RİSKLİ YAPILAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI

Transkript

1

2 RİSKLİ YAPILAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI

3 Sunu Başlıkları Riskli Yapıların Tespiti İtiraz ve Yıkım Süreci

4 Kanun ve İlgili Mevzuat 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun 6306 sayılı Kanun un Uygulama Yönetmeliği

5 Riskli yapıların tespitinden yıktırılmasına kadar ki süreçte Kanun kapsamındaki işlemlerin aynı idarece yürütülmesi daha hızlı ve etkin bir uygulama sağlayacağından 8Mart 2014 tarihli ve 1658 sayılı Bakan Olur u ile riskli yapı tespit raporlarını inceleme yetkisi İstanbul İlinde bulunan belediyelere devredilmiştir.

6 Riskli Yapıların Tespiti

7 Riskli Yapı 6306 sayılı Kanun da Riskli alan içinde veya dışında olup ekonomik ömrünü tamamlamış olan ya da yıkılma veya ağır hasar görme riski taşıdığı ilmi ve teknik verilere dayanılarak tespit edilen yapı olarak tanımlanmıştır. Riskli Yapı Tanımı

8 Riskli Yapıların Tespiti Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri RİSKLİ YAPI TESPİTİ Lisanslandırılmış Kurum Ve Kuruluşlar İl Özel İdareleri Belediyeler

9 Lisanslandırılmış Kurum ve Kuruluşlar Bakanlığımızca 6306 sayılı Kanun kapsamında, riskli yapı tespiti yapmak üzere bugüne kadar ülke çapında 692 adet kurum ve kuruluş lisanslandırılmış olup, lisanslandırma işlemleri halen devam etmektedir.

10 RİSKLİ YAPI TESPİT SÜRECİ Yapılara risk tespiti yapt. Tespit yap. ve rapor haz. Rapor inc. ve onayı Tapuya bild. ve maliklere tebl. gön. Yeni uygulama Yıkım sonrası anlaşma (15. md.) Riskli yap. yıkımı ve kont. İtiraz süreci Açık artırma Teknik heyet inc.

11 Kentsel dönüşüm süreci Bakanlığımızca elektronik ortam üzerinden A.R.A.A.D.NET yazılımı ile takip edilmektedir.

12 Riskli Yapıların Tespit ve Bildirim Süreci Yapı maliki, binasının risk durumunu tespit ettirmek için, tapu ve kimlik fotokopisi ile Bakanlıkça lisanslandırılmış olan kurum veya kuruluşlara başvurur.

13 Riskli Yapıların Tespit ve Bildirim Süreci Riskli yapılar gözlemsel olarak değil, tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Riskli Yapıların Tespit Edilmesine İlişkin Esaslar hükümleri kapsamında yapılacak çalışmalara göre tespit edilir.

14 Riskli Yapıların Tespit ve Bildirim Süreci Gerekli saha çalışmaları ile binadan bilgi toplanması Ofis çalışması kapsamında binanın modellenmesi ve analiz edilmesi Sonuçların değerlendirilerek bina risk tespitinin yapılması ve raporun hazırlanması

15

16 Riskli Yapıların Tespit ve Bildirim Süreci Bina, lisanslı kurum veya kuruluş tarafından incelenerek risk tespit raporu tanzim edilir ve hazırlanan rapor incelenmek üzere 7 gün içinde Belediyeye gönderilir.

17 Riskli Yapıların Tespit ve Bildirim Süreci Rapor Belediye tarafından incelenir. Eksik veya yanlış hazırlanmış olan raporlar düzeltilmesi için lisanslı kuruluşa iade edilir. (Geri Bildirim) Lisanslı kuruluş, riskli yapı tespit raporunda Belediye tarafından tespit edilen eksik ve yanlış hususları, geri bildirim tarihinden itibaren 30 gün içinde düzelterek, Belediyeye sunmak zorundadır.

18 Riskli Yapıların Tespit ve Bildirim Süreci İlgili yönetmeliğe uygun olarak hazırlanmış raporlar kabul edilir ve sistem üzerinden de onaylanır. İnceleme sonucunda riskli bulunan yapılar 10 iş günü içinde tapu müdürlüğüne ve İstanbul Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Müdürlüğüne yazılı olarak bildirilir.

19 Riskli Yapıların Tespit ve Bildirim Süreci *İlgili tapu müdürlüğünce, söz konusu yapı ile ilgili olarak tapu kütüğüne riskli yapı belirtmesi işlenir ve durum hak sahiplerine tebliğ edilir.

20 Riskli Yapıların Tespit ve Bildirim Süreci Hak sahiplerine yapılacak olan tebligatta, yapının riskli olarak tespit edildiği, tebligat tarihinden itibaren 15 gün içinde riskli yapı tespitine karşı Müdürlüğe itiraz dilekçesi verilebileceği, 60 günden az olmamak üzere idarece belirlenecek süre içinde yapının yıktırılması gerektiği hususları yer alır.

