TÜSİAD ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ SAYI: Ekim 2014

Transkript

1 TÜSİAD ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ SAYI: Ekim 2014 Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde ( sayfanın en alt bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜSİAD AVRUPA İŞ DÜNYASI KONFEDERASYONU (BUSINESSEUROPE) ÜYESİDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı İstanbul Türkiye Telefon: +90 (212) Faks: +90 (212) e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara Türkiye Telefon: +90 (312) Faks: +90 (312) e- posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, AvenuedesGaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) Faks: +32 (2) e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C.: 2101 L Street NW, Suite 800, Washington D.C USA Telefon: +1 (202) Faks: +1 (202) e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: MärkischesUfer, 28 Berlin Germany Paris: 33, Rue de Galilée Paris France Telefon: +33 (1) Faks: +33 (1) e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing , P. R. China Telefon: +86 (10) Faks: +86 (10) e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn Sayı: Sayfa 1 1 Ekim 2014 Telefon: +49 (30) Faks: +49(30) e- posta: berlinoffice@tusiad.org www. tusiad.org

2 I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ TBMM AÇILIYOR YENİ DEİK YAPISI YASAMA ÇALIŞMALARI TBMM BAŞKANI YASAMA YILINI DEĞERLENDİRDİ Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) yoğun bir gündemin ve çalışma temposunun ardından 24 Dönem 5. Yasama Yılı çalışmalarına 1 Ekim Çarşamba günü (bugün) saat 15:00 da başlamıştır. TBMM nin; 1 2 Ekim günlerini takiben Kurban Bayramı sebebiyle çalışmalarına ara vermesi ve 8 Ekim günü itibariyle tekrar çalışmalarına kaldığı yerden devam etmesi beklenmektedir. 10 Eylül 2014 tarihinde kabul edilen 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun ile lağvedilen ve yeni yapısıyla Ekonomi Bakanlığı nın altında konumlandırılmış bulunan Dış Ekonomik İlişkiler Kurulu (DEİK) 30 Eylül 2014 günü yeni yönetimini belirlemek amacıyla ilk toplantısını gerçekleştirmiştir. Çalışma Esasları 20 Eylül 2014 tarihli Resmi Gazete de yayımlanan DEİK in ilk toplantısında başkan İktisadi Kalkınma Vakfı (İKV) Başkanı ve MÜSİAD eski Genel Başkanı Ömer Cihad Vardal olmuştur. Yönetmelik kapsamında DEİK in yönetim kurulu kurucu kuruluşlar arasında yer alan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB), Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM), Türkiye Sanayici ve İşadamları Derneği (TÜSİAD), Müstakil Sanayici ve İşadamları Derneği (MÜSİAD) ve Türkiye Müteahhitler Birliği (TMB) temsilcilerinden beş asil üye olmak üzere, 1 başkan toplam 35 üyeden oluşmaktadır arasını kapsayan 24. Dönem 4. Yasama Yılı çalışmaları mutat olduğu üzere 1 Ekim - 1 Temmuz arasında kalmamış, yoğun bir çalışma temposu ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri dahil birçok önemli gündem ve konu ile ara ara kesintiye uğrayarak Eylül ayı ortalarına kadar sürmüştür. Dolayısıyla mutat koşullar altında 1 Temmuz 1 Ekim tarihleri arasındaki yasama tatili de son derece gecikmeli ve kısa olmuştur. Kabul edilen kanun sayıları açısından bakıldığında, geçtiğimiz yasama yılı, kabul edilen kanun sayısı ile yasama yılları arasında TBMM internet sitesi verileri uyarınca toplam 57 kanunla en son sırada yer almaktadır. Zira yılları arasında kabul edilen kanun sayılarına bakıldığında, yılda ortalama 140 kanunun TBMM de kabul edildiği gözlemlenmektedir. TBMM Başkanı Cemil Çiçek 24 Dönem 4. Yasama Yılı faaliyetleri değerlendirme toplantısında 10 Eylül 2014 tarihi itibariyle 101 tasarının ilgili komisyonlarda, 297 tasarının ise Genel Kurul gündeminde bulunduğunu Sayı: Sayfa 2 1 Ekim 2014

3 TBMM BAŞKANI YASAMA YILINI DEĞERLENDİRDİ (devam) YASAMA YILINA BAKIŞ ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ belirtmiştir. 24. Dönem 5. Yasama Yılı nın süresi hususuna da değinen TBMM Başkanı; Haziran 2015 te yapılması planlanan Genel Seçimlere dikkat çekerek yeni yasama yılında çalışmaların fiilen Mart ayı sonuna kadar devam edeceği değerlendirmesinde bulunmuştur. Açıklamayla ilgili kapsamlı bilgi için: Uzunca bir süredir bürokratik çalışmalarda yerini koruyan Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Taslağı, enerji alanındaki çeşitli kanun tasarı ve taslakları, Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Rekabetin Korunması Hakkında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı nın yeni yasama yılının en önemli tasarı ve taslakları olarak TBMM gündeminde bulunmaktadırlar. Yeni yasama yılı açısından bir diğer önemli nokta ise 1 Ekim de başlayacak 24. Dönem 5. Yasama Yılının, Haziran 2015 te yapılması beklenen Genel Seçimler sebebiyle mutat olduğu üzere 1 Temmuz da sonlanmayıp daha kısa sürmesi yönündeki beklentidir. Bu doğrultuda 24. Dönemin ve içinde bulunulacak olan 5. Yasama yılının beklenilenden daha erken sona ermesi olası görülmektedir. MİLLETVEKİLİ DAĞILIMI TBMM 24. Dönem Milletvekilleri Güncel Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) Parti Adı Sayı Kadın Oran (%) Sayı Erkek Oran (%) Parti Toplamı Adalet ve Kalkınma Partisi AK Parti 45 14, , Cumhuriyet Halk Partisi CHP 19 14, , Milliyetçi Hareket Partisi MHP 3 5, ,23 52 Halkların Demokratik Partisi HDP 7 25, ,07 27 Bağımsız Milletvekili 2 14, ,71 14 Demokratik Bölgeler Partisi DBP Toplam 77 14, , Sayı: Sayfa 3 1 Ekim 2014

