Genel Hükümler. Birinci Bölüm Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tan mlar. Madde 1- Amaç ve Kapsam Madde 2- Dayanak Madde 3- Tan mlar

Transkript

1 MAL ALIMI HALELER UYGULAMA YÖNETMEL Birinci Bölüm Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tan mlar Madde 1- Amaç ve Kapsam Madde 2- Dayanak Madde 3- Tan mlar kinci Bölüm Uygulama lkeleri ve Yakla k Maliyet NDEK LER NC KISIM Genel Hükümler Madde 4- Temel lkeler Madde 5- Yerli stekli Madde 6- Bildirim ve Tebligat Esaslar Madde 7- Yakla k Maliyetin Hesaplanmas na li kin lkeler Madde 8- Yakla k Maliyetin Hesaplanmas Üçüncü Bölüm hale Usulünün Tespiti, hale ve Ön Yeterlik Doküman Madde 9- Uygulanacak hale Usulünün Tespiti Madde 10- hale ve Ön Yeterlik Doküman n çeri i Madde 11- hale ve Ön Yeterlik Doküman n Haz rlanmas Madde 12- dari artname Madde 13- Ön Yeterlik artnamesi Madde 14- Teknik artname Madde 15- Sözle me Tasar Dördüncü Bölüm hale Onay n Al nmas, hale Komisyonu ve hale lem Dosyas Madde 16- hale Onay n Al nmas Madde 17- hale Komisyonunun Kurulmas ve Çal ma Esaslar Madde 18- hale lem Dosyas Be inci Bölüm lan Süreleri ve Kurallar ile hale ve Ön Yeterlik Doküman na li kin Hususlar Madde 19- hale ve Ön Yeterlik lan Madde 20- Ön lan Madde 21- hale lan ve Davet Süresinin K salt lmas Madde 22- lan n Uygun Olmamas Madde 23- hale ve Ön Yeterlik Doküman n Görülmesi ve Sat n Al nmas Madde 24- hale ve Ön Yeterlik Doküman nda De iklik veya Aç klama Yap lmas

2 Madde 25- hale veya Son Ba vuru Saatinden Önce halenin ptal Edilmesi NC KISIM haleye Kat mda Yeterlik Kriterleri ile Sözle menin Yürütülmesi A amas ndaki Mesleki ve Teknik Yükümlülüklere Yönelik Düzenlemeler Birinci Bölüm Ortak Hükümler Madde 26- Yeterli in Belirlenmesinde Uyulacak lkeler Madde 27- stenecek Belgeler Madde 28- Sözle menin Yürütülmesi A amas ndaki Mesleki ve Teknik Yükümlülüklere Yönelik Düzenlemeler Madde 29- Belgelerin Sunulu ekli kinci Bölüm Ortak Giri imler Madde 30- Ortakl Madde 31- Konsorsiyum Üçüncü Bölüm Ekonomik ve Mali Yeterli e li kin Belgeler Madde 32- Bankalardan Temin Edilecek Belgeler Madde 33- Bilanço veya E de er Belgeler Madde 34- Hacmini Gösteren Belgeler Madde 35- Hacmine li kin Belge Tutarlar n Güncellenmesi Dördüncü Bölüm Mesleki ve Teknik Yeterli e li kin Belgeler Madde 36- Aday veya steklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdü ünü ve Teklif Vermeye Yetkili Oldu unu Gösteren Belgeler Madde 37- Deneyimini Gösteren Belgeler Madde 38- Yetkili Sat veya malatç Gösteren Belgeler Madde 39- Sat Sonras Servis, Bak m ve Onar m Hizmetleri ile Yedek Parça Sa lanmas Madde 40- Makine, Teçhizat ve Di er Ekipmana li kin Belgeler, malat Belgeleri ve Kapasite Raporu Madde 41- Organizasyon Yap ile Kalite Kontrolden Sorumlu Teknik Kurulu lara li kin Belgeler Madde 42- Kalite ve Standart ile Ürünlerin Piyasaya Arz na li kin Belgeler Madde 43- Tedarik Edilecek Mallar n Numuneleri, Kataloglar, Foto raflar ile Teknik artnameye Cevaplar ve Aç klamalar çeren Doküman Be inci Bölüm Deneyimi Madde 44- dare ve Kamu Kurum ve Kurulu lar Taraf ndan Bitirme Belgesinin Düzenlenmesi 2

3 Madde 45- Bitirme Belgesi Düzenleme Ko ullar Madde 46- Özel Sektöre ve Yurt D nda Gerçekle tirilen ler le Alt Yükleniciler Taraf ndan Gerçekle tirilen lerin Deneyiminin Belgelendirilmesi Madde 47- Deneyimini Gösteren Belgelerin De erlendirilmesi Madde 48- Deneyim Tutar n Güncellenmesi Madde 49- hale Komisyonlar n nceleme Yetkisi Alt nc Bölüm hale D B rak lma ve haleye Kat lamayacak Olanlar Madde 50- hale D B rak lma Madde 51- haleye Kat lamayacak Olanlar ÜÇÜNCÜ KISIM Ba vuru ve Teklifler, Ba vurular n ve Tekliflerin Al nmas, Aç lmas ve De erlendirilmesi, Ekonomik Aç dan En Avantajl Teklif ve halenin Sonuçland lmas Birinci Bölüm Ba vuru ve Teklif Mektuplar ile Teminatlar Madde 52- Ba vuru ve Teklif Mektuplar n ekli Madde 53- Tekliflerin Geçerlilik Süresi Madde 54- Teminatlar kinci Bölüm Ba vurular n ve Tekliflerin Al nmas, Aç lmas ve De erlendirilmesi Madde 55- Ba vurular n ve Tekliflerin Al nmas, Aç lmas ve Belgelerdeki Bilgi Eksikliklerinin Tamamlat lmas Madde 56- Ba vurular n De erlendirilmesi Madde 57- Tekliflerin De erlendirilmesi Madde 58- A Dü ük Teklifler Üçüncü Bölüm Ekonomik Aç dan En Avantajl