21

22

23 Bu örnekte olduğu gibi, enkaz niteliğindeki metruk yapılar için, ilgili belediyesince 3194 sayılı İmar Kanunu nun 40 ıncı maddesi hükmü uyarınca işlem yapılmalıdır.

24

25

26 Örnekte görüldüğü gibi herhangi bir sebeple tamamlanamamış olan (natamam) binalar için, ilgili belediyesince 3194 sayılı İmar Kanunu nun 32 nci maddesi hükmü uyarınca işlem yapılması gerekmektedir.

27 İtiraz ve Yıkım Süreçleri

28 İtiraz Süreci Yapı Maliki Teknik Heyet Tapu tarafından yapılan tebligat tarihinden itibaren 15 gün içinde malikler veya kanuni temsilcileri tarafından riskli yapı tespitine karşı Belediyesine dilekçe ile başvurulur. Riskli yapı tespitine yapılan itiraz dilekçesi ile birlikte riskli yapı tespit raporu Teknik Heyetçe incelenmek üzere Belediyesince İstanbul Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Müdürlüğüne gönderilecektir. Bakanlığımızca o il için teşkil edilmiş olan teknik heyet tarafından riskli yapı tespit raporu tekrar incelenir ve yapı ile ilgili nihai karar verilir.

29 Teknik Heyet Teşkili Üniversitelerden 4 üye Bakanlık teşkilatından en az ikisi inşaat mühendisi 3 üye Teknik Heyet 7 üye

30 Yapılan inceleme sonucu yapının risksiz bulunması suretiyle itirazın kabul edilmesi halinde, Müdürlükçe ilgili Belediyesine ve tapu müdürlüğüne yazı yazılarak yapı üzerindeki riskli yapı belirtmesi kaldırılır. İtiraz Süreci Yapılan inceleme sonucunda itirazın reddedilmesi veya riskli yapı tespitine itiraz süresi içerisinde itiraz edilmemesi suretiyle, riskli yapı tespitinin kesinleşmesi halinde yıkım sürecine girilir.

31 Yıkım Süreci

32 Yıkım Süreci. İlgili idare tarafından tebligat yoluyla riskli olarak tespit edilen taşınmazın maliklerine 60 günden az olmamak üzere süre verilerek yapının yıktırılması istenir.. Yapı maliklerinin müracaatı üzerine, idare tarafından yıkım ruhsatı düzenlenir.

33 Yıkım Ruhsatı İdare tarafından, maliklerden en az birinin başvurusu ile yıkılacak yapının tahliye edildiğine ve elektrik, su ve doğalgaz hizmetlerinin kapatıldığına dair ilgili kurum ve kuruluşlardan alınmış belgelerin sunulmasına istinaden diğer maliklerin muvafakatı aranmaksızın, 6 iş günü içerisinde düzenlenir.

34 Yıkım Süreci. Verilen süre içinde yapının yıktırılıp yıktırılmadığı kontrol edilir ve yapı yıktırılmamış ise yapının idari makamlarca yıktırılacağı belirtilerek 30 günden az olmak kaydıyla ek süre verilir.

35 Yıkım Süreci. Verilen süreler içinde, riskli yapıların maliklerince yıktırılmaması halinde, riskli yapılara elektrik, su ve doğal gaz verilmemesi ve verilen hizmetlerin durdurulması ilgili kurum ve kuruluşlardan istenilir ve maliklere verilen süreler içinde riskli yapıların yıktırılmadığı mülki amire bildirilir.

36 Yıkım Süreci. Söz konusu riskli yapıların tahliyesi ve yıktırma işlemleri, yıktırma masrafı öncelikle dönüşüm projeleri özel hesabından karşılanmak üzere, mahalli idarelerin de iştiraki ile mülki amirler tarafından yapılır veya yaptırılır.

37 Yıkım Süreci İdare, tahliye edilerek yıktırılan riskli yapılara ve tahliye veya yıkım işlemleri gerçekleştirilemeyen riskli yapılara ilişkin bilgi ve belgeleri, ikişer aylık periyotlar halinde Müdürlüğe bildirir.

38 Yıkım Süreci. Yukarıda belirtildiği şekilde yıkımı gerçekleştirilemeyen riskli yapılar, Bakanlıkça veya Müdürlükçe yıkılır veya yıktırılır.

39 Soru - Cevap

40 Ruhsatsız binaların 6306 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesi mümkün müdür? Herhangi bir bina için 6306 sayılı Kanun kapsamında risk tespiti yapılabilmesi ve Kanun kapsamındaki haklardan yararlanılabilmesi için, binanın ruhsatlı olması gibi bir zorunluluk bulunmamakta olup, arsa üzerindeki binanın ruhsatsız da olsa arsa sahibine ait olması yeterlidir.