4 A. KABUL EDİLEN KANUNLAR ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Türkiye Cumhuriyeti İle İran İslam Cumhuriyeti Arasında Tercihli Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Tanap Doğal Gaz İletim Anonim Şirketi Arasında Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemine İlişkin Hükümetlerarası Anlaşmanın Eki Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve The Trans Anatolian Gas Pipeline Company B. V. Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemi Hakkında Ev Sahibi Hükümet Anlaşmasına İlişkin Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun İş Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun Sayı: Sayfa 4 1 Ekim 2014

5 B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ Tasarının Başlığı Hakimler ve Savcılar Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/2380) Engelliler Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/2374) Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Adalet Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/974) Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 1 (2/2352) Bazı Dernek ve Kurumların Bazı Vergilerden, Bütün Harç ve Resimlerden Muaf Tutulmasına İlişkin Kanun, Katma Değer Vergisi Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 2 (2/2340) Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Plan ve Bütçe 1 Teklif ile Yıldırım Beyazıt Üniversitesinin adının Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi olarak değiştirilmesi ve 21. Yüzyıl Anadolu Vakfı tarafından İstanbul'da 'İstinye Üniversitesi' adıyla bir vakıf üniversitesi kurulması öngörülmektedir. Aynı isimle 1/965 sıra sayılı kanun tasarısı da bulunmaktadır. 2 Teklif ile Bazı Dernek ve Kurumların Bazı Vergilerden, Bütün Harç Ve Resimlerden Muaf Tutulmasına İlişkin Kanun kapsamına gir en bazı dernek ve kurumların Gelir Vergisi Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanunu kapsamına giren gelirleri üzerinden vergi kesintisi yapılması; Kızılay'ın kuruluş amacına yönelik mal ve hizmet alımları ile Derneğin uluslararası mensubiyet ve üyelikleri, iş b irlikleri, Birleşmiş Milletlere bağlı kurum ve kuruluşlar ile yürütülen insanı yardım faaliyetleri kapsamında mal ve hizmet alımlarında Katma Değer Vergisi istisnası getirilmesi; Kızılay'a ait iktisadi işletmeler adına 31/12/2013 tarihinden önceki vergilendirme dönem lerine ilişkin tarh veya tahakkuk ettirilen kurumlar vergisi ve kar dağıtımına bağlı vergi kesintisi ile bu vergiler ve geçici vergiye ilişkin gecikme zammı, gecikme faizi ve vergi cezalarının, bu alacaklara ilişkin açılmış davalardan vazgeçilmesi durumunda tahsilinde n Sayı: Sayfa 5 1 Ekim 2014

6 Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/965) Doğal Gaz Piyasası Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/963) Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı 176 Sayılı Maden İşyerlerinde Güvenlik ve Sağlık Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/976) Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon 167 Sayılı İnşaat İşlerinde Güvenlik ve Sağlık Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/975) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gambiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Savunma Alanında Sanayi ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair kanun Tasarısı (1/973) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Peru Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/972) vazgeçilmesi; Derneğe ait iktisadi işletmelere ait kurum kazançlarının tamamının Derneğe aktarılması kaydıyla, bu iktisadi işletmelerin kazançları üzerinden kurumlar vergisi ve kar dağıtımına bağlı vergi kesintisi alınmaması hususları öngörülmekted ir. Sayı: Sayfa 6 1 Ekim 2014

7 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gambiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/971) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadağ Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/964) Avrupa Konseyi İnsan Ticaretine Karşı Eylem Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/970) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Belize Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/969) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gençlik ve Spor Bakanlığı Yurtdışı Koordinasyon Ofisinin Kurulması ve Faaliyetlerine İlişkin Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/968) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Fransa Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/967) Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunması Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/966) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve El Salvador Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/962) Tütün Ürünlerinin Yasadışı Ticaretini Önlemeye Yönelik Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/961) Sayı: Sayfa 7 1 Ekim 2014

8 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Diplomatik Misyon ve Konsolosluk Mensuplarının Bakmakla Yükümlü Oldukları Kişilerin Kazanç Getirici Bir İşte Çalışmaları Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/960) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Belçika Krallığı Hükümeti Arasında Sosyal Güvenlik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/959) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Uruguay Doğu Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/958) Güneydoğu Avrupa Kanun Uygulama Merkezinin Ayrıcalık ve Bağışıklıklarına İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/957) Türkiye Cumhuriyeti ile Bosna Hersek Arasında Cezai Konularda Karşılıklı Adli Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/956) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Dominik Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/955) C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. Sayı: Sayfa 8 1 Ekim 2014

9 TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ Kocaeli Milletvekili Mehmet Ali Okur ve 6 Milletvekilinin; Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Raporu (2/2301) (S. Sayısı: 645) (Dağıtma tarihi: ) Basın Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Avrupa Birliği Uyum ve Adalet Raporları (1/893) (S. Sayısı: 644) (Dağıtma tarihi: ) Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Su Kanunu Tasarısı Taslağı 3 T.C. Orman ve Su İşleri Bakanlığı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 4 T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Şeker Kanunu Tasarısı TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi 3 Önümüzdeki yasama yılı içerisinde TBMM Başkanlığı na sunulması beklenmektedir. 4 Önümüzdeki yasama yılı içerisinde TBMM Başkanlığı na sunulması beklenmektedir. Sayı: Sayfa 9 1 Ekim 2014

10 Danıştay Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi Kolluk Gözetim Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi Ereğli Havzai Fahmiyesi Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi Bor Tuzları, Trona ve Asfaltit Madenleri ile Nükleer Enerji Hammaddelerinin İşletilmesini, Linyit ve Demir Sahalarının Bazılarının İadesini Düzenleyen Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyelerinin Ödenek, Yolluk ve Emeklilerine Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi TBMM Genel Kurul Gündemi Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi Sayı: Sayfa 10 1 Ekim 2014

11 Uzun Vade ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Yüksek Seçim Kurulunun Kuruluş ve Teşkilatı Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı 5 Başbakanlık Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı Taslağı 6 Başbakanlık Aile Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yargılama Usullerine Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 7 Başbakanlık Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 8 Başbakanlık Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 9 Başbakanlık 5 Tasarıyla; seçim iş ve işlemlerin mevcut yapılanma ile yürütülmesi zorlaştığından, günümüz koşulları ve teknolojik gelişmeler de dikkate alındığında, teşkilat yapısında değişiklik yapılması zorunlu hale gelmiştir. Teşkilatın görev ve hizmetlerini etkin, verimli ve çağa uygun bir şekilde yürütebilmesi için teşkilat yapısında düzenlemeye gidilmiş, ihtiyaç duyulan birimler ve kadrolar eklen miştir. Kurulun Anayasadaki konumu, görev, yetki ve sorumlulukları, 298 sayılı Kanun ve özel kanunlarda yer alan teşkilatlanma, perso nel rejimi, çalışma usul ve esaslara ilişkin hükümler birlikte değerlendirilerek, görevlerin zamanında, eksiksiz ve verimli bir şekilde yerine getirilebilmesini sağlayacak bir teşkilat oluşturulması amaçlanmaktadır. 6Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: 7Tasarı taslağıyla; aile bütünlüğünün sağlanması, özellikle ana ve çocukların korunması, ayrılık veya boşanma gerçekleşecek ol sa bile bunun da sağlıklı koşullarda olmasının sağlanması amaçlanmıştır. Bu kapsamda boşanma ve ayrılık talepli davalarda, aile mahkemesi hâkiminin; eşleri, talep üzerine veya resen Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı bünyesinde kurulan sosyal hizmet merkezlerin e yönlendirilebilmesi öngörülmektedir. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: 8Tasarı taslağı, Türk Ceza Kanununun Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar bölümünde yer alan 102, 103, 104 ve 105 inci maddelerinde düzenlenen cinsel saldırı, çocukların cinsel istismarı, reşit olmayanla cinsel ilişki ve cinsel taciz suçlarıyla ilgili olarak ortaya çıkan sorunların giderilmesi amacıyla hazırlanmıştır. 9Tasarı taslağı, Türk Ceza Kanununun Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar bölümünde yer alan 102, 103, 104 ve 105 inci maddelerinde düzenlenen cinsel saldırı, çocukların cinsel istismarı, reşit olmayanla cinsel ilişki ve cinsel taciz suçlarıyla ilgili olarak ortaya çıkan sorunların giderilmesi amacıyla hazırlanmıştır. Sayı: Sayfa 11 1 Ekim 2014

12 Avukatlık Kanunu Tasarısı Taslağı 10 Adalet Bakanlığı İnfaz Hakimliği Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 11 Adalet Bakanlığı 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 12 Adalet Bakanlığı Siber Güvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı 13 Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 14 Adalet Bakanlığı Noterlik Kanunu Tasarısı Taslağı 15 Adalet Bakanlığı 10 Dünyada ve ülkemizde toplumsal, ekonomik ve kültürel hayatta meydana gelen gelişim ve değişimlerin hukuk hayatına ve avukatlık mesleğine yansıtılması için Avukatlık Kanununda değişiklik yapılması amacıyla çalışmalar yapmak üzere Adalet Bakanlığı tarafından kurulan Bilim nca hazırlanan "Avukatlık Kanunu Taslağı" görüşe sunulmuştur. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: ATLIK%20KANUNU%20TASLA%C4%9EI.pdf 11 Tasarı taslağıyla; ceza ve güvenlik tedbirlerinin yerine getirilmesi sırasında verilen kararların infaz hâkimliği tarafından verilerek, yargılama yapan mahkemelerin iş yükünün azaltılması ve infazda ihtisaslaşmaya gidilmek suretiyle infaz hizmetlerinin etkinliğ inin artırılması, ayrıca, infaz işlemlerine ilişkin görevlerin tek bir makamda toplanması amacıyla 4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanu nu ile ceza hükümleri içeren bazı kanunlarda değişiklik yapılması öngörülmektedir. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: 12 Tasarı taslağıyla; tarihli ve 5982 sayılı Kanunla Anayasanın Yargı bölümünde yapılan değişikliklere uyum sağlanması amacıyla 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununda değişiklik yapılması amaçlanmaktadır. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: 13 Tasarı taslağıyla; Devletin bilgi güvenliği faaliyetlerinin geliştirilmesi, gerekli politikaların üretilmesi ve belirlenmesi, bunu gerçekleştirmeye yönelik planların hazırlanması, buna yönelik metodolojinin oluşturulması ve kamu kurumlarının ve kritik alt yapıya sahip özel sektör bilişim sistemlerinin siber saldırılara karşı uluslararası standartlarda korunması amaçlanmaktadır. 14Adli Tıp Kurumunun hızla artan iş yükü ve personel sayısı dikkate alınarak, Kurumun işleyişi ve teşkilatlanmasında yaşanan sorunların tespiti ile çözüm önerileri konusunda çalışmalar yapmak, bu kapsamda var olan ihtisas kurullarının sayısının arttırılması, ihtisas dairelerinde faaliyette olmayan şube müdürlüklerinin faaliyete geçirilmesi, Kurumun taşra teşkilatının güçlendirilerek yeniden yapılandırılması, Adli Tıp Kurumu Genel Kurulunun yapısının gözden geçirilerek birden fazla "Üst Kurul" biçiminde örgütlenmesi ve benzeri konuları müzakere etmek amacıyla kurulan Çalışma Grubu tarafından hazırlanan Adli Tıp Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı ilgili Bakanlıklara ve birimlere görüşe gönderilmiştir. Gelen görüşlerin değerlendirilmesi amacıyla oluşturulan Çalışma Grubu nun tasarı üzerindeki çalışmaları devam etmektedir. 15 Çalışmalar devam etmektedir. Sayı: Sayfa 12 1 Ekim 2014