Teklif ve halenin Sonuçland lmas Madde 59- Ekonomik Aç dan En Avantajl Teklifin Belirlenmesi Madde 60- Fiyat D Unsurlar ve Bu Unsurlara Yönelik Düzenleme Madde 61- Yerli Mal Teklif Eden Yerli stekliler Lehine Fiyat Avantaj Uygulanmas Madde 62- Tekliflerin E it Olmas Madde 63- Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve halenin ptali Madde 64- halenin Karara Ba lanmas ve Onaylanmas Madde 65- Kesinle en hale Karar n Bildirilmesi Madde 66- hale Üzerinde Kalan steklinin Sözle meye Davet Edilmesi Madde 67- hale Üzerinde Kalan steklinin Sözle meyi mzalamamas Madde 68- hale Sonucunun lan DÖRDÜNCÜ KISIM Çe itli ve Son Hükümler Madde 69- Yürürlükten Kald lan Yönetmelik Geçici Madde 1-5/3/2009 Tarihinden Önceki haleler

4 Geçici Madde 2-5/3/2009 Tarihinden Önce Düzenlenen Deneyim Belgeleri Geçici Madde 3- lan veya Duyurusu 1/5/2011 Tarihinden Önce Yap lan halelerde Bilanço veya E de er Belgelerdeki Yeterlik Kriterleri Geçici Madde 4- lan veya Duyurusu 1/5/2011 Tarihinden Önce Yap lan halelerde Hacmini Gösteren Belgelerdeki Yeterlik Kriterleri Madde 70- Yürürlük Madde 71- Yürütme 4

5 RESM GAZETE SAYISI: 27159/mükerrer RESM GAZETE TAR : DE KL K: RESM GAZETE SAYISI: RESM GAZETE TAR : DE KL K: RESM GAZETE SAYISI: RESM GAZETE TAR : MAL ALIMI HALELER UYGULAMA YÖNETMEL NC KISIM Genel Hükümler NC BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tan mlar Amaç ve kapsam MADDE 1 (1) Bu Yönetmelik, 4/1/2002 tarihli ve 4734 say Kamu hale Kanunu kapsam ndaki idarelerin, bu Kanuna göre gerçekle tirecekleri mal al ihalelerinde uygulayacaklar usul ve esaslar düzenlemek amac yla haz rlanm r. Dayanak MADDE 2 (1) Bu Yönetmelik, 4734 say Kanunun 53 üncü maddesine dayan larak haz rlanm r. Tan mlar MADDE 3 (1) Bu Yönetmeli in uygulanmas nda 4734 say Kanunun 4 üncü maddesindeki tan mlar yan nda; a) Alternatif teklif: hale doküman nda hüküm bulunmas halinde, bir ihalede ayn aday veya istekli taraf ndan ihale konusu mal n teknik artnamesinde belirlenen asgari özellik ve artlar sa lamakla birlikte birbirinden farkl teknik özelliklere sahip ürünlerin, as l teklifin yan s ra alternatif olarak sunulmas, b) Benzer i : hale konusu al m veya al n bölümleriyle nitelik ve büyüklük bak ndan benzerlik gösteren, ayn veya benzer üretim usul ve tekni iyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanl k ile personel ve organizasyon gerekleri bak ndan benzer özellik ta yan i leri, c) E ik de er: Ön ilan, ihale ilan ve ön yeterlik ilan süreleri ve kurallar ile ihalelere sadece yerli isteklilerin kat lmas na veya yerli mal teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantaj sa lanmas na ili kin hükümlerin uygulanmas nda kullan lmak üzere, mal al mlar için 4734 say Kanunun 8 inci maddesinin (a) ve (b) bentlerinde belirlenen ve ayn Kanunun 67 nci maddesi uyar nca güncellenen parasal limitleri, ç) bitirme belgesi: Aday n veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer i lerdeki deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve kurulu lar taraf ndan düzenlenen, verilen ve de erlendirilen i deneyimini gösteren belgeyi, d) deneyimini gösteren belgeler: bitirme belgesi ile gerçek ki ilere veya i bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kurulu a gerçekle tirilen i lere ili kin olarak bu Yönetmeli in 46 nc maddesinde belirtilen belgeleri, e) Kanun: 4734 say Kamu hale Kanununu, f) K smi teklif: Birim fiyat üzerinden teklif al nan ihalelerde; al n birden fazla kalemden olu mas halinde, al n niteli ine uygun olarak belirlenen bir veya birden fazla sm na; ihale konusu al n tek bir mala ili kin olmas durumunda ise ayn mal n miktarlar itibar yla belirlenen bir veya birden fazla k sm na verilen teklifi, g) Özel imalat: Piyasada haz r halde al p sat lmayan, projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yap lacak olan, özel ihtisas ve üretim tekni i gerektiren i leri, 5