41 Yapı bütünlüğü olmayan, harabe haline gelmiş metruk yapıların veya natamam binaların 6306 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesi mümkün müdür? 6306 sayılı Kanun un amacı; muhtemel bir afet anında yıkılma ve ağır hasar görme ihtimali bulunan ve bu nedenle içinde yaşayanların can güvenliği bakımından riskli olan binaların tespitinin yapılarak, bu binalardan insanların tahliyesini sağlamak ve bu binaların yerine güvenli yapıların yapılmasını sağlamaktır.

42 Bu amaç çerçevesinde yapı bütünlüğü olmayan, büyük bir bölümü yıkılmış olan ve bu sebeple zaten terk edilmiş olan harabe halindeki metruk yapılar ile henüz tamamlanmamış olan inşaat halindeki natamam binaların 6306 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesi söz konusu değildir.

43 Bir parselde birden fazla yapı bulunması ve bu yapılardan bazılarının riskli yapı olarak tespit edilmiş olması halinde ne yapılacaktır? İlgili tapu müdürlüğünce, parsel üzerinde bulunan bütün yapıların değil, sadece riskli olarak tespit edilen yapıların tapu kütüğüne riskli yapıdır belirtmesi işlenir. Riskli olarak tespit edilen bu yapıların yeniden inşası için düzenlenecek yapı ruhsatı, diğer maliklerin haklarının menfi olarak etkilenmemesi şartıyla, bütün maliklerin değil, sadece riskli yapıların maliklerinin talep ve muvafakatına istinaden düzenlenir.

44 Riskli yapı tespit çalışmaları sırasında malzeme tespitlerinin yapılması için kullanılan laboratuvarların, Bakanlıkça yetkilendirilmiş olma zorunluluğu var mıdır? Riskli Yapıların Tespit Edilmesine İlişkin Esaslar da riskli yapı tespiti için malzeme incelenmesinin yapılacağı laboratuvarların Bakanlıkça yetkilendirilmiş olması gerektiğine dair herhangi bir hüküm yer almamaktadır.

45 Kamu binalarının 6306 sayılı Kanun kapsamında riskli olarak tespit edilmesi mümkün müdür? 6306 sayılı Kanun kapsamında kamu binalarına da risk tespiti yapılması ve yapının riskli çıkması halinde ilgili tapuya risk şerhi düşülmesi ve akabinde ilgili mevzuatı çerçevesinde yıkılması mümkündür.

46 Ancak, 17 Ocak 2007 tarihli ve 542 sayılı tasarruf tedbirleri konulu Başbakanlık Genelgesi nde yer alan Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yurt içinde ve yurt dışında hiçbir surette hizmet binası, lojman, her ne adla olursa olsun memur evi, kamp, kreş, eğitim, dinlenme ve benzeri sosyal tesis ve bunlarla ilgili arsa ve arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak, kiralanmayacak ve yeni inşaat yapılmayacaktır hükmünün göz önünde bulundurulması ve buna göre işlem yapılması uygun olacaktır.

47 Parselde birden fazla yapı olması ve tapuda bağımsız bölümlerin belli olmaması halinde (arsa paylı tapular), parseldeki tüm yapıların tespitinin arsa maliklerinden herhangi birinin talebine istinaden yapılması mümkün mü? Arsa paylı tapunun söz konusu olduğu hallerde arsa maliklerinden herhangi birinin arsa üzerinde bulunan yapıların tamamının riskli yapı tespitini yaptırması söz konusu değildir. Arsa maliklerinin fiilen hak sahibi oldukları bina için riskli bina tespit talebinde bulunabilecekleri değerlendirilmektedir.(işgalciler bu kapsamda değerlendirilemez)

48 Ahşap, kerpiç ve taşıyıcı özelliği olmayan malzeme ile inşa edilmiş olan yapıların riskli yapı tespitleri nasıl yapılacaktır?

49 Riskli Yapıların Tespit Edilmesine İlişkin Esaslar ın 1. 5 maddesinde Bakanlıkça lisanslandırılan kurum ve kuruluşlarca, teknik gerekçeleri belirtilerek ahşap, kerpiç ve taşıyıcı özelliği olmayan malzeme ile yapılan yapıların riskli olduğu yönünde rapor düzenlenmesi halinde, bu yapılar 6306 sayılı kanun kapsamında riskli yapı olarak kabul edilir. hükmü yer almaktadır. Buna göre, söz konusu yapılarda yetkili mühendis tarafından malzeme, işçilik ve taşıyıcı sistem ile ilgili risk oluşturabilecek bütün teknik verilerin mühendislik bilgisi ve öngörüsüne göre değerlendirilerek rapor hazırlanması halinde bu yapılar riskli yapı olarak değerlendirilebilecektir.