13 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 16 Adalet Bakanlığı İcra ve İflâs Kanunu Tasarısı Taslağı 17 Adalet Bakanlığı İdarî Yargı ile İlgili Temel Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 18 Adalet Bakanlığı İş ve Sosyal Güvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı 19 Adalet Bakanlığı Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı Taslağı 20 Adalet Bakanlığı Siyasi Partiler Kanunu Tasarısı Taslağı 21 Adalet Bakanlığı 16Çalışmalar devam etmektedir. 17 Çalışmalar devam etmektedir. 18Çalışmalar devam etmektedir. 19 Çalışmalar devam etmektedir. 20Çalışmalar devam etmektedir. 21 Çalışmalar devam etmektedir. Sayı: Sayfa 13 1 Ekim 2014

14 YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU YOİKK 54. Yönlendirme Komitesi Toplantısı 16 Eylül 2014 tarihinde Ekonomi Bakanlığı Müsteşarı İbrahim Şenel başkanlığında gerçekleştirilmiştir. Toplantıda YOİKK bünyesinde kurulmuş olan yatırım yeri temini çalışma grubunun yapısı ve yürüttüğü çalışmalar hakkında katılımcılara bilgi verilmiştir. Ayrıca yatırım yeri temininde ülkemizde var olan sorunlar ve çözüm önerilerini içeren çalışma grubu raporu hakkında Ekonomi Bakanlığı Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdür Yardımcısı Murat Alıcı tarafından yapılan sunum sonrasında yatırım yeri teminine ilişkin sorunlar ve çözüm önerilerine yönelik görüş ve değerlendirmeler paylaşılmıştır. EKONOMİ KOORDİNASYON KURULU EKK 62. Hükümetin ilk Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) Toplantısı Başbakan Yardımcısı Ali Babacan başkanlığında 1 Eylül 2014 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Toplantıda, önümüzdeki dönemde Ekonomi Koordinasyon Kurulu nun gündeminde yer alacak konulara ilişkin değerlendirmeler yapılmıştır. Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) 2. Toplantısı 8 Eylül 2014 tarihinde Başbakan Yardımcısı Ali Babacan başkanlığında gerçekleştirilerek, gıda piyasalarının işleyişi ele alınmış, ayrıca Onuncu Kalkınma Planı ( ) değerlendirilmiştir. 15 Eylül 2014 tarihinde Başbakan Yardımcısı Ali Babacan başkanlığında gerçekleştirilen 3. Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) Toplantısı nda Onuncu Kalkınma Planı nda ( ) yer alan Öncelikli Dönüşüm Programlarından İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Programı, İş ve Yatırım Ortamının Geliştirilmesi Programı, Üretimde Verimliliğin Artırılması Programı, Yurtiçi Tasarrufların Artırılması ve İsrafın Önlenmesi Programı ile İstatistiki Bilgi Altyapısını Geliştirme Programına ilişkin Eylem Planları değerlendirilmiştir. Son olarak 30 Eylül 2014 tarihinde Başbakan Yardımcısı Ali Babacan başkanlığında gerçekleştirilen 4. Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) Toplantısı nda ise Onuncu Kalkınma Planı nda ( ) yer alan Öncelikli Dönüşüm Programlarından; İşgücü Piyasasının Etkinleştirilmesi Programı, Temel ve Mesleki Becerileri Geliştirme Programı, Nitelikli İnsan Gücü için Çekim Merkezi Programı ve Yerelde Kurumsal Kapasitenin Güçlendirilmesi Programına ilişkin Eylem Planları değerlendirilmiştir. Sayı: Sayfa 14 1 Ekim 2014

15 KISA BİLGİLER &MÜZAKERE SÜRECİNDE GÜNCEL DURUM Avru p a Bi rl i ği n e Ba kı ş : A v r u p a B ir liğ i ( A B ) d e v le t v e h ü kü me t b a ş ka n la r ı, A B K o n s e y i B a ş ka n ı H e r ma n V a n R o mp u y ' u n y e r in e P o lo n y a B a ş b a ka n ı D o n a ld Tu s k' u, A B D ış P o litika Y ü ks e k Te ms ilc is i C a th e r in e A s h to n ' ın y e r in e is e İ ta ly a D ış iş le r i B a ka n ı F e d e r ic a M o g h e r in i' y i a ta mış tır. Y e n i A B K o n s e y i B a ş ka n ı 1 A r a lık M a y ıs d ö n e min d e g ö r e v y a p a c a ktır. G ö r e v s ü r e s P o litika Y ü ks e k Te ms ilc is i M o g h e r in i' n in is e J e a n C la u d e J u n c ke r y ö n e timin d e ki y e n i A v r u p a K o mis y o n u ile b ir likte 1 K a s ım' d a g ö r e v in e b a ş la y ıp g ö r e v s ü r e s in in s o n a e r e c e ğ i 3 1 K a s ım ta r ih in e ka d a r g ö r e v d e ka lma s ı ö n g ö r ü lme kte d ir. A ta ma la r ın a r d ın d a n y a p ıla n o r ta k b a s ın to p la n tıs ın d a ko n u ş a n V a n R o mp u y, "H e r iki is im d e A B K o n s e y i' n in ta m d e s te ğ in i a ld ı" d e miş tir. V a n R o mp u y, M o g h e r in i' n in d e "A B ' n in y e n i y ü zü " o la c a ğ ın ı if a d e e tmiş tir. B ir le ş miş b ir A v r u p a ' n ın ö n e min e in a n a n b ir ü lke d e n g e ld iğ in i s ö y le y e n Tu s k is e "A B ' n in a kıllı b ir a lte r n a tif i y o k" ş e klin d e ko n u ş mu ş tu r. J e a n -C la u d e J u n c ke r, te mmu z a y ın d a y e n i A v r u p a K o mis y o n u B a ş ka n ı o la r a k s e ç ilmiş tir. F e d e r ic a M o g h e r in i a y n ı za ma n d a J u n c ke r ' in y a r d ımc ılığ ı g ö r e v in i d e ü s tle n e c e ktir. M o g h e r in i ke n d is in e g ö s te r ile n g ü v e n d e n d o la y ı A B lid e r le r in e te ş e kkü r e d e r ke n, ü s te s in d e n g e lin me s i g e r e ke n zo r lu kla r ın d e v a s a o ld u ğ u n u Sayı: Sayfa 15 1 Ekim 2014

16 b e lir tmiş tir. M o g h e r in i, "Tü m A B ü lke le r in in v e v a ta n d a ş la r ın ın ç ıka r ı d o ğ r u ltu s u n d a ç a lış a c a ğ ım" d iy e ko n u ş mu ş tu r. T ü rki ye n i n Y en i Avru p a Bi rl i ği S t ra t ej i si : "Tü r kiy e ' n in Y e n i A v r u p a B ir liğ i S tr a te jis i" A v r u p a B ir liğ i B a ka n ı v e B a ş mü za ke r e c i V o lka n B o zkır ta r a f ın d a n ka mu o y u n a a ç ıkla n mış tır. Y e n i s tr a te ji ç e r ç e v e s in d e ü lke mizin ö n c e likle r i ö n p la n d a tu tu la r a k h e m r e f o r m s ü r e c in e h ız ka za n d ır ılma s ı h e m d e y e n i ile tiş im kö p r ü le r i ku r u la r a k Tü r kiy e - A v r u p a B ir liğ i iliş kile r in e iv me ka za n d ır ılma s ı v e ü y e liğ e g id e n y o lu n ö n ü n d e ki e n g e lle r in ü s te s in d e n g e lin me s in i a ma ç la n ma kta d ır. K a r a r lılık, s ü r e klilik v e e tkin lik te me lle r i ç e r ç e v e s i n d e o lu ş tu r u la n s tr a te ji ü ç a n a b ö lü md e n o lu ş ma kta d ır : S iy a s i R e f o r m s ü r e c i, K a tılım S ü r e c in d e S o s y o -e ko n o mik D ö n ü ş ü m, A B İ le tiş im S tr a te jis i. A v r u p a B ir liğ i S tr a te jis i K a s ım a y ın d a y a y ımla n a c a k "A B ' y e K a tılım İ ç in Ulu s a l E y le m P la n ı" v e "A v r u p a B ir liğ i İ l e tiş im S tr a te jis i" ile o p e r a s y o n e l h a le g e le c e ktir. T ü rki ye n i n Avru p a Bi rl i ği S t ra t ej i si n e a şa ğı d a ki ba ğl a n t ı l a rd a n u l a şa bi l m ekt ed i r: Tü r kiy e n in A v r u p a B ir liğ i S tr a te jis i ( TR ) : h ttp :/ / b.g o v. tr / f i le s / f o to / a b _ s tr a te j is i 1.p d f Tu r ke y s E u r o p e a n Un io n S tr a te g y ( E N ) : h ttp :/ / b.g o v. tr / f i le s / f o to / e u _ s tr a te g y.p d f Tü r kiy e n in A v r u p a B ir liğ i S tr a te jis i ( K ita p ç ık) : h ttp :/ / w w w.a b.g o v. tr / f i le s / f o to / i c tr.p d f Tu r ke y s E u r o p e a n Un io n S tr a te g y ( B o o kle t) : h ttp :/ / b.g o v. tr / f i le s / f o to / i c tr.p d f Sayı: Sayfa 16 1 Ekim 2014

17 Temsilciliğin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler (Kronolojik olarak sıralanmıştır) Milli Eğitim Bakanlığı tarafından düzenlenen Türkiye Mesleki ve Teknik Eğitim Strateji Belgesi ve Eylem Planı Toplantıs ı Şili Büyükelçis i Fernando Varela ile toplantı İstanbul Bilgi Üniversitesi nde çoğu bürokrasiden gelen ABD li seçkin doktora öğrencilerin e Global Managemen t Programı kapsamınd a sunum Milli Eğitim Bakanlığı tarafından düzenlenen Türkiye Mesleki ve Teknik Eğitim Strateji Belgesinin Mesleki ve Teknik Eğitim ile İs tihdam Bileşeninin Tedbir Maddesinin Faaliyet Planı Toplantıs ı Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı (TEPAV) AB Enstitüsü Direktörü Nilgün Arısan Eralp ile toplantı Ankara Kalkınma Ajansı yetkililer i ile toplantı Orta Doğu Teknik Üniversitesi (ODTÜ) Öğretim Üyesi Doç. Dr. Barış Sürücü ile toplantı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Vergi ve Teşvikler Teknik Komitesi toplantıs ı ABD Bakanlığı ve ABD Büyükelçiliği nin sponsorluğunda World Learning ve Dış Politika Platformu organizatörlüğünde gerçekleştirilen Young Turkey - Young America: A New Relationship for a New Age 2014 programı dahilinde Türkiye ve Amerikalı Kurumlar Arasında Muhtemel İşbirliği Alanları, Girişimc ilik ve Proje Önerileri Toplantıs ı ODTÜ Öğretim Görevlisi Prof. Dr. Erkan Erdil ile toplantı Amerika Türk Koalisyonu Başkanı Lincoln McCurdy ile toplantı Bilkent Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Bölümü doktora sonrası araştırmac ıs ı Aylin Siyahhan ile toplantı CHP Genel Başkan Yardımcıs ı Sencer A yata ile toplantı YOİKK Fikri, Sınai Mülkiye t Hakları ve Ar -Ge Teknik Komitesi toplantıs ı İngiltere Büyükelçiliğ i Ticaret Ataşesi Lisa Banks ile toplantı Sayı: Sayfa 17 1 Ekim 2014

18 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı AB Koordinasyon Dairesi Başkanı Ömer Ayçiçek ile toplantı Türkiye Kalite Derneği (KalDer) Yönetim Kurulu Başkan Fahir Altan, Genel Sekreteri Aysun Telek ve Proje ve Gelişim Yöneticis i Emre Turna ile toplantı Türk Girişim ve İş Dünyası Konfederasyonu (TÜRKONFED) Genel Sekreteri Arda Batu ile toplantı TÜSİAD Yönetim Kurulu Başkanı Haluk Dinçer ve Yönetim Kurulu Üyeleri ile birlikte : Adalet Bakanı Bekir Bozdağ Figen Halkların Demokratik Partisi (HDP) Eşbaşkanları Selahattin Demirtaş ve Yüksekdağ İngiltere Büyükelçis i Richard Moore Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı Lütfi Elvan İtalya Büyükelçis i Gianpaolo Scarante Avrupa Birliği Bakanı Volkan Bozkır TÜSİAD İç Anadolu Bölgesi Üyeleri Türkiye Cumhuriye t Merkez Bankası Başkanı Erdem Başçı Kalkınma Bakanı Cevdet Yılmaz Fransa Büyükelçis i Laurent Bili Almanya Büyükelçis i Eberhard Pohl ile toplantılar ODTÜ Rektörü Prof. Dr. Ahmet Acar ve danışman ı ile toplantı Bilkent Üniversite s i Rektör Yardımcıs ı Prof. Dr. Kürşat Aydoğan ile toplantı Yolsuzluğun Önlenmesi ve Etiğin Teşviki Hibe Programı Bilgilendirme Toplantıs ı The German Marshall Fund of the United States (GMF) ve TEPAV tarafından düzenlenen Transatlan tic Trends Survey 2014 Launch başlıklı toplantı TÜSİAD Yönetim Kurulu Başkanı Haluk Dinçer ve Yönetim Kurulu Üyeleri ile birlikte Başbakan Ahmet Davu toğlu ile toplantı Sayı: Sayfa 18 1 Ekim 2014

19 Yeni Zelanda Büyükelçis i Jonathan Curr ile toplantı ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ Yeni Zelanda Büyükelçisi Jonathan Cu rr, Yeni Zelanda Ticaret ve Girişimcilik (NZTE) Avrupa Bölge Direktörü Andrew White, NZTE Türkiye Ticaret Müdürü Clare Wilson, ve NZTE Türkiye Ülke Müdürü Gökşin Duman ile toplantı 54. YOİKK Yönlendirme Komitesi toplantıs ı Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi Çalıştay ı Tasarım Strateji Belgesi ve Eylem Planı Komites i 6. Toplantıs ı Ortadoğu Stratejik Araştırmalar Merkezi (ORSAM) tarafından düzenlenen Japonya ve Türkiye Nereden Geldik, Nereye Gidiyoruz?" konulu toplantı YOİKK Yatırım Yeri, Çevre ve İmar İzinleri Teknik Komitesi toplantıs ı European Training Foundation (ETF) tarafından düzenlenen Long -term Vision, Planning and Delivery of Skills for the Fu ture başlıklı toplantı Avrupa Birliği Bakanlığı Çevre ve İklim Değişikliği Sektörel İzleme Alt Komitesi Toplantıs ı TEPAV tarafından düzenlenen Irak ın ve Türkmenlerin Geleceği başlıklı toplantı Fütüristik İnovasyon temalı 38. Türkiye Endüstri Mühendisliği Öğrenci Buluşması (TEMÖB) kapsamında sunum Avrupa Birliği Bakanlığı Taşımac ılık Sektörel İzleme Alt Komitesi Toplantıs ı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen Programlaması Pr oje Havuzu Çalışmas ı toplantıs ı Türkiye Sanayi Strateji Belgesi - Beceriler ve İnsan Kaynağı Girişimi Temmuz- Eylül Toplantısı Türkiye Sanayi Strateji Belgesi - Uluslararası Ticaret ve Yatırımlar Girişimi Temmuz Eylül Toplantıs ı World Economic Forum İstanbul Özel Toplantıs ı World Economic Forum'un (WEF) Avrupa'dan sorumlu Associate Director'ı Melih Nurluel'in katılımıy la WEF Global Shapers Ankara Hub'ı ilk toplantıs ı Sayı: Sayfa 19 1 Ekim 2014

20 EK BİLGİ NOTU: KANUNLARIN YAPILIŞ USULLERİ HAKKINDA SIKÇA SORULAN SORULAR TS-ANK /SU, 31 Mart 2014 Kanunların yapılış usulleri nasıl düzenlenir? Anayasasının 88 ve 89 uncu maddeleri, ve - Meclis İçtüzüğünün 73 ilâ 91 inci maddelerinde düzenlenmiştir. Kanunların yapım sürecinin aşamaları nelerdir? - Önerilmesi (Teklif/ Tasarı Aşaması) - Görüşülmesi - Kabulü - Cumhurbaşkanı tarafından Onay/ Yayım Aşaması Kanunları teklif etmeye kim yetkilidir? Anayasa Madde 88 - Kanun teklif etmeye Bakanlar Kurulu ve milletvekilleri yetkilidir. Kanun tasarı ve tekliflerinin Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülme usul ve esasları İçtüzükle düzenlenir. ** Ek Açıklama: Bakanlar Kurulunca yapılan kanun önerisine kanun tasarısı, ** Milletvekilleri tarafından yapılan kanun önerisine ise kanun teklifi denmektedir. Bir Kanun Tasarısı hangi şartları sağlamalıdır? İçtüzük Madde 73 Hükümetçe hazırlanan kanun tasarıları - bütün bakanlarca imzalanmış olarak ve - gerekçesi ile birlikte Meclis Başkanlığına sunulur. - Gerekçede tasarının tümü ve maddeleri hakkında bilgiler, kaldırılması veya eklenmesi istenilen hükümlerin neler olduğu ve neden kaldırılması, değiştirilmesi veya eklenmesi gerekli görüldüğü açıkça gösterilmek lâzımdır. Meclis Başkanlığı na sunulan bir Kanun Tasarısının TBMM süreci nasıldır? İçtüzük Madde 73 - Başkan, gelen tasarıları ilgili komisyonlara doğrudan doğruya havale eder ve bunu tutanak dergisine ve ilan tahtasına yazdırır. - Bu havaleye bir milletvekili itiraz etmek isterse oturumun başında söz alır. Bir Kanun Teklifi hangi şartları sağlamalıdır? İçtüzük Madde 74 - Milletvekillerince verilen kanun tekliflerinde bir veya daha çok imza bulunabilir. - Kanun teklifleri de, gerekçesi ile birlikte Başkanlığa verilir. Sayı: Sayfa 20 1 Ekim 2014

21 Meclis Başkanlığı na sunulan bir Kanun Teklifinin TBMM süreci nasıldır? İçtüzük Madde 74 - Komisyonlar, şartlarına uymayan kanun tekliflerini, sahiplerine tamamlatmaya yetkilidirler. - Kanun teklifleri, Başkanlıkça komisyonlara doğrudan doğruya havale edilir. Kanun Tasarısı ve Teklifleri geri alınabilir mi? İçtüzük Madde 75 - Hükümet veya teklif sahibi verilen kanun tasarısı veya tekliflerini gündeme alınmadan evvel Genel Kurula bilgi verilmek şartıyla geri alabilirler. - Şu kadar ki, bu tasarı veya kanun tekliflerini diğer bir üye veya esas komisyon üzerlerine alırlarsa görüşmeye devam olunur. - Bu tasarı ve teklifler gündeme alınmışlarsa geri alınmaları için Genel Kurulun karar vermesi gerekir. Daha önce reddedilen bir Kanun Tasarısı veya Teklifi yeniden verilebilir mi? İçtüzük Madde 76 Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından reddedilmiş olan kanun tasarı veya teklifleri, ret tarihinden itibaren bir tam yıl geçmedikçe Türkiye Büyük Millet Meclisinin aynı yasama dönemi içinde yeniden verilemez. Kanun Tasarı veya Teklifleri bir yasama yılında sonuçlandırılmazsa ne olur? İçtüzük Madde 77 Bir yasama döneminde sonuçlandırılamamış olan kanun tasarı ve teklifleri hükümsüz sayılır. * Ek Bilgi: Bir yasama döneminde sonuçlandırılamamış ve hükümsüz sayılan kanun tasarı ve tekliflerine anayasa hukuku literatüründe kadük olma (caducité) denir. Kanun Tasarı veya Teklifi bir yasama yılında sonuçlandırılmamış, kadük olmuş ise yenilenebilir mi? İçtüzük Madde 77 - Ancak, Hükümet veya Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri bu tasarı veya teklifleri yenileyebilirler. - Yenilenen tasarı veya teklifin tümü üzerindeki görüşmelerden sonra önceki dönemlere ait rapor ve metinler, açıkça belirtilmek kaydıyla, komisyonca benimsenebilir. - Yasama dönemi başında, önceki dönemde verilmiş soru, Meclis araştırması, genel görüşme v e gensoru önergeleri hükümsüz sayılır.. Bir Kanun Tasarısı ya da Teklifinin TBMM de görüşülebilmesi için Genel Kurul da olması gereken toplantı yeter sayısı kaçtır? Bu sayı Anayasanın 96 ncı maddesinde üye tam sayısının en az üçte biri olarak tanımlanmıştır; ki bu 184 milletvekilidir. Anayasa Madde 96 (Değişik: 21/10/ /3 md.) Türkiye Büyük Millet Meclisi, yapacağı seçimler dahil bütün işlerinde üye tamsayısının en az üçte biri ile toplanır. Türkiye Büyük Millet Meclisi, Anayasada başkaca bir hüküm yoksa toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile karar verir; ancak karar yeter sayısı hiçbir şekilde üye tamsayısının dörtte birinin bir fazlasından az olamaz. Sayı: Sayfa 21 1 Ekim 2014

22 Bir Kanun Tasarısı veya Teklifi Genel Kurul da hangi usule göre görüşülür? İçtüzük Madde 81/1-2 a) Tasarı veya teklifin tümü hakkında görüşme açılır. b) Tasarı veya teklifin tümünün görüşülmesinden sonra soru-cevap işlemi yapılır. Tasarı veya teklifin tümü üzerinde soru-cevap süresi yirmi, maddeler üzerinde on dakika ile sınırlıdır. c) Tasarı veya teklifin maddelerine geçilmesi oylanır. d) (İptal : Ana. Mah. nin tarih ve E. 2001/129, K. 2002/24 sayılı Kararı ile) e) Tasarı veya teklifin tümü oylanır. - Anayasa değişiklikleri hariç, kanun tasarı ve tekliflerinin tümünün veya maddelerinin oylanması, açık oylamaya tâbi işlerden değilse, yirmi üyenin talebi halinde açık oyla, aksi takdirde işaretle yapılır. Bir Kanun Tasarısı veya Teklifi hakkında komisyon raporu TBMM Başkanı tarafından Genel Kurula sevk edildikten sonra ne zaman görüşülür? İçtüzük Madde 52 - Genel Kurula sevk edilen bir komisyon raporu veya herhangi bir metin, aksine karar alınmadıkça dağıtımı tarihinden itibaren kırk sekiz saat geçmeden görüşülemez.(48 Saat Bekleme Süresi) - Bu süre geçmeden gündeme alınması, gündemdeki kanun tasarı ve teklifleri ile komisyonlardan gelen diğer işlerden birine öncelik verilerek bu kısmın ilk sırasına geçirilmesi, Hükümet veya esas komisyon tarafından gerekçeli olarak Genel Kuruldan istenebilir. Bu takdirde, Genel Kurul, iş aret oyuyla karar verir. (Öncelikle Görüşme). Kanun Tasarı veya teklifleri hakkında değişiklik önergelerini kim ve en fazla ne kadar verebilir? İçtüzük Madde 87/1 - Kanunlarda veya İçtüzükte aksine bir hüküm yoksa, kanun tasarısı veya teklifinde bir maddenin reddi, tümünün veya bir maddenin komisyona iadesi, bir maddenin değiştirilmesi, metne ek veya geçici madde eklenmesi hakkında, milletvekilleri, esas komisyon veya Hükümet değişiklik önergeleri verebilir. - Bu esaslar dairesinde milletvekilleri tarafından Anayasaya aykırılık önergeleri dahil her madde için yedi önerge verilebilir. - Her siyasî parti grubuna mensup milletvekillerinin birer önerge verme hakkı saklıdır. - Ancak, bu hak; ilgili siyasî parti grubuna mensup milletvekillerince kullanılmaması halinde, diğer siyasî parti grubuna mensup olanlarla bağımsız sayılan milletvekillerince kullanılabilir. Değişiklik önergeleri hangi süre içinde verilebilir? İçtüzük Madde 87/2 - Değişiklik önergeleri kanun tasarı veya tekliflerinin basılıp dağıtılmasından itibaren Başkanlığa verilebilir. - Ancak, tasarı veya teklifin görüşülmesine başlandıktan sonra verilecek değişiklik önergelerinde en az beş milletvekilinin imzası bulunmadıkça önerge işleme konulmaz. Bir Kanun Tasarısı veya Teklifinin görüşülmesi sırasında, değişiklik önergeleri nasıl sonuçlanır? İçtüzük Madde 87/ Sayı: Sayfa 22 1 Ekim 2014

23 - Değişiklik önergeleri önce veriliş, sonra aykırılık sırasına göre okunur ve işleme konur. Beşten fazla imzalı önergelerde ilk beş imza okunur, önerge tutanağa eklenir. - Başkan, önergeye katılıp katılmadığını komisyona ve Hükümete sorar. Komisyon ve Hükümet katılmama gerekçelerini kısaca açıklayabilirler. Hükümetin veya komisyonun katılmadığı önerge, sahibi tarafından beş dakikayı geçmemek üzere açıklanabilir. Önerge sahibine, gerekçesinin okunmasını istediği önerge hakkında söz verilmez. - Daha sonra önergeler işaret oyu ile ayrı ayrı oylanır. n katılmadığı ve fakat Genel Kurulun kabul ettiği önerge ve ilgili maddeyi komisyon geri isteyebilir. Geri verilmesi kabul edildiği takdirde, komisyon önergeye göre yeni bir metin hazırlar veya kendi metninin aynen kabulünü isteyebilir. Genel Kurulun kararı kesindir. Bir Kanun Tasarı veya Teklifinin Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda nasıl reddedilmiş olur? İçtüzük Madde 80 - Bir kanun tasarı veya teklifinin esas komisyonca reddi istenir ve rapor da benimsenirse, kanun tasarı veya teklifi reddedilmiş olur. Rapor benimsenmezse komisyona geri verilir Bir Kanun Tasarısı veya Teklifinin TBMM Genel Kurulu tarafından kabul edilmesi için şartlar nelerdir? Anayasa Madde 96 (Değişik: 21/10/ /3 md.) - Türkiye Büyük Millet Meclisi, yapacağı seçimler dahil bütün işlerinde üye tamsayısının en az üçte biri* ile toplanır (*184). - Türkiye Büyük Millet Meclisi, Anayasada başkaca bir hüküm yoksa toplantıya katılanların salt çoğunluğu* ile karar verir (* Toplantıya katılanların yarısından bir fazlası) - Ancak karar yeter sayısı, hiçbir şekilde üye tamsayısının dörtte birinin bir fazlasından az* olamaz. (* 139 dan az olamaz). TBMM Genel Kurulu nda kabul edilerek kanunlaşan Tasarı ve Teklifler, Cumhurbaşkanı tarafından ne kadar süre içerisinde yayımlanır? Anayasa Madde 89 Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisince kabul edilen kanunları on beş gün içinde yayımlar. Cumhurbaşkanı yayımlanmasını uygun bulmadığı kanunları kaç gün içerisinde TBMM ye geri gönderir? Anayasa Madde 89/2 (Değişik: 3/10/ /29 md.) Yayımlanmasını kısmen veya tamamen uygun bulmadığı kanunları, bir daha görüşülmek üzere, bu hususta gösterdiği gerekçe ile birlikte aynı süre içinde, Türkiye Büyük Millet Meclisine geri gönderir. Cumhurbaşkanınca kısmen uygun bulunmama durumunda, Türkiye Büyük Millet Meclisi sadece uygun bulunmayan maddeleri görüşebilir. Bütçe kanunları bu hükme tâbi değildir. Bir Kanunun uygulanabilmesi için Cumhurbaşkanı tarafından Resmi Gazetede yayımlanması yeterli bir şart mıdır? Bahse konu kanunun yürülüğe girmesi de gereklidir ki; her kanun bunu kendisi tespit eder. Sayı: Sayfa 23 1 Ekim 2014

24 BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ 22 Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. Yasama Dönemi: İki milletvekili seçimi arasındaki dönemi ifade eder ve Yasama Yılları'ndan oluşur. Yasama Yılı: TBMM İçtüzüğü hükümleri uyarınca, TBMM Genel Kurulu'nun toplanarak görüşmeler gerçekleştird iği ve olağan dışı karar alınmadıkça 1 Ekim'de başlayıp 30 Eylül'de sona eren takvim yılından farklı resmi çalışma aralığını ifade eder. Yasama Tatili: Ara Verme olarak da adlandırılan bu dönem olağan koşullar altında TBMM Genel Kurulu'nun tatilde olduğu 1 Ağustos'ta başlayıp 30 Eylül'de biten ve 3 aydan uzun olamayan aralığı ifade eder. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) 22 Yasamaya ilişkin ek bilgi ve açıklamalar için TBMM tarafından hazırlanan Yasama El Kitabı'ndan faydalanmak mümkündür: Sayı: Sayfa 24 1 Ekim 2014

25 münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: ve bit.ly/ankarabulteni HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerin i bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır. Ankara Bülteni ve Yasama Bülteni TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından hazırlanmaktadır: Editör, Yazım ve İçerik: Eray AKDAĞ Yazım, İçerik ve Yayıma Hazırlık: Serihun DEMİR Yazım, Bilgi ve İçerik Katkısı: Sinem ULUTÜRK, Ü. Barış URHAN ve Stajyer Emir Anıl ÖZEN TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Bütün hakları mahfuzdur. Sayı: Sayfa 25 1 Ekim 2014