6 ) Yakla k maliyet: hale onay belgesi düzenlenmeden önce idarece her türlü fiyat ara rmas yap larak, Katma De er Vergisi (KDV) hariç olmak üzere hesaplanan ve dayanaklar ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu al n öngörülen bedelini, ifade eder. NC BÖLÜM Uygulama lkeleri ve Yakla k Maliyet Temel ilkeler MADDE 4 (1) dareler, yapacaklar ihalelerde saydaml, rekabeti, e it muameleyi, güvenirli i, gizlili i, kamuoyu denetimini, ihtiyaçlar n uygun artlarla ve zaman nda kar lanmas ve kaynaklar n verimli kullan lmas sa lamakla sorumludur. (2) Aralar nda kabul edilebilir do al bir ba lant olmad sürece mal al, hizmet al ve yap m i leri bir arada ihale edilemez. (3) E ik de erlerin veya parasal limitlerin alt nda kalmak ya da bu Yönetmelikte yer alan di er hükümlerin uygulanmas ndan kaç nmak amac yla mal al mlar k mlara bölünemez. (4) halelerde aç k ihale usulü ve belli istekliler aras nda ihale usulü temel usullerdir. Pazarl k usulü ile ihale yap lmas ve do rudan temin yoluyla ihtiyaçlar n kar lanmas ise ancak Kanunda belirtilen özel hallerde mümkündür. (5) Aç k ihale usulü ve pazarl k usulü ile yap lacak ihalelerde ihale doküman, belli istekliler aras nda ihale usulü ile yap lacak ihalelerde ise ön yeterlik ve ihale doküman haz rlanmadan ihale veya ön yeterlik ilan ya da davet yap lamaz. (6) Ödene i bulunmayan hiçbir i için ihaleye ç lamaz. Ancak ertesi mali y lda gerçekle tirilecek süreklilik arz eden mal al mlar için bir önceki mali y l sona ermeden ihaleye ç labilir. (7) Kurulun uygun görü ü olmad kça, Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal limitler dahilinde yap lacak harcamalar n y ll k toplam, idarelerin bütçelerine mal al amac yla konulacak ödeneklerin %10 unu a amaz. (8) Ön ilan yap lacak hallerde, mali y n ba lang ndan itibaren mümkün olan en k sa sürede bu ilan n yap labilmesini teminen i in yakla k maliyeti hesaplan r ve ihale onay al r. (9) Birden fazla mal kaleminden olu an ihaleler, birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekle tirilir. (10) dareler, ertesi y la geçen veya gelecek y llara yayg n yüklenmelerini tabi olduklar mali mevzuat ve di er mevzuat esas alarak gerçekle tirir. Birden fazla y kapsayan i lerde ihaleye ç labilmesi için, i in süresine uygun olarak y llar itibar yla öngörülen ödene in bütçelerinde bulunmas sa lamak üzere programlaman n yap lm olmas zorunludur. Yat m projesi kapsam ndaki i lerde ilk y l için öngörülen ödenek, proje maliyetinin %10 undan az olamaz ve ba lang çta daha sonraki y llar için programlanm olan ödenek dilimleri sonraki y llarda azalt lamaz. Yerli istekli MADDE 5 (1) Yerli istekli; Türk vatanda gerçek ki iler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlar na göre kurulmu tüzel ki iliklerdir. 6

7 (2) Gerçek ki ilerin yerli istekli olduklar, ba vuru veya teklif mektubunda yer alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik numaras ndan anla r. Tüzel ki ilerin yerli istekli olduklar ise ba vuru veya teklif kapsam nda sunulan belgeler üzerinden de erlendirilir. Yerli istekli olundu una ili kin ayr ca bir belge istenilemez. (3) Ortak giri imlerin yerli istekli say lmas için, ortak giri imi olu turan ortaklar n her birinin yerli istekli olmas zorunludur. Bildirim ve tebligat esaslar MADDE 6 (1) Bildirim ve tebligat, iadeli taahhütlü posta yoluyla veya imza kar elden yap r. Ancak doküman n sat n al nd na ili kin formda ya da ba vuru mektubunda ve/veya teklif mektubunda elektronik posta adresinin ve/veya faks numaras n belirtilmesi ve bu adrese veya faks numaras na yap lacak bildirimlerin kabul edilece inin taahhüt edilmesi kayd yla, idare taraf ndan elektronik posta yoluyla veya faksla bildirim yap labilir. (2) adeli taahhütlü mektupla yap lan tebligatta, mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabanc isteklilerde ise ondokuzuncu gün tebli tarihi say r. Tebligat n bu tarihten önce muhataba ula mas halinde ise fiili tebli tarihi esas al r. (3) Elektronik posta yoluyla veya faksla yap lan bildirimlerde, bildirim tarihi tebli tarihi say r. Bu ekilde yap lan bildirimlerin ayn gün idare taraf ndan teyit edilmesi zorunludur. Aksi takdirde bildirim yap lmam say r. Teyit i leminin gerçekle mi kabul edilmesi için tebligat n iadeli taahhütlü mektupla bildirime ç kar lm olmas yeterlidir. Elektronik posta yoluyla veya faksla yap lan bildirimler, bildirim tarihi ve içeri ini de kapsayacak ekilde ayr ca belgelenir. (4) Elektronik posta yoluyla yap lacak bildirimler, idarenin resmi elektronik posta adresi kullan larak yap r. (5) dare taraf ndan ortak giri imlere yap lacak bildirim ve tebligat yukar daki esaslara göre pilot veya koordinatör orta a yap r. (6) stekli olabilecekler ile aday ve istekliler taraf ndan idareyle yap lacak yaz malarda elektronik posta ve faks kullan lamaz. Ancak, doküman n posta veya kargo yoluyla sat lmas n öngörülmesi halinde, doküman n sat n al nmas na ili kin talepler idareye faksla bildirilebilir. Yakla k maliyetin hesaplanmas na ili kin ilkeler MADDE 7 (1) dare taraf ndan, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihale konusu mal n KDV hariç olmak üzere yakla k maliyeti hesaplan r ve dayanaklar yla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. (2) Ön ilan yay mlanmadan önce tahmini al m miktar esas al narak hesaplanan yakla k maliyet, ihale veya ön yeterlik ilan öncesi al m miktar ve di er hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir. (3) hale konusu al n bir k sm na teklif verilmesinin mümkün oldu u hallerde, yakla k maliyet her bir k m için ayr ayr olmak üzere i in tamam dikkate al narak hesaplan r. (4) Özel imalat süreci gerektiren mal al ihalelerinde; i çilik, malzeme ve al mla ilgili di er hususlar dikkate al narak yakla k maliyet hesaplan r. dare taraf ndan ihale konusu mal n üretimi için yükleniciye verilecek malzeme ve ekipmanlar yakla k maliyetin hesaplanmas nda dikkate al nmaz. (5) hale komisyonu taraf ndan yakla k maliyet teklif fiyatlar yla birlikte aç klan r. Pazarl k usulü ile yap lan ihalede ise yakla k maliyet, son yaz fiyat teklifleriyle birlikte aç klan r. Bu a amadan önce yakla k maliyet aç klanamaz ve ilan edilemez. (6) Yakla k maliyetin idarelerce hesaplanmas esast r. Ancak, i in özelli inden dolay, idarelerce haz rlanmas n mümkün olmamas sebebiyle teknik artnamenin dan manl k 7

8 hizmeti al narak haz rlat lmas durumunda, bu kapsamda yakla k maliyet de ayn dan manl k hizmet sunucusuna hesaplat labilir. (7) hale komisyonu, yakla k maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede de ikli e rad belirlemesi durumunda; de ikli in gerekçelerini belirtmek suretiyle güncelledi i yakla k maliyeti dikkate al r. Yakla k maliyetin hesaplanmas MADDE 8 (1) dare yakla k maliyetin hesaplanmas nda; al m konusu mal n niteli ini, miktar, teslim süresini, nakliyesini, sigortas ve di er özel artlar belirterek KDV hariç fiyat bildirilmesini ister. Ancak, idare, gerçek piyasa fiyatlar yans tmayan ve yakla k maliyetin hesaplanmas nda hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerini ve proforma faturalar de erlendirmeye almaz. (2) Yakla k maliyetin hesaplanmas nda kullan lan her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli ekinde yer verilir. De erlendirmeye al nmayan fiyat bildirimleri ile proforma faturalar n de erlendirmeye al nmama gerekçeleri de hesap cetvelinde belirtilir. (3) dare, al n niteli ini ve piyasa ko ullar göz önünde bulundurmak suretiyle, daki (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentleri çerçevesinde elde etti i fiyatlar n birini, birkaç veya tamam kullanmak suretiyle yakla k maliyeti hesaplar: a) dare, al m konusu mal n özelli ine göre kamu kurum ve kurulu lar ile kamu kurumu niteli indeki meslek kurulu lar ndan fiyat isteyerek yakla k maliyeti hesaplayabilir. b) dare, piyasada al m konusu mal üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel ki ilerden de fiyat bildirimi veya proforma fatura isteyerek yakla k maliyeti hesaplayabilir. c) dare, al m konusu mala ili kin olarak Bütçe Uygulama Talimatlar nda ve/veya Sa k Uygulama Tebli lerinde yer alan fiyatlar kullanarak yakla k maliyeti hesaplayabilir. Bu fiyatlarda KDV veya farkl nitelikte giderler bulunmas durumunda bu giderler fiyatlardan indirilerek yakla k maliyet hesaplan r. ç) dare, al m konusu mal ile ilgili daha önceki dönemlerde al m yapm ise Türkiye statistik Kurumu taraf ndan yay mlanan uygun endeksten yararlanmak suretiyle bu al mlara ili kin fiyatlar güncelleyerek yakla k maliyeti hesaplayabilir. Döviz ile yap lm olan al mlarda ise Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankas döviz al kuru veya çapraz kur üzerinden fiyatlar güncellenerek yakla k maliyet hesaplanabilir. d) dare, kamu kurum ve kurulu lar ile kamu kurumu niteli indeki meslek kurulu lar n internet sayfalar nda yay mlanan fiyatlar kullanarak yakla k maliyeti hesaplayabilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM hale Usulünün Tespiti, hale ve Ön Yeterlik Doküman Uygulanacak ihale usulünün tespiti MADDE 9 (1) dare taraf ndan Kanunun 18, 19, 20 ve 21 inci maddelerindeki hükümler do rultusunda, uygulanacak ihale usulü belirlenir. Kanunun 20 ve 21 inci maddelerinde belirtilen hallerde, belli istekliler aras nda ihale usulü veya pazarl k usulü ile ihale yap labilir. hale ve ön yeterlik doküman n içeri i MADDE 10 (1) hale doküman nda; isteklilere talimatlar da içeren idari artname, sözle me tasar ve teknik artname ile gerekli di er belge ve bilgiler bulunur. (2) Belli istekliler aras nda ihale usulü ile yap lacak ihalelerin ön yeterlik doküman nda; adaylarda aran lan artlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli di er belge ve bilgilere yer verilir. Ayr ca, yeterlikleri tespit edilenler aras ndan belli say da aday n ihaleye davet 8

9 edilmesinin öngörüldü ü hallerde, s ralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile be ten az olmamak üzere listeye al nacak aday say da ön yeterlik doküman nda belirtilir. (3) hale veya ön yeterlik doküman nda yap lan düzenlemeler birbirine ayk olamaz. hale ve ön yeterlik doküman n haz rlanmas MADDE 11 (1) dare, ihale ve/veya ön yeterlik doküman, Kurum taraf ndan yay mlanan standart ihale ve/veya ön yeterlik doküman esas alarak haz rlar ve her sayfas onaylar. Bu as l nüshan n, ihale i lem dosyas nda muhafazas zorunludur. htiyaç duyulmas halinde, Kurum taraf ndan belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin idarece al nmas kayd yla, ihale ve/veya ön yeterlik doküman compact disc (CD) ortam na aktar labilir. (2) dare taraf ndan ihale ve/veya ön yeterlik doküman n haz rlanmas nda, bu Yönetmelik ekinde yer alan tip artnameler, standart formlar, tip sözle me ve Kurum taraf ndan yay mlanan di er mevzuat esas al r. (3) dare, ihale doküman, ilan yap lacak hallerde ilk ilan tarihine, davet yap lacak hallerde ise davet tarihine kadar haz rlar. Belli istekliler aras nda ihale usulü ile yap lacak ihalelerde, ön yeterlik doküman ile ihale doküman, ön yeterlik ilan tarihine kadar haz rlan r. (4) hale veya ön yeterlik doküman n Türkçe haz rlanmas zorunludur. Ancak, yabanc isteklilere aç k olan ihalelerde, doküman n tamam veya bir k sm Türkçe yan nda ba ka dillerde de haz rlanabilir. Talep edenlere, yabanc dilde haz rlanan doküman Türkçe doküman ile birlikte verilir. Bu durumda doküman n anla lmas nda, yorumlanmas nda ve anla mazl klar n çözümünde Türkçe metin esas al r. dari artname MADDE 12 (1) dare, uygulayaca ihale usulüne ili kin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari artnameyi esas alarak idari artnamesini haz rlar. Tip idari artnamede bo rak lan veya dipnota al nan hususlar; i in özelli ine göre, 4734 say Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 say Kamu hale Sözle meleri Kanunu ve di er mevzuat hükümlerine ayk olmayacak ekilde düzenlenir. (2) dare, tip idari artnamede düzenlenmeyen ancak i in özelli ine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususlar, 4734 ve 4735 say Kanunlar ile di er mevzuat hükümlerine ayk olmamak ko uluyla, maddeler halinde düzenleyerek Di er Hususlar bölümüne ekleyebilir. Ön yeterlik artnamesi MADDE 13 (1) dare, belli istekliler aras nda ihale usulü ile yapaca ihalede, ön yeterlik artnamesini, bu Yönetmelik ekinde yer alan tip ön yeterlik artnamesini esas alarak haz rlar. Tip ön yeterlik artnamesinde bo b rak lan veya dipnota al nan hususlar; i in özelli ine göre, 4734 ve 4735 say Kanunlar ile di er mevzuat hükümlerine ayk olmayacak ekilde düzenlenir. (2) dare, tip ön yeterlik artnamesinde düzenlenmeyen ancak i in özelli ine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususlar, 4734 ve 4735 say Kanunlar ile di er mevzuat hükümlerine ayk olmamak ko uluyla, maddeler halinde düzenleyerek Di er Hususlar bölümüne ekleyebilir. Teknik artname MADDE 14 (1) Al nacak mal n teknik kriterleri ve özellikleri, ihale doküman n bir parças olan teknik artnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimlili i ve fonksiyonelli i sa lamaya yönelik olmas, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve f rsat itli ini sa lamas zorunludur. 9

10 (2) Teknik artnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararas standartlara uygunlu u sa lamaya yönelik düzenleme yap labilir. Ancak ulusal standard n bulunmamas durumunda sadece uluslararas standart esas al narak düzenleme yap labilir. (3) Teknik artnamede, belli bir marka, model, patent, men ei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tan mlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararas teknik standartlar n bulunmad veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmad hallerde, veya dengi ifadesine yer verilmek art yla marka veya model belirtilebilir. (4) Teknik artnamede, al m konusu mal n ambalajlanmas ve etiketlenmesi ile kullan m lavuzuna yönelik düzenleme yap labilir. (5) Teknik artnamede, al m konusu mal n montaj ve sat sonras servisi ile yedek parças n sa lanmas na yönelik düzenleme yap labilir. (6) Teknik artnamenin haz rlanmas nda, ürünlere ili kin teknik mevzuat n haz rlanmas ve uygulanmas na dair mevzuat göz önünde bulundurulmal r. (7) Teknik artnamede yap lacak düzenlemelerin, ön yeterlik artnamesinde veya idari artnamede ihaleye kat mda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olmas gerekir. (8) Teknik artnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yap lacak inceleme ve de erlendirmelerde tereddüt olu turmayacak ekilde aç k olmas gerekir. (9) Özel imalat süreci gerektiren mal al mlar nda, yüklenici taraf ndan öncelikle mal n prototipinin idareye sunulmas na ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yap lmas na yönelik teknik artnamede düzenleme yap labilir. (10) Al m konusu mal n niteli i ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas al narak yüklenicinin personel çal rmas n öngörülmesi halinde, bu personelin say ve niteli i teknik artnamede veya sözle me tasar nda belirtilir. (11) Özel imalat süreci gerektiren mal al mlar nda, mal n ilgili mevzuat uyar nca teknik düzenleme kapsam nda bulunmas ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi olmas durumunda; idare ve yüklenicinin mal n uygunluk de erlendirilmesine yönelik yükümlülükleri, teknik artnamede ve/veya sözle me tasar nda belirtilir. (12) Teknik artnamenin idare taraf ndan haz rlanmas esast r. Ancak, al nacak mal n özelli inin gerektirdi i hallerde ihale yetkilisi taraf ndan onaylanmas kayd yla, teknik artname, Kanun hükümlerine uygun olarak dan manl k hizmet sunucular na haz rlatt labilir. Sözle me tasar MADDE 15 (1) dare, sözle me tasar, bu Yönetmeli in ekinde yer alan tip sözle meyi esas alarak haz rlar. (2) Tip sözle mede bo b rak lan veya dipnota al nan hususlar; i in özelli ine ve sözle me türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 say Kanunlar ile di er mevzuat hükümlerine ayk olmayacak ekilde düzenlenir. (3) dare tip sözle mede düzenlenmeyen ancak i in özelli ine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususlar, 4734 ve 4735 say Kanunlar ile di er mevzuat hükümlerine ayk olmamak ko uluyla, maddeler halinde düzenleyerek Di er Hususlar bölümüne ekleyebilir. (4) halelerde, Kamu hale Kurumunun uygun görü ü al nmak kayd yla istekliler taraf ndan haz rlanmas mutat olan sözle meler kullan labilir. (5) Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bendi kapsam nda yap lan mal al mlar nda, mal n sözle me yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunmas halinde, sözle me yap lmas zorunlu de ildir. 10

11 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM hale Onay n Al nmas, hale Komisyonu ve hale lem Dosyas hale onay n al nmas MADDE 16 (1) hale konusu i e ili kin yakla k maliyet hesap cetveli, artnameler, sözle me tasar, teknik artname ve di er doküman ihale onay belgesine eklenir ve bu belge ihale yetkilisinin onay na sunulur. (2) Ön ilan yap lmas durumunda bu ilandan önce ihale onay belgesi ihale yetkilisinin onay na sunulur. Bu belgeye sadece yakla k maliyet hesap cetvelinin eklenmesi yeterlidir. hale veya ön yeterlik ilan yay mlanmadan önce, yeniden ihale onay belgesi haz rlanarak ihale yetkilisinin onay na sunulur. (3) Ön ilan, ihale ilan veya ön yeterlik ilan yay mlanmadan, ilan yap lmaks n gerçekle tirilen ihalelerde ise davet yaz gönderilmeden önce Kurumdan ihale kay t numaras al r. (4) hale kay t numaras, ön ilan yap lan haller dahil, her ihale için bir kez al r. hale komisyonunun kurulmas ve çal ma esaslar MADDE 17 (1) hale yetkilisi, ihaleyi gerçekle tirmek üzere Kanunun 6 nc maddesi gere ince, ihale ilan veya ön yeterlik ilan ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu olu turur. (2) hale komisyonu, tek say da olmak üzere ba kan dahil en az be ki iden olu ur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu i in uzman ve di er bir üyenin muhasebe veya mali lerden sorumlu personel olmas zorunludur. hale komisyonunun görevlendirilmesi s ras nda komisyonun eksiksiz toplanaca dikkate al narak, as l üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek ayn niteliklere sahip yeterli say da yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi fatla yer alacaklar belirtilir. (3) hale komisyonunun idarenin personelinden olu turulmas esast r. Ancak, ihaleyi yapan idarede yeterli say da veya nitelikte personel bulunmamas halinde Kanun kapsam ndaki idarelerden komisyona üye al nabilir. (4) hale sürecindeki de erlendirmeleri yapmak üzere olu turulan ihale komisyonu nda ba ka adlar alt nda komisyonlar kurulamaz. (5) hale komisyonu eksiksiz olarak toplan r ve kararlar ço unlukla al r. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon ba kan ve üyeleri oy ve kararlar ndan sorumlu olup; kar oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon karar na yazmak ve imzalamak zorundad r. hale komisyonunca al nan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon ba kan ve üyelerinin adlar ve soyadlar, unvanlar ve komisyondaki s fatlar belirtilerek imzalan r. (6) hale komisyonu, teklif veya ba vuru kapsam nda yer alan belgelerin do rulu unu teyit için gerekli gördü ü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon taraf ndan bu do rultuda yap lan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir. hale i lem dosyas MADDE 18 (1) dare, ihalesi yap lacak her i için bir ihale i lem dosyas düzenler. Bu dosyada ihale sürecinin bulundu u a amaya göre a daki belgeler yer al r: a) hale onay belgesi ve eki yakla k maliyet hesap cetveli, b) Ekonomik aç dan en avantajl teklifin fiyatla birlikte fiyat d unsurlar da dikkate al narak belirlenece i ihalelerde; fiyat d unsurlara, bu unsurlar n parasal de erlerine veya nispi a rl klar na ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer ald aç klama belgesi, 11

12 c) hale ve/veya ön yeterlik doküman ile düzenlenmi ise zeyilname ve yap lm ise aç klamalar, ç) hale ve/veya ön yeterlik doküman n bas m maliyetinin, doküman n posta yoluyla sat lmas n öngörülmesi halinde ise ayr ca posta maliyetinin tespitine ili kin belge ve bilgileri içeren tutanak, d) lan ve/veya davet metinleri, e) ikayet ba vurular ile bu ba vurular üzerine idare taraf ndan al nan kararlar ve bunlar n bildirimine ili kin belgeler, f) tirazen ikayet ba vurusunda bulunulmu ise ba vuruya ili kin olarak idare ile Kurum aras ndaki tüm yaz malar ve Kurumun verdi i kararlar n onayl örnekleri, g) Aday veya istekliler taraf ndan sunulan ba vurular veya teklifler, ) hale komisyonu tutanak ve kararlar, h) Sözle me bedelinin Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (1) numaral alt bendinde belirtilen miktar a mas durumunda bu bedel üzerinden hesaplanacak tutar n Kurumun banka hesab na yat ld na ili kin makbuzun asl, ) hale süreci ile ilgili di er belgeler. (2) hale i lem dosyas n birer örne i, ilan veya daveti izleyen üç gün içinde idare taraf ndan ihale komisyonu üyelerine verilir. BE NC BÖLÜM lan Süreleri ve Kurallar ile hale ve Ön Yeterlik Doküman na li kin Hususlar hale ve ön yeterlik ilan MADDE 19 (1) hale ve ön yeterlik ilan, Kanunun 13 üncü maddesindeki hükümlere göre bu Yönetmeli in ekinde yer alan standart formlar kullan larak yay mlan r. (2) hale veya ön yeterlik ilanlar nda yer alan bilgilerin ihale veya ön yeterlik doküman olu turan belgelerdeki düzenlemelere uygun olmas gerekir. hale ve/veya ön yeterlik doküman nda belirtilmeyen hususlara, ihale ve ön yeterlik ilan nda yer verilemez. (3) hale ve/veya ön yeterlik doküman haz rlanmadan ilan yay mlanamaz. (4) lan sürelerinin hesaplanmas nda ilan n yay mland gün dikkate al r, ihale günü veya son ba vuru günü dikkate al nmaz. Kanunun 13 üncü maddesinde