarıda belirtildiği üzere 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu çerçevesinde ele alınarak değerlendirilmesi gerekmektedir. Plan nüfusları ayrı ayrı değerlendirildiğinde Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nüfusu İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre olması gereken nüfusun üzerinde görülmektedir. Fakat her iki plan için nüfus yoğunlukluları ve öngördükleri plan nüfusları birlikte değerlendirildiğinde Çatalca İlçesi için İSKİ İçmesuyu Havzaları Orta ve Uzun Mesafe Koruma Alanında 4/5 toplamda kişi olmak üzere İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre olması gereken nüfusun (50806 kişi) altında bir nüfus elde edilmektedir. " denilerek Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Çatalca Kaleiçi Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümleri kapsamında değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 3

4 KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Kaleiçi Kentsel Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye 4

5 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 161 Tarih: Dosya No: 2012/2071 KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir İlçesi, 1/5000 Ölçekli Yeni Sahra Mahallesi ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı Teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 10/09/2012 gün ve BN:12704 sayılı yazısında; İlgi: a) gün ve 2009/ sayılı Başkanlık Oluru. b) gün ve S/ sayılı yazımız. c) gün ve S/ sayılı yazımız sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu nun tarihinde yürürlüğe girmesi ve İstanbul İli idari sınırlarının İstanbul Büyükşehir Belediye sınırları olarak belirlenmesi üzerine birçok plansız veya plan revizyonu yapılması gereken yerleşim alanı İstanbul Büyükşehir Belediyesi nin görev ve yetki alanına dahil olmuş ve 5216 sayılı Kanunun 7. maddesinin b bendi ile; Çevre düzeni planına uygun olmak kaydıyla, Büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde 1/5.000 ile 1/ arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak... Büyükşehir Belediyesi nin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmıştır tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun doğrultusunda, İstanbul ilinde yeni ilçeler kurulmuş, Ataşehir İlçe Belediyesi de dört ilçe belediyesinden (Üsküdar, Kadıköy, Ümraniye, Kartal) ayrılan mahallelerden oluşturulmuştur sayılı yasa doğrultusunda oluşturulan Ataşehir İlçe Belediyesinin idari sınırları içerisinde bulunan parçacıl planlar gerek yoğunluk kademelenmesi, gerek donatı alanlarının yetersizliği ve yer seçim kararları, gerekse nüfus yoğunluk değerleri açısından kendi içerisinde bütünlük arz etmemektedir. Diğer taraftan, mevcut nazım imar planlarına uygun olarak uygulama imar planlarının yapılmaması, alanın büyük kısmının ıslah imar planları ile gelişmiş olması ve söz konusu ıslah imar planları üzerinden uygulama yapılıyor olması nedeniyle ilçe genelinde sağlıksız bir kentsel gelişme süreci yaşanmıştır. Ayrıca, 17 Ağustos 1999 depreminden sonra Bayındırlık ve İskan Bakanlığı nın gün ve sayılı genelgesi ile meri imar planlarının yeniden hazırlanacak zemin etüdleri çerçevesinde revizyonu veya yeniden üretilmesi gerekliliği de tarafımıza iletilmiştir. Bu kapsamda bölgeye ilişkin olarak Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü tarafından hazırlanarak Afet İşleri Genel Müdürlüğü tarafından onaylanan İstanbul İli 1/5000 ölçekli jeolojik ve jeoteknik etüd raporu (Anadolu Yakası) ve eki paftaları gün ve 580 sayılı yazıları ile Müdürlüğümüze iletilmiştir. Yine, zemin ve yerleşime uygunluk konularında, 1/5000 ölçekli plan çalışmalarında altlık olarak kullanılmak üzere, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü tarafından hazırlanan ve tarihinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi çalışması bulunmaktadır sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve ilgili diğer mevzuat uyarınca, İstanbul il geneli için hazırlanan 1/ ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 103 sayılı kararı ile kabul edilerek tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmıştır. Söz konusu plan kararlarında Anadolu Yakasında, Merkezi İş Alanı(MİA) nın yükünü azaltan, iki yaka arasındaki gerek işgücü gerekse ulaşım dengesini sağlayan, ticaret, turizm, konut, kültür, yönetim ve rekreasyon alan ve kullanımlarının yer alacağı güçlü bir merkeze ihtiyaç duyulmuş olup, bu bağlamda Kozyatağı-Ataşehir Üst Düzey Hizmet Odaklı-Birinci Derece Merkez olarak tanımlanmıştır. Söz konusu planın plan notlarının ilgili bölümünde; MİA ya baskıyı azaltacak birinci derece merkezlerde; üst düzey hizmet fonksiyonları; merkezi iş alanına göre daha küçük ölçekli firmalar, bürolar, iş hanları, mağazalar, teşhir mekanları vb. ticaret ve hizmet fonksiyonları; sigorta acenteleri ve banka şubeleri vb. finans fonksiyonları ile konaklama tesisleri, eğlence, yeme-içme, sosyal, kültürel, yönetim, eğitim ve sağlık tesisleri ile belediye hizmet alanları gibi teknik ve sosyal altyapı alanları ve kültür endüstrileri yer alabilecektir. Bu merkezlerde, belirtilen fonksiyonlarla birlikte konut kullanımı da yer alabilir. Birinci derece 5

6 merkez olarak belirlenen Yenibosna Basın Aksı, Kartal ve Kozyatağı-Ataşehir merkezleri alt ölçekli planlarda üst düzey hizmet odaklı merkez olarak planlanacaktır. denilmektedir. Diğer taraftan, Devlet Planlama Teşkilatı koordinasyonunda İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Stratejisi ve Eylem Planı Raporu hazırlanmış ve tarihinde Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile onaylanmıştır. Söz konusu raporun Fiziksel Altyapının İyileştirilmesi başlığı altında 56. İFM Projesi çerçevesinde belirli bir bölgeye odaklanılmayacaktır. Öte yandan, yaşam alanları, güvenlik ve ulaşım imkânları ile teknoloji alanında kalite ve standartların yükseltilmesi için İstanbul genelinde yapılacak tüm çalışmalar İFM Projesini de destekleyecektir. Öncelik.16 İstanbul da yaşam kalitesi, güvenlik ve ulaşım imkânları artırılacak, finansal kuruluşların altyapı ihtiyaçlarını karşılayacak fiziksel koşullar sağlanacaktır 58. En az beş yıllık bir ulaştırma master planı çerçevesinde İstanbul un yurtiçi ve yurtdışı bağlantıları etkin ve hızlı bir ulaşıma imkan sağlayacak şekilde yapılandırılacak, şehir içi ulaşım (havadeniz-kara-raylı sistem) projeleri tamamlanarak, özellikle havaalanı-kent merkezleri bağlantıları farklı ulaşım sistemleriyle entegre edilecektir... denilmektedir. Söz konusu finans merkezi fonksiyonu ile 1/ ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planında Ataşehir için öngörülen Üst Düzey Hizmet Odaklı-Birinci Derece Merkez fonksiyonu birbirini tamamlar niteliktedir. Yaklaşık 199 ha. lık büyüklüğe sahip olan planlama alanı, D-100 Karayolu ile TEM Otoyolu D-100 Karayolu Kozyatağı bağlantı yolu üzerinde ve İstanbul metropolünün hızla gelişen yoğun konut ve ticaret alanları arasında yer almaktadır. Planlama alanında t.t.li 1/5000 ölçekli Yeni Sahra Nazım İmar Planı ve t.t. li Kadıköy Yeni Sahra İlave Kısım Nazım İmar Planı bulunmaktadır. Söz konusu alana ilişkin mer i t.t. li Yeni Sahra Islah İmar Planı bulunmakta olup, söz konusu ıslah planların güncelliğini yitirmiş olması, günümüz şartlarındaki ihtiyaçlara cevap verememesi, sağlıksız gelişmeye neden olması gibi nedenlerle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının hazırlanması gerekliliği hasıl olmuştur onanlı İstanbul Çevre Düzeni Planı kararları doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Ataşehir İlçesi, Yeni Sahra Mahallesi ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı çalışmasında; 1/5000 ve 1/1000 ölçekli halihazır paftalar kullanılarak analitik etüdler (arazi kullanım, kat adetleri, bina cinsleri, bina durumları, yapı cinsleri vb.) yapılmış ve bu etüd çalışmalarından elde edilen bilgiler bilgi işlem ortamında tablolaştırılıp veri tabanı oluşturulmuş, doğal yapı analizi (topoğrafya, iklim, eğim vb.), jeolojik ve jeoteknik etüdler ve arazi kullanım durumu da düzenlenerek gerekli sentezler hazırlanmıştır. Ayrıca demografik yapı analizleri ve sosyo-ekonomik yapı analizleri de tamamlanmıştır. Yapılan tüm analizler ve sentez doğrultusunda; 1/ ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planında önerilen Birinci Derece Merkez fonksiyonunu destekleyecek Hizmet Alanları, karma kullanımlı Konut+Ticaret Alanları ve mevcut konut yapısının dönüşümünü sağlayacak Konut Alanları önerilmiştir. Konut, Konut+Ticaret ve Hizmet Alanlarında fiziksel dönüşümü sağlamak amacıyla parsel birleşmelerini teşvik edici kademeli emsal ve yoğunluklar önerilmiştir. Plan teklifinde, mevcutta var olan donatı alanları korunmuş, plan için öngörülen nüfusla orantılı olarak yeni donatı alanları önerilmiş olup, donatı alanlarının şahıs parsellerine gelen kısımlarında ise imar transferi hakkı tanınmıştır. Yine planda önerilen ulaşım bağlantıları, Ataşehir İlçesi bütününde ve çevredeki ilçelerle olan bağlantıları göz önünde bulundurularak önerilmiştir. Ayrıca, ilgi (b) yazımız ve daha sonra görüşlerin güncellenmesi amacıyla ilgi (c) yazımız ile söz konusu plan çalışmalarında değerlendirilmek üzere kurumlardan planlama alanına ilişkin talep, projeye ve yatırımları hakkında görüşlerinin tarafımıza iletilmesi istenilmiş olup, söz konusu kurum görüşleri talebi üzerine; Ataşehir Belediye Başkanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, İstanbul Valiliği, İSKİ Genel Müdürlüğü ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü olmak üzere 48 adet kurum ve kuruluştan görüş alınmıştır. " Denilerek Yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda, plansız alanların planlanması, Ataşehir genelinde plan bütünlüğünün sağlanması, 1/ ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planından gelen Birinci Derece Merkez fonksiyonu ve İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Projesi çerçevesinde Ataşehir İlçesinde, fiziki altyapının iyileştirilmesi ve kalitesinin arttırılması, yaşam standardının yükseltilmesi amacıyla ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, kurum ve kuruluş görüşleri, ilgili mevzuat, şehircilik ilkeleri ve planlama esasları kapsamında hazırlanan 1/5000 ölçekli Yeni Sahra Mahallesi ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin yürürlülükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 6

7 KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir İlçesi, 1/5000 ölçekli Yenisahra Mahallesi ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye 7

8 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 162 Tarih: Dosya No: 2012/2679 KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, F21C19D pafta 915 ada, 2-3 parseller ile 935 ada, 1 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin tt. li 1/5000 ölçekli NİP. tadilatına itiraz KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 03/12/2011 gün ve 2012/ sayılı yazısında; İlgi: a) tarih Pl-7692 sayılı ve tarih Pl-7399 sayılı dilekçeler ile eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklif dosyası. b) tarih ve 2012/ sayılı Başkanlık Makamına yazılan yazımız. c) tarih ve 1722 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı. d) tarih ve 2012/19998-TN: sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri. e) tarih ve Pl sayılı itiraz dilekçesi. İTİRAZ: Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, F21C19D pafta 915 ada, 2-3 parseller ile 935 ada, 1 parsel sayılı taşınmazların B lejantlı Ticaret + Hizmet Alanına alınmasına ilişkin onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih 173 sayılı ve tarih 1823 sayılı kararlarına aykırı olduğu hususu ilgi (d) yazı ile belirtilerek konunun yeniden değerlendirilmesi ve gereğinin yapılması istenmektedir. İlgi (e) dilekçede ise; Açığa çıkan birinci bodrum kat emsale dahil değildir ve iskan edilebilir. ibaresinin kaldırılmaması ve Hmax:35.00 metreye çıkarılması talebiyle onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatına, ilgilisince itiraz edilmektedir. MÜLKİYET: Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, F21C19D pafta 915 ada 2 parsel sayılı 881,22 m² yüzölçümlü, 915 ada 3 parsel sayılı 782,44 m² yüzölçümlü, 935 ada 1 parsel sayılı 1.538,12 m² yüzölçümlü arsa vasıflı taşınmazların Göker Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi mülkiyetinde olduğu dosyasında bulunan tapu bilgilerinden anlaşılmaktadır. MER İ PLANLARDAKİ DURUM: tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Eyüp Revizyon Nazım İmar Planında; Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, F21C19D pafta, 915 ada 2 parsel K5 simgeli Konut Alanında, 915 ada 3 parsel T3 simgeli Ticaret + Konut Alanında, 935 ada 1 parsel B simgeli Ticaret + Hizmet Alanında kalmakta iken; onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile; 915 ada 2-3 parseller ile 935 ada 1 parsel, B Lejantlı Ticaret+Hizmet Alanı na alınmış olup plan notları şu şekildedir: - Plan onama sınırı; İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, 915 ada 2-3 parseller ve 935 ada 1 parseldir. - Ticaret ve Hizmet Alanlarında otel, motel, iş merkezi, ofis, büro, alışveriş merkezi, çok katlı mağaza, çarşı, sinema, tiyatro, yönetim binaları, banka v.b. kurumlar yer alabilir. - Uygulama aşamasında parsel ölçeğinde ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda belirtilen hususlara uyulacaktır. - Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş alınacaktır. - 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. - Açıklanmayan hususlarda meri İmar Planı hükümleri ile İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. - Teklife konu alanda parsellerin tt. li 1/1000 ölçekli Rami Uygulama İmar Planına göre hesaplanacak iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması kaydıyla makstaks:0,40 hmaks:30,50m. yapı yapılabilir. İskan edilen bodrum katlar emsal hesabına dahildir. - İskan edilen bodrum katta ve doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz. 8

9 - Otopark ihtiyacı parsel bünyesinde karşılanmadan bodrum katlar iskan edilemez tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Rami Uygulama İmar Planında ise 915 ada 2 parsel Taks:0.25 hmax:12.50 m. yapılanma koşullarında Konut Alanında, 915 ada 3 parsel T3 simgeli ayrık nizam, max:6 kat, ön bahçe mesafesi:5 m., yan bahçe mesafesi:4 m. yapılanma koşullarında Ticaret + Konut Alanında, 935 ada 1 parsel ise B simgeli Ticaret + Hizmet Alanında kalmaktadır. DEĞERLENDİRME-SONUÇ: Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, F21C19D pafta 915 ada, 2-3 parseller ile 935 ada, 1 parsel sayılı taşınmazların B lejantlı Ticaret + Hizmet Alanına alınmasına ilişkin onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, tarihinde askıya çıkmıştır. Şehir Planlama Müdürlüğü nün ilgi (d) yazısında; İstanbul'un fizikî yapısında çok özel bir yeri olan kent siluetinin muhafaza edilerek gelecek kuşaklara bozulmadan aktarılabilmesi ve silüeti olumsuz etkileyen yapılaşma koşullarının önüne geçilebilmesi için İstanbul'un özgün silüetini oluşturan bölgeleri ile silüeti etkileme potansiyeline sahip çevre bölgelerdeki yapılaşma koşullarının Silüet göz önünde bulundurularak belirlenmesi ve konunun bütünlük içinde ele alınması için Başkanlığımızca "Tarihi Kent Merkezi Görünümünü (Silüetini) Etkileyen Alanlarda Olumsuz Yapılaşma Koşullarının Engellenmesine Yönelik Genel Plan Notu Çalışması" iki etap halinde hazırlanmış ve söz konusu çalışmanın, doğal zemin kotuna göre maksimum bina saçak kotlarının belirlenmiş olduğu 1. etabı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi(a) kararı ile tadilen uygun görülmüştür. Söz konusu çalışmanın 2. etabında; ilk etapta belirlenen eşik değerlerde adilane bir uygulama yapılabilmesi için gereken formüller ve uygulama aşamasına yardımcı olacak detay hükümler hazırlanmıştır. İlk etap çalışmanın detaylarını ve alt başlıklarını içeren bu formülasyon çalışması; ilk etap çalışmada belirlenen eşik değer aralıklarında nizami ve eşitlikçi uygulamayı sağlamak amacıyla değişen kot aralıklarında arazi topografyasını bozmayacak şekilde optimum ara değerlerin tespitini sağlayan formüllerin ortaya konulması amaçlanmıştır. Sonuç olarak 2. etap çalışmayla beraber ilk etap çalışma ile ana hatları belirlenen prensip niteliğindeki kararların pekiştirilmesi ve olası uygulama hatalarının, önüne geçilmesi hedeflenmiş olup, bu çalışma da İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi(b) kararı ile aynen kabul edilmiştir. İlgi(a) Meclis kararının 19. Maddesinde; "19. Eyüp İlçesi tasdik tarihli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planı onay sınırı içinde ve bu Plan'ın onay tarihinden sonra onaylanan tadilatlarda da geçerli olmak üzere "Yapılacak olan yapılar da yapının ±0.00 koluna göre maksimum saçak yükseklikleri; İLÇE ADI MAHALLE ADI MAKSİMUM BİNA SAÇAK YÜKSEKLİĞİ YAPININ ±0.00 YAPININ ±0.00 YAPININ ±0.00 YAPININ KOTU 40m 'n/n KOTU 40m-70m KOTU 71m- ALTINDAKİ KOTLARDA ARASINDAKİ KOTLARDA 100m ARASINDAKİ KOTLARDA ±0.00 KOTU 101m-150m ARASINDAKİ KOTLARDA YAPININ ±0.00 KOTU 150m+ KOTLARDA BAYRAMPAŞA MURATPAŞA 55m 55m 55m 35m 35m BAYRAMPAŞA YENİDOĞAN 55m 55m 55m 35m 35m EYÜP RAMİ CUMA 35m 35m 35m 20m 20m EYÜP RAMİ YENİ 3Sm 35m 35m 20 m 20m EYÜP NİŞANCA 35m 35m 35m 20m 20m EYÜP TOPÇULAR 35m 35m 35m 20m 20m EYÜP DEFTERDAR 35m 35m 35m 20m 20m EYÜP DÜĞMECİLER 35m 35m 35m 20m 20m GAZİOSMANPA ŞA MERKEZ 45m 45m 45m 35m 35m tabloda belirtilen değerlerdir. Binaların zemin kotunun hesaplanmasında İstanbul İmar Yönetmeliğinde belirtilen esaslar geçerlidir." plan notunun eklenmesine karar verilmiş olup, ayrıca; "Siluete ilişkin yapılan 9

10 düzenlemeler ilçe belediyeleri tarafından l/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları ve plan notlarına eklenecektir" plan notunun ilavesine karar verilmiştir. İlgi(b) Meclis kararının (c) fıkrası ile ise; c) tarih ve 173 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen tablo formatındaki plan notlarına ve yukarıda b) maddesinde teklif edilen plan notlarına ilave edilecek şekilde; tarih ve 173 sayılı İ.B.B. meclis kararı gereğince plan notu ilavesi yapılan tablolarda, Mahalle bazında, yapının ±0.00 Kotu 40'm Altındaki Kotlar, Arasındaki Kotlar, Arasındaki Kotlar, Arası Kotlar ve +150 Kotlar değer aralıklarını ifade etmektedir. 2-Yukarıdaki değer aralıklarında belirtilen maksimum yapı yükseklikleri mahalle bazında bulunduğu aralığın en üst noktasındaki ±0.00 kotunda geçerlidir..." planı notunun eklenmesine karar verilmiştir. İlgi(a) ve ilgi(b) Meclis kararları ile getirilen maksimum saçak yükseklikleri değerleri incelendiğinde, söz konusu Eyüp İlçesi, Rami -Yeni Mahallesi, 915 ada, 2 ve 3 parseller ile 935 ada, 1 parselde en çok 20 metre irtifalı yapı yapılabileceği anlaşılmakta olduğundan; ilgi(f) yazı ile dağıtımı yapılan tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan değişikliğini tadilen uygun bulan tarih ve 1722 sayılı Meclis kararında belirtilen; "...Teklife konu alanda parsellerin tt. 'li 1/1000 ölçekli Rami Uygulama İmar Planına göre hesaplanacak iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması kaydıyla maks TAKS.0,40 hmaks:30,50m. yapı yapılabilir. " şeklindeki düzenlemenin "hmaks yükseklik değeri yönünden yeniden değerlendirilmesi gerekliliği doğmaktadır. İlgi(a) ve ilgi(b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararları doğrultusunda hazırlanan ve söz konusu parsellerin de içinde yer aldığı tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Eyüp Revizyon Nazım İmar Planı değişikliği dağıtım aşamasında olup, konunun yeniden değerlendirilmesi ve gereği hususunu arz ederim. denilmektedir. Ayrıca; ilgi (b) yazımızda da; Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan Tarihi Kent Merkezi Görünümünü (Silüetini) Etkileyen Alanlarda olumsuz yapılaşma koşullarının engellemesine yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Notu ilavesine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisince tarih, 173 sayılı karar alındığı hususu hatırlatılarak; Söz konusu teklife ilişkin alanın, Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahallesinde yer aldığı ve yapılan tespitte arazi kotunun ~ 109m. olduğu, bu durumda yapılacak olan yapının saçak kotunun maksimum 20m. olması, dolayısıyla, hmax:30.50m. olan teklifin 20m. olarak revize edilmesi gerektiği belirtilmiştir. İlgilisinin ilgi (e) itiraz dilekçesinde ise; plan değişikliğine konu parsellerin komşuluğunda bulunan ve Bayrampaşa ilçe sınırlarında yer alan parsellerde benzer fonksiyonda yapılan yeni uygulamada Hmax:50.00 metre ve E:2,20-2,50 olarak belirlendiğinden bahisle, aynı bölgede iki komşu ilçe sınırları içerisinde benzer fonksiyondaki alanların farklı yapılanma koşullarına sahip olmalarının adil olmayan bir durum oluşturduğu ifade edilerek Açığa çıkan birinci bodrum kat emsale dahil değildir ve iskan edilebilir. ibaresinin kaldırılmaması ve Hmax:35.00 metreye çıkarılması talep edilmektedir. İstanbul İmar Yönetmeliği nin maddesinde Düz yada eğimi az olan arazilerde yapılan konut binalarında su basman kotunun 1.00 m yapılması şartıyla 1. bodrum kat iskan edilebilir.kaks (emsal) verilen alanlarda iskan edilen bodrum katlar emsale dahil edilecektir. denilmekte olup ilgi(e) itiraz dilekçesinde belirtilen, açığa çıkan ve iskan edilen birinci bodrum katın emsale dahil edilmemesi talebinin İstanbul İmar Yönetmeliğinin maddesine aykırı olduğu ve Hmax:35.00 metre olarak düzenlenmesi talebinin ise İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih 173 sayılı ve tarih 1823 sayılı kararlarına aykırı olduğu anlaşılmaktadır. denilerek. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin tarih ve 1722 sayılı kararı ile tadilen uygun görülen onanlı 1/5000 ölçekli plan değişikliği hakkındaki ilgi (d) Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve ilgilisinin ilgi (e) dilekçesi, yazımız ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanunu nun 8. Maddesi gereği görüşülerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 10

11 KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, F21C19D pafta, 915 ada, 2-3 parseller ile 935 ada 1 parsele ilişkin t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup, itiraza konu planda yer alan 1 nolu plan notu dışındaki plan notlarının iptal edilerek yerlerine Plan tasdik sınırı içerisinde kalan alan turizm tesis alanıdır., Turizm tesis alanında meri 1/1000 ölçekli plana göre hesaplanacak zemin ve üstündeki katların iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması kaydıyla TAKS:0.40 hmaks:35.00m. koşullarında yapı yapılabilir., Otel dışında iskan edilemez., Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz., Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. bodrum kat iskan edilebilir, emsale dahil değildir., 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. Plan notlarına göre uygulama yapılması Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. MUHALEFET ŞERHİ: tarih ve 1722 sayılı İBB Meclis Kararına katılmadığımdan. 11

12 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 163 Tarih: Dosya No: 2012/2720 KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi-Mahmutbey-Göztepe mahallesi 2048 ada 24 parsele ilişkin 1/5000 ölç. plan teklifi hk.. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 10/12/2012 gün ve sayılı yazısında; İLGİ:a) gün sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğü ne kayıtlı Ordu ve İlçeleri Kültür ve Eğitim Tanıtma Hizmet ve Sosyal Dayanışma Vakfı a ait dilekçe ve ekleri işlem dosyası. b)büyükşehir Belediye Başkanlığı nın gün, S/89 sayılı Genelgesi ve günlü S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP İlgi a) dilekçe ve ekleri ile Bağcılar Mahmutbey-Göztepe mahallesi 246DS-3C pafta 2048 ada 24 parselin İdari Tesis alanından Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifinin değerlendirilerek Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenmektedir. MÜLKİYET: İlgi (a) dilekçe eki günlü tapu belgesinden; Bağcılar İlçesi Mahmutbey köyü 2048 ada 24 parselin 2374,71 m2 alana sahip olup edinme tarihi ile 37/240 (366.10m2) hissesinin Bağcılar Belediye Başkanlığı, arası edinme tarihi ile 1981/2400(2008.6m2) hissesinin ise Ordu ve ilçeleri Kültür Eğitim Tanıtma Hizmet ve Sosyal Dayanışma Vakfı mülkiyetinde olduğu anlaşılmıştır. PLANLARDAKİ DURUM: 2048 ada, 24 parsel; tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Bağcılar Nazım İmar Planında ve tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında İdari Tesis alanında kalmakta olup Kaymakamlık, Belediye Hizmet alanı, Adliye, Karakol ve kamusal amaçlı yapıların yer alacağı alanlardır.avan projeye göre uygulama yapılacaktır. plan notunu almaktadır. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün gün M.34.1.İBB sayılı yazısında özetle;söz konusu alanın Bağcılar Belediyesince hazırlanan, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planlarına esas Yerleşime Uygunluk haritaları nda Önlemli alanlar(öa-3.2) Lejantında kaldığı belirtilip zemin özelliklerinden bahsedilerek yazıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, 1/5000 ölçekli plan tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün tarih ve M.34.1.İBB / sayılı yazısı ve eki Plan değişikliği inceleme Komisyonunun gün UP /12 sayılı kararında özetle;teklifin; Gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında; -Özel Sosyal Kültürel Tesis alanı nın otopark ihtiyacı İstanbul otopark yönetmeliği ne göre karşılanarak, -Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı nda yoldan 5m. çekme mesafesi bırakılarak Ulaşım Planlama Müdürlüğünden görüş alınması hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğu belirtilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü nün gün ve M.34.0./TN: sayılı yazısında;söz konusu taşınmaza ait Müdürlüklerinde herhangi bir işlem dosyası bunmadığı ve kamulaştırma hususunda alınmış bir Encümen kararına rastlanmadığı belirtilmektedir. Bağcılar Belediye Başkanlığı nın gün sayılı yazısında: Söz konusu 2048 ada 24 parselin İdari Tesis alanından çıkarılarak Özel Sosyal ve Kültürel Tesis alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifinin Başkanlıklarınca uygun görüldüğü belirtilmektedir. 12

13 DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) dilekçe ve ekinde 1/5000 ölçekli teklif plan paftası hazırlanarak Bağcılar Mahmutbey-Göztepe mahallesi 246DS-3C pafta 2048 ada 24 parselin İdari Tesis alanından Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanına alınarak plan paftasına; 1-Plan onama sınırı 246 DS-3C pafta 2048 ada 24 sayılı parseli içermekte olup özel sosyal ve kültürel tesis alanıdır.bu alanda mer i imar planındaki özel sosyal ve Kültürel Tesis alanına ilişkin yapılaşma hükümleri geçerlidir. 2-İlgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. 3-Zemin etüd ve raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 4-Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki Bağcılar nazım imar planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir. Notlarının getirildiği görülmüştür. İlgi (a) Teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün uygulamaya ilişkin şartlı olumlu, Kamulaştırma Müdürlüğü nün kamulaştırma hususunda alınmış bir Encümen kararına rastlanmadığına ilişkin olumlu görüşleri ile Bağcılar Belediye Başkanlığı nın olumlu görüşleri bulunmaktadır. İlgi (a) 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde;teklif ile Özel sosyal ve kültürel tesis alanına mer i imar planındaki özel sosyal ve Kültürel Tesis alanına ilişkin yapılaşma hükümleri geçerlidir plan notu getirildiği, mer i 1/1000 ölçekli planda buna ilişkin plan notu Özel Sosyal ve Kültürel Tesis alanlarında sosyal ve Kültürel Tesis alanları için verilen fonksiyonlara uygun olmak koşulu ile TİM alanlarında uygulanan yapılaşma koşullarında avan projeye göre uygulama yapılır şeklinde olduğundan meri plana göre maks taks:0.40 maks kaks:2.00 şeklinde yapılandığı, teklifin özel de olsa sosyal Kültürel Tesis alanı donatısını artırıcı nitelikte olmakla birlikte, mer i plandaki kamu kullanımına tahsis edilmiş olan İdari Tesis alanı donatısını azaltıcı 1/5000 ölçekli plan kararlarını değiştirici nitelik taşıdığı ayrıca teklifteki İlgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. plan notunun Ulaşım Planlama Müdürlüğünün şartlı görüş yazısıda göz önünde bulundurulduğunda İlgili kamu kurum ve kuruluş görüşlerine uyulacaktır.. şeklinde düzenlenmesi gerektiği görülmüştür. '' denilerek İlgi a) dilekçe ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, İlgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Mahmutbey- Göztepe Mahallesi 2048 ada 24 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, söz konusu alanda özel sosyal kültürel tesis alanı yapılması amaçlandığından ilgililerinin Planlama Müdürlüğü ne kayıtlı tarih sayılı talepleri de dikkate alınarak 1 nolu plan notunun son cümlesinin iptal edilerek Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanında TAKS:0,50 KAKS: 2.50 dir., Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz., Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz., Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla 2 bodrum kat iskan edilebilir emsale dahil değildir., Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı dışında iskan edilemez., 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. Plan notlarının ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 13

14 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 164 Tarih: Dosya No: 2012/2721 KONUNUN ÖZÜ: Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında Dere Koruma Kuşaklarının Revizyonu Planı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 07/12/2012 gün ve BN:16451 sayılı yazısında; İlgi: a) Planlama Müdürlüğü nün gün ve 2011/ sayılı yazısı ve ekleri b) İSKİ Genel Müdürlüğü nün gün ve sayılı yazısı c) İSKİ Genel Müdürlüğü ne gün ve sayılı yazımız ve eki d) İSKİ Genel Müdürlüğü nün gün ve sayılı yazısı e) günlü Başkanlık Oluru f) 19/06/2012 gün ve sayılı dağıtımlı yazımız g) İSKİ Genel Müdürlüğü nün 07/09/2012 gün ve sayılı yazısı ve ekleri. h) Karayolları Gn.Md. 1. Bölge Müdürlüğü nün 13/07/2012 gün ve sayılı yazımız. i) Planlama Müdürlüğü nün 28/06/2012 gün ve sayılı yazısı. j) DDY İşletmesi 1. Bölge Müdürlüğü nün 03/09/2012 gün ve sayılı yazısı. k) İl Milli Eğitim Müdürlüğü nün 28/06/2012 gün ve sayılı yazısı l) Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün 03/07/2012 gün ve sayılı yazısı ve ekleri m) Kartal Belediye Başkanlığı nın 10/10/2012 gün ve P.Ş:V-270 Y.İ:5236 sayılı yazısı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı nca onaylanmıştır. İlgi (a) yazıda, t.t 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı nda tamamen veya kısmen dere koruma kuşağında kalan muhtelif parsellere ilişkin açılan davalar sonucunda mahkeme kararıyla parsel bazında plan iptallerine karar verildiği, ayrıca ilgi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü nden alınan kurum görüşündeki dere koruma bandının t.t 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı ndaki Dere Koruma Bandından farklı olduğu belirtilmiştir. Bu kapsamda İlgi (c) yazımız ile İSKİ Genel Müdürlüğün den 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı nda yer alan Dere Koruma Bandı sınırlarına ait nihai görüş talep edilmiş, İSKİ Genel Müdürlüğü nün ilgi (d) yazısında planlama alanında yer alan derelerin kesitleri ve mutlak yapı yaklaşma sınırları ile alana ilişkin yapılacak olan planlama çalışmalarında dikkat edilmesi gereken hususlar belirtilmiştir. İlgi (d) yazı eki dere yapı yaklaşama sınırları incelendiğinde meri 1/5000 ölçekli planda Dere koruma kuşağı olarak gösterilen alanın yer yer genişlediği, bazı alanlarda ise tamamen kalktığı tesbit edilmiştir. İSKİ Genel Müdürlüğü nün ilgi (d) görüş yazısı doğrultusunda ilgi (e) Başkanlık Oluru alınarak, yaklaşık 20 ha.lık alanda t.t. 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı nın Dere Koruma Bantlarına ilişkin kısımlarında revizyon çalışmasına başlanmıştır. Reviyon plan çalışması kapsamında ilgi (f) yazımız ile 10 farklı kurum ve kuruluşun görüşleri talep edilmiş olup, İlgi(g,,m) de yer alan kurumların plan çalışmasına ilişkin görüşleri tarafımıza iletilerek katılım ve desteği sağlanmıştır t.t 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı nda dere revizyon çalışması kapsamında; onanlı plan paftaları üzerine İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi(d) yazı ekinde tarafımıza gönderilen dere koruma kuşakları aktarılmış olup, planda farklı fonksiyon alanlarında kalan alanlar dere koruma kuşağı olarak yeniden düzenlenmiş, dere koruma kuşağı tamamen ya da kısmen kaldırılan alanlarda ise plan bütünlüğü açısından meri 1/5000 ölçekli plandaki fonksiyonun sürekliliği sağlanacak şekilde düzenlemeler yapılmıştır. '' denilerek İlgi(e) Başkanlık oluru ve Başkanlığımıza iletilen kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı nda Dere Koruma Kuşaklarının Revizyonu Planı ve eklerinin yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.. 14

15 KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında Dere Koruma Kuşaklarının Revizyon planı teklifi incelenmiş olup, dere koruma bandları ile ilgili İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda yapılan düzenlemeler Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye 15

16 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 165 Tarih: Dosya No: 2012/2783 KONUNUN ÖZÜ: Teklif 1/1.000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı değişikliği KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 10/12 /2012 gün ve BN:16697 sayılı yazısında; İlgi: a) Kartal Belediye Başkanlığı nın 12/2012 tarih ve 2012/P.Ş:V-484 sayılı yazısı ve ekleri b) Kartal Belediye Meclisi nin 05/12/2012 tarih ve 2012/160 sayılı kararı c) Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi Abdi KESİMAL ın Müdürlüğümüzde 25/11/2012 tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçesi ve eki d) 03/08/2012 tarih ve sayılı Başkanlık Oluru. e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih ve 1927 sayılı Kararı f) 31/10/2012 gün ve 2012/B.N:15207 sayılı dağıtımlı yazımız ve ekleri İlgi (a) yazı ile 08/10/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı değişikliğinin Kartal Belediye Meclisinin İlgi(b) kararıyla kabul edildiği belirtilerek, 5216 sayılı kanunun 7b ve 14. maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre incelenmesi talep edilmektedir. PLAN SÜRECİ İlgi(c) dilekçede; özetle 16/04/2005 t.t. 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında emsal değerlerinin düşük olduğu, bu durumun yapıların yenilenmesi ve dönüşümünü imkansız hale getirdiğinden bahisle, parsellerin toplulaştırılması şartıyla emsal değerlerinin yeniden düzenlenmesi bununla birlikte yeterli sosyal ve teknik altyapı alanlarının da ayrılması ve mevcut yapıların yıkılması şartının getirilmesi gerektiği belirtilerek konunun İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmesi talep edilmiştir. İlgi (d) Başkanlık oluru ile İlgi (c) dilekçedeki talep değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (e) Kararı ile tadilen uygun görülerek tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onaylanmıştır. İlgi(f) yazımız ile onanlı 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin dağıtımı yapılmış olup, 12/11/2012 tarihinde Müdürlüğümüzde askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. İLÇE MECLİS KARARI Kartal Belediye Meclisinin İlgi(b) kararında Konu ile ilgili dosya komisyonumuzca incelenmiş olup, onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı değişikliği esas alınarak Planlama Müdürlüğünce hazırlanmış 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Plan değişikliği müdürlüğünden geldiği şekli ile uygun görülmüştür. denilmektedir. DEĞERLENDİRME onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Plan değişikliği ile Plan notlarına Kişi başına düşen inşaat alanı K2 alanlarında 35 m², K3 alanlarında 30 m², diğer alanlarda 25 m² dir plan notu ilave edilmiştir. İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza gönderilen 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı paftaları incelendiğinde; Plan değişikliğinin 04/05/2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı paftaları üzerine çizildiği, 16/04/2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında K2 ve K2 alanına bitişik konut+ticaret lejandında kalan ve 1/1000 ölçekli planda emsal değeri E:1.10 olarak belirlenen alanların emsal değerinin E:1.50 olarak düzenlendiği, 16/04/2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında K3 ve K3 lejandına bitişik konut+ticaret lejandında kalan ve 1/1000 ölçekli planda emsal değeri E:1.25, E:0.30 ve E:1.50 olarak belirlenen alanların emsal değerinin E:1.60 olarak düzenlendiği, G22a10d1a plan paftasına; Onama Sınırı, değişen KAKS değerlerini kapsamaktadır. Onama sınırı içerisinde yer alan 04/05/2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı sonrası onanmış bütün plan değişiklikleri geçerlidir. 16