50 7269 sayılı Afet Kanunu kapsamından verilen haklardan yararlanan vatandaşlar 6306 sayılı Kanun ve haklarından yararlanabilir mi? 6306 sayılı Kanun da; 7269 sayılı Kanun kapsamında verilen haklardan faydalananların 6306 sayılı Kanun dan faydalanmasına engel bir hüküm bulunmamakta olup, herhangi bir binanın 6306 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilerek Kanun da öngörülen haklardan yararlanabilmesi için bu binanın Bakanlıkça lisanslandırılmış olan kurum veya kuruluşlara tespit ettirilerek riskli çıkmış olması yeterlidir.

51 Riskli olarak tespit edilen yapıların talep halinde güçlendirilmesi mümkün olabilecek mi? 6306 sayılı Kanun da güçlendirilebileceği teknik olarak tespit edilen yapıların güçlendirilebileceğinden bahsedilmesine rağmen, güçlendirme süreci hakkında herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Bu yüzden, 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu na tabi olan bir binada güçlendirme konusunda bu Kanun a göre hareket edilmesi gerekmektedir.

52 Kat Mülkiyeti Kanunu nun 19 uncu maddesine göre, bir binada güçlendirme yapılabilmesi için ya bütün kat maliklerinin beşte dördünün (4/5) yazılı rızasının olması ya da yapının güçlendirilmesinin zorunlu olduğunun mahkemece tespit edilmiş olması gerekmektedir. Güçlendirme ile ilgili proje hazırlama ve uygulama sürecinin ise ilgili idaresi (Belediye veya Valilik) ile malikler arasında imar mevzuatı çerçevesinde devam etmesi gerekmektedir.

53 Bu kapsamda; idare tarafından yıkım için verilecek süre zarfında, malikler tarafından güçlendirme projesinin hazırlatılması ve belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde Belediyeye, bu sınırlar dışında ise Valiliğe başvurularak imar mevzuatı çerçevesinde ruhsat alınması gerekmektedir.

54 Akabinde güçlendirme işinin sürüncemede kalmadan gerçekleştirilmesi için, yapılacak işin mahiyetine göre idare tarafından maliklere makul bir süre verilerek, süre sonunda güçlendirme yapılıp yapılmadığı ilgili idare tarafından kontrol edilecektir. Güçlendirme işi tamamlandıktan sonra, kat maliklerince ilgili belediyesinden alınacak yapı kullanma izin belgesine istinaden, tapu kütüğünün beyanlar hanesindeki riskli yapı şerhinin kaldırılması için ilgili tapu müdürlüğüne bildirimde bulunulması gerekecektir.

55 Riskli binaların yıktırılması sürecinde maliklere verilmesi gereken süreler kiracılar için de geçerli midir? 6306 sayılı Kanun un Uygulama Yönetmeliği nin 8 inci maddesi gereğince maliklere verilmesi gereken süreler, binada oturanların kendilerine ikamet edebilecekleri yeni bir yer bularak taşınmaları amacıyla verilmekte olup, söz konusu süreler binada oturan kiracılar için de geçerlidir.

56 Riskli olarak tespit edilerek yıkılıp yeniden inşa edilen bir yapının bulunduğu alanın sonradan riskli alan ilan edilmesi halinde yeni yapının durumu nasıl değerlendirilecektir? 6306 sayılı Kanun kapsamında tekil olarak dönüştürülmüş olan binanın bulunduğu alan daha sonra riskli alan ilan edilirse, söz konusu bina yeni uygulamanın dışında tutulabileceği gibi, uygulama bütünlüğü bakımından gerekli görülmesi halinde uygulama kapsamına da alınabilecek olup, her iki uygulamada da maliklerin hakları gözetilecektir.

57 Belediyelerce dikkat edilmesi gereken hususlar! Riskli yapı tespit raporunu imzalayan inşaat mühendisinin isminin ARAAD.net programı üzerinden kontrol edilmesi Lisansı iptal edilmiş veya askıya alınmış olan kuruluşların raporlarının kabul edilmemesi Değerlendirme formlarının eksiksiz ve doğru olarak doldurulmuş olmasına özen gösterilmesi (Malikin bilgileri, bina UAVT kodları, adres bilgileri, bağımsız bölüm bilgileri, bina ile ilgili teknik bilg. vd.) Riskli bina tespit, tapuya bildirim ve yıkım tarihleri ile itiraz tarihi ve sonuç bilgilerinin sisteme düzenli olarak işlenmesi

58 6306 sayılı Kanun kapsamında tesis edilen idari işlemlere karşı dava açılabilir.

59 TEŞEKKÜR EDERİM RİSKLİ YAPILAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI