POSTA VE TELGRAF TEŞKİLATI A.Ş. MAL VE HİZMET ALIMINA İLİŞKİN ESAS VE USULLER

Transkript

1 POSTA VE TELGRAF TEŞKİLATI A.Ş. MAL VE HİZMET ALIMINA İLİŞKİN ESAS VE USULLER BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 (1) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. nin ana faaliyetlerine yönelik mal ve hizmet alımlarında uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir. Kapsam MADDE 2 (1) 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine göre Kamu İhale Kurumunca Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. için uygun görülen mal ve hizmet alımlarını kapsar. (2) Ceza ve ihalelerden yasaklama hakkında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır. Dayanak MADDE 3 (1) 4734 sayılı Kanunun 4964 sayılı Kanunla değişik 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi ve 9/5/2013 tarihli ve 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 (1) Aşağıda tanımlanan; a)açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, b)aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, c)belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda PTT tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü, ç)danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini PTT nin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, PTT den danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını, d)doğrudan temin: İhtiyaçların, isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü, e)hizmet: Posta ayırım, dağıtım ve taşıma, bakım ve onarım, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, f)hizmet alımlarında benzer iş: İhale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan hizmet ve benzer işleri, g)hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, ğ)ihale: Bu Esas ve Usullerde belirtilen şartlarla mal veya hizmet alımlarının istekliler arasından seçilecek biri veya birkaçı üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri, h)ihale dokümanı: İhale konusuna ilişkin idari şartnameler, teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ile gerekli diğer belge ve bilgileri, ı)ihale onay belgesi: İhale konusu işlemlere başlanılmadan önce ihale işlemlerine başlanılması için ihale yetkilisince verilen onayı, i)ihale süreci: İhale yetkilisince ihale onayı verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreci, 1

2 j)ihale yetkilisi: Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi nin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri, k)istekli: İhale konusu işe teklif veren gerçek veya tüzel kişileri, l)iş deneyim belgesi: İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde, kamu veya özel sektörde gerçekleştirdiği işlere ait belgeleri, m)mal: Her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları n)mal alımlarında benzer iş: İhaleye konu alımla nitelik ve/veya nicelik bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, o)ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığını, ö)ödenek: Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi nin yıllık yatırım ve sarf mubayaa bütçesinde yer alan alımlar için tahsis edilen tahmini parasal miktarı, p)pazarlık usulü: İdarenin ihale konusu işin gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, r)ptt: Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi merkez ve taşra teşkilatını, s)sözleşme: İdare ile yüklenici arasında imzalanan yazılı belgeyi, ş)talep birimi: Mal veya hizmet alımını isteyen birimi, t)tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, u)teklif: İsteklinin PTT ye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri, ü)yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, v)yönetim Kurulu: PTT A.Ş. Yönetim Kurulunu, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Uygulama İlkeleri İhale yetkilisi ve yetki devri MADDE 5 (1) İhale yetkilisi Yönetim Kuruludur. Yönetim Kurulu bu yetkisini sınırlarını belirlemek kaydıyla devredebilir. ("İhale yetkilileri ve parasal yetki sınırları; a) Genel Müdür: PTT AŞ. Mal ve Hizmet Alımına İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde yapılacak ihalelere onay vermeye, yirmimilyon TL dahil ihale kararlarını onaylamaya, iptal etmeye ve sözleşme imzalamaya, b) Genel Müdür Yardımcıları: beşmilyon TL dahil ihalelere onay vermeye, ihale kararlarını onaylamaya iptal etmeye ve sözleşme imzalamaya, c) Malzeme Dairesi Başkanı: üçmilyon TL dahil ihalelere onay vermeye, ihale kararlarını onaylamaya iptal etmeye ve sözleşme imzalamaya, ç) Teftiş Kurulu Başkanı, Hukuk ve Basın Müşaviri ve Daire Başkanları: PTT AŞ. Mal ve Hizmet Alımına İlişkin Esas ve Usullerin 22. Maddesi (a) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde alımlara onay vermeye, alım kararlarını onaylamaya iptal etmeye ve sözleşme imzalamaya, d) Başmüdür: Ankara, İstanbul Anadolu, İstanbul Avrupa ve İzmir PTT Başmüdürleri; üçmilyon TL dahil, diğer PTT Başmüdürleri; birmilyon TL dahil, ihale onayı vermeye, ihaleye ilişkin itirazları sonuçlandırmaya, ihale kararlarını onaylamaya, iptal etmeye, sözleşme imzalamaya, Yetkili ve sorumludurlar. Başmüdürlüklerce yapılan ve Genel Müdürlükçe onaylanan ihalelerin parasal limiti gözetilmeksizin sözleşmeleri Başmüdürlükler imzalayacaktır." şeklinde, tarih ve 05 sayılı Yönetim Kurulu Kararıyla kabul edilmiştir.) Ödenek tahsisi MADDE 6 (1) Mal ve hizmet alımları için bütçeye yeterli ödeneğin konulması, yetkili mercilerden izin alınması, ödeneğin tahsis ve takip işlemleri talep birimlerince sağlanır. (2) Başmüdürlükler, mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödenek taleplerini Malzeme Dairesi Başkanlığına bildirir. Malzeme Dairesi Başkanlığı ilgili Dairelerin görüşünü almak suretiyle ödenek tahsis işlemlerini yapar. 2

3 (3) Genel Müdürlükçe tahsis edilen ödenekler Malzeme Dairesi Başkanlığı aracılığıyla Başmüdürlüklere bildirilir. İhale yetkisi MADDE 7 (1) Yetkisiz ve ödeneksiz alım yapılamaz. Doğrudan verilen ihale yetkisi ve ödenekler kapsamı dışında tüm alımlar için Genel Müdürlükten yetki alınır. İhale işlemleri parasal yetki sınırları içinde yapılır. İhale onay belgesi MADDE 8 (1) İhale işlemlerine, ihale yetkilisinden onay alınmak suretiyle başlanır. (2) Onay belgesinde; ihale konusunun tanımı, niteliği, miktarı, kullanılabilir ödeneği ve bütçe tertibi, ihale usulü, yapılacaksa ilan şekli ve ihale yetkilisince uygun görülen diğer hususlara yer verilir. (3) Onay belgesine, idari ve teknik şartname, sözleşme taslağı ile gerekli görülen diğer dokümanlar eklenerek ihale yetkilisinin onayına sunulur. (4) İhale onayını müteakip Kamu İhale Kurumundan ihale kayıt numarası alınır. İhale komisyonu MADDE 9 (1) İhale komisyonu; biri başkan olmak üzere, muhasebe, malzeme veya satınalma işlerini yürüten birimlerden, en az birer üye, talep birimlerinden ihale konusu işin niteliğine göre tecrübeli veya uzman en az bir üye, varsa avukatın katılımıyla en az üç ve tek sayıda kişiden olmak üzere ihale yetkilisince yedekleri ile birlikte görevlendirilir. (2) İhalenin yapılmasına onay veren ihale yetkilisi o ihalenin ihale komisyonunda başkan veya üye olarak görev yapamaz. (3) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. Yaklaşık maliyet MADDE 10 (1) Yaklaşık maliyet, ihale yapılmadan önce katma değer vergisi hariç olmak üzere talep birimlerince oluşturulacak bir komisyon marifetiyle belirlenir. (2) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının PTT de kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyet hesaplamasında asgari işçilik maliyeti esas alınır. (3) Asgari işçilik maliyeti; a) İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret ve öngörülmesi halinde ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler, b) Öngörülmesi halinde idari şartnamede belirtilen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli, c) İşveren sigorta primi tutarı, ç) İhale dokümanında belirtilen sözleşme süresi ve işçi sayısı dikkate alınarak hesaplanan her bir işçinin hak edeceği kıdem tazminatı tutarı toplamından oluşur. (4) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır. (5) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların PTT tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur. (6) Giyim eşyalarının PTT tarafından verileceği ihale dokümanında öngörülen hizmet alımlarında çalıştırılacak personel için giyim giderleri yaklaşık maliyet hesabına dahil edilmez. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İhaleye Katılmaya İlişkin Hususlar İhaleye katılabilmek için gereken belgeler MADDE 11 (1) İstekliler, ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgelerden, istenilenleri teklifleri kapsamında PTT ye sunarlar a) İhale tarihi itibariyle mevzuatı gereği kayıtlı olduğuna dair ticaret ve/veya sanayi odası veya meslek odası belgesi; 1) Gerçek kişi olması halinde; ihaleye ilişkin ilk ilan/davet tarihinin veya ihale/son başvuru tarihinin yapıldığı yıl içerisinde alınmış, ticaret ve/veya sanayi odası veya meslek odasına kayıtlı olduğunu gösterir belge, 3

4 2) Tüzel kişi olması halinde; mevzuatı gereği tüzel kişiliğin siciline kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ihaleye ilişkin ilk ilan/davet tarihinin veya ihale/son başvuru tarihinin yapıldığı yıl içerisinde alınmış, tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belge, b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri; 1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi, 2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları tevsik eden belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, a) Teklif mektubu, b) Geçici teminat, c) İhalenin özelliğine göre PTT tarafından belirlenecek ekonomik, mali ve mesleki yeterliğe ilişkin belgeler, ç) Vekaleten ihaleye katılma halinde, istekli adına katılan kişinin ihaleye katılmaya ilişkin noter tasdikli vekaletnamesi ile noter tasdikli imza beyannamesi, d) İsteklinin, ortak girişim olması halinde iş ortaklığı beyannamesi, e) İstenilmesi halinde, isteklilerin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait önerileri ve işlerin listesi, (2) İsteklinin ortak girişim olması halinde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin her bir ortakça ayrı ayrı verilmesi zorunludur. İhaleye katılımda yeterlik kuralları MADDE 12 (1) İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıdaki bilgi ve belgeler istenebilir. a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için; yaklaşık maliyeti ikimilyon TL.nin üzerinde olan ihalelerde isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümlerinden birinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin ibraz edilmesi zorunludur. Ancak, teklif edilen fiyatın ikimilyon TL.nin altında olması halinde bilanço ibrazı zorunlu değildir. Bu hususlar idari şartnamede belirtilir. Bilançonun istenilmesi halinde; Kamu İhale Mevzuatında öngörülen bilanço ile ilgili yeterlik kriterleri idari şartnamede düzenlenir. b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu kanıtlayan belgeler, 2) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesi, hizmet sunumu ile ilgili kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, 3) İhale konusu işin özelliği gereği isteklinin organizasyon yapısı ile işi yapacak personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler, 4) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, 5) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, 6) Uygunluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları, 7) İş deneyim belgesi, (2) İhale konusu işin özelliğine göre birinci fıkrada belirtilen bilgi veya belgelerden gerekli görülenler ve bunların niteliği ile değerlendirilme şekli ihale dokümanında belirtilir. İhaleye katılamayacak olanlar MADDE 13 (1) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre ihaleye katılamayacak olanlar PTT tarafından yapılan ihalelere katılamazlar. Şartnameler MADDE 14 (1) İhale konusuna ilişkin idari ve teknik şartnamelerde belirlenecek şartların, bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması esastır. (2) Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. (3) Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde marka veya model belirtilebilir. 4

5 (4) İdari şartnameler malzeme birimlerince, teknik şartnameler teknik birimce ve/veya talep birimince hazırlanır. Fiyat dışı unsurlar MADDE 15 - (1)İhale konusunun özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Mal alımlarında; ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak öngörülemez. (4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez. (5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır. İdari şartnameler MADDE 16 (1) İdari şartnamede bulunması gereken asgari hususlar aşağıda belirtilmiştir. a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı, b) İhaleyi yapan birimin adı, adresi, varsa faks numarası veya Kayıtlı Elektronik Posta adresi, c) İhale usulü, ç) İhale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği, d) İhaleye katılmaya ilişkin hususlar, e) Tekliflerin geçerlilik süresi, f) İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması, g) İhaleye katılamayacak olanlar, ğ) İş artırımı ve eksiltme şartları, h) Teklif fiyata dahil olan masraflar, ı) Teminatlara ilişkin hususlar, i) Tekliflerin sunulmasına ilişkin hususlar, j) Tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin hususlar, k) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, l) Ceza ve kesintiler, m) Yasak fiil ve davranışlar, n) Ödeme yeri ve şartları, o) Fiyat farkına ilişkin hususlar, ö) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları, p) Sözleşmeye ilişkin hususlar, r) Denetim muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar, Ortak girişimler MADDE 17 (1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihalelere teklif verebilir. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği anlaşma istenir. İhalenin ortak girişim üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli ortaklık sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde ortak girişimi oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları belirtilir. Sözleşme ortak girişimi oluşturan bütün ortaklar tarafından imzalanır. (2) İhale ile ilgili yazışmalar ortak girişim beyannamesinde belirlenen pilot ortak nezdinde yapılır ve bu yazışmalar ortak girişimin diğer ortaklarıyla da yapılmış sayılır. İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi MADDE 18 (1) İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiği hallerde, ihale saatinden önce ihale iptal edilir. (2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği teklif veren isteklilere duyurulur. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır, teklifler ve varsa geçici teminatı isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce PTT den herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. 5

6 İKİNCİ KISIM İhale Süreci BİRİNCİ BÖLÜM İhale Usulleri ve Doğrudan Temin Açık ihale usulü MADDE 19 (1) Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Belli istekliler arasında ihale usulü MADDE 20 (1) İhale dokümanında belirtilen kriterlere göre, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda ön yeterliği uygun görülenler arasından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. (2) İdari ve teknik şartnamede belirtilen değerlendirme kriterlerine göre başvuranların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen yeterlik şartlarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara yeterli bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. (3) Yeterli olduğu tespit edilen aday ve/veya adaylar PTT tarafından belirlenecek tarihte fiyat tekliflerini vermek üzere ihaleye davet edilir. (4) İhaleye davet yazısında; teklif mektubu, geçici teminatı ve diğer gerekli belgeleri vermeleri istenir. (5)Verilen teklifler, en düşük fiyat esasına göre veya pazarlık yapılmak suretiyle ihale sonuçlandırılır. Pazarlık usulü MADDE 21 (1) Pazarlık, ihale dokümanında belirtilmek kaydıyla açık eksiltme veya kapalı yazılı teklif alma usullerinden biriyle yapılabilir. Pazarlık yöntemi ve usulü ihale dokümanında düzenlenir. (2) Yaklaşık maliyeti ikimilyon TL ye kadar olan alımlarda ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde ihale konusu işle iştigal eden en az üç istekli davet edilir. (3) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının PTT de kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde teklifler asgari işçilik maliyetinin altında olamaz. Doğrudan temin MADDE 22 (1) Aşağıda belirtilen durumlarda ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişilerce piyasadan fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar doğrudan temin edilebilir: a) Yaklaşık maliyeti yüzbin TL ye kadar olan alımlar, b) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi, c) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması, ç) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden, veya devrettiği gerçek veya tüzel kişiden veya yetkili satıcısı veya servisinden alınmasının zorunlu olması, d) Ani ve beklenmeyen veya önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine alımın ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması ve bu zorunluluğun alımı talep eden birimce tevsik edilmesi, e) Kamu kurum ve kuruluşlarından, kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların yarıdan fazla sermaye ile ortak oldukları her çeşit kuruluş, müessese ve ortaklıklarından, özel kanunlarla kurulmuş kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlardan, bağımsız bütçeli kuruluşlardan, kamu sermayeli şirketlerden, PTT iştirakleri ile ortaklıklarından, üniversitelerden, üniversite öğretim üyelerinden, bilimsel amaçlı kurulmuş vakıf, dernek ve diğer kuruluşlardan alınacak doğrudan mal, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları, (2) Bu durumlarda fiyat ve diğer şartlarda karşılıklı alım şartları görüşülerek mutabakat sağlanması halinde ihale yetkilisinin onayı ile alım yapılabilir. İKİNCİ BÖLÜM İhalenin ve Ön Yeterliğin İlanı İlan süreleri ve duyuru şekli MADDE 23 (1) İhale ve ön yeterlik ilan süresi en az beş, en fazla kırkbeş gün olarak PTT tarafından belirlenebilir. 6

