KAMU SEKTÖRÜNDE MÜZAKERE SÜRECĠ HAZIRLIKLARI

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "KAMU SEKTÖRÜNDE MÜZAKERE SÜRECĠ HAZIRLIKLARI"

Emre Aygün
4 yıl önce
İzleme sayısı:

1 KAMU SEKTÖRÜNDE MÜZAKERE SÜRECĠ HAZIRLIKLARI Nilgün ARISAN ERALP

2 ÖNÜMÜZDEKĠ DÖNEMĠN ANA UNSURLARI -Tarama Süreci -Katılım Müzakereleri - Ekonomik Kriterler - Gümrük Birliği - Müktesebat Uyumu

3 Hazırlık Süreci -Bugüne kadar fiilen yürütülen çalıģmalar önümüzdeki sürece kamu sektörünü nasıl hazırladı? -Müzakerelere konu olacak hususlarda durumumuz nedir?

4 Hazırlık Süreci Bugüne kadar yürütülen çalıģmalar : Alt-Komite çalıģmaları; Ġlerleme Veri Tabanı- Ulusal Veri Tabanı; Tercüme; AB ile yürütülen teknik yardım çalıģmaları

5 Tarama Sürecine Hazırlık Türkiye için bir nevi ön tarama süreci 11 Nisan 2000 tarihinde yapılan Ortaklık Konseyi toplantısında alınan 3/2000 sayılı kararla AB müktesebatının ayrıntılı incelemesi (detailed scrutiny) adı altında fiilen baģlatılmıģtır.

Teknolojik Yenilik, Eğitim ve AraĢtırma Programları 6. UlaĢtırma, Çevre, Enerji ve Trans-Avrupa ġebekeleri 7.

6 Tarama Sürecine Hazırlık : Alt-Komiteler Alt- Komiteler : 1. Tek Pazar ve Rekabet 2. Tarım ve Balıkçılık 3. Ticaret, Sanayi ve AKÇT Ürünleri 4. Ekonomik ve Parasal Konular, Sermaye Hareketleri ve Ġstatistik 5. Teknolojik Yenilik, Eğitim ve AraĢtırma Programları 6. UlaĢtırma, Çevre, Enerji ve Trans-Avrupa ġebekeleri 7. Bölgesel Kalkınma, Ġstihdam ve Sosyal Politika 8. Gümrükler, Vergilendirme, UyuĢturucu ve Kara Para Aklanmasının Önlenmesi

7 Tarama Sürecine Hazırlık : Alt-Komiteler - AB müktesebatı hakkında bilgi; - AB müktesebatı ile muadil Türk mevzuatı arasındaki farklılıkların genel anlamda belirlenmesi; - Ortak ÇalıĢma Kültürü ör: Uyum Tabloları

8 Tarama Sürecine Hazırlık : Ġlerleme Veri Tabanı ABGS, 2000 yılından itibaren AB nin aday ülkelerin AB müktesebatına uyum sürecini düzenli izlemek üzere geliģtirdiği Ġlerleme Veri Tabanı (Progress Editör) na düzenli olarak her müktesebat baģlığı altındaki uyum sürecinin durumunu belirten ayrıntılı bilgi göndermektedir. Uyum durumunun Türkçe izlenebilmesini teminen bir de Ulusal Veri Tabanı geliģtirmiģ durumda.

9 Tarama Sürecine Hazırlık : Tercümeler 120 bin sayfalık AB Müktesebatının 30 bin sayfası Türkçe'ye tercüme edildi: % 25 AB Müktesebatına uyum amacıyla hazırlanan yaklaģık 4000 sayfalık Türk mevzuatı Ġngilizce'ye tercüme edildi

10 Tarama Sürecine Hazırlık : AB nin teknik yardımı TAIEX Avrupa Komisyonu GeniĢleme Genel Müdürlüğü bünyesinde aday ülkelerin AB müktesebatına uyum sürecinde teknik yardım vermek üzere kurulan TAIEX (TECHNICAL ASSISTANCE INFORMATION EXCHANGE UNIT : TEKNĠK YARDIM VE BĠLGĠ DEĞĠġĠMĠ BĠRĠMĠ) ofisi, AB müktesebatına uyum sürecinde seminerler, workshoplar, uzman desteği ve çalıģma ziyareti organizasyonları ile Türkiye ye (kamu sektörü + STK lar) destek vermiģtir ve vermektedir.

11 Tarama Süreci 1. Ġlgili baģlıktaki müktesebatı kabule hazır mıyız? 2. Ġlgili baģlıktaki müktesebata uyum için gerekli kanunları kabul ettik mi? Etmediysek, bunun için nasıl bir takvim öngörüyoruz? 3. Ġlgili baģlıktaki müktesebatı uygulamak için gerekli idari yapılara sahip miyiz? Eğer değilsek, bunları ne zaman kuracağız? 4. Ġlgili baģlıkta geçiģ tedbiri talep etmeyi öngörüyor muyuz?

12 Müzakere Sürecine Hazırlık Ekonomik Kriterler Gümrük Birliği Müktesebat Uyumu

13 Müzakere Sürecine Hazırlık : Ekonomik Kriterler Ekonomik kriterler müzakerelere konu olmamakla birlikte, bu alandaki geliģmeler müzakere süreci boyunca AB tarafından yakından izlenecek ve bazı müktesebat baģlıklarında müzakerelerin açılmasında ölçüt olarak kullanılabilecektir.

14 Müzakere Sürecine Hazırlık : Ekonomik Kriterler AB nin üzerinde durduğu hususlar: -Ġstikrara yönelik sürdürülebilir bir ekonomi politikasına devam edilmesi, özellikle mali dengesizliklerin azaltılması ve enflasyonla mücadelenin disiplinli bir Ģekilde sürdürülmesi; -Devletin ekonomiye müdahelesinin azaltılması; -Yatırım ortamının iyileģtirilmesi.

15 Müzakere Sürecine Hazırlık : Gümrük Birliği Türkiye nin Gümrük Birliğinden kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmesi de müzakere sürecinde büyük önemi haizdir. AB, bu hususu bazı alanlarda müzakerelere baģlamak için koģul olarak öne sürebilecektir. Söz konusu yükümlülüklerimiz özellikle Ģu baģlıklar altında yer almaktadır: - Malların Serbest DolaĢımı; - Fikri Mülkiyet Hakları; - Rekabet Politikası.

Müzakere Sürecine Hazırlık : AB Müktesebatına Uyum 1-Malların Serbest Dolaşımı 2-İşçilerin Serbest Dolaşımı 3-Yerleşim Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi

16 Müzakere Sürecine Hazırlık : AB Müktesebatına Uyum 1-Malların Serbest Dolaşımı 2-İşçilerin Serbest Dolaşımı 3-Yerleşim Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi 4-Sermayenin Serbest Dolaşımı 5- Kamu Alımları 6-Şirketler Hukuku 7- Fikri Mülkiyet Hukuku 8-Rekabet Politikası (Devlet Yardımları) 9- Mali Hizmetler 10- Bilgi Toplumu ve Medya

17 Müzakere Sürecine Hazırlık : AB Müktesebatına Uyum 11-Tarım ve Kırsal Kalkınma 12- Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı 13 -Balıkçılık 14-Taşımacılık Politikası 15-Enerji 16-Vergilendirme 17- Ekonomik ve Parasal Politika 18- İstatistik 19- Sosyal Politika ve İstihdam

18 Müzakere Sürecine Hazırlık : AB Müktesebatına Uyum 20- Girişimcilik ve Sanayi Politikası 21- Trans-Avrupa Ağları 22- Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu 23- Adliye ve Temel Haklar 24- Adalet, Özgürlük ve Güvenlik 25- Bilim ve Araştırma 26- Eğitim ve Kültür 27- Çevre

19 Müzakere Sürecine Hazırlık : AB MÜKTESEBATINA UYUM AB Müktesebatına Uyum 28- Tüketicinin ve Tüketici Sağlığının Korunması 29- Gümrük Birliği 30- Dış İlişkiler 31-Dış Güvenlik ve Savunma Politikası 32- Mali Kontrol 33- Mali ve Bütçesel Hükümler

20 Müzakerelerin hangi müktesebat AB MÜKTESEBATINA UYUM başlıklarında başlaması bekleniyor? Genel Eğilim : Tarama süreci sonunda aday ülkenin hangi baģlıklarda baģarılı olduğu tespiti yapılmıģ oluyor, bu baģlıklar ve ayrıntılı mevzuatı olmayan müzakere baģlıklarında müzakereler açılıyor( kolay baģlıklar) Fazla mevzuat içermeyen AB müktesebatı baģlıkları : - Bilim ve araģtırma - Eğitim ve Kültür -GiriĢimcilik ve Sanayi Politikası

21 Müzakerelerin hangi müktesebat AB MÜKTESEBATINA UYUM başlıklarında başlaması bekleniyor? Türkiye nin AB müktesebatına uyumda genel anlamda baģarılı olduğu alanlar : malların serbest dolaģımı Ģirketler hukuku mali hizmetler rekabet (devlet yardımları hariç), tüketicinin korunması, gümrük birliği, dıģ ekonomik iliģkiler

22 Müzakerelerde hangi müktesebat başlıklarında AB MÜKTESEBATINA zorlanılması bekleniyor? UYUM - ĠĢçilerin Serbest DolaĢımı; -Tarım; -Çevre; -Bölgesel politika (yapısal fonlar); -Mali ve bütçesel iģler.

23 AB MÜKTESEBATINA UYUM Bu Aşamada Yapılması Gerekenler 1. Genel bir müzakere stratejisinin belirlenmesi; 2. Hangi alanlarda geçiģ dönemi talep edileceğinin ön tespiti ve gerekçelerinin ortaya konması (düzenleyici etki analizi/bütçe maliyeti);

24 AB MÜKTESEBATINA UYUM Ulusal Programda geçiģ dönemi öngörülen müktesebat baģlıkları: Malların Serbest DolaĢımı; Sermayenin Serbest DolaĢımı; Tarım; TaĢımacılık; Ġstatistik; Görsel-iĢitsel politika; Çevre. Bu Aşamada Yapılması Gerekenler

25 AB MÜKTESEBATINA UYUM Bu Aşamada Yapılması Gerekenler 3. Özel sektör/sivil toplum kurumlarının müzakere sürecine katılım usullerinin belirlenmesi.

Benzer belgeler

AB ĠLE MÜZAKERE SÜRECĠNDE AB MÜKTESEBATINA UYUMUN VE BU BAĞLAMDA ÇEVĠRĠNĠN ÖNEMĠ. Nilgün ARISAN ERALP TEPAV AB ENSTİTÜSÜ DİREKTÖRÜ

AB ĠLE MÜZAKERE SÜRECĠNDE AB MÜKTESEBATINA UYUMUN VE BU BAĞLAMDA ÇEVĠRĠNĠN ÖNEMĠ Nilgün ARISAN ERALP TEPAV AB ENSTİTÜSÜ DİREKTÖRÜ 1 AB ÜYELİK (KOPENHAG) KRİTERLERİ Siyasi Kriterler demokrasiyi, hukukun