2013 YILI FAALİYET RAPORU

Transkript

1 T.C. İPEKYOLU KALKINMA AJANSI 2013 YILI FAALİYET RAPORU Gaziantep, Adıyaman, Kilis

2 Günümüz kalkınma politikaları kapsamında ulusal kalkınmanın, bölgesel kalkınma politikaları ile sağlanacağı görüşü kabul edilmektedir. Bölgesel kalkınmanın sağlanması amacıyla da; kaynakların yerinde ve etkin kullanılmasının sağlanması, yerel potansiyelin harekete geçirilmesi ve bölgedeki tüm kurum ve kuruluşların işbirliği içinde çalışmalarını sürdürmesi gerekmektedir. İpekyolu Kalkınma Ajansı; Gaziantep, Adıyaman ve Kilis illerinde hem bölgesel kalkınmanın sağlanması hem de bölge içi gelişmişlik farklarının azaltılması amaçlarıyla kurulduğu günden bu yana çalışmalarına devam etmektedir yılı içerisinde Türkiye nin 2023 hedeflerine hizmet etmek üzere, stratejik ve katılımcı yaklaşım ile TRC1 Bölge Planı taslak çalışmaları tamamlanmış ve taslak çalışmalarının Kalkınma Bakanlığı ile müzakere süreci başlamış bulunmaktadır. Bu çalışmalarla bölgede ortak kalkınma bilincini yükseltip doğal, beşeri ve sosyal kaynakların TRC1 Bölge dinamizmini destekleyecek ve bölgeye azami katma değeri üretecek alanlara sevk edilmesi amaçlanmaktadır. Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP) kapsamında yürütücü konumunda olan Ajans, Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi ve Dokunmamış Kumaş (Nonwoven) ve Nanoteknoloji Araştırma ve Geliştirme Merkezi nin kurulmasına yönelik proje tanımlama dokümanı yazımını tamamlamış ve resmi sunum için Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu na iletmiştir. Bunun yanında Gaziantep Mesleki Eğitim Kompleksi güdümlü projesine ilişkin protokol Kalkınma Bakanı Sayın Cevdet Yılmaz ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı Sayın Fatma Şahin in de hazır bulunduğu törende imzalanmıştır. Bölgenin kalkınmasına katkı sağlamak amacıyla teknik ve mali destek programları yürütülmekte olup 2014 yılı mali destek programları kapsamında 12,5 milyon TL bütçeli proje teklif çağrısına çıkılmıştır Ocak ayı itibarıyla her dört ayda bir periyodik olarak yayımlanmaya başlanan İpekyolu kurumsal dergisi aracılığıyla, Ajans faaliyetleri ile bölgeye ilişkin gelişme ve bilgiler kamuoyu ile paylaşılmaktadır. Sahip olduğu değerli personel kadrosu ile İKA nın gelecek yıllarda da aktif ve verimli çalışmalarına devam edeceğine inancım tamdır. Bugüne kadar her türlü faaliyetin gerçekleşmesinde desteğini esirgemeyen Yönetim Kurulu ve Kalkınma Kurulu üyelerine ayrıca teşekkür eder, Ajans çalışanlarına başarılar dilerim. Mahmut DEMİRTAŞ İpekyolu Kalkınma Ajansı 2014 Yılı Yönetim Kurulu Başkanı

3 İÇİNDEKİLER KISALTMALAR... i TABLO LİSTESİ... iii ŞEKİL LİSTESİ... v 1. GENEL BİLGİLER MİSYON VE VİZYON YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR AJANSA İLİŞKİN BİLGİLER FİZİKSEL YAPI TEŞKİLAT YAPISI BİLGİ VE İLETİŞİM TEKNOLOJİSİ KAYNAKLARI İNSAN KAYNAKLARI AMAÇ VE HEDEFLER AMAÇ VE HEDEFLER TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER MALİ BİLGİLER BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI TEMEL MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR MALİ DENETİM SONUÇLARI PERFORMANS BİLGİLERİ DESTEK HİZMETLERİ BİRİMİ PLANLAMA, PROGRAMLAMA VE KOORDİNASYON BİRİMİ PROGRAM YÖNETİM BİRİMİ İZLEME VE DEĞERLENDİRME BİRİMİ TANITIM VE İŞBİRLİĞİ BİRİMİ YATIRIM DESTEK OFİSLERİ KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ÜSTÜNLÜKLER ZAYIFLIKLAR DEĞERLENDİRME ÖNERİ VE TEDBİRLER EKLER... 77

4 KISALTMALAR AB ABİGEM ARGE ASGİAD AYDO BF1 BF2 BGUS BIOFACH BM BROP DFD DHB DİKA DOĞAKA EK EMITT GAİB GAP GAP BKİ GAPFOOD GAPGİDEM GAPSHOES GASKİ GSO GTO GYDO IGMD IPA İDB İKA İKGOP İŞKUR İTÜ JATA KAYS KBS KİTSO KOA KOBİ KOSGEB KUDAKA KYDO METEK Avrupa Birliği Avrupa Birliği İş Geliştirme Merkezi Araştırma Geliştirme Adıyaman Sanayici ve Genç İşadamları Derneği Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (KOBİ) Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (Kamu) Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi Uluslararası Organik Tarım Fuarı Birleşmiş Milletler Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı Doğrudan Faaliyet Desteği Destek Hizmetleri Birimi Dicle Kalkınma Ajansı Doğu Akdeniz Kalkınma Ajansı Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı Güneydoğu Anadolu ihracatçı Birlikleri Güneydoğu Anadolu Projesi Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı Gıda, Gıda Teknolojileri ve Ambalaj Tarım Fuarı Girişimci Destekleme Merkezleri Uluslararası Ayakkabı, Terlik, Saraciye ve Yan Sanayi Fuarı Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Gaziantep Sanayi Odası Gaziantep Ticaret Odası Gaziantep Yatırım Destek Ofisi İktisadi Gelişme Mali Destek Programı Katılım Öncesi Yardım Aracı İzleme ve Değerlendirme Birimi İpekyolu Kalkınma Ajansı İnsan Kaynakları Operasyonel Programı Türkiye İş Kurumu İstanbul Teknik Üniversitesi Japonya Seyahat Acenteleri Birliği Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi Kilis Ticaret ve Sanayi Odası Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı Küçük ve Orta Boy Ölçekli İşletme Küçük ve Orta Ölçekteki Sanayiyi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı Kilis Yatırım Destek Ofisi Türkiye de Mesleki ve Teknik Eğitimin Geliştirilmesi Projesi i

5 MITT MDP MÜSİAD ODTÜ OKP OSB PPKB PYB REC RUTİD SEENORDA SGK SK TA TD TEPAV TİB TMDP TODAİE TRC1 TÜBİTAK TÜİK TYDTA UDSEP UN USTP ÜRGE Moskova Turizm ve Seyahat Fuarı Mali Destek Programı Müstakil Sanayici ve İş Adamları Derneği Orta Doğu Teknik Üniversitesi Onuncu Kalkınma Planı Organize Sanayi Bölgesi Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Program Yönetim Birimi Bölgesel Çevre Merkezi Rusya Türk İş Adamları Derneği Güneydoğu Avrupa Ülkeleri Kalkınma Ajansları Ağı Sosyal Güvenlik Kurumu Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı Turizm Altyapısı Mali Destek Programı Teknik Destek Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı Tanıtım ve İşbirliği Birimi Turizm Mali Destek Programı Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü İstatistikî Bölge Birimleri Sınıflandırılması Tanımları Arasında Adıyaman, Gaziantep ve Kilis İllerini Sınıflandıran Kod Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırmalar Kurumu Türkiye İstatistik Kurumu Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı Birleşmiş Milletler Üniversite, Sanayi ve Toplum İşbirliği Mali Destek Programı Ürün Geliştirme ii

6 TABLO LİSTESİ Tablo 1: 2013 Yılı İçerisinde Yapılan Yönetim Kurulu Toplantıları... 5 Tablo Yılı İçerisinde Gerçekleştirilen Eğitimler Tablo Yılı Ocak-Aralık Dönemi Bütçe Gelirleri Tablo Yılı Ocak-Aralık Dönemi Bütçe Giderleri Tablo 5. Destek Hizmetleri Birimi Personel Kadrosu Tablo 6. PPKB de İlk Altı Ay Görevli Olan Personel Kadrosu Tablo 7. PPKB de Son Altı Ay Görevli Olan Personel Kadrosu Tablo 8: Personel Tarafından Katılım Sağlanan Faaliyetler Tablo 9. TRC1 Bölgesi İlçe Çalıştayları Tablo 10. Kurum Görüşmeleri Tablo 11. Program Yönetim Birimi Personel Kadrosu Tablo Yılı Mali Destek Programlarının Bütçesi Tablo Yılı Teslim Alınan Proje Sayılarının İl Bazında Dağılımı Tablo Yılı Teslim Alınan Proje Sayılarının Durum Dağılımı Tablo Yılı Mali Destek Programlarının Bütçesi Tablo 16: Mali Destek Programlarının Tanıtılması için Yapılan Bilgilendirme Toplantıları Tablo 17. Güdümlü Proje Çalışmaları Tablo 18. İllere Göre Doğrudan Faaliyet Desteği Sayıları Tablo 19. Dönemlere Göre Teslim Alınan ve Başarılı Bulunan Teknik Destek Sayıları Tablo 20. İllere Göre Teknik Destek Talep Sayısı ve Başarı Durumları Tablo 21. Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi Projesi Tablo 22. Dokunmamış Kumaş Araştırma Ve Geliştirme Merkezi Projesi Tablo 23. İzleme ve Değerlendirme Birimi Personel Kadrosu Tablo 24. Destek Programı Bazında İzleme Ziyaret Sayıları Tablo 25. Proje Yatırımlarına Genel Bakış Tablo 26. Proje Kapsamında Eş Finansman Sağlama Yöntemi Tablo 27. Proje Öncesi/Sonrası Döneme Göre Firmaların Aktif Büyüklüklerindeki Değişim (TL) Tablo 28. Proje Yatırımlarının Kapasite, Ciro ve İhracat Üzerindeki Etkisi Tablo 29. Firmaların Karlılık Oranlarındaki Değişim - ROA(%)* Tablo 30. Proje Öncesi/Sonrası Döneme Göre Firmaların Çalışan Sayılarındaki Değişim (Kişi).. 47 Tablo 31. Ajans Desteklerinin TRC1 Bölge Ekonomisine Net Katkısallık Düzeyi Tablo 32. İkame Etkisi Tablo 33. Dara Kaybı Tablo 34. Ajans Katkısallığı iii

7 Tablo 35. Tanıtım ve İşbirliği Birimi Personel Kadrosu Tablo 36. Ajans Promosyon Materyalleri Tablo 37. Ajans Dokümanları Tablo 38. Gaziantep Yatırım Destek Ofisi Personel Kadrosu Tablo 39. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin Gerçekleştirdiği Faaliyetler Tablo 40. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin Verdiği Bazı Hizmetler Tablo 41. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin Gerçekleştirdiği Saha Ziyaretleri Tablo 42. Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Personel Kadrosu Tablo 43. AdıyamanYatırım Destek Ofisinin Gerçekleştirdiği Faaliyetler Tablo 44. AdıyamanYatırım Destek Ofisinin Verdiği Bazı Hizmetler ve Kişi Sayıları Tablo 45. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin Gerçekleştirdiği Saha Ziyaretleri Tablo 46. Kilis Yatırım Destek Ofisi Personel Kadrosu Tablo 47. Kilis Yatırım Destek Ofisinin Gerçekleştirdiği Faaliyetler Tablo 48. Kilis Yatırım Destek Ofisinin Verdiği Bazı Hizmetler ve Kişi Sayıları Tablo 49. Kilis Yatırım Destek Ofisinin Gerçekleştirdiği Saha Ziyaretleri Tablo 50. Yatırım Destek Ofisleri Tarafından Katılım Sağlanan Fuarlar Tablo 51: Yatırım Destek Ofisleri Tarafından Katılım Sağlanan Faaliyetler iv

8 ŞEKİL LİSTESİ Şekil 1. İpekyolu Kalkınma Ajansı Organizasyon Şeması... 3 Şekil 2: Uzman Personelin Eğitim Durumu Şekil 3: Uzman Personelin Cinsiyet Durumu Şekil 4. Eş Finansman Sağlama Yöntemi v

9 1. GENEL BİLGİLER T.C. İpekyolu Kalkınma Ajansı (İKA), 25 Ocak 2006 tarihinde kabul edilen 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun un Bakanlar Kurulu na verdiği yetkiye dayanarak 22 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan kararname ile kurulmuştur. Ajansımız, 5449 sayılı kanunun genel gerekçesinde de belirtildiği gibi; Yerel bölgesel potansiyeli, dinamikleri ve özgünlükleri ortaya çıkararak bunları en iyi şekilde değerlendirip planlayabilecek, Potansiyeli ve dinamikleri rekabetçi, katılımcı, esnek bir yaklaşımla harekete geçirebilecek ve ulusal, uluslararası pazarlarda ekonomik, sosyal, kültürel birer değer haline dönüştürebilecek, Bütün kurum, kuruluş ve şahıslara sağladığı idari, mali, teknik desteklerle başta girişimciler olmak üzere bütün kesimlerde bir kalkınma bilinci ve ivmesi oluşturabilecek, Yenilikçi, rekabete dayalı kaynak tahsisi mekanizması, etkin izleme ve değerlendirme işlevleri ile kalkınma planları, bölgesel gelişme planları ve programların uygulama kapasitesini geliştirecek, Hem ulusal hem de bölgesel/yerel düzeyde, başta istihdam ve gelir olmak üzere ekonomik ve sosyal göstergelerin iyileştirilmesine, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarının azaltılmasına ve dolayısıyla ülkenin genel refah ve istikrarına olumlu katkılar sağlayacak şekilde tasarlanmış ve kamu-özel sektör anlayışına uygun bir yapıda kurulmuştur MİSYON VE VİZYON Ajansın misyonu, Etkin insan kaynakları politikası ile nitelikli beşeri sermayesini verimli şekilde kullanarak; bölgesel potansiyeli, dinamikleri ve özgünlükleri ortaya çıkaracak politika ve stratejiler üretmek, kurumlar arası koordinasyon ve işbirliği kültürünü yaygınlaştırmak, yenilikçi ve rekabete dayalı destek mekanizması ile bölge plan ve programlarını hedeflerine ulaştıracak projelere destek olmak, uygulama süreçlerini izlemek, değerlendirmek ve uygulama kapasitesini geliştirmek, yatırım ortamının iyileştirilmesi ve yatırım imkânlarının tanıtılması yoluyla bölgenin rekabet gücünü artırmak, tüm kesimlerde kalkınma bilinci ve ivmesi oluşturmaktır. Ajansın vizyonu ise, Bölgeyi geleceğe taşıyacak düşünce ve politikalar üreten, uygulayan, sürdürülebilir kalkınmada öncü, kolaylaştırıcı, yeniliklere açık, etkin ve çağdaş bir kurum olmaktır YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR İpekyolu Kalkınma Ajansı nın görev ve yetkileri: a) Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak, b) Bölge plan ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak; bu kapsamda desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı na bildirmek, 1

