Mahalli İdare Şirketlerinde İstihdam Edilen İşçiler

Transkript

1 Mahalli İdare Şirketlerinde İstihdam Edilen İşçiler Değişik Belediye şirketlerinde işçi statüsünde olup, 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında belediye ve bağlı kuruluşlarında çalıştırılanlar ile şirketin destek ve idari hizmetlerinde çalışan işçilerin, söz konusu Kanun Hükmünde Kararname kapsamında isçi statüsünde şirketlere geçiş işlemlerine tabi tutulması hususları. T.C İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Hukuk Müşavirliği Sayı: E /01/2018 Konu : Mahalli İdare Şirketlerinde İstihdam Edilen İşçiler BAKANLIK MAKAMINA İlgi: Mahalli idareler Genel Müdürlüğünün tarih ve E.872 sayılı yazısı. GÖRÜŞ İSTENİLEN KONU : İlgi yazıyla; 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname 24/12/2017 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı. Kamu Kurum ve Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli idare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve

2 Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslarda 01/01/2018 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı. Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün tarih ve 328 sayılı yazısında; 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli işçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 sayılı Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar uyarınca şirketlerde işçi statüsüne geçirilecek personelin kapsamına ilişkin açıklamalara yer verildiği, Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı,. ANFA Altınpark İşletmeleri Limited Şirketi ve Şişli Belediyesi ve Yenimahalle Belediye Başkanlığının yazılarında; belediye şirketinde işçi statüsünde olup, 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında belediye ve bağlı kuruluşlarında çalıştırılanlar ile şirketin destek ve idari hizmetlerinde çalışan işçilerin, söz konusu Kanun Hükmünde Kararname kapsamında isçi statüsünde şirketlere geçiş işlemlerine tabi tutulması hususlarında tereddüde düşüldüğü belirtildiğinden bahisle konu hakkında Bakanlık görüşü istenilmektedir. İLGİLİ BİRİMİN GÖRÜSÜ: Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü konuya ilişkin olarak; "İl özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarının doğrudan doğruya veya dolaylı olarak birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketlerde işçi statüsünde çalışmakta olup, 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında çalıştırılanlar ile şirketin destek ve idari hizmetlerinde çalışan işçiler, hali hazırda ilgili şirketlerin işçisi olduklarından, ayrıca bu işçiler için geçiş işleminin yapılmasına gerek olmayıp, şirketlerinde mevcut statüleri ile çalıştırılmaya devam edecekleri değerlendirilmektedir. şeklinde görüş bildirmiştir. HUKUK MÜŞAVİRLİĞİNİN GÖRÜŞÜ: Konuya ilişkin olarak mevzuatta; 24/12/2017 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 127 nci maddesinde; "375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir....

3 GEÇİCİ MADDE 24- İI özel idareleri ve belediyeler ile bağlı kuruluşlarında ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinde, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketlerde 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanlar; a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1). (4), (5). (6). (7) ve (8) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak. b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanmamış olmak. c) Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları davalardan ve/veya icra takiplerinden feragat edeceğine dair yazdı beyanda bulunmak, ç) En son çalıştığı idare veya şirket ile daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında alt işveren işçisi olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı bu madde ile tanınan haklar karşılığında herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazdı bir sulh sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek. kaydıyla bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde hizmet alım sözleşmesini yapan idareye veya şirkete, ek 20 nci madde kapsamındaki şirketlerinde işçi statüsünde çalıştırılmak üzere yazılı olarak başvurabilirler.", 01/01/2018 tarihli ve Sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kamu Kurum ve Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esasların Kurum itibarıyla kapsamın belirlenmesi başlıklı 28 inci maddesinde; "(1) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 24 üncü madde ile tanınan işçi statüsüne geçirilme hakkından yararlanılabilmesi için, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları il özel idareleri ve belediyelerin üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarının doğrudan doğruya veya dolaylı olarak birlikle veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketlerde 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım

4 sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılması gerekmektedir" hükümleri yer almakladır. Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü nün Valiliklere yazdığı 04/01/2018 tarihli ve 328 sayılı yazısında; " sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve söz konusu Usul ve Esaslarda şirketlere işçi statüsünde devir yapılacak alt yüklenici personel kapsamı belirlenmiş olup, hali hazırda sermayesinin yarısından fazlasına sahip olunan mahalli idare şirketlerinde işçi statüsünde istihdam edilen personel kapsam dışında tutulmuştur Bu nedenle şirketlerde çalışan personel işçi statüsüne geçiş surecine tabi tutulmayacaktır." şeklinde görüş bildirmiştir. Dosyasının tetkikinden; Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname 24/ tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı, Kamu Kurum ve Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli işçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine ilişkin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar da 01/01/2018 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı. Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün tarih ve 328 sayılı yazısında; 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Davalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli idare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 sayılı Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar uyarınca şirketlerde işçi statüsüne geçirilecek personelin kapsamına ilişkin açıklamalara yer verildiği, Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı.. ANFA Altınpark İşletmeleri Limited Şirketi ve Şişli Belediyesi ve Yenimahalle Belediye Başkanlığının yazılarında; belediye şirketinde işçi statüsünde olup sasılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında belediye ve bağlı kuruluşlarında çalıştırılanlar ile şirketin destek ve idari hizmetlerinde çalışan işçilerin, söz konusu Kanun Hükmünde Kararname kapsamında isçi statüsünde şirketlere geçiş işlemlerine tabi tutulması hususlarında tereddüde düşüldüğü belirtildiğinden bahisle konu hakkında Bakanlık görüşü istenildiği anlaşılmaktadır. Yukarıda değinilen mevzuat hükümleri çerçevesinde görüş istenilen konu irdelendiğinde;

5 696 sayılı KHK nın ve Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan işçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar'ın yukarıda belirtilen maddeleri uyarınca il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarının doğrudan doğruya veya dolaylı olarak birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yansından fazlasına sahip olduğu şirketlerde işçi statüsünde çalışmakta olup, 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında çalıştırılanlar ile şirketin destek ve idari hizmetlerinde çalışan işçiler, hali hazırda ilgili şirketlerin işçisi olduklarından, ayrıca bu işçiler için geçiş işleminin yapılmasına gerek olmayıp, şirketlerinde mevcut statüleri ile çalıştırılmaya devam edilmelerinin ve bu kişiler için işçi statüsüne geçiş ile ilgili bir sürece gerek bulunmadığı değerlendirilmektedir Uygun görüldüğü takdirde görüş yazımızın Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne havaleni arz ederim Avni ÇAKIR I. Hukuk Müşaviri MAHALLİ İDARELER GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE 11/01/2018 Ahmet AVŞAK Bakan a. Müsteşar Yardımcısı Telefon: +90 (312) E-Posta: Adres: Çetin Emeç Bulvari Hürriyet Cad. No: 2/12 Çankaya ANKARA