17 Onama sınırı içerisinde yer alan kitleler kontur olarak korunacak, içinde bulunduğu yapı adasının KAKS değerini aşmamak şartıyla yükseklik serbesttir. plan notunun eklendiği, G22A10D4B plan paftasında Sınırlar başlığı altına; Kişi başına:35m 2 KAKS:1.50, Kişi başına:30m 2 KAKS:1.60 değerlerini içeren onama sınırı ifadesinin eklendiği, Konut Alanları Başlığı Konut Alanı lejandı altında Kişi başına:35m 2 KAKS:1.50, Kişi başına:30 m 2 KAKS:1.60 ifadesinin eklendiği, Çalışma Alanları başlığı Konut+Ticaret alanı lejandına Kişi başına: 35m 2 KAKS:1.50, Kişi başına : 30 m 2 KAKS:1.60 ifadesinin eklendiği görülmektedir onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı nda K2 lejandlı konut alanlarının yoğunluğu 350 k/ha, K3 lejandlı konut alanlarının yoğunluğu 400 k/ha dır. Konut+Ticaret alanlarında ise dahil olduğu yapı adasındaki yoğunluğa göre uygulama yapılacağı plan notlarında belirtilmiştir onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı alan ve nüfus dağılımı tablosu Fonksiyon Alan (Ha) Yoğunluk Nüfus K K Konut+Ticaret (K2 alanına bitişik) Konut+Ticaret (K3 alanına bitişik) Konut+Ticaret alanlarında alanın %70 i konut, %30 u ticaret alanı kabülüne göre nüfus değeri hesaplanmıştır onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı nda konut alanlarında verilen yoğunluklar doğrultusunda 04/05/2006 onanlı 1/1000 ölçekli planda K2 ve K2 alanı ile bitişik konut+ticaret alanlarındaki emsal değeri E:1.10 iken, İlgi (a) yazı eki plan paftalarında E:1.50 olarak düzenlenmiş, K3 ve K3 alanına bitişik alanlarda emsal değeri E:1.25, E:0.30 ve E:1.50 iken, E:1.60 olarak düzenlenmiştir. 16/04/2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında konut alanlarında 5 ayrı yoğunluk değeri belirlenmiş olup, bu alanlar K1, K2, K3, K4, K5 sembolleri ile plan paftalarında gösterilmiştir. Sözkonusu Planlama alanında belirlenen yoğunluk değerine göre 04/05/2006 onanlı 1/1000 ölçekli planda belirlenen Emsal değerleriyle farlılık göstermektedir. 1/5000 ölçekli plandaki konut alanları ve yoğunluk değeri 1/1000 ölçekli plandaki emsal değerleri İlgi(a) yazı eki teklif 1/1000 ölçekli plan değişikliği K1 (150 k/ha) K2 (350 k/ha) K3 (400 k/ha) K4 (450 k/ha) K5 (550 k/ha) E:0.40 E:1.10 E:1.25 E:1.50 E:1.75 E:1.50 E:1.60 Müdürlüğümüzce yapılan hesaplamalara göre 08/10/2012 onanlı 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda K2 alanlarındaki maksimum emsal değeri 1.53, K3 alanlarında maksimum emsal değeri E:1.55 hesaplanmış iken, İlgi(a) yazı eki teklif 1/1000 ölçekli planda yapı yoğunluğu K2 alanlarında 1.50, K3 alanlarında 1.60 olarak belirlenmiştir. Teklif 1/1000 ölçekli planda yapılan düzenleme ile 16/04/2005 onanlı 1/5000 ölçekli planda belirlenen konut alanlarındaki hiyerarşi bozulmuş, K3 alanında belirlenen emsal değeri K4 alanı için belirlenen emsal değerinin üzerinde belirlenmiştir. Dolayısıyla plan bütünlüğü, hiyerarşisi ve yapılan hesaplamalar doğrultusunda teklif 1/1000 ölçekli planda; 16/04/2005 onanlı 1/5000 ölçekli planda K2 ve K3 konut alanında kalan konut alanları emsal değerinin E:1.50 olarak düzenlenmesi uygun mütalaa edilmektedir. 08/10/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında yapılan plan değişikliği Kişi başına düşen inşaat alanı K2 alanlarında 35 m², K3 alanlarında 30 m², diğer alanlarda 25 m² dir denilmektedir. 16/04/2005 onanlı 1/5000 ölçekli planın plan notlarında konut+ticaret alanlarında farklı yoğunluk değerleri belirlenmemiş, plan notlarında dahil olduğu konut bölgesi yoğunluk değerine göre uygulama yapılacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla 1/1000 ölçekli plan teklifinde konut+ticaret alanlarının da düzenlemeye tabi tutulmuştur. Ancak teklif 1/1000 ölçekli planda konut+ticaret alanı emsal değeri hesaplamaların konut alanındaki emsal değeri ile birlikte değil, ayrı hesaplanması uygun mütalaa edilmektedir. 17

18 İlgi (a) yazı eki G22a10d1a ve G22a10d1b plan paftasında yer alan 2878 ada 1 ve 4 no lu parseller 16/04/2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında K4 konut alanı lejandında kalmakta iken, teklif 1/1000 plan paftalarında düzenleme sınırı içine alınmış, ancak söz konusu alanda herhangi bir emsal düzenlemesi yapılmamıştır. Bahse konu alan 25/11/2011 onanlı 1/1000 ölçekli TEM bağlantı yolu Balıkesir Kavşağı Uygulama İmar Planı tadilatında E:1.25 yapılanma koşullarında konut alanı olarak düzenlenmiştir. İlgi (a) yazı eki G22a10a4c ve G22a10d1b plan paftasında yer alan 1061 ada 28, 30, 33, 34, 35 no lu parseller 04/05/2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında E: 1.25 yapılanma koşullarında konut alanı iken, G22a10a4c plan paftasında 1061 ada 30 parselin emsal değerinin değiştirilmediği ancak aynı adada G22a 10d1b plan paftasında emsal değerinin E:1.60 olarak düzenlendiği görülmektedir. Sözkonusu parseller 25/11/2011 onanlı 1/1000 ölçekli TEM bağlantı yolu Balıkesir Kavşağı Uygulama İmar Planı tadilatında Belediye Hizmet Alanı, yol ve kavşak alanı olarak düzenlenmiştir. İlgi (a) yazı eki G22a10d2b plan paftasında 895 ada 9 parselin 04/05/2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında parselin mevcutta sık ağaçlıklı bir dokuya sahip olmasından dolayı E:0.30 yapılanma koşullarında konut alanı olarak düzenlenmiş iken, teklif 1/1000 ölçekli planda E:1.60 olarak düzenlendiği görülmektedir. Sözkonusu alanda 26/02/2007 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı bulunmakta olup, 895 ada 9 parsel E:1.00 yapılanma koşullarında konut alanı olarak düzenlenmiştir. '' denilerek İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, t.t.li 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda 1/5000 ölçekli planda K2 ve K3 alanlarında kalan alanların emsal değerinin 1,50 olarak düzenlenmesi, t.t.li 1/1000 ölçekli TEM Bağlantı Yolu Balıkesir Kavşağı Uygulama İmar Planı onama sınırları doğrultusunda plan onama sınırının düzeltilmesi ve plan onama sınırı dışına çıkan alanlarda yapılan düzenlemelerin iptal edilmesi, 895 ada 9 parselin meri 1/1000 ölçekli plandaki halinin korunması, plan onama sınırı içinde kalan ticaret+ konut alanlarının emsal değerinin 1.50 olarak düzenlenmesi 5747 ada ve 2769 adadaki plan onama sınırının ve yapılaşma şartlarının bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzenlenmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye 18