10 c) Bölge plan ve programlarına uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak, d) Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve bölge plan ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek, e) Bölgesel gelişme hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, f) 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun un 4 üncü maddesinin ikinci fıkrası (c) bendi çerçevesinde Ajansa tahsis edilen kaynakları, bölge plan ve programlarına uygun olarak kullanmak veya kullandırmak, g) Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, başka kişi, kurum ve kuruluşların yaptığı araştırmaları desteklemek, h) Bölgenin iş ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak, i) Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idarî iş ve işlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek, j) Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve işgücü eğitimi gibi konularda, ilgili kuruluşlarla işbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli işletmelerle yeni girişimcileri desteklemek, k) Türkiye nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara ilişkin faaliyetlerin bölgede tanıtımını yapmak ve bu programlar kapsamında proje geliştirilmesine katkı sağlamak, l) Ajansın faaliyetleri, malî yapısı ve Ajansla ilgili diğer hususların güncel olarak yayınlanacağı bir internet sitesi oluşturmak AJANSA İLİŞKİN BİLGİLER FİZİKSEL YAPI İpekyolu Kalkınma Ajansı, Gaziantep Şehitkâmil ilçesi, İncilipınar Mahallesi Muammer Aksoy Bulvarı Vakıflar Güven İş Merkezi nde 1., 2. ve 3. katlarda faaliyetlerini sürdürmektedir. Her bir kat 517 m 2 olmak üzere toplam m 2 kapalı alana sahip olan hizmet binasında 2013 yılı sonu itibariyle 1 Hukuk Müşaviri, 27 uzman ve 6 destek personelinin çalışabilmesine imkân tanıyan ofisleri, 3. katta 20 kişilik ve 1. katta 25 kişilik toplantı salonu, 40 kişilik eğitim salonu, bekleme salonu ve Yönetim Kurulu üyelerine tahsis edilmiş bir adet çalışma odası ile hizmet vermektedir. Ayrıca Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Adıyaman İl Özel İdare binası 3. katında, Kilis Yatırım Destek Ofisi Kilis Sanayi ve Ticaret Odası binası 2. katında hizmet vermektedir. Gaziantep Yatırım Destek Ofisi ise Ajans hizmet binasının 2. katında faaliyetlerini sürdürmektedir. Ajans bünyesinde Gaziantep te kullanılmakta olan üç; Kilis ve Adıyaman da birer olmak üzere toplam beş adet kiralık araç mevcuttur. 2

11 TEŞKİLAT YAPISI da 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun kabul edilmiştir tarihinde sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasını öngören 2008/14306 sayılı Bakanlar Kurulu kararnamesi tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmış, Gaziantep ili merkez olmak üzere TRC1 Düzey 2 Bölgesi nde İpekyolu Kalkınma Ajansı kurulmuştur. Ajanslar, tüzel kişiliği haiz ve bu Kanunla düzenlenmemiş bütün işlemlerinde özel hukuk hükümlerine tabidir sayılı Kanun un Ajansın Teşkilatı başlıklı üçüncü bölümünde Ajansların teşkilat yapısı, Kalkınma Kurulu, Yönetim Kurulu, Genel Sekreterlik ve Yatırım Destek Ofisi şeklinde düzenlenmiştir. Aynı kanunun ilgili maddelerine göre Yönetim Kurulu karar organı, Kalkınma Kurulu danışma organı, Genel Sekreterlik icra organıdır. Şekil 1. İpekyolu Kalkınma Ajansı Organizasyon Şeması KALKINMA KURULU Ajansın danışma organı olan Kalkınma Kurulu, bölgenin sorunlarını ve fırsatlarını değerlendirme konusunda tavsiye kararları verir. Kalkınma Kurulu kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler, üniversiteler, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarından seçilmiş toplam 100 kişiden oluşur. Şu anda Kalkınma Kurulu Başkanlığı nı Gaziantep Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. M. Yavuz Coşkun yürütmektedir. 3

12 I. Kalkınma Kurulu Toplantısı II. Kalkınma Kurulu Toplantısı Kalkınma Kurulu nun görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun un 9 uncu maddesinde açıkça belirtilmiştir. Bu madde hükümlerine göre Kalkınma Kurulu nun görev ve yetkileri şu şekildedir: a) Tek ilden oluşan bölgelerde yönetim kurulunda yer alacak özel kesim ve/veya sivil toplum kuruluşları temsilcilerini ve iki katı yedeklerini sırasıyla seçmek. b) Ajansın yıllık faaliyet ve iç denetim raporlarını görüşmek, değerlendirmek ve yönetim kuruluna önerilerde bulunmak. c) Bölgenin sorunlarına ve çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline ve önceliklerine yönelik olarak yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunmak. d) Toplantı sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı na raporlamak ve toplantıya ilişkin bir sonuç bildirisi yayımlamak YÖNETİM KURULU Yönetim Kurulu, İpekyolu Kalkınma Ajansı nın karar organıdır sayılı Kanun un onuncu maddesinde belirtildiği üzere Yönetim Kurulu; birden fazla ilden oluşan bölgelerde il valileri, büyükşehir belediye başkanları veya büyükşehir olmayan illerde il merkez belediye başkanları, 4

13 il genel meclisi başkanları ve her ilden birer kişi olmak kaydıyla ticaret ve sanayi odası başkanlarından oluşur. Ancak, birden fazla ilden oluşan bölgelerdeki illerde; ticaret ve sanayi odalarının ayrı ayrı kurulmuş bulunması halinde, yönetim kurulunda yer alacak temsilci Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu tarafından belirlenir. Ajansı, Yönetim Kurulu Başkanı temsil etmektedir. Yönetim Kurulu nun başkanı validir. Yönetim Kurulu, başkanın daveti üzerine üye tamsayısının yarısından bir fazlası ile her ay en az bir kere toplanmaktadır. Yönetim Kurulu toplantılarına başkanın yokluğunda başkan vekili başkanlık eder. Yönetim Kurulu, toplantıya katılanların oy çokluğu ile karar alır. Eşitlik durumunda, başkanın oyu yönünde karar alınır. Ajans genel sekreteri, oy hakkı olmamak kaydı ile yönetim kurulu toplantılarına katılır. Bu bağlamda, İpekyolu Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu, Gaziantep, Adıyaman ve Kilis Valileri, Belediye Başkanları, İl Genel Meclis Başkanları, Gaziantep Sanayi Odası Başkanı ile Adıyaman ve Kilis Sanayi ve Ticaret Odası Başkanlarından oluşmaktadır Sayılı Kanun un 10. maddesi 4. fıkrası uyarınca birden fazla ilden oluşan bölgelerde yönetim kurulu başkanlığı; ilk yıl ajans merkezi olarak tespit edilen ilin valisi tarafından, müteakip yıllarda illerin alfabetik sırasına göre bölgedeki valiler tarafından birer yıl süreyle dönüşümlü olarak yürütülür. Kalkınma Ajansı Çalışma Yönetmeliği ne göre, Yönetim Kurulunun ajans merkezinin bulunduğu il dışındaki bölge illerinin her birinde; üç ilden oluşan bölgeler için yılda en az üç defa toplanması gerekmektedir. Yönetim Kurulu toplantılarının organizasyonu ve sekretarya işleri Genel Sekreterlik tarafından yürütülmektedir. Tablo 1: 2013 Yılı İçerisinde Yapılan Yönetim Kurulu Toplantıları YK Karar No Ay İli 1 Ocak Gaziantep 2 Şubat Kilis 3 Mart Gaziantep 4 Mart Gaziantep 5 Nisan Gaziantep 6 Mayıs Gaziantep 7 Haziran Adıyaman 8 Temmuz Kilis 9 Temmuz Gaziantep 10 Ağustos Gaziantep 11 Eylül Gaziantep 12 Ekim Adıyaman 13 Kasım Adıyaman 14 Kasım Kilis 15 Aralık Gaziantep 5

14 2013 Yılı Yönetim Kurulu 6

15 Yönetim Kurulu nun görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun un on birinci maddesinde açıkça belirtilmiştir. Bu madde hükümlerine göre Yönetim Kurulu nun görev ve yetkileri şu şekildedir: a) Yıllık çalışma programını kabul etmek ve Kalkınma Bakanlığı nın onayına sunmak, b) Yıl içinde ihtiyaçlara göre bütçeyi revize etmek, c) Yıllık mali raporu ve kesinleşen bütçe sonuçlarını onaylamak, d) Taşınır ve taşınmaz mal alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımına karar vermek, e) Altı aylık ara rapor ile yıllık faaliyet raporunu Kalkınma Bakanlığı na göndermek, f) Ajans bütçesini onaylamak ve Kalkınma Bakanlığı na göndermek, g) Genel Sekreterlik tarafından sunulan program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesine ilişkin teklifler ile kişi ve kuruluşlara yapılacak yardımları onaylamak, h) Ajansa yapılacak bağış ve hibeleri kabul etmek, i) Personelin işe alınması ve işine son verilmesine karar vermek, j) Genel sekreterce belirlenen çalışma birimlerini ve bunlar arasındaki işbölümünü onaylamak, k) Genel sekreteri belirlemek ve Kalkınma Bakanlığı nın onayına sunmak, l) Taşıt dışındaki taşınır malların alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımı konularında genel sekreterin yetkili olacağı sınırları tespit etmek, ayrıca, gerekli gördüğü hallerde yukarıda sayılan yetkilerinden bir kısmını, sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla genel sekretere devretmektir GENEL SEKRETERLİK Genel Sekreterlik, İpekyolu Kalkınma Ajansı nın icra organıdır. Genel Sekreterlik ve yatırım destek ofislerinin en üst amiri genel sekreterdir. Genel sekreter yönetim kuruluna karşı sorumludur. Ajans Genel Sekreteri Genel Sekreterliğin görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun un on dördüncü maddesinde açıkça belirtilmiştir. Bu madde hükümlerine göre Genel Sekreterliğin görev ve yetkileri şu şekildedir: 7

16 a) Yönetim Kurulu kararlarını uygulamak, b) Yıllık çalışma programı ile bütçeyi hazırlamak ve yönetim kuruluna sunmak, c) Ajans gelirlerini toplamak, 4 üncü maddeye göre belirlenecek usul ve esaslar ile bütçe ve yönetim kurulu kararlarına uygun olarak harcamaları yapmak, d) Yönetim Kurulu tarafından tespit edilecek sınırlar içerisinde, taşıt dışındaki taşınır malların alımına, satımına, kiralanmasına ve hizmet alımına karar vermek, e) Bölgedeki kişi, kurum ve kuruluşların proje üretme ve uygulama kapasitesini geliştirici faaliyetlerde bulunmak, f) Özel kesim, sivil toplum kuruluşları ve yerel yönetimlerin proje ve faaliyet tekliflerini değerlendirerek mali destek sağlamak üzere Yönetim Kuruluna öneri götürmek, g) Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek, değerlendirmek, denetlemek ve raporlamak, h) Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dışındaki ajans ve kuruluşlarla işbirliği yapma ve ortak projeler geliştirmek, i) Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak, j) Personelin performans ölçütlerini belirlemek ve performansını değerlendirmek, k) Personelin işe alınması ve işine son verilmesini yönetim kuruluna teklif etmek, l) Ajans genel sekreterliğini temsilen, bölgesel gelişme ile ilgili ulusal ve uluslararası toplantılara katılmak ve yurt dışı temaslarda bulunmak, m) Ajansın sekretarya işlerini ve görev alanına giren diğer hizmetleri yürütmek, n) Yönetim Kurulu nun devrettiği yetkileri kullanmaktır BİLGİ VE İLETİŞİM TEKNOLOJİSİ KAYNAKLARI Ajansın bilgi ve iletişim teknolojileri altyapısını geliştirmek için 2011 yılında başlatılan ve 2012 yılında devam ettirilen çalışmalarla bilgi ve iletişim teknolojileri altyapısı belli bir olgunluğa erişmiştir yılında yapılan çalışmalarla sistem güncellemeleri sağlanmış ve sistemi daha güvenli hale getirmek için gerekli yazılım ve donanım çalışmaları yapılmıştır Web Sitesi Ajansımızın Türkçe ( ve İngilizce ( siteleri "Kamu Kurumları İnternet Sitesi Kılavuzu"na uygun olarak yayın yapmaktadır yılında Ajans internet sitesinin tasarımı yenilenmiştir. 3 ildeki yatırım destek ofisleri için illerdeki yatırım imkânlarını güncel olarak sunan 3 adet yatırım sitesi tasarlanmış ve bunlardan Gaziantep yatırım sitesi hizmete girmiştir. Web siteleri ile ilgili gerekli güncellemeler Bilgi İşlem Birimi tarafından yapılmaktadır Sistem Odası Bilgi ve iletişim teknolojileri altyapısını geliştirmek için 2011 son çeyrekte başlatılan çalışmalar çerçevesinde Ajans merkez binasında sistem odası oluşturulmuştur. Sistem odasının dış ortamdan izolasyonu sağlanmıştır. Oda 24 saat klima tertibatı ile soğutulmaktadır. Odanın güvenliğini sağlamak amacıyla hem fiziksel anahtar sistemi hem de kartlı geçiş sistemi kurulmuştur. Odanın kapısı hem anahtar hem de proximity kart sisteminin beraber kullanımı ile açılmaktadır. Oda, kurulan kamera sistemi ile 24 saat izlenmekte ve görüntüler kayıt altına alınmaktadır. Herhangi bir yangın ihtimaline karşılık odada yangın detektörü bulunmaktadır. Voltaj değişimlerini engellemek, elektrik kesintisi sebebiyle sistemin ani ve kararsız bir şekilde sonlanmasını önlemek için odadaki tüm cihazlar güç kaynağına bağlanmıştır. Sistemin sürekliliğini sağlamak amacıyla 2013 yılında jeneratör alımı yapılmıştır. 8

17 Ağ(Network) 2011 son çeyrekte başlatılan çalışmalar çerçevesinde Ajans ta kablolu ve kablosuz ağ altyapısı oluşturulmuştur. Ajans içindeki tüm elektronik cihazların(bilgisayarlar, yazıcılar, kartlı-parmak izli geçiş sistemleri, personel devam kontrol sistemi, güvenlik kamera sistemleri vb.) kontrolünün sistem odasındaki sunucular ile yapılmasını sağlamak amacıyla cihazların sunucular ile bağlantısı yapılmıştır. Yatırım destek ofislerinin ve ajans dışındaki personelin sisteme uzaktan güvenli bir şekilde erişimini sağlamak için SSL VPN (Secure Socket Layer - Virtual Private Network) teknolojisi kullanımı sağlanmıştır Donanım ve Yazılım Altyapısı Ajans personelinin ihtiyaç durumuna göre laptop ve masaüstü bilgisayarlar tahsis edilmiş ve edilmektedir. Ajanstaki birimlerin ihtiyaçları doğrultusunda yazıcı, tarayıcı, faks veya yazıcı/tarayıcı/faks özellikli cihazların temini sağlanmıştır. Birimlerin kullanımı amacıyla fotoğraf makinesi, projeksiyon cihazı, pointer alımları gerçekleştirilmiştir. Ajans merkez binasında barındırılmak üzere 3 adet server(sunucu) kullanılmaktadır. 2 adet yüksek nitelikli sunucu ve 1 storage ile oluşturulan cluster mimarisi içerisinde çok sayıda sanal sunucu çalışmaktadır. 1 sunucu ise active directory yönetimi için kullanılmaktadır. Ajans güvenliği için katlara ve kritik öneme sahip(arşiv, sistem odası) yerlere kamera sistemi kurulmuştur. Kat girişleri ile arşiv, sistem odası ve önemli evrakların bulunduğu odaların girişine proximity kart veya parmak izi ile çalışan güvenli geçiş sistemleri kurulmuştur. Personel takibi için parmak izi sistemi kurulmuştur. Ajanstaki birimlerin ihtiyaç ve talepleri doğrultusunda gerekli yazılımlar temin edilmiş ve edilmektedir. İşletim Sistemleri, Antivirus, Exchange güvenlik yazılımları, gerekli ofis yazılımları ve diğer gerekli yazılımlar temin edilmiştir. Muhasebe kayıtları için muhasebe kayıt programı kullanılmaktadır. Elektronik ortamda belge akışı ve elektronik imza kullanımını sağlayan Elektronik Belge Yönetim Sistemi kullanılmaktadır yılında EBYS ajanslar ve bazı kurumlar arasında online transferi sağlayacak şekilde güncellenmiştir Güvenlik Ajansın sistem odası 24 saat kamera ile kayıt altına alınmaya başlanmıştır. Odanın kapısı hem anahtar hem de proximity kart sisteminin beraber kullanımı ile açılmaktadır. Ajansta hem kablolu hem de kablosuz bir ağ yapısı oluşturulmuştur. Kuruma ait bütün bilgisayarlar ve cihazlar sisteme tanıtılmıştır. Bu sayede yabancı bir cihazın kablolu veya kablosuz ağa bağlanarak "IP" alması ve sisteme erişimi engellenmiştir. Ajansımıza misafir olarak gelen kişilerin internet erişimi için ayrı bir kablosuz ağ tanımlanmış ve bu kullanıcıların ajans bilgi sistemine erişimi engellenmiştir. Misafir kullanıcılar kimlik ibrazı ile yetkili personelden imza karşılığı kullanıcı adı ve şifre alarak sisteme bağlanabilmektedir. Misafir kullanıcılar da dâhil olmak üzere 5651 sayılı yasa gereği tüm kullanıcıların log kaydı tutulmaya devam etmektedir. Kullanıcılar ve kullanıcıların yetki seviyesi tanımlanmıştır. Ajanstaki bütün kullanıcılar kendilerine tanımlanan kullanıcı adı ve kendi tanımladıkları şifre ile sisteme erişebilmektedir. 9

18 Kullanıcılar için kurumsal mailler tanımlanmış, maillerin güvenliği için gerekli mail güvenlik yazılımı temin edilmiştir. Sunuculardaki bilgilerin güvenliği için firewall alınmıştır. Firewall ile giden-gelen tüm veri trafiği(mailler de dâhil olmak üzere) denetlenmekte ve zararlı içerikler bloklanmaktadır. Multi-core olan firewallda antivirüs, antispyware, IPS(Intrusion prevention system), web filtering, software deep scan, SSL VPN(Secure Socket Layer - Virtual Private Network), traffic shaping vb. özellikler mevcuttur. Bunun yanı sıra business level antivirus ile sistem her türlü spam, virus,trojan vb.'ne karşı korunmaya başlanmıştır. Gerekli güncellemeler bilgi işlemden sorumlu personel eliyle manuel veya otomatik olarak yapılmaktadır. İşletim Sistemleri, Antivirus, Exchange güvenlik yazılımları, gerekli ofis yazılımları ve diğer gerekli yazılımların güncelleme ve yamaları düzenli olarak yüklenmiştir Sistem Kararlılığı ve Yedekleme Çözümleri Ajans bilgi sistemi donanımsal ve yazılımsal olarak kararlı bir yapıya sahip hale getirilmiştir. Herhangi bir sistem çökmesi ihtimaline karşı nasıl yedek alınacağına, çökme durumunda sisteme nasıl müdahale edileceğine ilişkin iş akış süreçleri hazırlanmıştır. Yedeklerden geri dönüşe ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. Yedekten geri dönüşe ilişkin yılda en az 1 kere sanal test sunucusunda test yapılmaktadır. Ajans bilgi sisteminde oluşan hata ve ihlaller 5651 sayılı yasaya da uygun olarak kayıt altına alınmaktadır. Sistemdeki hata ve ihlallerin tespiti firewall(güvenlik duvarı) cihazı ile loglama ve raporlama yazılımı ile yapılmaktadır. Sistem yöneticisi oluşan hata ve ihlallere uzaktan erişim ile anında müdahale edebilmektedir. Ajanstaki tüm elektronik bilgilerin yedekleri farklı periyotlar ve farkı teknikler ile alınmaya devam edilmektedir. Alınan yedeklerin bir örnekleri herhangi bir deprem, sel vb. afetlere karşı dış ortamda muhafaza edilmektedir İNSAN KAYNAKLARI İpekyolu Kalkınma Ajansı İnsan Kaynakları Politikası 5449 Sayılı kanunun Personel Rejimi, Bütçe ve Denetim Başlıklı 4 üncü Bölümünün Ajans Personelinin Nitelik, Statü ve Hakları başlıklı 18 inci maddesi ile 25 Temmuz 2006 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliği esas alınarak belirlenmiştir. İnsan kaynakları politikasının amacı, Ajansın görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmesi için, alanında uzmanlaşmış, meslek ilkelerine bağlı, ulusal ve uluslararası düzeyde ihtiyaç duyulan niteliklere sahip personelin istihdamını ve bu personelin niteliklerinin geliştirilmesini ve sürdürülebilirliğini sağlamaktır Nisan 2013 tarihlerinde 5 uzman, 1 destek personel alımı için ilana çıkılmış, 26 Nisan 2013 tarihinde yapılan mülakat sonucunda 5 uzman ve 1 destek personel göreve başlamıştır yılı aralık ayı sonu itibarıyla 1 Genel Sekreter, 1 Hukuk Müşaviri, 27 uzman ve 6 destek personel olmak üzere toplam 35 personel istihdam edilmektedir. Ayrıca Aralık 2013 tarihlerinde 1 iç denetçi, 5 uzman ve 1 destek personel alım ilanına çıkılmış olup, 2014 yılı ocak ayında mülakat sınavı yapılacaktır tarihi itibariyle Ajans bünyesinde, 5 İşletme, 3 Elektrik-Elektronik Mühendisliği, 1 Sosyoloji, 2 Uluslararası İlişkiler, 2 İktisat, 1 Bilgisayar Mühendisliği, 1 Endüstri Mühendisliği, 2 Gıda Mühendisliği, 1 İnşaat Mühendisliği, 1 Jeofizik Mühendisliği, 1 İstatistik, 1 Matematik, 1 10

19 Matematik-Bilgisayar, 1 Mimarlık, 2 Şehir ve Bölge Planlama, 1 Tekstil Mühendisliği ve 1 Makine Mühendisliği bölümü mezunu olmak üzere toplam 27 uzman ve 1 hukuk müşaviri personel istihdam edilmektedir. Şekil 2: Uzman Personelin Eğitim Durumu Şekil 3: Uzman Personelin Cinsiyet Durumu Ajansın destek hizmetlerini yürütmek üzere 1 Muhasebe Yetkilisi, 1 İdari İşler Görevlisi, 1 Mali İşler Görevlisi, 1 İnsan Kaynakları Görevlisi, 1 Sekreterlik ve Arşiv Görevlisi ve 1 Basın ve Halkla İlişkiler görevlisi olmak üzere toplam 6 adet destek personel istihdam edilmektedir. Böylece Genel Sekreter ile birlikte Ajansın toplam personel sayısı 35 tir sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun Personel Rejimi, Bütçe ve Denetim başlıklı dördüncü bölümü altında 18. Maddeye göre Sekreterlik, halkla ilişkiler, arşiv, idari, mali ve personelle ilgili işlemler gibi işleri yürütecek olan destek personelinin sayısı, ajans toplam personel sayısının yüzde yirmisini geçemez. Ajansımızda destek personel toplam personel sayısına oranı %17,1 dir. İlgili kanunun 18. maddesinde Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlardan, bu Kanunda belirtilen nitelikleri taşıyanlar, kendilerinin isteği ve kurumlarının muvafakati ile ajansta genel sekreter, iç denetçi veya uzman personel olarak istihdam edilebilir. Bunların kurumlarıyla olan ilişkileri iş akdinin yapılmasıyla son bulur. Bunlara verilecek ücret ile diğer malî ve sosyal haklar yapılacak iş akdi ile belirlenir. Bu şekilde istihdam edilenler, ajanstaki görevleri sona erdiğinde, öğrenim durumları, hizmet yılı ve unvanları dikkate alınarak önceki kurumlarında kariyerlerine veya durumlarına uygun boş bir kadro veya pozisyona en geç üç ay içinde atanırlar ve herhangi bir işleme gerek kalmaksızın en geç bir ay içerisinde göreve başlatılırlar. Ancak, bu kişilerin atanmalarında, önceki kurumlarındaki idarî unvanlar dikkate alınma. Bu fıkra uyarınca önceki kurumlarına dönen kişilerin ajansta geçen hizmetleri kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde değerlendirilir. Bu durumda kıdem tazminatları ödenmez ve bu süreler emeklilik 11

20 ikramiyesinin hesabında dikkate alınır. Bu şekilde görevlendirilecek personel sayısı toplam personel sayısının yüzde otuzunu aşamaz Ajansımızda kurumlarının muvafakati ile işe başlayan personelin toplam personel içerisindeki payı ise %20 dir. Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliğinin 10. maddesine göre KPSS ye girme şartı aranmaksızın doğrudan sözlü sınavla alınacak uzman personel sayısı, Ajans toplam uzman personel sayısının yüzde ellisini aşamaz. Ajansımızda KPSS ye girme şartı aranmaksızın doğrudan sözlü sınavla alınan uzman personel sayısı 9 olup, toplam uzman personel içerisindeki payı %32,14 tür yılında 6 uzman personel Ajanstaki görevlerinden istifa etmiştir. Kurumsallaşma faaliyetleri kapsamında, personelin bilgi ve becerilerini artırıcı yönde eğitim faaliyetleri gerçekleştirilmiştir yılı içerisinde Ajans personeline yönelik eğitim ihtiyaç analizi çerçevesinde eğitim faaliyetleri gerçekleştirilmiştir. Personelin 2013 yılında aldığı eğitimler aşağıdaki tabloda sunulmuştur. Tablo Yılı İçerisinde Gerçekleştirilen Eğitimler Sıra No Eğitimin Adı Tarih Eğitim Veren Kurum Ajans Tarafından Gerçekleştirilen Eğitimler 1 Taşınır Mal Yönetimi Eğitimi Şubat KAPED Eğit. Org. Tur. Tic. Ltd. Şti. 2 Yeşilalım Projesi Eğitimcilerin Eğitimi Şubat REC Türkiye Ve Kamu İhale Kurumu 3 Fizibilite Etüdü Hazırlama Eğitimi Nisan Kalkınma Bankası 4 KAYS İzleme Modülü Eğitimi Mayıs TUBİTAK-Bilgem 5 Bölgesel Kalkınma Politikası ve Analiz Teknikleri Eğitimi Mayıs Kalkınma Bakanlığı 6 Protokol Kuralları Eğitimi Mayıs TODAİE 7 Sosyal Kalkınma ve Sosyal Politikalar Eğitimi Mayıs Kalkınma Bakanlığı 8 İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi 23 Eylül Öncü Güvenlik İş Sağ. ve Güv. Danış. 10 SPSS Eğitimi Aralık AIMS 11 Yerel Eşitlik İzleme Eğitimi Toplumsal Cinsiyete Duyarlı Veri Analizi Aralık UNDP Ajans Tarafından Katılım Sağlanan Eğitimler 1 Yatırım Promosyonu Eğitimi 24 Haziran Kalkınma Bakanlığı 2 Tedarik Zinciri Yönetimi Eğitimi 20 Ağustos GAİB 3 JICA Kırsalda Kadınların Güçlendirilmesi Eğitim Programı 23 Eylül - 07 Aralık JICA 4 AB İhale Mevzuatı Eğitimi Kasım Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 5 Büyüme Senaryoları Eğitimi 18 Kasım GTO 12

21 2. AMAÇ VE HEDEFLER 2.1 AMAÇ VE HEDEFLER İpekyolu Kalkınma Ajansı nın temel amacı, faaliyet alanı olan TRC1 Bölgesi nin tüm yönleriyle kalkınmasını sağlamaktır. İKA, bu temel amacı gerçekleştirmek üzere bölgenin mevcut potansiyelini harekete geçirmeyi ve bu potansiyeli artırmayı hedeflemektedir. Ekonomik, sosyal ve kültürel gelişmeyi hızlandırmak ve bölgenin rekabet gücünü artırıp sürdürülebilirliği sağlamak, bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak Ajans ın ana hedefleri arasında yer almaktadır TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER Doğrudan yabancı sermaye yatırımlarını, istihdamı ve ihracatı artıran, yüksek katma değerli ürün üretme kapasitesini geliştiren girişimlere destek olunarak bölge ekonomisini dış dünya ile rekabet edebilir bir yapıya kavuşturmak İpekyolu Kalkınma Ajansı nın politika önceliklerindendir. Bu doğrultuda; Bölgede faaliyet gösteren firmaların etkinliklerinin ve rekabet güçlerinin artırılmasına destek olacak faaliyetlerde bulunmak, Bölgenin potansiyel yatırım alanlarını belirleyerek ulusal ve uluslararası yatırımcılara tanıtmak, İşgücü kalitesinin artırılmasına yönelik girişimlere destek olmak, Ajans kullanımına tahsis edilen kamu kaynaklarını amaç ve hedefler doğrultusunda etkin ve verimli bir şekilde kullanmak, Kalkınmaya ilişkin olarak paydaşlar arasında işbirliği ve bilgi paylaşımı ortamı oluşturularak sahiplenmenin ve farkındalığın artırılmasını sağlamak, Göreceli olarak daha az gelişme potansiyeli olan alt bölgelerden başlamak üzere sivil toplum kuruluşlarının yerel ve bölgesel kalkınma çabalarına katkı sağlamalarını özendirmek, Alt bölgelere yönelik olarak kırsal ekonomilerin çeşitlendirilmesini sağlayıcı girişimlerin özendirilmesi, bu bölgelerde ekonomik olanakların geliştirilmesi, yaşam standartlarının artırılması ve refah düzeylerinin yükseltilmesine yönelik faaliyetlere destek olmak, Toplumsal mutabakat sağlamaya yönelik olarak katılımcılık, paylaşım, hesap verebilirlik, şeffaflık ve en yüksek kamu faydası sağlamaya yönelik uygulamalar, kalkınma ile ilgili konularda bütüncül bir yaklaşım, doğal ve kültürel varlıkların korunması ve sürdürülebilirliğini sağlamak esastır. 13

22 3. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 3.1. MALİ BİLGİLER Ajans personelinin mali ve sosyal hakları ile ilgili çalışmalar, Mali İşler ve Muhasebe Görevlisi tarafından düzenli olarak yürütülmektedir. Bu kapsamda, rutin olarak yapılması gereken ödeme emri tanzimi, muhasebe kayıtlarının tutulması, fatura ödemeler vb. işlemler gerçekleştirilmiştir. TRC1 Bölgesi nde bulunan İl, İlçe ve Belde Belediyeleri, İl Özel İdareleri, Sanayi Ticaret Odalarının İpekyolu Kalkınma Ajansı na ödemeleri gereken katkı payları için gerekli yazışmalar yapılarak, geri bildirimler kayıt altına alınmıştır. İller Bankası na belediye payları ile ilgili yazı yazılmıştır. İlgili Kurum ve Kuruluşların Ajansa olan geçmiş yıl borçlarına ilişkin hesaplanan faiz tutarlarının tahsilâtı için gerekli yazışmalar yapılmıştır BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI Ajansın 2013 yılı bütçesine 2012 yılından ,15 TL nakit devri gerçekleşmiştir. Ajans 2013 yılı bütçesi; merkezi yönetim bütçesinden ,00 TL; Gaziantep Büyükşehir Belediyesi nden ,35 TL; diğer belediyelerden ,01 TL; İl Özel İdarelerinden ,05 TL; Sanayi ve Ticaret Odalarından ,46 TL, ayrıca ,91 TL faiz geliri ile 6.900,00 TL diğer faaliyet gelirleri olmak üzere 2013 yılında Ajansın gerçekleşen gelirler toplamı ,78 TL dir. Bütçe gelirlerine ilişkin tablo aşağıda yer almaktadır. Tablo Yılı Ocak-Aralık Dönemi Bütçe Gelirleri 2013 Yılı Bütçe Gelirleri GERÇEKLEŞEN GELİRLER MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNDEN AKTARILAN PAY İL ÖZEL İDARESİNDEN AKTARILAN PAY BELEDİYELERDEN AKTARILAN PAY SANAYİ VE TİCARET ODALARINDAN AKTARILAN PAYLAR FAALİYET GELİRLERİ TOPLAM TEMEL MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR ,00 TL ,05 TL ,36 TL ,46 TL ,91 TL ,78 TL 2013 Yılı Dönemi toplam bütçe gideri ,43 TL dir. Bu tutarın ,86 TL si personel giderleri; ,42 TL si Mal ve Hizmet Alım Giderleri ile ,15 TL Proje ve Faaliyet Destekleme Giderinden oluşmaktadır Yılı faaliyet bazlı giderlere ilişkin tablo aşağıda yer almaktadır. Tablo Yılı Ocak-Aralık Dönemi Bütçe Giderleri 2013 Yılı Bütçe Giderleri GERÇEKLEŞEN GİDERLER GENEL YÖNETİM HİZMETLERİ İZLEME DEĞERLENDİRME ve KOORDİNASYON HİZMETLERİ PLAN, PROGRAM ve PROJE HİZMETLERİ ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME HİZMETLERİ TANITIM VE EĞİTİM HİZMETLERİ ,75 TL 3.335,11 TL ,56 TL ,68 TL ,18 TL

23 PROJE VE FAALİYET DESTEKLEME HİZMETLERİ TOPLAM ,15 TL ,43 TL MALİ DENETİM SONUÇLARI Dış Denetim Dış denetim, Ajansın faaliyetleri, hesapları, işlemleri, performansı, yönetim ve kontrol süreç ve yapıları ile risk yönetiminin, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde incelenmesi ve raporlanmasıdır. Bu kapsamda, Ajansımız 25 Şubat 01 Mart 2013 tarihleri arasında Moore Stephens firması tarafından dış denetime tabi tutulmuştur. Bütçe Gerçekleşmeleri ve Mali Tabloların Denetimi, Mevzuata Uygunluk Denetimi, Organizasyonel Yapılanma ve İnsan Kaynakları, Süreç ve Yöntemler, Risk Yönetimi ve Muhasebe ve Kayıt Sistemleri ile Bilgi Sistemleri olmak üzere altı alt denetim alanında yapılan denetimler sonucu; Bütçe Gerçekleşmeleri ve Mali Tabloların Denetimi hakkında olumlu görüş, Mevzuata Uygunluk Denetimi hakkında olumlu görüş, Organizasyonel Yapılanma ve İnsan Kaynakları hakkında şartlı görüş, Süreç ve Yöntemler hakkında şartlı görüş, Risk Yönetimi hakkında şartlı görüş, Muhasebe ve Kayıt Sistemleri ile Bilgi Sistemleri hakkında olumlu görüş bildirilmiştir PERFORMANS BİLGİLERİ DESTEK HİZMETLERİ BİRİMİ Ajans tarafından verilen desteklerin mali yönetiminden sorumludur. Destek Hizmetleri Birimi nin görev ve yetkileri aşağıda verilmiştir. a) Destek hizmetlerini sevk ve idare etmek, b) İdari ve mali süreçleri yürütmek, c) Gelen-Giden evrakın kaydını, gönderilmesini, takibini ve arşivlenmesini yürütmek, d) Merkez arşivin oluşturulması ve yürütülmesini sağlamak, e) Genel sekreterin randevu ve ziyaret programını düzenlemek, f) Ajansın insan kaynakları politikasını oluşturmak ve personel alımı ile ilgili işlerini yürütmek, g) Gelirleri ve alacakları tahsil ve takip etmek, h) Ajansın her türlü ödeme evrakını hazırlamak, kontrol etmek, ödemeleri gerçekleştirmek ve arşivlemek, i) Bütçe gerçekleşmesine ilişkin verileri ajans web sitesi üzerinden kamuoyuna duyurmak, j) İDB tarafından uygunluğu bildirilen projelerin yararlanıcılarına ön ödeme yapmak, k) Sözleşme feshi, usulsüzlük vb. sebeplerden kaynaklanan geri ödemelerin takibini yapmak, l) Ajansın iç kontrol sisteminin oluşturulmasında ve yürütülmesinde koordinasyonu sağlamak, m) Ajansın dış denetimi için gerekli çalışmaları yapmak, n) Mali verileri, Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi (KBS) kullanarak Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğüne göndermek, o) Yönetim Kurulu toplantılarının sekretaryasını yürütmek, 15

24 p) Ajans taşıtlarının kullanılması ile ilgili koordinasyonu sağlamak, q) Hizmet alımı yoluyla istihdam edilen personelin iş ve görev tanımlarını belirlemek ve bu personeli koordine etmek, r) Birim ile ilgili faaliyet raporları hazırlamak, s) Görev tanımlarına giren konularda gerekli bilgileri Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemine (KAYS) girmek ve güncelleştirilmesini sağlamak, t) Genel Sekreterlikçe verilecek benzer görevleri yapmak. Tablo 5. Destek Hizmetleri Birimi Personel Kadrosu İsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Mehmet Zeki RASTGELDİ Birim Başkanı İzmir Ekonomi Üni. Ekonomi-Matematik Fatma AVLUKLU Muhasebe Yetkilisi Çukurova Üni. İşletme Aysun BAYRAMİÇ Personel ve İdari İşler Görevlisi Kahramanmaraş Sütçü İmam Üni. İktisat İdris Haşim SODAN Yönetici Asistanı Pamukkale Üni. İktisat Abdurrahman EYLİKLER İnsan Kaynakları Görevlisi Erciyes Üni. İktisat Ersin DOĞAN Basın ve Halkla İlişkiler Görevlisi Ankara Üni. Basın ve Halkla İlişkiler Müjde ÖZAY Sekreter ve Arşiv Görevlisi Anadolu Üni. İşletme Basın Faaliyetleri Basın ve Halkla İlişkiler, Ajansın dışarıya açılan penceresi olarak çalışmalarını yürütmektedir. Ajansın Web sayfasındaki haber girişlerinin sorumluluğu birimimizde olup, kurum içi yapılması öngörülen bilimsel, sosyal ve kültürel aktiviteler birimimiz tarafından duyurulmaktadır. Kurum çalışanları Web üzerinden Ajansımız bünyesindeki faaliyetler hakkında bilgi edindiği gibi, tüm kamu kurum ve kuruluşlarından gelen duyuruları da buradan takip edebilmektedir. Bu kapsamda Ajansın tanıtım faaliyetleri kapsamında yerel ve ulusal medyada 2013 yılında 100 haber çalışması yapılmış olup görsel medyada ajansın faaliyetleri ile ilgili röportajlar planlanmıştır. 16

25 17

26 18

27 19

28 20

29 PLANLAMA, PROGRAMLAMA VE KOORDİNASYON BİRİMİ Görev ve Sorumluluklar Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi (PPKB); yerel aktörlerin katılımı ile bölgesel ve sektörel bazda plan ve programlar hazırlanması, yerel, ulusal ve uluslararası kurumlarla işbirliği ve kapasite geliştirmeye yönelik çalışmalar yapılmasından sorumludur. Bu kapsamda PPKB nin görev ve sorumlulukları şu şekildedir: a) Bölge planı ve programları ile uyumlu olarak sağlanacak mali desteklerin çerçevesini oluşturmak, zamanlamasını planlamak ve bütçe dağılımını yapmak, b) Yıllık çalışma programı ve bütçe içinde verilmesi planlanan destekler için ayrılacak tutarların belirlenmesine ilişkin araştırmalar yapmak, c) Ajansın yıllık Çalışma Programı ile bütçesini diğer birimlerle koordineli bir şekilde hazırlamak, konsolide etmek ve onaylanmak üzere Yönetim Kurulu ile Kalkınma Bakanlığı na göndermek, d) Haftalık, 6 aylık ve yıllık faaliyet raporlarını hazırlamak ve Yönetim Kurulu ile Kalkınma Bakanlığına göndermek, e) Kalkınma Kurulu Toplantılarının gündemi ile ilgili hazırlıkları yapmak, YDO lar ile birlikte organizasyonu sağlamak, f) Yerel kapasitenin artırılmasına yönelik eğitim ihtiyaçlarının tespitini, planlanmasını ve koordinasyonunu yapmak, g) TRC1 Bölgesi ile ilgili verileri il-ilçe düzeyinde toplamak, güncellemek, veri tabanları oluşturmak ve diğer çalışma birimlerinin kullanımına sunmak, h) Yerel yönetimlerin plânlama çalışmalarına destek sağlamak; kamu kesimi, özel kesim, sivil toplum kuruluşları ve yerel yönetimler tarafından yürütülen, bölge plan ve programları açısından önemli görülen diğer projelere katkı sağlamak, i) Yerel, ulusal ve uluslararası kurumlarla işbirliği ve kapasite geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmak, j) Ulusal Kalkınma Planı na uyumlu olarak Bölgesel Gelişme Planı nı paydaşların katılımı ile hazırlamak, gerekli revizeleri gerçekleştirmek, k) TRC1 Bölge vizyonunun ve kalkınma stratejisinin paydaşlar tarafından benimsenmesi için gerekli çalışmaları yapmak Birimde Çalışan Personel Hakkında Genel Bilgiler Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi mayıs ayına kadar faaliyetlerine 3 personel ile devam etmiş olup mayıs ayında göreve başlayan personeller ile birlikte birimin personel kadrosu güçlenmiştir. Fakat temmuz ayının başında bir rotasyon gerçekleşmiş ve personel sayısı 5 e inmiştir. PPKB de son altı ay faaliyet göstermiş olan personel listesi ise Tablo 7 de verilmiş olup birim, faaliyetlerine bu personel kadrosu ile devam etmektedir. Tablo 6. PPKB de İlk Altı Ay Görevli Olan Personel Kadrosu İsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Sezen GENÇ Birim Başkanı Ortadoğu Teknik Üniversitesi Şehir ve Bölge Planlama Cihan ARDİLİ Uzman Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyoloji Utku A.R. ALPAYDIN Uzman Ortadoğu Teknik Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Ebru DEMİRCİ Uzman Gaziantep Üniversitesi Tekstil Mühendisi 21

30 Yusuf Cem YAMAN Uzman Ortadoğu Teknik Üniversitesi Şehir ve Bölge Planlama Ayhan KÖKSEL Uzman Kırıkkale Üniversitesi Endüstri Mühendisi Reşat TAMAN Uzman Gaziantep Üniversitesi Gıda Mühendisi Yahya ŞİMŞEK Uzman Gaziantep Üniversitesi İşletme Tablo 7. PPKB de Son Altı Ay Görevli Olan Personel Kadrosu İsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Sezen GENÇ Birim Başkanı Ortadoğu Teknik Üniversitesi Şehir ve Bölge Planlama Cihan ARDİLİ Uzman Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyoloji Ebru DEMİRCİ Uzman Gaziantep Üniversitesi Tekstil Mühendisi Yusuf Cem YAMAN Uzman Ortadoğu Teknik Üniversitesi Şehir ve Bölge Planlama Ayhan KÖKSEL Uzman Kırıkkale Üniversitesi Endüstri Mühendisi Görevlerini en iyi şekilde icra edebilmek, güncel bilgiler doğrultusunda hareket edebilmek, ülkemizde ve dünyada yaşanan gelişmeleri yakından takip edebilmek amacıyla PPKB uzmanları çeşitli konferans, seminer ve toplantılara katılım sağlamıştır. Katılım sağlanan faaliyetlerin listesi Tablo 8 de verilmiştir. Tablo 8: Personel Tarafından Katılım Sağlanan Faaliyetler Katılım Sağlanan Faaliyet Yer Tarih Kent Konseyi Kadın Meclisi Toplantısı Gaziantep Uluslararası Rekabetçiliğe Giden Yolda Kümelenme Konferansı Gaziantep ODTÜ Şehir ve Bölge Planlama Bölümü Öğrencileri ile Toplantı Gaziantep GAP Rekabet Gündemi Uygulamaları Çalıştayı - TEPAV Ankara Komşu Ajanslarla İşbirliği Toplantısı Adana Komşu Ajanslarla İşbirliği Toplantısı Ankara Komşu Ajanslarla İşbirliği Toplantısı Gaziantep OPENDAYS - Avrupa Bölgeler ve Şehirler Haftası Konferansı Brüksel İslahiye Sorunları İstişare Toplantısı Gaziantep İl Koordinasyon Kurulu Toplantısı Gaziantep Asi Havzası Yönetim Heyeti Toplantısı Hatay Çocuk İşçiliğinin Önlenmesinde Yerel Kaynakların Kullanılması Gaziantep Mesleki ve Teknik Eğitim Geliştirme Projesi Gaziantep TRC1 Bölge Planı ( )Çalışmaları yıllarını kapsayan TRC1 Bölge Planı, Türkiye nin 2023 hedeflerine hizmet etmek üzere beşeri ve sosyal sermayeyi, iktisadi ve kurumsal yapılar ile rekabet üstünlüğü bulunan alanları tahlil ederek, bölgede ortak kalkınma bilincini yükseltip doğal, beşeri ve sosyal kaynakların TRC1 Bölge dinamizmini destekleyecek ve bölgeye azami katma değeri üretecek alanlara sevk edilmesini sağlamak amaçlarıyla stratejik ve katılımcı yaklaşım ile hazırlanmıştır. Bölge Planı hazırlık çalışmaları 2012 yılının son çeyreğinde, Onuncu Kalkınma Planı ve Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi çalışmaları ile başlamıştır. Takip eden süreçte; kurum ziyaretleri, birebir görüşmeler, ilçe çalıştayları, arama toplantıları, atölye çalışmaları gerçekleştirilerek Bölge Planı hazırlık süreci stratejik ve katılımcı yaklaşımlarla yürütülmüştür. Söz konusu çalışmaların paralelinde, Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi uzmanları tarafından aktif bir şekilde ofis çalışmaları yapılmıştır. 22

31 Bölge Planı hazırlıkları kapsamında gerçekleştirilecek olan çalışmalarda bölgedeki tüm kesimlerin en aktif biçimde temsil edilmesi ve ilgili her paydaşın sürece dahil edilmesi adına, TRC1 Bölgesi'ndeki kamu kurum ve kuruluşları, özel sektörü, teknik uzmanları, akil kişileri, akademik çevreyi, sivil toplum kuruluşlarını, sosyal girişimcileri ve diğer ilgili kişileri içeren paydaş veri tabanı kullanılarak Ocak 2013 tarihleri arası "Paydaş Analizi" çalışması yapılmıştır. 4-8 Şubat 2013 tarihleri arasında Bölge Planı'nda ele alınacak başlıklar/alt başlıklar belirlenerek içerik oluşturulmuştur. Söz konusu başlıkların altında kullanılacak göstergelerin tespit ve sınıflaması yapılmıştır. Belirlenen indikatörler ışığında bölgenin sosyal ve ekonomik yapısına ilişkin mevcut durum tespiti yapılabilmesi amacıyla alt konu başlıklarına göre veriler toplanmıştır. Katılımcılığın kritik önem arz ettiği planlama sürecinde daha geniş halk kitlelerine ulaşmak adına internet ve online uygulamalar, katılımcı planlama sürecinin birer parçasını oluşturmaktadır. Bu bağlamda, Mayıs - Temmuz ayları arasında planın hazırlık sürecinde daha geniş halk kitlelerine ulaşması adına "Bölge Planı Anketi" hazırlanarak, İpekyolu Kalkınma Ajansı internet sayfasında ve sosyal medya adreslerinde yayınlanmıştır. Bu anket, olabildiğince fazla paydaşa ulaşılması hedefiyle çeşitli kurumlar aracılığıyla erişilen listelerine iletilmiştir. 10 sorudan oluşan söz konusu online anket ile katılımcılardan, TRC1 Bölgesi'nin kalkınma yolundaki önceliklerinin ve sorunlarının belirlenmesi bağlamında katkı sağlamaları beklenmiştir. Bölge Planı Anketi yayında kaldığı süre boyunca 500 kişi tarafından doldurmuştur Mayıs 2013 tarihleri arasında Kalkınma Bakanlığı bünyesinde 26 ajansın katılımı ile Bölge Planı Toplantısı düzenlenmiştir. Toplantı kapsamında, Bakanlığın bölge planlarından beklentileri ve ajansların planlama sürecinde geldikleri aşama hakkında görüşler paylaşılmıştır. Ayrıca Bölge Planı çalışmaları kapsamında mekânsal gelişim şeması gibi destekleyici dokümanlara ilişkin toplantılar gerçekleştirilmiştir. 3 Haziran 2013 tarihinde düzenlenen Yönetim Kurulu Toplantısı'nda üyeler, Bölge Planı hazırlık süreci, Bölge Planı nda gelinen aşama ve Bölge Planı kapsamında düzenlenen ilçe çalıştaylarının sonuçları hakkında bilgilendirilmiştir. Sürece dahil olma bakımından il merkezlerine nispeten dezavantajlı durumda olan bölge ilçelerinin, Bölge Planı sürecinin en önemli saha çalışması olan ilçe çalıştaylarına katılımıyla kendi ilçelerini ve illerini içeren Bölge Planı nda söz sahibi olmaları hedeflenmiştir. Yapılan çalışmalar sonucunda 20 Temmuz 2013 tarihinde TRC1 Bölge Planı ( ) 1. Taslağı tamamlanmış ve Kalkınma Bakanlığı'na görüş alınmak üzere iletilmiştir. Bakanlığa iletilen bölge planları, Bakanlık tarafından ilgili bakanlıklar ile de görüş almak üzere paylaşılmış ve ilgili bakanlıklardan gelen geri bildirimler sonucu revizyon çalışmaları devam etmiştir. 3 Ekim 2013 tarihinde Kalkınma Bakanlığı nda ilk Bölge Planı toplantısı gerçekleştirilmiş ve Kalkınma Bakanlığı ile müzakere süreci başlatılmıştır. Bu tarihten itibaren Kalkınma Bakanlığı ile yapılan görüşmeler sonucu plan üzerinde sürekli olarak çalışmalar devam etmiş olup Bölge Planı nın 2014 yılında onaylanması beklenmektedir. 23

32 Bölge Planını Destekleyici Çalışmalar dönemini kapsayan TRC1 Bölge Planı çalışmaları kapsamında, ilçelerin sorunları, kalkınma öncelikleri, stratejileri ve hedeflerinin katılımcı planlama ilkesi çerçevesinde belirlenmesi amacıyla, bölgede ilçe çalıştayları planlanmıştır. Bu kapsamda 19 Şubat - 06 Mart 2013 tarihleri arasında ilgili kamu kurum ve kuruluş temsilcileri ile sivil toplum kuruluşları, özel sektör temsilcileri, ilgili muhtarlar ve ilgili kanaat önderlerinin katılımıyla 22 ilçede ilçe çalıştayları düzenlenmiştir. İpekyolu Kalkınma Ajansı Paydaş Analizi sonuçlarına göre; milletvekilleri, kaymakamlar ve belediye başkanları başta olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarından üst düzey temsilciler ile sivil toplum kuruluşları, özel sektör temsilcileri, ilgili muhtarlar ve çok sayıda vatandaş ilçe çalıştaylarına, ilgili ilçenin kaymakamlığı aracılığıyla davet edilmiştir. Kalkınma Bakanlığı tarafından talep edilen ve bölge planlarına önemli ölçüde girdi teşkil etmesi öngörülen İlçe Düzeyinde Strateji ve Analiz Çalışması kapsamında, TRC1 Bölgesi'nin 22 ilçesi için İlçe Analizi Çalışmaları tamamlanmıştır. Tablo 9. TRC1 Bölgesi İlçe Çalıştayları Gaziantep Adıyaman Kilis TRC1 Bölge Planı İlçe Çalıştayları ( ) İlçe Toplantı Tarihi Katılımcı Sayısı Yavuzeli Araban Nizip Karkamış Şahinbey Oğuzeli Şehitkamil Nurdağı İslahiye Toplam 341 Kahta Adıyaman Merkez Çelikhan Tut Sincik Gölbaşı Gerger Besni Samsat Toplam 296 Polateli Musabeyli Kilis Merkez Elbeyli Toplam 102 TRC1 Bölgesi Toplamı 739 Bölge Planı çalışmaları kapsamında görüşme yapılan kurumların listesi aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. 24

33 Tablo 10. Kurum Görüşmeleri Kurumun Adı Tarih TÜİK Bölge Müdürlüğü Gaziantep Sanayi Odası ODTÜ Şehir ve Bölge Planlama Bölümü Gaziantep Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü Gaziantep İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Gaziantep Ticaret Odası Güneydoğu Anadolu İhracatçı Birlikleri Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü Plana katkı sağlaması beklenen "TRC1 Bölgesi Sanayi Sektörü", "TRC1 Bölgesi Rekabet Edebilirlik Kapasitesinin ve Dayanıklılığının Ölçülmesi", "TRC1 Bölgesi Sosyal Yapı Analizi", "TRC1 Bölgesi Ekonomik Yapı Analizi", "TRC1 Bölgesi Göç Durum Raporu" ve "TRC1 Bölgesi Medikal Sektörü" raporları ile "TRC1 Bölgesi Eğitim Sorunlarının Tespiti ve Eylem Planı" hazırlama çalışmaları başlatılmıştır. Raporların 2014 yılında tamamlanması planlanmaktadır Bütçe ve Çalışma Programı Çalışmaları İpekyolu Kalkınma Ajansı 2013 yılı bütçe kesinleştirilmesi çalışmaları kapsamında bütçe hesaplamaları için esas alınacak 2011 yılı detaylı gelir mizanlarıyla ilgili kurumlarla görüşmeler yapılmış ve yapılan çalışmalar sonucunda İKA 2013 yılı bütçe kesinleştirme çalışmaları tamamlanmıştır yılı Bütçe ve Çalışma Programı kapsamında ise belediyeler, il özel idareleri ve sanayi ve ticaret odalarından yıl içinde tahsil edilmesi gereken katkı payları ile ilgili olarak mizan bilgileri resmi yazışmalar yoluyla talep edilmiş ve gelen mizanlar doğrultusunda 2014 yılı bütçesi hazırlanmıştır. Bununla birlikte, bütçeye bağlı 2014 yılı çalışma programı kapsamında, Ajans birimlerinden 2014 yılında yapılması planlanan faaliyetler, eğitimler, çalıştaylar, katılım sağlamayı öngördükleri fuar, seminer gibi organizasyonları içeren birim faaliyetleri istenmiş ve gelen birim çalışma programları birleştirilerek 2014 yılı çalışma programı hazırlanmıştır. İpekyolu Kalkınma Ajansı 2014 Yılı Çalışma Programı ve Bütçesi, 5449 sayılı kanunun 11/f maddesine göre Ajans Yönetim Kurulu nun tarih ve 2013/11 nolu kararı ile onaylanmış ve Kalkınma Bakanlığı nın görüşü alınmak üzere Bakanlığa gönderilmiştir tarih ve 5823 sayılı yazıda 2014 yılı çalışma programı ve bütçesinin TRC1 Bölge Planı ve TRC1 Taslak Bölge Planı öncelikleri çerçevesinde Bakanlıkça uygun bulunduğu ve taslak bölge planının ortaya çıkabilecek farklılıklar için gerekli revizyonların yapılması kaydıyla onaylandığı bildirilmiştir Faaliyet Raporları PPKB nin görev ve sorumlulukları arasında Ajansın faaliyet sonuçlarını gösterecek şekilde haftalık, 6 aylık ve yıllık faaliyet raporlarının hazırlanması yer almaktadır. Bu kapsamda, 2013 yılı içerisinde haftalık birim faaliyet raporlarının hazırlanmasının yanı sıra Ajans faaliyet raporlarının konsolidasyonu yapılarak raporlar KAYS sistemine girilmiştir. Ayrıca, 2012 yılı Ajans Faaliyet Raporu ve 2013 yılı Ajans Ara Faaliyet Raporları hazırlamış ve söz konusu raporlar Ajans web sitesinde yayımlanmıştır. 25

34 Kalkınma Kurulu Çalışmaları 2013 yılında ilki Temmuz 2013, ikincisi 26 Aralık 2013 tarihlerinde olmak üzere iki adet Kalkınma Kurulu toplantısı gerçekleştirilmiştir. I. Kalkınma Kurulu nun gündem başlıkları şu şekildedir:kalkınma Kurulu Başkanlık Divanı seçimi, İpekyolu Kalkınma Ajansı Faaliyetleri, TRC1 Bölge Planı ( ) Hazırlık Çalışmaları ile Mevcut Durum Analizleri kapsamında Kalkınma Kurulu Üyelerine bilgilendirme yapılması ve Üyelerin görüşlerinin alınması. II. Kalkınma Kurulu gündem başlıkları şu şekildedir: İpekyolu Kalkınma Ajansı 2013 Yılı Faaliyetleri, 2014 Yılı Çalışma Programı, 2014 Yılı Mali Destek Programları, TRC1 Bölge Planı ( ) Sunumu ve Kalkınma Kurulu Tematik Çalışma Komisyonlarının Oluşturulması. Kalkınma Kurulu toplantıları neticesinde TRC1 Bölgesi Bölge Planı hakkında bilgilendirmeler yapılmış, belirlenen gelişme eksenleri kapsamında çalıştay düzenlenmiş ve Kalkınma Kurulu üyelerinin görüşleri alınarak taslak planda gerekli revizyonlar yapılmıştır. Ayrıca Kalkınma Kurulu üyelerinin aktif görev alabileceği beşeri kaynaklar, eğitim ve istihdam; kültür, turizm ve tanıtım; kentleşme, çevre ve altyapı; sanayi, ticaret ve lojistik; tarım ve kırsal kalkınma; dezavantajlı gruplar, göç ve sosyal uyum olmak üzere 6 ana başlıktan oluşan tematik çalışma komisyonlarının oluşturulmasına başlanmıştır Aşağı Fırat Havzası Turizm Gelişim Koridoru ve Eylem Planı ( ) Aşağı Fırat Havzası ndaki mevcut yerleşim alanları ile tarihi, doğal ve kültürel turizm değerlerini kapsayan alanda, turizm sektörünün gelişimini sağlayacak ve TRC1 Bölgesi nde turizm yatırımları ve uygulamalarının yönlendirilmesine yön verecek bir Turizm Gelişim Planı nın hazırlanmasına karar verilmiş olup söz konusu plan ile ilgili çalışmalar, Ajansımız koordinasyonunda başlatılmıştır. Ajansımızın 2012 ve 2013 Yılı Çalışma Programları'nda yer alan ve söz konusu yıllar içinde yapılması planlanan "Aşağı Fırat Havzası Turizm Gelişim Koridoru ve Eylem Planı ( )" çalışmaları kapsamında Karacadağ Kalkınma Ajansı ve GAP Bölgesel Kalkınma İdaresi ile birlikte ortak çalışmalar yürütülmüştür. Söz konusu planın hazırlanması kapsamında gerçekleştirilecek ihale için, ihale dokümanları taslakları üzerinde çalışılmış ve bu kapsamda ilgili kurum ve kuruluşlarla görüşmeler düzenlenerek ihale sürecine ilişkin çalışmalar yürütülmüştür. Planın, 2014 yılı Haziran ayında tamamlanması öngörülmektedir Cazibe Merkezlerini Destekleme Programı Görece az gelişmiş bölgelerde, büyüme ve çevrelerine hizmet verme potansiyeli yüksek kent merkezlerine sağlanan stratejik desteklerle, söz konusu kent merkezlerinin ekonomik kalkınmasına ivme kazandırılması ve nihayetinde kalkınmanın çevre merkezlere de yayılarak iç göçün kendi bölgesi içinde tutulması amacıyla ülke genelinde 12 ilde gerçekleştirilmesi planlanan Cazibe Merkezleri Programı kapsamında Gaziantep ilinde projelerin yapılması planlanmaktadır yılı içinde ilde kanaat önderi konumunda bulunan üniversiteler, Gaziantep Valiliği, Gaziantep Sanayi Odası, Gaziantep Ticaret Odası ve belediye başkanlıkları ile görüşülerek cazibe merkezi programına uygun proje fikirleri toplanmıştır. Söz konusu proje fikirleri Kalkınma Bakanlığı ile görüşülerek, 2014 yılında yapılacak istişare toplantılarından sonra uygun projelerin belirlenmesine karar verilmiştir Çalışma Programı nda da yer alan 26

35 program için ilk etapta Bakanlıkça fizibilite çalışmaları yapılması amacıyla 5 milyon TL aktarılması planlanmıştır Diğer Faaliyetler "Suriyeli Sığınmacıların İslahiye Kamp Memnuniyeti Çalışması" kapsamında İslahiye'deki çadır kent ziyaret edilmiş olup ilgili çalışmalar sürdürülmüştür. Ekonomi Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığı'nın birlikte yürüttüğü "Türkiye Küme Haritası" çalışmasında, kalkınma ajanslarının desteği talep edilmiştir. İpekyolu Kalkınma Ajansı, 31 Aralık Ocak 2013 tarihleri arasında, "Küme Tanılama Rehberi" kullanarak Kümelenme Analizi çalışmalarını tamamlamıştır Mart 2013 tarihleri arası, Kalkınma Bakanlığı'nın kalkınma ajanslarından talep ettiği "Dış Ekonomik Coğrafya Analizi (DECA)" çalışmaları yapılmıştır. Bu kapsamda, TRC1 Bölgesi nin yakın coğrafyasında bulunan ülkeler, bu ülkelerin önemli şehirleri ile bölgenin ekonomik ilişkileri analiz edilmiştir. DECA çalışmaları kapsamında 14 Mart 2013 tarihinde TRC1 Bölgesi nde bulunan sınır kapıları ve gümrük müdürlükleri ziyaret edilmiş ve kapıların güncel durumu hakkında bilgiler alınmıştır. Bu konu kapsamında, 20 Mart 2013 tarihinde Bakanlıkta gerçekleştirilen toplantıya katılım sağlanmıştır. Kent Ekonomileri Forumu için Gaziantep İl Genel Meclisi Başkanı'na sunulmak üzere, Gaziantep'in ekonomik, sosyal ve kültürel ortamının değerlendirildiği araştırma çalışması tamamlanmıştır PROGRAM YÖNETİM BİRİMİ Program Yönetim Birimi, PPKB tarafından hazırlanan Bölge Planı ve programlarına göre oluşturulacak destek programlarının yönetiminden sorumlu birimdir. PYB, tüm destekler kapsamında, başvuruların alınmasından, destek almaya hak kazanan projelerin/faaliyetlerin belirlenmesi ve başvuru sahipleri ile sözleşmelerin imzalanmasına kadar olan sürecin uygulamasından sorumludur. Program Yönetim Birimi Görev ve Yetkileri: a) Sağlanacak desteklerin uygulama mekanizmasının genel çerçevesini oluşturmak ve güncellemek, b) Destek programları kapsamında, Destek Yönetim Kılavuzu nda belirlenen çerçeve içerisinde başvuru koşullarını ve değerlendirme kriterlerini belirlemek, c) Potansiyel yararlanıcılara yönelik başvuru rehberlerini hazırlamak ve dağıtmak, doğrudan faaliyet desteği uygulamalarına yönelik başvuru rehberini Ajans internet sitesinde devamlı surette bulundurmak, d) Destek programlarının bölgede tanıtımı için gerekli tedbirleri almak, e) Potansiyel başvuru sahiplerine yönelik proje hazırlama eğitimleri düzenlemek ve gerçekleştirmek, f) Potansiyel başvuru sahipleri tarafından yöneltilen soruları cevaplarıyla birlikte; Ajans internet sayfasında Sıkça Sorulan Sorular (SSS) bölümünde yayımlayarak herkesin aynı anda ve eşit düzeyde bilgi edinebilmesini sağlamak, g) Proje ve faaliyet desteği başvurularını kabul etmek ve kayıtlarını yapmak, h) Gerekli durumlarda, teklif çağrısına ilişkin düzeltmeleri mevzuatta öngörüldüğü şekilde yapmak ve bunları yayımlamak, 27

36 i) Başvuruların değerlendirilmesinde görevlendirilecek bağımsız değerlendiricilerin seçim kriterlerini belirlemek; seçim sürecinde etkin rol oynamak, j) Bağımsız değerlendiricilerin performanslarını değerlendirmek, k) Proje seçim ve değerlendirme süreçlerini planlamak ve yönetmek, l) Genel Sekreterin talebiyle, destek almaya hak kazanan projelerin bütçelerini yapılan değerlendirmeler ışığında İDB ile birlikte revize etmek; proje sahiplerini sözleşme sürecinden önce konu ile ilgili olarak bilgilendirmek, m) Değerlendirme komitesince yapılan nihai değerlendirmeler sonucu belirlenen ve Yönetim Kurulunca onaylanan destek almaya hak kazananlar ve kazanamayanlar listesini kamuoyuna ilan etmek, n) Proje teklifinde bulunan başvuru sahiplerine, yapılan değerlendirme sonucunda verilen kararları gerekçeleriyle birlikte bildirmek. o) İDB ile birlikte, destek almaya hak kazanan projelerin sahipleri ile imzalanacak sözleşmeleri hazırlamak ve sözleşme imzalamaya davet etmek ve destek almaya hak kazanan başvuru sahiplerine destek sözleşmelerini imzalatmak, p) Proje başvuruları, değerlendirme süreci ve seçilen projelerle ilgili temel verilerin bilgi sistemine girilmesini sağlamak ve sistemde tutulmasını temin etmek, q) Destek almaya hak kazanan projelere ilişkin gerekli bilgi ve belgeleri İDB ye devretmek, r) Yapılan proje başvurularının ön inceleme sürecini koordine etmek, s) Birim ile ilgili faaliyet raporları hazırlamak, t) Görev tanımlarına giren konularda gerekli bilgileri Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemine (KAYS) girmek ve günceleştirilmesini sağlamak, u) Genel Sekreterlikçe verilecek benzer görevleri yapmak. Program Yönetim Birimi nde 1 birim başkanı ve 3 uzman personel görev yapmakta olup personel kadrosu ile ilgili bilgiler aşağıdaki tabloda verilmiştir. Tablo 11. Program Yönetim Birimi Personel Kadrosu İsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Abdulmenap ERTAŞ Birim Başkanı İstanbul Kültür Üni. Bilgisayar-Matematik Ahmet PAKSU Uzman Hacettepe Üni. Elektrik-Elektronik Müh. H. Serap ÖZEN Uzman Çukurova Üni. İşletme Fevzi YAŞAR Uzman Harran Üniversitesi Matematik Proje Teklif Çağrısı Faaliyetleri Yılı Proje Teklif Çağrısı 2013 yılı Mali Destek Programları 17 Kasım 2012 tarihi itibari ile duyurusu yapılarak süreç başlatılmıştır. Ajansımız, 2013 yılı Proje Teklif Çağrısı kapsamında 5 adet program yürütmüştür. Bu programlar "Turizm Altyapısı Mali Destek Programı", "Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı", "Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı", "Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı-Kamu" ve "Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı-KOBİ"dir Yılında Proje Teklif Çağrısına TL bütçe ile çıkılmıştır. Ancak bütçe daha sonra Yönetim Kurulunun onayı ile TL'ye çıkarılmış ve Ajans Genel Sekreteri tarafından programlar arası bütçe aktarımı da yapılarak 2013 Yılı Mali Destek Programlarının bütçe dağılımı aşağıdaki gibi belirlenmiştir. 28

37 Tablo Yılı Mali Destek Programlarının Bütçesi Program Adı Turizm Altyapısı Mali Destek Programı Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı Bölgeiçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı- Kamu Bölgeiçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı- KOBİ Bütçesi TL TL TL TL TL 28 Ocak 2013 tarihinde Mali Destek Programları başvuru süreci tamamlanmış ve toplamda 312 adet proje teslim alınmıştır. İl bazında teslim alınan proje sayısı ve programlar aşağıdaki tabloda yer almaktadır. Tablo Yılı Teslim Alınan Proje Sayılarının İl Bazında Dağılımı Gaziantep Adıyaman Kilis Toplam Bölgeiçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı-KOBİ Bölgeiçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı-Kamu Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı Turizm Altyapısı Mali Destek Programı TOPLAM Teslim alınan projelerin değerlendirme süreci 1-7 Şubat 2013 tarihleri arasında idari değerlendirme yapılarak başlamıştır. İdari değerlendirme sonucunda eksik evrak tespiti yapılan proje sahiplerine, dosyalarını tamamlamak için KAYS üzerinden ve e-posta yoluyla bildirimde bulunulmuştur. İdari değerlendirmenin akabinde 19 Şubat 2013 ve 2 Mart 2013 tarihleri arasında Bağımsız Değerlendiriciler, 5-8 Mart 2013 tarihleri arasında ise Değerlendirme Komitesi projeleri değerlendirmiştir. 15 Mart 2013 tarihinde yapılan Ajans Yönetim Kurulu toplantısı ile sonuçlanan süreçte toplamda 93 proje sözleşme imzalamaya hak kazanmıştır. Yapılan değerlendirme ile ilgili tablo şu şekildedir: Tablo Yılı Teslim Alınan Proje Sayılarının Durum Dağılımı Geç Başvurusu Teslim Reddedilen Zamanında Değerlendirilen Destek Programı Alınan Proje Alınan Proje Proje Sayısı Proje Sayısı Sayısı Sayısı Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (KOBİ ler) Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (Kar Amacı Gütmeyen Kurum/Kuruluşlar) Başarılı Proje Sayısı Asil Yedek

38 Turizm Altyapısı Mali Destek Programı Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı Toplam Nisan 2013 tarihi itibariyle sözleşme imzalamaya hak kazanan proje sahiplerine KAYS üzerinden bildirimde bulunularak, sözleşme imzalama süreçleri başlatılmıştır Yılı Proje Teklif Çağrısı Faaliyetleri 2014 yılı Mali Destek Programları, başvuru rehberlerinin hazırlanması ve Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanmasının ardından 16 Aralık 2013 tarihinde ilan edilmiştir. Ajansımız, 2014 yılı Proje Teklif Çağrısı kapsamında 3 adet program yürütecektir. Bu programlar "Kültür-Turizm Altyapısı Mali Destek Programı", "Sosyal Gelişme Pilot Uygulamaları Mali Destek Programı" ve "Bölgesel ve Sektörel Rekabet Mali Destek Programı"dır. Toplamda 12,5 milyon TL bütçesi olan mali destek programlarının dağılımı şu şekildedir: Tablo Yılı Mali Destek Programlarının Bütçesi Program Adı Kültür-Turizm Altyapısı Mali Destek Programı-Kamu Sosyal Gelişme Pilot Uygulamaları Mali Destek Programı-Kamu Bölgesel ve Sektörel Rekabet Mali Destek Programı-KOBİ Bütçesi TL TL TL Mali Destek Programlarının Bilgilendirme Toplantıları Aralık 2013 tarihleri arasında Gaziantep, Adıyaman ve Kilis il merkezleri ve ilçelerinde yapılmıştır. Proje başvuruları tarihinde başlamış olup projelerin Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemine(KAYS) son giriş tarihi ve son matbu teslim tarihi ise olarak belirlenmiştir. Tablo 16: Mali Destek Programlarının Tanıtılması için Yapılan Bilgilendirme Toplantıları İl İlçe Yer Gaziantep Adıyaman Merkez Karkamış Nizip Araban Yavuzeli Oğuzeli İslahiye Nurdağı Merkez Besni Çelikhan Gölbaşı Tut İpekyolu Kalkınma Ajansı Eğitim Salonu Karkamış Kaymakamlığı Toplantı Salonu Nizip Ticaret Borsası Toplantı salonu Kaymakamlık Toplantı Salonu Yavuzeli Kaymakamlığı Toplantı Salonu Oğuzeli Kaymakamlığı Toplantı Salonu Kaymakamlık Toplantı Salonu Kaymakamlık Toplantı Salonu Valilik Konferans Salonu Halk Eğitim Merkezi Toplantı Salonu Kaymakamlık Toplantı Salonu Halk Eğitim Konferans Salonu Kaymakamlık Toplantı Salonu 30

39 Kilis Gerger Samsat Sincik Kahta Merkez Merkez Elbeyli Polateli Musabeyli Cumhuriyet Ortaokul Toplantı Salonu Kaymakamlık Konferans Salonu Sincik Öğretmenevi Toplantı Salonu Kahta Öğretmenevi Toplantı Salonu Öğretmen Evi Kilis TSO Konferans Salonu Elbeyli ilçe MEM Konferans Salonu Polateli Kaymakamlığı Toplantı Salonu Musabeyli Y.B. Ortaokulu Konf. Salonu Güdümlü Proje Çalışmaları Gaziantep Sanayi Odası nın proje yürütücüsü ve Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü nün ortağı olduğu, İpekyolu Kalkınma Ajansı tarafından finansal destek verilen Gaziantep Mesleki Eğitim Kompleksi Projesi güdümlü projesine ilişkin protokol Kalkınma Bakanı Sayın Cevdet Yılmaz ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı Sayın Fatma Şahin in de hazır bulunduğu törende imzalanmıştır. Proje ile sanayi ve hizmet sektöründe ihtiyaç duyulan kalifiye elemanların yetiştirilmesi ve sektörlerin rekabet güçlerinin artırılması amaçlanmaktadır. Proje bedeli yaklaşık olarak 3,4 milyon TL olup yaklaşık olarak %75 i İKA tarafından finanse edilecektir. Tablo 17. Güdümlü Proje Çalışmaları Gaziantep Mesleki Eğitim Kompleksi Güdümlü Proje Proje Adı: Proje Yürütücüsü: Proje Ortakları: Proje Bütçesi: Destek Miktarı: Eş Finansman Miktarı: Proje Özeti: Projenin Amacı: Gaziantep Mesleki Eğitim Kompleksi nin Kurulması Gaziantep Sanayi Odası Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü TL TL TL Gaziantep Organize Sanayi Bölgesinde yaklaşık 5000 m2 lik bir alanda içerisinde mesleki eğitim atölyelerinin bulunduğu ve 3000 m2 kapalı alana sahip mesleki eğitim merkezini de içeren mesleki eğitim kompleksinin kurulması Sanayi ve hizmet sektöründe ihtiyaç duyulan kalifiye elemanların yetiştirilmesi ve sektörlerin rekabet güçlerinin arttırılması Merkez bünyesinde kurulacak atölye ve eğitim alanları: Projenin Durumu: Elektrik-Elektronik, Hidrolik Pnömatik, Mekanik Tesisat, İklimlendirme ve Klima Talaşlı İmalat, Torna Tesviye Kaynak Bakım Onarım (İplik Dokuma, PVC, Kimya) İnşaat Ahşap Proje, Ajans yönetim kurulu tarafından onaylanmış ve proje yürütücüsü sözleşme imzalamaya davet edilmiştir. 31

40 Gaziantep Mesleki Eğitim Kompleksi Güdümlü Proje Toplantısı Adıyaman da Adıyaman İŞGEM Merkezi adıyla yürütülmesi planlanan güdümlü projenin hedef grubu yeni girişimciler ve KOBİ ler; temel faaliyet konusu İş Geliştirme Merkezi nin yapılması; işbirliği yapılacak kurumlar, Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odası, Adıyaman Organize Sanayi Bölgesi; uygulama süresi 24 ay ve bütçesi TL olarak belirlenmiş ve Güdümlü Proje çalışmalarına başlanmıştır. Kilis te ise Yöresel Ürünler Fuar Merkezi adıyla bir güdümlü proje çalışması başlatılmıştır. Bu projenin hedef grubu Kilis te yöresel ürün imalatını yapan ve satışını gerçekleştiren küçük ölçekli işletme sahipleri; temel faaliyet konusu yöresel ürünlerin sergileneceği ve satışının gerçekleştirileceği bir fuar merkezinin yapılması; işbirliği yapılacak kurumlar Kilis Sanayi ve Ticaret Odası ve Kilis Organize Sanayi Bölgesi; uygulama süresi 24 ay ve bütçesi TL olarak belirlenmiştir Yılı Doğrudan Faaliyet Destekleri 2013 yılı Ocak-Şubat ayları içerisinde hazırlıkları tamamlanan Doğrudan Faaliyet Desteği Programı, 6 Mart 2013 tarihinde ilan edilmiştir. Programla ilgili öncelikler, uygun başvuru sahipleri, uygun faaliyet konuları, başvuru süreci gibi detaylı bilgileri içeren Başvuru Rehberi Ajans internet sitesinde yayınlanmıştır yılı Doğrudan Faaliyet Desteği Programı nın bütçesi Ajans yıllık gider bütçesinin %2 sini geçmeyecek şekilde ,00 TL olarak belirlenmiştir. Ancak bütçe daha sonra Yönetim Kurulunun onayı ile TL'ye çıkarılmıştır. Programa Valilikler, Kaymakamlıklar, Bölge, İl, İlçe Müdürlükleri, Bakanlıklara Bağlı Kurum ve Kuruluşlar ile Enstitüler, Yerel Yönetimler, Üniversiteler, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları, STK lar, Kar Amacı Gütmeyen Kooperatifler, OSB ler, KSS ler, Teknoparklar, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri, Endüstri Bölgeleri, İŞGEM ler, Yukarıda Adı Geçen Kurum ve Kuruluşların Kurduğu veya Ortağı Olduğu İşletmeler başvurabilmektedir yılı Doğrudan Faaliyet Desteği kapsamında her bir faaliyet teklifine verilebilecek minimum ve maksimum tutarlar, Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği nde belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda ,00 TL ile ,00 TL olarak belirlenmiştir. Program için son başvuru tarihi olarak belirlenmiş olmakla birlikte 32

41 program bütçesinin son başvuru tarihinden önce bitmesi nedeniyle tarihinde program kapatılmıştır yılı Doğrudan Faaliyet Programı kapsamında tarihine kadar toplam 48 proje teslim alınmıştır. Teslim alınan 48 projeden başarılı bulunan 23 projenin 21 tanesi ile sözleşme imzalanmış ve projeler uygulanmıştır. Tablo 18. İllere Göre Doğrudan Faaliyet Desteği Sayıları Teslim Alınan Faaliyet Talebi Başarılı Bulunan Faaliyet Sayısı Desteği Desteği Sayısı Gaziantep Adıyaman 14 8 Kilis 6 2 TOPLAM Yılı Teknik Destek Faaliyetleri 2013 yılı Teknik Destek Programı, Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği nde öngörülen usul ve esaslar doğrultusunda 6 Ocak 2013 tarihinde ilan edilmiştir. Programla ilgili öncelikler, uygun başvuru sahipleri, uygun faaliyet konuları, başvuru süreci gibi detaylı bilgilerin bulunduğu Başvuru Rehberi Ajans internet sitesinde ilan edilmiştir yılı Teknik Destek Programı nın bütçesi ,00 TL olarak belirlenmiştir. Programa Yerel Yönetimler ve Mahalli İdare Birlikleri, Üniversiteler, Meslek Okulları, Araştırma Enstitüleri, Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları, STK lar, Birlikler ve Kar Amacı Gütmeyen Kooperatifler başvurabilmektedir yılı Teknik Destek Programı 2 şer aylık 5 dönemi (Mart-Nisan, Mayıs-Haziran, Temmuz-Ağustos, Eylül- Ekim, Kasım-Aralık) kapsamaktadır yılı Teknik Destek Programı kapsamında teslim alınan 92 teknik destek talebinden toplam 57 si başarılı bulunarak desteklenmiştir. Tablo 19. Dönemlere Göre Teslim Alınan ve Başarılı Bulunan Teknik Destek Sayıları Teslim Alınan Teknik Başarılı Bulunan Teknik Destek Talebi Sayısı Destek Talebi Sayısı Mart-Nisan Mayıs-Haziran 10 8 Temmuz-Ağustos 8 5 Eylül-Ekim Kasım-Aralık TOPLAM İl bazında alınan teknik destek talep sayısı ve başarı durumları aşağıdaki tabloda yer almaktadır. Tablo 20. İllere Göre Teknik Destek Talep Sayısı ve Başarı Durumları Teslim Alınan Teknik Başarılı Bulunan Teknik Destek Talebi Sayısı Destek Talebi Sayısı Gaziantep

42 Adıyaman Kilis 9 7 TOPLAM BROP Projeleri Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı alt bileşenlerinden Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı kapsamında yürütücüsü olduğumuz Halıcılık Mükemmeliyet Merkezinin Kurulması ve Dokunmamış Kumaş Araştırma ve Geliştirme Merkezinin Kurulması projeleri Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Tablo 21. Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi Projesi Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi Projenin Adı: Proje Özeti: Proje Yürütücüsü Ortaklar Projenin Genel Hedefi Projenin Amacı Projenin Süresi Hedef Gruplar Projenin Bütçesi (Avro) Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi nin Kurulması Proje kapsamında Gaziantep Üniversitesi Naci Topçuoğlu Meslek Yüksek Okulu kampüsünde yaklaşık 2000 m 2 kapalı alan olacak olan bir mükemmeliyet merkezi kurulması düşünülmektedir. Merkez, vereceği hizmetler ile makine halıcılığı sektörünün ihtiyaç duyacağı test ve analiz ihtiyacını karşılayacak ve ürün kalite ve marka değerini artırmayı hedeflemektedir. İpekyolu Kalkınma Ajansı Gaziantep Üniversitesi Naci Topçuoğlu MYO Güneydoğu Anadolu Halı İhracatçıları Birliği Gaziantep Sanayi Odası Bölgedeki KOBİ lerin rekabet edebilirliğini artırmak KOBİ lerin ihracat kapasitelerini artırmak 30 ay İnşaat İşleri Müşavirlik Teknik Yardım Makine Teçhizat Toplam Merkez Bünyesinde Verilecek Hizmetler Test/Analiz Hizmeti Sınıflandırma ve Sertifikasyon Hizmeti Gaziantep teki halı üreticisi firmalar, iplik üreticileri. Kimya Laboratuarı, Fizik Laboratuarı, Mikrobiyoloji Laboratuarı Makine Halıcılığında bir sınıflandırmanın oluşturulması Sınıflandırmalara dayalı uluslar arası geçerli bir sertifikasyon sisteminin geliştirilmesi Eğitim ve Danışmanlık Hizmeti Kuluçka Hizmeti Pazarlama, dış ticaret ve markalaşma vb eğitim ve danışmanlık ile fizibilite çalışmaları 34

43 Tablo 22. Dokunmamış Kumaş Araştırma Ve Geliştirme Merkezi Projesi Dokunmamış Kumaş Araştırma Ve Geliştirme Merkezi Projenin Adı: Proje Özeti: Proje Yürütücüsü Ortaklar Projenin Genel Hedefi Dokunmamış Kumaş Araştırma Ve Geliştirme Merkezi nin Kurulması Proje kapsamında Zirve Üniversitesi bünyesinde yaklaşık 3000 m 2 kapalı alan olacak olan bir araştırma ve geliştirme merkezi kurulması düşünülmektedir. Merkez, vereceği hizmetler ile dokunmamış kumaş sektörünün ihtiyaç duyacağı test ve analiz ihtiyacını karşılayacak ve yeni ürün geliştirme, mevcut ürünlerin katma değerini artırmayı hedeflemektedir. İpekyolu Kalkınma Ajansı Zirve Üniversitesi Gaziantep Sanayi Odası BROP bölgesindeki işletmelerin rekabet edebilirliğini artırmak. Projenin Amacı Projenin Süresi Hedef Gruplar Bölgedeki dokunmamış kumaş sektörünün ARGE, inovasyon ve teknolojik altyapısını geliştirmek. 30 ay İnşaat İşleri Müşavirlik Teknik Yardım Makine Teçhizat Toplam Dokunmamış Kumaş sektörü ve Gaziantep teki tekstil firmaları, Projenin Bütçesi (Avro) İZLEME VE DEĞERLENDİRME BİRİMİ Ajans tarafından hazırlanan plan ve programların ve desteklenen projelerin izleme ve değerlendirilmesi amacıyla gerekli bilgilerin toplanması, analizi, bildirimi ve kullanılması hususunda çalışmalar yapar. Destekleme faaliyetlerinin verimlilik, etkinlik, yaratılan etki ve sürdürülebilirliğinin düzenli aralıklarla takip edilmesini sağlar. Bu nedenle, destek programları çerçevesinde başarılı olup, sözleşmesi imzalanan projelerin uygulanması, izlenmesi, yasa ve usullere uygunluğunun kontrolü, yararlanıcının sorunları ve ihtiyaçları ile ilgilenir. İzleme ve Değerlendirme Birimi Görev ve Yetkileri: a) Bölge Planı ve programlarının gerçekleşmesi amacıyla desteklenen faaliyet projelerini izlemek, denetlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Yönetim Kurulu ve Kalkınma Bakanlığı na bildirmek, b) Diğer birimlerle işbirliği içinde, Bölge Planı ve programlar ile destek programlarının değerlendirilmesine yönelik program düzeyinde performans göstergelerinin belirlenmesine katkı sağlamak, c) Ajansın yürüttüğü programların, desteklediği proje ve faaliyetlerin ilerlemelerine yönelik değerlendirmeler yapmak, periyodik değerlendirme raporları hazırlamak; bölgenin kalkınması bakımından yarattığı etki ve sonuçları ile başarı düzeylerini tespit etmek amacıyla etki değerlendirmeleri yapmak, d) Genel sekreterin talep ettiği projelere, sözleşme öncesi ön izleme ziyaretlerini gerçekleştirmek ve bu ziyaretlerde projenin risk ve ihtiyaç analizini yapmak, 35

44 e) PYB ile birlikte destek almaya hak kazanan projelerin başvuru sahipleri ile imzalanacak sözleşmelerini hazırlamak, f) Yararlanıcının uygulama kapasitesini değerlendirmek, yararlanıcı ile birlikte proje uygulamasına ilişkin bir yol haritası hazırlamak üzere ilk izleme ziyaretlerini gerçekleştirmek ve bu ziyaret neticesinde ön ödemenin yapılabilmesi için Ödeme Birimi ne bildirimde bulunmak, g) İzleme Bilgi Sistemi nin genel koordinasyonunu sağlamak, h) Yararlanıcılara, proje/faaliyet uygulama ve satın alma usulleri, izleme bilgi sisteminin kullanımı, raporlama, uygulama süreci gibi konularda eğitimler vermek; uygulamada karşılaştıkları problemlerin çözümüne yönelik destek sağlamak, i) Sözleşme yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak ve projelerin sözleşmelerde belirtilen kural ve usullere göre uygulanmasını temin etmek, j) Sözleşme değişikliği, feshi, erken uyarı raporları ile düzeltici tedbirler ve usulsüzlük hakkında işlemleri gerçekleştirmek ve geri ödemelerin temini için gerekli durumlarda Muhasebe ve Ödeme Birimi ni bilgilendirmek, k) Yararlanıcıların ödeme taleplerini teknik ve/veya mali açıdan değerlendirmek ve uygun bulunması durumunda ödemelerin zamanında yapılabilmesi için Muhasebe ve Ödeme Birimi ni bilgilendirmek, l) Projelere izleme ziyaretleri gerçekleştirmek, m) Program ve projelere ilişkin düzenli risk analizleri yapmak ve riskleri önceden tespit ederek, düzeltici ve önleyici tedbirleri almak, n) Proje ve faaliyet uygulamalarının yoğun olduğu dönemlerde, Ajans uzmanlarının yeterli olmadığı durumlarda, Yönetim Kurulu Başkanı nın talebi ve ilgili kurumların uygun görmesiyle, yararlanıcı konumunda olmayan kamu kurum ve kuruluşlarından izleme faaliyetlerinde görev yapmak üzere ilave personel görevlendirilmesini talep etmek, o) Tamamlanan projelerin sonuçlarını ve etkilerini değerlendirmek, p) Destek programlarının ve projelerin değerlendirilmesine yönelik performans/başarı gösterge setinin belirlenmesine katkı sağlamak ile program ve projelerin performansını ölçmek, q) Önceki destek programları uygulamalarından elde edilen deneyimler ışığında başvuru rehberlerinin hazırlığına destek vermek, r) Çeşitli kaynaklardan elde edilecek verileri ve değerlendirme anketleri sonuçlarını kullanarak programların ara dönem, nihai ve etki değerlendirmelerini yapmak, bu değerlendirme sonuçlarını Genel Sekretere raporlamak, s) Birimi ile ilgili faaliyet raporları hazırlamak, t) Görev tanımlarına giren konularda gerekli bilgileri Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi ne (KAYS) girmek ve güncelleştirilmesini sağlamak, u) Genel Sekreterlikçe verilecek benzer görevleri yapmak. İzleme ve Değerlendirme Birimi nde 1 birim başkanı ve 6 uzman görevli olup 1 uzman Kilis, 1 uzman ise Adıyaman Yatırım Destek Ofisi nde faaliyetlerini sürdürmektedir. Tablo 23. İzleme ve Değerlendirme Birimi Personel Kadrosu İsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Osman TOKSİN Birim Başkanı Gazi Üni. İşletme Özgür GÜRGAH Uzman İTÜ İnşaat Müh. Osman Önder ALTUNBAŞ Uzman Hacettepe Üni. İşletme Osman ŞAHİN Uzman İTÜ Jeofizik Müh. 36

45 Ali Fuat CEBECİ Erhan KAPICI Bilal AYDIN Uzman Uzman Uzman ODTÜ Boğaziçi Üni. Selçuk Üni. İstatistik Makine İktisat 2013 İlk 6 Ay İzleme Süreçleri Başlayan Ve Devam Eden Destek Programları: 2011 Yılı Üniversite -Sanayi- Toplum İşbirliği Mali Destek Programı USTP Turizm Mali Destek Programı TMDP Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı KOA 2012 Yılı Doğrudan Faaliyet Mali Destek Programı DFD Teknik Destek Programı 2013 Yılı Sosyal Kalkınma Destek Programı SK Turizm Altyapısı Mali Destek Programı TA Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı EK Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (KOBİ) BF1 Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (Kamu) BF2 Doğrudan Faaliyet Mali Destek Programı DFD Teknik Destek Programı - TD Yılı Mali Destek Programları 2013 yılı Mali Destek Programları kapsamında; Sosyal Kalkınma Destek Programı, Turizm Altyapısı Mali Destek Programı, Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı, Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (KOBİ) ve Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (KAMU) başlıklarında teklif çağrısına çıkılmıştır. Toplamda 93 proje yararlanıcısı sözleşme imzalamış ve proje faaliyetlerine başlanmıştır. Mali Destek Programları na ait ayrıntılı bilgi Ek-1 de verilmiştir. Ön İzleme Faaliyetleri Proje tekliflerinin bağımsız değerlendirme sürecinin başlaması ile birlikte Ajans izleme uzmanları Ajans Genel Sekreterinin talimatı ile özellikle KOBİ bileşeni kapsamında tüm başvuru sahiplerini yerinde ziyaret etmiştir. Ziyaretler kapsamında başvuru sahibinin proje amaçları ve faaliyetleri hakkındaki bilgisi, eş finansman hakkındaki bilgisi ve eş finansmanı karşılayabilme durumu, projenin sağlıklı uygulanabilmesi için asgari personelin ve ekipmanın varlığı, projede bahsedilen alım veya yapım işlerine başlandığına/tamamlandığına dair izlenim, proje uygulama yeri ile ilgili (varsa) mülkiyet sorunu, Proje faaliyetlerinin proje amaçları ile uygunluğu ve faaliyetlerin ve sonuçların sürdürülebilirliği, Projenin bütçesinde yer alan faaliyetlerin proje amaçları ile örtüşüp örtüşmediği konularında elde edilen izlenimler Genel Sekretere ve Değerlendirme Komitesine aktarılmıştır. Bölge İçi Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı kapsamında 51, Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı kapsamında ise 126 olmak üzere toplamda 177 ön izleme ziyareti gerçekleştirilmiştir. 37

46 Başlangıç Toplantısı ve Sözleşmelerin İmzalanması Destek almaya hak kazanan asil ve yedek başvuru sahiplerinin belirlenmesinin ardından Adıyaman, Gaziantep, Kilis illerinde ayrı ayrı olmak üzere İDB birimi uzmanları tarafından Proje Uygulama ve Satın Alma Eğitimleri verilmiştir. Eğitimlerde proje uygulama sürecinde yararlanıcıların genellikle karşılaştığı sorunlar dile getirilmiş ve buna yönelik çözüm önerileri sunulmuştur. Projeleri kapsamında hibe almaya hak kazanan başvuru sahipleriyle Nisan ayı itibariyle sözleşmeler imzalanmaya başlanmıştır. Bu aşamadan sonra İDB tarafından Proje uygulamalarının sözleşmelerindeki esaslar çerçevesinde yürütülmesinin sağlanması ve izlenmesi sürecinde geçilmiştir. İlk İzleme Ziyaretleri Sözleşmelerin imzalanmasının ardından, her ziyarete 2 izleme uzmanının katılımıyla toplamda 82 ilk izleme ziyareti gerçekleştirilmiştir. İlk izleme ziyaretlerinde proje faaliyetleri (ihale dosyasının hazırlanması, ihale ilanı, mal/hizmet/yapım işi temini vb. süreçler) takvim üzerinde yararlanıcılar ile birlikte planlanmıştır. Ziyaretlerde denetim anlayışından ziyade yararlanıcıların proje uygulama sürecinde karşılaştığı sorunlara çözüm odaklı bir yaklaşım sergilenmiştir. Düzenli/Anlık izleme ziyaretleri yapılarak projelerdeki ilerlemeler raporlanmış ve proje süresi dikkate alınarak bütün faaliyetler takvime bağlanmıştır. Bunun yanında faaliyetlerin yararlanıcıların ve ajansın bağlı olduğu mevzuat çerçevesinde gerçekleştirilmesine yönelik gereken tedbirlerin alınması sağlanmıştır. Sözleşme Değişiklikleri 2013 Mali Destek Programları kapsamında 35 yararlanıcı, gerekçelerini ve kapsamını zeyilname talep formu ile belirtmek suretiyle sözleşmelerinde değişiklik yapmayı talep etmiştir. Zeyilname talep formları; talep edilen değişikliğin proje amaçlarını değiştirmemesi, mali desteğin verilmesine ilişkin kararın sorgulanmasına neden olmaması, başvuru sahiplerine eşit muamele ilkesine aykırı olmaması gibi durumlarda göz önünde bulundurulmak suretiyle mevzuata uygunluk bakımından İzleme Değerlendirme Birimi tarafından incelenmiştir. Zeyilname ile talep edilen değişiklikler Genel Sekreterlik oluru ile yürürlüğe girmiştir. Mali Desteği İptal Edilen Yararlanıcılar 2013 Mali Destek Programı kapsamında 4 adet sözleşme yararlanıcılardan gelen talep doğrultusunda karşılıklı olarak feshedilmiştir. Bazı projeler henüz başlangıç aşamasında olduğundan projede öngörülen herhangi bir faaliyet gerçekleşmemiş ve maliyet oluşmamış, ayrıca yararlanıcıya ön ödeme de yapılmamıştır. İhale Gözlem Faaliyetleri İlk İzleme ziyareti tamamlanan yararlanıcılara, İhale dosyalarının mevzuata uygun biçimde hazırlanması sürecinde detaylı olarak bilgilendirilmiş ve izleme uzmanları tarafından gerekli teknik yardım sağlanmıştır. İhale dosyası hazırlık ve ihale sürecine ilişkin süreç akış şeması hazırlanmış ve tüm yararlanıcılara ulaştırılmıştır. Ayrıca ihale esnasında herhangi bir aksaklıkla karşılaşılmamak amacıyla isteklilere yönelik ihale dosyası kontrol listesi hazırlanmış ve ihale 38

47 dosyası satın alan tüm isteklilere ulaştırılması sağlanmıştır. İhale ilanlarının; Ajans web sitesinden, yararlanıcının web sitesinden, ulusal/yerel gazetelerden ve bölgedeki sanayi ve ticaret odalarının web sitelerinden yayınlanması sağlanmıştır. Böylelikle ihalelerin katılımcı, objektif ve şeffaf bir ortamda yapılması hedeflenmiştir. Özellikle harcama usul ve esasları ilgili kanunlarca belirlenen yararlanıcılar dışında kalan ve kendi satın alma mevzuatı bulunmayan yararlanıcıların (KOBİ ler, Sanayi ve Ticaret Odaları, kooperatifler vb.) Ajans satın alma mevzuatına göre gerçekleştirmiş oldukları ihalelere izleme uzmanları tarafından tam katılım sağlanmıştır. Her ihaleye en az iki izleme uzmanı gözlemci olarak katılmış ve ihale sürecinin mevzuata uygun biçimde gerçekleşmesini sağlamıştır. Ön Ödemeler 2013 yılı projelerinin ilk izleme ziyaretleri esnasında projelerin ön ödemelerinde referans olarak alınan başlangıç risk puanları belirlenmiştir. Buna göre sözleşmelerindeki yükümlülüklerinden bazılarını yerine getirmeyen, mali açıdan risk taşıdığı tespit edilen bazı yararlanıcılara ön ödeme yapılmamıştır. Bunun dışında kalan risk eşik puanının üzerindeki yararlanıcılara, hak kazandığı mali desteğin yüzde 40 ı oranında ön ödeme gerçekleştirilmiştir. Makine/Ekipman/Yapım işi Kontrolü İhale süreci sağlıklı biçimde tamamlanmış olan ve alt yükleniciler ile sözleşmelerini imzalayan yararlanıcılardan projeleri kapsamında alım yaptıkları makine ve ekipmanların teslim alımına sırasındaki kontrol, biri sorumlu izleme uzmanı olmak üzere iki izleme uzmanı tarafından yapılmıştır. Ara/Nihai ödemeler Projelerin ihtiyaçlarına göre ara dönem raporunun sunulmasını müteakip projeye ilişkin yapım işi hak edişlerinin gerçekleşmesi durumunda ya da mal veya hizmetin teminini müteakip ara ödemeleri gerçekleştirilmiştir. Proje faaliyetlerinin sonuçlanması ile birlikte yararlanıcıların yükümlülüklerini tamamlamasının ardından projelerde gerekli kontroller tamamlanmış ve nihai ödemeleri gerçekleştirilmiştir Yılı Mali Destek Programları 2011 USTP-TMDP-KOA Projelerinden 2012 yılı içinde tamamlanamayan projelerin izleme süreçlerine 2013 yılında devam edilmiştir. Özellikle uygulama süresi 18 ay olan KOA projelerinde proje yararlanıcısı kurumların teknik ve fizibilite sorunları nedeniyle projelerde aksamalar ve uzamalar meydana gelmiştir. Mali Destek Programları na ait ayrıntılı bilgi Ek-1 de verilmiştir. Makine/Ekipman/Yapım İşi Kontrolü İhale süreci sağlıklı biçimde tamamlanmış olan ve alt yükleniciler ile sözleşmelerini imzalayan yararlanıcılardan projeleri kapsamında alım yaptıkları makine ve ekipmanların teslim alımına sırasındaki kontrol, biri sorumlu izleme uzmanı olmak üzere iki izleme uzmanı tarafından yapılmıştır. 39

48 Ara/Nihai Ödemeler Projelerin ihtiyaçlarına göre ara dönem raporunun sunulmasını müteakip, projeye ilişkin yapım işi hak edişlerinin gerçekleşmesi durumunda ya da mal veya hizmetin temininde ara ödemeler gerçekleştirilmiştir. Proje faaliyetlerinin sonuçlanması ile birlikte yararlanıcıların yükümlülüklerini tamamlamasının ardından projelerde gerekli kontroller tamamlanmış ve nihai ödemeleri gerçekleştirilmiştir. Tablo 24. Destek Programı Bazında İzleme Ziyaret Sayıları BF1 BF2 EK SK TA TMDP USTP KOA DFD TD Genel İzleme Konusu Toplam Ön İzleme İlk İzleme Düzenli/Anlık İzleme İhale Makine/Yapım İşi Kontrol Proje Kapanışı Genel Toplam Sözleşme Değişiklikleri 2013 ilk altı aylık dönemde; 2011 yılı USTP-TMDP-KOA Mali Destek Programları kapsamında 12 yararlanıcı gerekçelerini ve kapsamını zeyilname talep formu ile belirtmek suretiyle sözleşmelerinde değişiklik yapmayı talep etmiştir. Zeyilname talep formları; talep edilen değişikliğin proje amaçlarını değiştirmemesi, mali desteğin verilmesine ilişkin kararın sorgulanmasına neden olmaması, başvuru sahiplerine eşit muamele ilkesine aykırı olmaması gibi durumlara aykırı düşülmemesi hususlarını da kapsayacak biçimde mevzuata uygunluk bakımından İzleme Değerlendirme Birimi tarafından incelenmiştir. Zeyilname ile talep edilen değişiklikler Genel Sekreterlik oluru ile yürürlüğe girmiştir. Gaziantep Ekolojik Bina Dülük İzci Kampı Erken Uyarı Raporu Düzenlenen Mali Destek Yararlanıcıları Faaliyetlerin sözleşmedeki çalışma tanımlarına ve faaliyet planına uygun olarak gerçekleştirilmemesi, projede zamanında tamamlanamama riski doğuran önemli gecikmelerin yaşanması ve sözleşmenin feshine veya usulsüzlük risklerine neden olabilecek durumların 40

49 önüne geçilebilmesi amacıyla 23 yararlanıcıya düzeltici tedbirler konusunda öneri ve tavsiyelerde bulunmak suretiyle erken uyarı raporu gönderilmiştir. Mali Desteği İptal Edilen Yararlanıcılar 2011 Mali Destek Programı kapsamında 13 adet sözleşme yararlanıcılardan gelen talep doğrultusunda karşılıklı olarak feshedilmiştir. Bazı projeler henüz başlangıç aşamasında olduğundan projede öngörülen herhangi bir faaliyet gerçekleşmemiş ve maliyet oluşmamış, ayrıca yararlanıcıya ön ödeme de yapılmamıştır. Ayrıca 2011 yılı boyunca desteklenen KOBİ projelerinde kur riskinin, ödeme dilimleri ve makine teslim sürelerinin uygulama sürecini önemli ölçüde etkilediği gözlenmiştir. KOBİ Bileşeni kapsamında desteklenen projelerde makine fiyatları büyük ölçüde kur fiyatları ile doğru orantılı olduğundan bazı girişimlerin yatırım kararından vazgeçtiği görülmüştür. Bu yararlanıcılar, sektördeki arz-talep koşullarının değişkenliği, firmanın kar marjındaki düşüş ve vasıflı işçi bulunmasındaki sıkıntılar gibi birçok nedenin yanı sıra imzaladıkları sözleşme kapsamında eş finansman koşulunu yerine getiremeyeceğini ve sözleşmesinin feshedilmesini talep etmiştir. Bu durum İDB tarafından mevzuata uygunluk açısından gerekli kontroller yapıldıktan sonra uygun görüş ile Genel Sekreterlik onayına sunulmuş ve Yönetim Kurulu Kararı ile sözleşmeleri feshedilmiştir. Denetim 2013 ilk altı aylık dönem içerisinde Ajansımız; Sayıştay, Bağımsız Denetim Şirketi ve Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu tarafından denetlenmiştir. Ayrıca 2013 Aralık ayı içinde Sayıştay denetçileri tekrar ajansımıza gelmiş ve 2013 yılı denetimini tamamlamışlardır. Denetimler kapsamında İDB olarak izleme ve değerlendirme sürecinde kullandığımız sistem Sayıştay denetçileri tarafından ayrıntısı ile incelenmiştir. Karşılaşılan sorunlar ve çözüm önerileri konularında gerekli bilgilendirmeler yapılmıştır. Ayrıca denetçiler tesadüfi seçim yöntemi ile 2010 ve 2011 Mali Destek programlarından her iki denetimde toplamda 40 projenin denetimini gerçekleştirmiştir. Bazı projelerde ise denetçiler tarafından yerinde kontroller de gerçekleştirilmiştir. Bağımsız denetim şirketi Sayıştay denetimine yakın bir prosedür takip etmiş, farklı olarak ise sistemden ziyade dosya denetimine ağırlık vermiştir. Denetim kapsamında 2012 yılı içinde gerçekleştirilen 2010 ve 2011 Mali destek programlarına ait mali destek ödemelerinden 18 projenin denetimi gerçekleştirilmiştir. Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu ndan biri kurul üyesi dört denetçi 2012 yılı içinde Ajanslardan istemiş olduğu ayrıntılı faaliyet ve destek bilgileri çerçevesinde 2013 Mayıs ayı içinde Ajansımıza denetim için gelmiştir. Denetim kapsamında denetçilere İDB faaliyetlerinin yazılı ve sözlü olarak detaylı raporlaması yapılmıştır. Detaylı sistem denetiminin dışında 29 adet proje dosyası kontrolü yapılmıştır. Ayrıca izlenme değerlendirme sürecinde karşılaşılan sorunlar paylaşılmış ve çözüm önerileri iletilmiştir. 41

50 Gezici Ağız ve Diş Sağlığı Hizmetleri Projesi Temiz Çevre Sürdürülebilir Yaşam Projesi KAYS Sistemi Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi (KAYS) olarak adlandırılan ve projelerin başvuru aşamasından izleme, değerlendirme aşamalarını da kapsayacak şekilde tasarlanan sisteme 2013 yılı itibariyle geçilmiştir. İzleme Bilgi Sistemi ni (İBS) içerecek şekilde tasarlanan program için birimde görevli izleme uzmanları TÜBİTAK tarafından verilen uygulama eğitimine katılım sağlamıştır Doğrudan Faaliyet Desteği Programları 2012 yılı programı kapsamında desteklenen 11 adet projeden 4 tanesi nihai raporların ve bu projelere ait araştırma-fizibilite raporlarının 2013 yılı içinde tamamlanmasını müteakip nihai ödemeleri gerçekleştirilmiştir yılı Doğrudan Faaliyet Mali Destek Programı kapsamında ise yaklaşık olarak 1 milyon TL doğrudan faaliyet desteği sağlanmıştır. 21 projenin faaliyetlerine başlanmış ve 7 adet projenin sözleşme, proje uygulama ve izleme süreçleri tamamlanmış olup nihai raporlarının sunulmasını ardından nihai ödemeleri yapılmıştır DFD programı çerçevesinde iki aylık dönemler itibariyle alınan başvurular neticesinde doğrudan faaliyet desteği almaya hak kazanan yararlanıcı kurumlar ile Proje uygulamalarının sözleşmelerindeki esaslar çerçevesinde yürütülmesinin sağlanması ve izlenmesi sürecinde geçilmiştir. Doğrudan faaliyet desteği kapsamındaki faaliyetler Ek-2 de verilmiştir Teknik Destek Programı Ajans tarafından yerel yönetimlerin başta planlama çalışmaları ile bölge plan ve programlarını uygulayıcı veya yerel kalkınma kapasitesini artırıcı faaliyetleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının kurduğu veya ortağı olduğu işletmelerin yerel ve bölgesel kalkınmaya katkıda bulunabilecek çalışmaları için Ajans personeli eliyle ya da hizmet alımı yoluyla; eğitim verme, proje hazırlanmasına katkı sağlama, geçici uzman personel görevlendirme, danışmanlık sağlama gibi kurumsal nitelikli ve kapasite geliştirici teknik destek hizmetleri sağlanmıştır. Bu çerçevede 2013 yılı içinde 54 adet yararlanıcıya teknik destek sağlanmıştır. Sağlanan teknik destekler kapsamında düzenlenen eğitim ve etkinliklerde Ajans görünürlüğü sağlanmıştır. Gerçekleştirilen teknik destek faaliyetleri ile ilgili ayrıntılı bilgi Ek-3 te verilmiştir. 42

51 Mali Destekleri Değerlendirme Raporu Kalkınma Ajanslarının temel amaçlarından birisi de çeşitli mali destek araçları kullanarak bölgesinde sürdürülebilir kalkınmaya katkıda bulunmaktır. Ajans olarak 2011 ve 2012 yıllarında bölgenin kalkınmasına katkı sağlamak amacıyla doğrudan finansman modeli/proje teklif çağrısı yöntemi ile 2010 yılı İktisadi Gelişme (IGMD) ve Küçük Ölçekli Altyapı programları ile 2011 yılı Üniversite-Sanayi-Toplum İşbirliği (USTP), Turizm (TMDP) ve Küçük Ölçekli Altyapı programları kapsamında kar amacı güden işletmeler ile kar amacı gütmeyen kamu kurum ve kuruluşlarına projeleri kapsamında mali destek sağlanmıştır. Devlet teşviklerinin program hedefleri üzerindeki etkililiğinin araştırılması önemli bir konudur. Kalkınma Ajansları sorumlu bulundukları bölgede daha fazla ama aynı zamanda daha etkili mali destek mekanizmaları yürütmeyi hedeflemektedirler. Daha etkili mali destek mekanizmaları geliştirilebilmesi, sağlanan mali desteklerin bölge ekonomisi üzerindeki sonuçlarının gereğince değerlendirilmesine bağlıdır. Mali desteklerin sonuç ve etkilerinin incelenmesi bir sonraki planlama aşamasına geri bildirim sağlaması açısından çok önemli bir konudur. Buna göre bu çalışmada 2010 ve 2011 Mali destek programları KOBİ bileşeni kapsamında desteklenen 59 projenin program hedefleri doğrultusunda etkililiği araştırılmıştır. Böylece daha sonraki planlama çalışmaları için de yararlı sonuçlar elde edilmesi beklenmektedir. Proje Yatırımlarına Genel Bakış Ekonominin büyüklüğünü gösteren en önemli indikatörlerden bir tanesi imalat sanayi kapasitesidir. İmalat sanayi kapasite artışları bazen yeni yatırımlar bazen de yenileme yatırımları ile gerçekleşmektedir. Mevcut üretim hattı yenilenme yatırımları, genellikle yeni teknoloji ile donatılmış üretim hattının eskisinin yerini alması şeklinde ortaya çıkmaktadır. Yeni yatırımlar firmaların verimliliğine de önemli katkılar sağlamaktadır. Aynı zamanda üretkenliğin artmasına ve üretim artıklarının ve enerji maliyetlerinin azalmasını sağlamaktadır. Hammadde ve enerji maliyetlerindeki azalma ile ürün kalitesindeki artış ise firmaların sektördeki rekabet gücünü önemli ölçüde artırmaktadır. Rekabet gücü artan firmaların buna paralel olarak siparişlerinde, üretim miktarında ve satışlarında artış gerçekleşmektedir. Böylece firmada doğrudan ya da dolaylı olarak yeni yatırımla ilişkili istihdam edilen personel sayısı artmaktadır. Kar amacı güden işletmelerdeki gelir ve istihdam artışları bölgesel kalkınmanın en önemli göstergelerden ikisi olarak karşımıza çıkmaktadır. Bunun yanı sıra ölçek ekonomisinden kaynaklanan birim maliyetlerindeki azalma firmanın karlılığını artırmakta ve firmaya rakiplerine göre önemli derecede rekabet avantajı sağlamaktadır. Bu çerçevede, Ajans desteklerinin bölgedeki toplam etkililiğini değerlendirmek amacıyla KOBİ bileşeni kapsamında 59 yararlanıcıdan derlenen bilgiler ışığında Kapasite, Net Satışlar, İhracat, İstihdam, Karlılık başlıklarında analizler yapılmıştır. Çalışma kapsamında yapılan analizlerde, firmaların mali destekler dışındaki diğer etkenlerin (artan/azalan üretkenlik, diğer yatırımlar, artan/azalan talep ve rekabet koşulları vb.) göstergeler üzerindeki veriler sabit olarak kabul edilmiştir. Tablo 25. Proje Yatırımlarına Genel Bakış 2010 IGMD 2011 USTP- TMDP TOPLAM / Ağırlıklı Ortalama Yararlanıcı Sayısı Eş Finansman Dahil Toplam Proje Bütçesi (TL) Gerçekleşen Mali Destek Tutarı (TL)

52 Yatırım Çarpanı 2,20 2,51 2,30 Ortalama Yatırım Büyüklüğü (TL) Ortalama Mali Destek Tutarı (1.000 TL) Proje Yatırım Tutarı / Firma Varlıkları (%) 21,7 30,5 24, ve 2011 yıllarında her iki programda 59 KOBİ ye toplam 10 milyon TL mali destek sağlanmıştır. Gerçekleşen mali destek tutarının ne kadarlık toplam yatırıma neden olduğunu incelediğimizde 2010 programında 2,2 ve 2011 programında 2,5 olmak üzere ortalama 2,3 lük yatırım çarpanı olduğu görülmektedir. KOBİ eş finansmanları ile birlikte bölgede toplam yatırım tutarı 23 milyon TL ye ulaşmıştır. Toplam yatırım tutarının KOBİ lerin toplam varlıklarının yaklaşık 1/4 i oranında olduğu görülmektedir. Ortalama yatırım büyüklüğü ise 391 bin TL olmuştur. Tablo 26. Proje Kapsamında Eş Finansman Sağlama Yöntemi Toplam Yatırım Bütçesi (TL) Eş Finansman oranı (%) Eş Finansman Tutarı (TL) Firma Özkaynakları ile (%) Borçlanma ile (%) 2010 IGMD USTP- TMDP Toplam/Ağ. Ortalama Şekil 4. Eş Finansman Sağlama Yöntemi 23 milyon TL lik toplam yatırım bütçesinin ortalama %56 sı (13 milyon TL si) proje yararlanıcılarının eş finansmanı ile karşılanmıştır. Proje kapsamında eş finansman sağlama yöntemi incelendiğinde KOBİ lerin %74 ortalama ile ağırlıklı olarak firma öz kaynaklarını kullandıkları tespit edilmiştir. 44