7 (2) Yaklaşık maliyeti ikiyüzellibin TL ye kadar olan mal ve hizmet alımları ilan yapılmaksızın alım konusu işle iştigal eden isteklilere davet mektubu göndermek suretiyle duyurulur. (3) 21 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen parasal limit hariç yaklaşık maliyeti ikiyüzellibin TL yi aşan ihaleler yerel veya ulusal gazetelerin birinde, bir defa yayımlanmak suretiyle ilan edilir. (4) Yukarıda belirtilen haller dışında ayrıca, PTT nin resmi internet adresinde, televizyon, radyo ve benzeri yazılı ve görsel yayın organlarında ihale duyurusu yapılabilir. (5) Uluslararası yapılacak ihalelere ilişkin duyurular yerli ve yabancı yayın organlarının birinde veya bir kaçında ilan edilir. İhale ve ön yeterlik ilanlarında bulunması zorunlu hususlar MADDE 24 (1) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur. a) İhaleyi yapan birimin adı, adresi, telefon ve varsa faks numarası veya Kayıtlı Elektronik Posta adresi b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı, c) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler, ç) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde işin yapılacağı yer, d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi, e) İhale dokümanının nerede görülebileceği, f) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı, g) Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği, İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması MADDE 25 (1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak; ilan yapıldıktan sonra tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname son teklif verme gününden en az üç gün öncesinde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Yapılan değişiklikler nedeniyle ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi ihale yetkilisinin onayına istinaden bir defaya mahsus uzatılabilir. (2) Zeyilname düzenlenmesi hallerinde, önceden teklif vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır. İhale dokümanına itiraz MADDE 26 (1) İtiraz başvurusu, ihale dokümanı satın alan aday veya istekliler tarafından ihaleyi yapan birime yapılır. İtirazın geçerli olabilmesi için başvuranın, yetkili olduğunu gösterir belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin itiraz başvuru dilekçesine eklemesi gerekir. (2) İhale dokümanı ile ilgili itiraz başvuruları ihale gününden en az üç gün önce yapılır. Ancak, değerlendirme sonucunda ilanda veya yazılı duyuruda belirtilen ihaleye başvuru süresinin uzatılması gerekirse bu Esas ve Usullerde yer alan hükümlere göre ihaleye başvuru suresi uzatılabilir. Bu durum aday veya isteklilere duyurulur. (3) Başvuru sahibi ihaleye teklif verdi ise; ihale dokümanının içeriğine yönelik itiraz başvurusu değerlendirilmez. (4) Başvurular ihale yetkililerince değerlendirilir. İhale yetkilisi bizzat yapacağı veya yaptıracağı inceleme sonucuna göre kararını verir. Karar, ihale dokümanında değişiklik yapılmasını gerektiriyor ise yapılan değişiklik tüm isteklilere, değişiklik getirmiyor ise sadece başvuru sahibine bildirilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Tekliflerin Sunulmasına ilişkin hususlar Teklif mektuplarının şekli MADDE 27 (1) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur: a) Yazılı olması, b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile yazılması, ç) Üzerinde kazıntı, silinti düzeltme bulunmaması, d) İsteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak veya bu bilgileri içeren kaşe basılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması. 7

8 (2) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya teklif vermeye yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir. Tekliflerin hazırlanması ve sunulması MADDE 28 (1) İhaleye ait teklif mektubu ve teminata ilişkin belge dahil istenen tüm belgeler bir zarf içine konularak sunulur. (2) İstekli veya teklif vermeye yetkili kılınan kişi tarafından zarfın ağzı kapatılarak imzalanır ve kaşelenir veya mühürlenir. Bu zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticari unvanı, açık adresi veya bu bilgileri taşıyan kaşesi, teklifin hangi ihaleye ait olduğu ve ihaleyi yapan birimin açık adresi belirtilir. (3) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir ve değerlendirmeye alınmaz. (4) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez. (5) İstekliler teklif mektubunu sunmakla ihale dokümanında belirtilen bütün şartları kabul etmiş sayılır. Belgelerin sunuluş şekli MADDE 29 (1) İstekliler; ihale dokümanında istenen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, 27 Ocak 2013 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Ticaret Sicili Yönetmeliği çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca aslının aynıdır şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri kabul edilir. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ibraz edilenin aynıdır veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. (2) Aday veya istekliler, teklif ve teminat mektubu hariç, istenen belgelerin aslı yerine ön yeterlik veya ihaleden önce PTT tarafından "Aslı görülmüştür" veya bu anlama gelecek ibarenin şerh düşüldüğü ve aslının kendilerine iade edildiği belgelerin suretlerini de teklif veya başvurularına ekleyebilir. (3) Yerli veya yabancı isteklilerce sunulacak Türkçe dışındaki belgelerin ait olduğu ülke mevzuatına uygun olarak düzenlendiği, ait olduğu ülkenin Türkiye konsolosluğu veya elçiliğince onaylanmış olması, veya apostille kaşesi taşıması ve Türkçe tercümelerinin, isteklinin merkezinin veya meslek odasına kayıtlı bulunduğu yerdeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunca veya Türkiye de Dışişleri Bakanlığınca onaylanmış olarak verilmesi gerekir. (4) İhale dokümanında istenen ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavir veya Yeminli Mali Müşavir tarafından onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında PTT ye sunulan belgelerin ilgili mevzuatı çerçevesinde düzenlenmiş ve mevzuatında öngörülen kaşe veya mühürle onaylanmış olması gerekir. (5) Yetkili mercilerin web sayfalarından temin edilen ve Kamu İhale Mevzuatında belge olarak kabul edileceği belirtilen çıktıların isteklilerce sunulması halinde PTT tarafından teyidi sağlanmak suretiyle belge olarak kabul edilir. Tekliflerin geçerlilik süresi MADDE 30 (1) Tekliflerin asgari geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İhtiyaç duyulması halinde bu sürenin, teklif ve sözleşme şartları değiştirilmemek kaydıyla bir defaya mahsus olmak üzere en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılması teklif sahiplerinden yazılı olarak istenebilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının isteklice kabul edilmesi halinde geçici teminat mektubunun süresi teklif geçerlik süresinden en az otuz gün fazla olacak şekilde teklifi ile uyumlu hale getirir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması isteklice kabul edilmezse teklifi değerlendirme dışı bırakılır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Teminatlara İlişkin Hususlar Teminat olarak kabul edilecek değerler MADDE 31 (1) Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir: a) Tedavüldeki Türk Parası, 8

9 b) Mevduat bankaları ve katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları, c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler. (2) İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların yabancı istekli adına düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir. Teminat mektupları MADDE 32 (1) Teminat mektupları ihaleyi yapan birime muhatap ve Türkçe olmalıdır. Teminat mektuplarında; hangi işe ait oldukları, kimin adına verildiği, muhatabın ve lehtarın adları belirtilmelidir. (2) Yabancı banka ve katılım bankalarının teminat mektuplarının T.C. Bankalar Kanununa göre kurulmuş bir bankanın veya katılım bankasının kontrgarantisinde olduğunun belgelenmesi gerekir. (3) Teminat mektupları ile teklif mektuplarındaki aynı para biriminden verilir. (4) Geçici teminat mektuplarının süresi teklifin geçerlik süresinden en az otuz gün fazla olmalıdır. (5) Kesin teminat mektuplarının süreli veya süresiz olması hususu PTT nin takdirinde olup işin özelliğine göre ihale dokümanında belirtilir. (6) Teminat mektuplarının şekli ve içeriği ihale dokümanında belirtilir. Geçici teminat MADDE 33 (1) Teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, isteklilerce belirlenecek tutarda geçici teminat alınır. (2) İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait geçici teminatlar dışında diğer isteklilerin talebi halinde geçici teminatları iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, diğer isteklilere ait geçici teminatlar iade edilir. Kesin teminat MADDE 34 (1) Sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en az yüzde altı oranında kesin teminat alınır. Ek kesin teminat MADDE 35 (1) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen ve iş artışı yapılan işlerde, fiyat farkı veya iş artışı olarak ödenecek bedelin o sözleşme için belirlenen kesin teminat yüzdesi oranında, teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden veya ilk hak edişten kesinti yapılmak suretiyle ek kesin teminat alınır. Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi MADDE 36 (1) Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı PTT ye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar; Sosyal Sigortalar Kurumundan taahhüt konusu işle ilgili olarak ilişiksiz belgesi ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan vergi kesintilerinin ödendiğinin belgelendiği belirlendikten sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde garanti süresi dolduktan sonra yükleniciye iade edilir. (2) İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp-satılan mal olması halinde, Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz. Ancak, mal veya hizmetle ilgili değişik süreli kısmi garantiler varsa, süresi daha sonra bitecek garanti kapsamındaki kısmın parasal değerinin kesin teminat yüzdesi oranında teminatı alındıktan sonra garantisi biten kısmın teminatı iade edilir. (3) Yüklenicinin ihale konusu işle ilgili olarak İdareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin malın kesin kabul tarihine/garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin ve ek kesin teminatlar paraya çevrilir. Varsa borçlarına karşılık mahsup edilir, kalanı Yükleniciye iade edilir. Tekliflerin alınması ve açılması BEŞİNCİ BÖLÜM Tekliflerin Değerlendirilmesine ilişkin hususlar 9

10 MADDE 37 (1) Teklifler ihale dokümanında belirtilen adrese ihale saatine kadar verilir. Teklif zarfları; üzerinde hangi işe ait olduğu yazılı, yapıştırılan yeri kaşeli veya imzalı ise açılır. (2) Açılan teklif zarfları içinde, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. İstekliler ve teklif fiyatları açıklanır. Bu aşamada hiç bir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Tekliflerin değerlendirilmesi MADDE 38 (1) İhale komisyonu, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, teklif mektubu ve teminat mektubunun taşıması zorunlu hususlar hariç tekliflerde belge veya bilgi eksikliği bulunması halinde, iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilerek isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak ister. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. (2) Belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, İstenen belgelerle ilgili olarak PTT tarafından standart form düzenlenmiş ve buna göre belge verilmesi şartnamelerde öngörülmüş ise şekil şartlarına uymamakla birlikte düzenlenen belgelerde istenen bilgilerin yer alması kaydıyla istekli veya düzenleyen yetkili merci den kaynaklanan eksik veya fazla bilgiler, tekliflerin esasını değiştirmemesi, İdareyi bağlayıcı ve/veya ihale şartnamesine aykırı olmamak kaydıyla değerlendirme dışı bırakılmaz. Bunlara ilişkin varsa eksik bilgi ve belgeler tamamlattırılır. (3) İsteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından düzeltilir. Düzeltilmiş teklif tutarı istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen üç iş günü içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir. (4) Teklif mektubunda rakam ve yazı ile belirtilen bedel arasında farklılık veya anlaşılmasında tereddüt hasıl olursa yazı ile belirtilen bedel esas alınır. Ancak yazı ile belirtilen bedel anlaşılamıyorsa teklif değerlendirme dışı bırakılır. (5) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının PTT de kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde; asgari işçilik maliyeti ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılır. Asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. (6) Geçerli tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması halinde; a) İhale komisyonu; 1) Yaklaşık maliyet tespit edilirken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını, 2) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını, 3) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını, sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre değerlendirir. b) Bu fıkranın (a) bendinin birinci, ikinci ve üçüncü alt bentlerden birine veya birkaçına göre yapılan değerlendirme sonucunda verilen tekliflerin uygun olması, yeterli ödeneğinin olduğunun veya sağlanacağının talep birimince teyit edilmesi ve ihale yetkilisince uygun görülmesi halinde ihale sonuçlandırılabilir. (7) İhale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. (8) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde sırasıyla, iş deneyim belgesindeki belge tutarı fazla olan, eşitliğin bozulmaması halinde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait bilançodaki öz kaynak oranı fazla olan, yine eşitliğin bozulmaması halinde ticaret veya sanayi odası kayıt tarihi eski olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirilir. İş deneyim belgesi ve/veya bilançonun istenilmediği ihalelerde bu belgeler tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istenir. 10

11 İhalenin iptali MADDE 39 (1) İhale yetkilisi; ihale süreci içerisinde herhangi bir aşamada gerekçelerini belirtmek suretiyle veya ihale komisyonu kararı üzerine ihaleyi iptal edebilir. (2) İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum gerekçeleri belirtilmek suretiyle bütün isteklilere bildirilir. (3) İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. İhale kararının onaylanması ve isteklilere bildirilmesi MADDE 40 (1) İhale komisyon kararları, ihale onay belgesini imzalayan ihale yetkilisinin onayına sunulur. Kararda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. (2) İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelerden yasaklı olup olmadığı Kamu İhale Mevzuatına göre sorgulanarak buna ilişkin belge ihale kararına eklenir. (3) Kararın ihale yetkilisine sunulmasından itibaren ihale yetkilisi, on gün içerisinde ihale kararını onaylar veya uygun görmediği takdirde yeniden değerlendirilmek üzere ihale komisyonuna iade edebilir. İhale komisyonu ihale yetkilisinin iade gerekçesini dikkate alarak yeniden değerlendirme yapar. Karar yeniden ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi kararı onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. (4) Başmüdürlüklerce yapılan ve İhale yetkilisinin Yönetim Kurulu, Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcısı olduğu ihalelerde tetkik ve arz işlemleri Malzeme Dairesi Başkanlığınca yapılır. (5) İhale kararları ihale yetkilisi tarafından onaylandıktan sonra ihale üzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün isteklilere imza karşılığı tebliğ edilir veya alma haberli mektup ile tebligat adresine postalanmak veya isteklinin kabul etmesi halinde faks veya Kayıtlı Elektronik Posta yoluyla bildirilir. Bildirim yazısında değerlendirme dışı kalan isteklinin değerlendirme dışı kalma gerekçeleri belirtilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır. Faks veya Kayıtlı Elektronik Posta yoluyla bildirimlerde aynı gün tebliğ tarihi sayılır. (6) İstekliler, kesinleşen ihale kararına karşı yargı yoluna başvurabilir. Sözleşmeye davet MADDE 41 (1) İhale sonucunun bildirim süresinin bitimini müteakip ihale üzerinde kalan istekli; on takvim günü süre verilerek sözleşmeye davet edilir. Davet yazısı kapsamında mevzuatı gereği ödenmesi gereken vergilerin ödendiğine dair belgeler ile kesin teminat ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgeler istenir. (2) Davet yazısı, alma haberli mektupla tebligat adresine gönderilir veya elden imza karşılığı, isteklinin kabul etmesi halinde faks veya Kayıtlı Elektronik Posta yoluyla tebliğ edilir. On günlük süre tebliğ tarihini izleyen gün başlar. Mektubun postaya verildiğinin yedinci günü tebliğ tarihi sayılır. Faks veya Kayıtlı Elektronik Posta yoluyla bildirimlerde aynı gün tebliğ tarihi sayılır. Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu MADDE 42 (1) İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı ve ihaleyi yapan birimce istenen belgeleri vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan sonra geçici teminat iade edilir. (2) Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de sözleşme imzalanabilir. (3) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. (4) Bu sorumluluklara uyulmaması halinde ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58 inci maddesinde yer alan hükümler uygulanır. İhalenin sözleşmeye bağlanması MADDE 43 (1) Sözleşme imzaya sunulmadan önce yüklenicinin yasaklılık teyidi sorgulaması yapılarak sözleşme ekine konulur ve sözleşme imzalamaya yetkili makam ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. (2) İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. (3) Yapılan sözleşmelere ait İhale Sonuç Formları Kamu İhale Kurumunca belirtilen süre içinde Kamu İhale Kurumuna İnternet üzerinden gönderilir. 11

12 ÜÇÜNCÜ KISIM BİRİNCİ BÖLÜM Sözleşmelere İlişkin Hususlar Sözleşme imzalama yetkisi MADDE 44 (1) Sözleşme imzalamaya yetkili olanlar ve yetkinin sınırları Yönetim Kurulunca belirlenir. Sözleşmeler MADDE 45 (1) Sözleşmelerde bulunması gereken asgari hususlar aşağıda belirtilmiştir: a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı, b) İhaleyi yapan birimin adı ve adresi, c) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi, ç) İhale dokümanı ve değerlendirmede öncelik sıralaması, d) Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi, e) İş artışı veya eksilişine dair şartlar, f) Ödeme yeri ve şartları, g) İdari şartnamede öngörülmesi halinde fiyat farkına ilişkin hususlar, ğ)ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı, h) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği, ı) Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar, i) Kesin teminat ve ek kesin teminata ilişkin hususlar, j) Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar, k) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları, l) Ceza ve kesintiler, m) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, n) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar, o) Sözleşmede değişiklik yapılma şartları, ö) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar, p) Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin özlük hakları ve sorumluluklarına ilişkin hususlar, r) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin ayrılmaz parçası olduğuna dair hükümler, s) Anlaşmazlıkların çözüm yeri. Sözleşme süreleri ve süre uzatımı MADDE 46 (1) Sözleşme süreleri işin özelliğine göre belirlenir. (2) Hizmet alımlarında, hizmetin aksamamasını teminen, Genel Müdürlükten onay alınmak kaydıyla yeni ihale yapılıp sözleşmeye bağlanıncaya kadar sözleşme süresi altı aya kadar mevcut sözleşme birim fiyat ve şartlarıyla uzatılabilir. Sözleşme yapılması zorunlu olmayan haller MADDE 47 (1) Doğrudan temin başlıklı 22. maddenin (a) bendi kapsamında yapılacak alımlar ile garanti öngörülmeyen mal alımlarında malın sözleşme yapma süresi içerisinde teslim edilmesi halinde sözleşme imzalanmayabilir. Mücbir sebepler ve İdareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilecek haller MADDE 48 (1) Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir: a) Doğal afetler, b) Kanuni grev, c) Genel salgın hastalık, ç) Kısmî veya genel seferberlik ilânı, d) Borçlar Kanunu ve kamu ihale mevzuatına göre belirlenen benzeri diğer haller. (2) Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, İdare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili mercilerden alınacak belgelerle belgelendirilmesi zorunludur. 12

13 (3) İdarenin sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini öngörülen süreler içinde yerine getirememesi veya sonradan meydan gelen yüklenicinin kusuru olmaksızın PTT den kaynaklanan nedenlerle sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde; işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır. Denetim, muayene ve kabul işlemleri MADDE 49 (1) Teslim edilen mal, hizmet veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, talep birimince veya ihalenin özelliğine göre teknik birimlerce kurulacak biri başkan olmak üzere en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır. İşin önemi ve özelliği dikkate alınarak komisyonun üye sayısı, toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar arttırılabilir. (2) İmalat, üretim ve montaj süreci gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda, PTT tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir. (3) Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul yapılabilir. Sözleşme kapsamında iş artışı veya eksilişi MADDE 50 (1) Mal ve hizmet alımlarında iş artışının veya eksilişinin uygun görülmesi halinde mevcut sözleşme fiyat ve şartlarıyla sözleşme bedelinin mal alımlarında yüzde yirmi, hizmet alımlarında yüzde kırka kadar oran dahilinde artırma veya eksiltme yapılabilir. (2) İş artışı yapılması halinde işin özelliği ve teminindeki şartlar dikkate alınarak işin yapılmasını gerektiren makul süre uzatımı verilir. Sözleşmede değişiklik yapılması MADDE 51 (1) Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve PTT ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir: a) İşin yapılma veya teslim yeri, teslim şekli, b) İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme şartları. (2) İdareye ilave maliyet getirmemesi şartıyla; ihale dokümanının hazırlanması sırasında öngörülemeyen hususlarda ve/veya yüklenici tarafından sözleşme konusu işle ilgili olarak özellikleri itibariyle denk veya daha üstün nitelikte mal veya hizmetin verilmesinin teklif edilmesi halinde sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir. Sözleşmenin devri MADDE 52 (1) Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur. İzinsiz devredilen veya devir alanların sözleşmeleri feshedilir ve haklarında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 20, 22 ve 26 ncı madde hükümleri uygulanır. Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti durumunda yapılacak işlemler MADDE 53 (1) Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler uygulanır. a) Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve varsa diğer alacakları varislerine verilir. Ancak, aynı şartları taşıyan ve talepte bulunan varislere PTT nin uygun görmesi halinde, ölüm tarihini izleyen otuz gün içinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla sözleşme devredilebilir. b) Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme feshedilir. c) Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûmiyeti nedeni ile yüklenicinin taahhüdünü yerine getirememesi halinde, bu durumun oluşunu izleyen otuz gün içinde yüklenicinin teklif edeceği ve PTT nin kabul edeceği birinin vekil tayin edilmesi şartıyla taahhüde devam edilebilir. Ancak, yüklenicinin kendi serbest iradesi ile vekil tayin edecek durumda olmaması halinde, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Bu hükümlerin uygulanmaması halinde, sözleşme feshedilir. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyet durumunda yapılacak işlemler MADDE 54 (1) Ortak girişimlerce yerine getirilen taahhütlerde, ortak girişimi oluşturan kişilerden birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya ortak girişimin dağılması sözleşmenin devamına engel olmaz. 13

14 (2) Diğer ortakların teminat dahil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da üstlenerek taahhüdü yerine getireceklerine dair başvuruda bulunması ve PTT ce uygun görülmesi halinde sözleşme devam ettirilebilir. Aksi takdirde sözleşme tasfiye edilir. İdarenin sözleşmeyi fesih veya tasfiye etmesi MADDE 55 (1) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi halinde, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, PTT nin otuz güne kadar süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde PTT sözleşmeyi fesheder. (2) Sözleşme yapıldıktan sonra mücbir sebep halleri dışında yüklenicinin mali acz içinde bulunması nedeniyle taahhüdünü yerine getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirmesi veya sözleşmenin uygulanması sırasında 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil ve davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın teminatları gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. (3) Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde, hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek teminatları iade edilir. (4) Sözleşme imzalandıktan sonra PTT ve yükleniciden kaynaklanan sebeplerle sözleşme konusu işin ifasının mümkün olmadığı veya ifa edilmekle birlikte PTT lehine beklenen faydayı sağlanamayacağı anlaşıldığı takdirde PTT ve yüklenici karşılıklı mutabakat anlaşması imzalayarak sözleşme tasfiye edilebilir. Tasfiye usul ve esasları PTT tarafından belirlenir. (5) Sözleşmenin fesih veya tasfiye edilmesi halinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren istekliye; tasfiye veya fesih edilen sözleşmeden geriye kalan mal veya hizmetin tamamlanması hususunda PTT tarafından yazılı olarak teklifte bulunulabilir. Görüşmeler sonunda en fazla teklifinde belirttiği fiyatlar üzerinden sözleşme imzalanabilir. İKİNCİ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Parasal limitlerin ve sürelerin değiştirilmesi MADDE 56 (1) Parasal limitler ile sürelerin değiştirilmesinde Yönetim Kurulu yetkilidir. Hüküm bulunmayan haller MADDE 57 (1) Hüküm bulunmayan hallerde; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve bu Kanunlara dayanılarak çıkarılan mevzuat hükümleri uygulanır. (2) Uygulamada, tip şartname ve sözleşme tasarıları ile standart form düzenlenmesinde Kamu İhale Kurumunca yapılan düzenlemelerden faydalanılır. İşlemlerde temsil ve ilzam MADDE 58 (1) İhale iş ve işlemlerinde PTT, gerçek ve tüzel kişilere karşı çift imza ile temsil ve ilzam edilir. İlan edilmiş veya duyurusu yapılmış ihale işlemleri GEÇİCİ MADDE 1 (1) Bu Esas ve Usullerin yürürlük tarihi ve öncesinde ilan edilmiş veya duyurusu yapılmış ihale işlemleri o tarihteki tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre tamamlanır. Yürürlük MADDE 59 (1) Bu Esas ve Usuller Yönetim Kurulunun kabul tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 60 (1) Bu Esas ve Usullerin hükümlerini Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Genel Müdürü yürütür. 14