19 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 166 Tarih: Dosya No: 2012/2804 KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir, Atatürk Mahallesi, 249 pafta, 1885 ada 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.P. değişikliği KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 10/12/2011 gün ve sayılı yazısında; İLGİ : a) Ataşehir Belediye Başkanlığının gün, -373/1624/18930sayılı yazısı ve eki Ataşehir Belediye Meclisinin gün, 093 sayılı kararı ile teklif plan paftaları ve ekleri. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın gün S/89 sayılı genelgesi ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru. c) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün gün, / sayılı yazısı. d) Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün gün, /901684/3050/ sayılı yazısı e) İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü nün gün ve sayılı yazısı. f) tarih, M.34.0.İBB /1650 TN: BN:13207 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve ekleri. g) tarih, sayılı Başkanlık Makamı na yazımız. h) tarih, 2012/481 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. ı) tarih, sayılı Dağıtım yazımız. i) Askı tutanağı. TALEP: İlgi (a) yazı ile; Ataşehir İlçesi, Atatürk Mahallesi, 249 pafta 1885 ada 3 parselin Belediye Hizmet Alanı na alınmasına ilişkin onanlı 1/5000 ölçekli plan tadilatı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi Ataşehir Belediye Meclisinin gün, 093 sayılı kararı ile uygun görülerek gereği için tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET: Başkanlığımız Tapu Sorgulama Programından ve dosyasında yapılan incelemede söz konusu parselin mülkiyetinin 3953 m 2 ile Ataşehir Belediyesinde olduğu ve tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. MEVCUT DURUM: 2011 yılı uydu fotoğrafından söz konusu parselin otopark olarak kullanıldığı anlaşılmaktadır. MER İ PLANLARDAKİ DURUM: 249 pafta, 1885 ada 3 parsel, onanlı 1/5000 ölçekli Küçükbakkalköy Anatepe Yerleşmesi Nazım İmar Planı nda ve onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy Anatepe IV. Etap Yerleşme Planı nda Oto Terminal Alanı nda kalmakta iken; onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ve onanlı 1/1000 ölçekli 249 pafta 1885 ada 3 parsel ile 244 pafta 1890 ada 2 ve 3 parsellere ilişkin plan tadilatında E=1.8, H=Serbest yapılanma koşullarında Dini Tesis Alanı nda kalmakta iken; İstanbul 10.İdare Mahkemesi nin kararı ile parsel bazında plan iptali olmuştur. Plan iptali üzerine 1885 ada 3 parsele ilişkin hazırlanan tasdik tarihli 1/5000 ölçekli planda ise söz konusu parsel Belediye Hizmet Alanı na alınarak; -Tasdik sınırı içindeki alan Ataşehir İlçesi, Küçükbakkalköy Mahallesi, 249 pafta 1885 ada 3 parsel Belediye Hizmet Alanıdır. -Uygulama aşamasında jeolojik ve jeoteknik etütler yapılacaktır. -Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. -Açıklanmayan hususlarda İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. -BHA da Belediye ve kamuya ait hizmet binaları, nikah salonu, kongre merkezi, kültür merkezi yapılabilir. Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez. Ticari birimler yer alamaz. -1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. şeklinde plan notları getirilmiştir. 19

20 İLÇE MECLİS KARARI: gün, 093 sayılı Ataşehir Belediye Meclis Kararında Ataşehir İlçesi Atatürk Mahallesi 249 pafta 1885 ada 3 parsele ait 1/1000 ölçekli Anatepe IV. Etap Yerleşme Planı Tadilatı teklifi komisyonumuzca incelenmiş olup, teklifin müdürlüğünden geldiği şekli ile aynen kabulü OYÇOKLUĞU ile uygun görülmüştür. şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu raporunun aynen kabulüne, Ataşehir Belediye Meclisi nin 1. Seçim Dönemi 4. Toplantı yılı Ekim Toplantısının pazartesi günü yapılan 3. Birleşimin 1. Oturumunda oyçokluğu ile karar verildiği belirtilmektedir. KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün ilgi ( c) yazısında; İlgili alan, Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan ve Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca tarihinde onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi Kapsamındaki, İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında genel olarak ÖA- 5b lejantlı Önemli Alanlar 5b de, az bir kısmı ise ÖA-6a lejantlı Önemli Alanlar 6a da kalmakta olup denilerek söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatının ilgi (c) yazı ve eki raporda belirtilen hususlara uyulması koşuluyla jeolojik açıdan uygun görüldüğü belirtilmiştir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün ilgi (d) yazısında; Ataşehir İlçesi, Küçükbakkalköy Mahallesi, 1885 ada 3 parsel sayılı taşınmazın Emsal:1.8, H:serbest yapılanma koşullarında dini tesis alanı ndan belediye hizmet alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama imar plan tadilatı teklifi 1/5000 ölçekli meri plan doğrultusunda önerildiğinden, -meri plana göre yol terklerinin yapılması, -çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden Turgut Özal Bulvarı ile Meriç Caddesinden 10 metre, Sedef Caddesinden 5 metre çekme mesafesi düzenlenmesi, tarih ve UP /25 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği, karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin (ulaşım bilgi paftasında gösterildiği gibi) teklif alanın cephe aldığı 20 m. ve üzeri genişlikteki imar yollarında minimum 7 metre olacak şekilde belirlenerek tarafımızdan görüş alınarak bu doğrultuda gerekli yol terklerinin yapılması, -teklif fonksiyonun oluşturacağı otopark ihtiyacının yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği gereğince planlama alanı içerisinde karşılanması, -teklife ait otopark alanları düzenlemeleri ve giriş-çıkışlara ilişkin uygulama aşamasında Ulaşım ve Trafik Düzenleme Kurulu Kararı alınması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur denilmektedir. İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü nün ilgi (e) yazısında; söz konusu plan sahasının yüzeysel su kaynaklarının su toplama havzası dışında kalmakta olduğu belirtilerek 4 madde halinde teknik altyapı görüşü bildirdiği görülmektedir. DEĞERLENDİRME: İlgi f) yazı eki İstanbul 10. İdare Mahkemesi nin tarih, 2008/367 E., 2009/ 959 K. sayılı kararı ile onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı nın, Ataşehir, Küçükbakkalköy Mah., 249 pafta, 1885 ada, 3 parsel yönünden iptaline karar verildiğinden plansız alanda kalan söz konusu parsele ilişkin Başkanlığımızca 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanmıştır. Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, ilgi g) yazımızla Başkanlık Makamı na sunulmuş olup, ilgi h) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı nca tarihinde aynen onanarak ilgi (ı) yazı ile dağıtımı yapılmıştır. Söz konusu planın tarihleri arasında askıya çıkarılmış olduğu ilgi (i) askı tutanağından anlaşılmakta olup; askı süresi içerisinde herhangi bir itirazda bulunulmamıştır. Ataşehir Belediye Başkanlığı nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Ataşehir İlçesi, Küçükbakkalköy Mah., 249 pafta, 1885 ada, 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi, 243 EB-III d rumuzlu pafta üzerine, tasdik tarihli 1/1000 ölçekli plan tadilatı plan altlığı kullanılarak işlenilmiş olup, söz konusu planda dini tesis alanında kalan 1885 ada 3 parsel Belediye Hizmet Alanı (BHA) na alınıp plan notları olarak; 1- Plan tasdik sınırı Atatürk Mahallesi 249 pafta 1885 ada 3 parseli kapsamakta olup 1885 ada 3 parsel Belediye Hizmet Alanıdır. 2- BHA da belediye ve Kamuya ait hizmet binaları, nikah salonu, kongre merkezi, kültür merkezi yapılabilir. Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez. Ticari birimler yer alamaz. 3- İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 20