belirtilen ilan sürelerine uyulmak üzere, ilan yap lmas na kadar geçecek süre de göz önüne al narak ilan yay mlanacak yerlere yeterli süre öncesinde ilan metinlerinin gönderilmesi zorunludur. Ön ilan MADDE 20 (1) dare, yakla k maliyeti e ik de erlere e it veya bu de erleri a an ihaleler için Kamu hale Bülteninde ön ilan yapabilir. Ön ilan yap lm olmas idareye ihale yapma yükümlülü ü getirmez. (2) Ön ilan yap lan hallerde, 21 inci maddede belirtilen süre indiriminden yararlan labilmesi için; a) hale veya ön yeterlik ilan n ön ilan tarihinden itibaren en az k rk gün sonra yap lmas, b) halenin aç k ihale veya belli istekliler aras nda ihale usullerinden biriyle gerçekle tirilmesi, zorunludur. (3) Ön ilana ili kin düzeltme ilan yap lamaz. (4) Ön ilan n, y l içerisinde ihale edilmesi planlanm i lere ili kin olarak, mali y n ba lang izleyen mümkün olan en k sa sürede yay mlanmas gerekmektedir. (5) Bir ön ilana ba olarak sadece bir ihale gerçekle tirilebilir. (6) Ön ilanlar, Kamu hale Bülteninde ücretsiz yay mlan r. 12

13 hale ilan ve davet süresinin k salt lmas MADDE 21 (1) lanlar n, elektronik araçlar ile haz rlanmas ve gönderilmesi halinde, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci f kras n (a) bendinin (1) numaral alt bendindeki ihale ilan süresi yedi gün k salt labilir. (2) lan ile ihale ve ön yeterlik doküman na Elektronik Kamu Al mlar Platformu üzerinden do rudan eri imin temin edilmesi halinde, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci kras n (a) bendinin (1) numaral alt bendindeki ilan süresi ile belli istekliler aras nda ihale usulü ile yap lacak ihalelerde ön yeterli i belirlenen adaylara yap lacak k rk günlük davet süresi be gün k salt labilir. (3) Uluslararas ilan yap lan haller dahil usulüne uygun ön ilan yap lmas halinde k rk günlük ilan ve davet süresi en fazla yirmidört güne kadar indirilebilir. Bu süre herhangi bir nedenle daha fazla k salt lamaz. (4) Mevzuat hükümlerine uygun olmayan ön ilanlar yenilenmedikçe süre indiriminden yararlan lamaz. lan n uygun olmamas MADDE 22 (1) Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerinde belirtilen hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. (2) lan n, Kanunun 24 ve 25 inci maddelerindeki hükümlere uygun olmad n anla lmas durumunda; Kanunun 13 üncü maddesine göre yirmibe ve k rk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde, ilan n yay mlanmas takip eden onbe gün, di er ihalelerde ise on gün içinde hatal hususlar için düzeltme ilan yap larak ihale veya ön yeterlik gerçekle tirilebilir. Bu durumda düzeltme ilan, düzeltme ilan formu kullan larak hatal ilan n yay mland yay n organ nda ayn ekilde yay mlan r. hale ve ön yeterlik doküman n görülmesi ve sat n al nmas MADDE 23 (1) dare taraf ndan haz rlanan ve her sayfas onaylanan ön yeterlik doküman ile ihale doküman, idarenin ilanda belirtilen adresi ile yay mlanm sa resmi internet sayfas nda bedelsiz olarak görülebilir. Ön yeterli e veya ihaleye kat lmak isteyenlerin, bu doküman n idarece her sayfas onaylanm örne ini sat n almalar zorunludur. Ancak, Kurum taraf ndan belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin idarece al nmas kayd yla, doküman n compact disc (CD) ortam na aktar lm kopyalar n sat lmas mümkündür. (2) Doküman n, bas m maliyetini a mayacak ve rekabeti engellemeyecek bir bedelle sat lmas zorunlu olup, bu doküman n sat hakk yaln z idareye aittir. Doküman n bas m maliyetinin tespitine ili kin belge ve bilgileri içeren bir tutanak düzenlenerek ihale i lem dosyas nda muhafaza edilir. dare, doküman n sat na ili kin olarak ba, yard m veya ba ka her ne ad alt nda olursa olsun ek bir ücret talep edemez. Doküman bedelinin idarenin bütçesi nda vak f, sand k, dernek, birlik gibi kurulu lar n hesab na yat lmas istenemez. (3) darece öngörülmesi halinde, doküman sat bedelinin önceden idare hesab na havale edilmesi kayd yla, ön yeterlik doküman ile ihale doküman iadeli taahhütlü posta, acele posta veya kargo yoluyla sat n al nabilir. Bu durumda posta veya kargo masraflar dahil edilerek belirlenen doküman bedelinin yat laca banka hesap numaras na, ön yeterlik ve ihale ilan nda veya davet yaz nda yer verilir. (4) Doküman n posta veya kargo yoluyla gönderilmesini talep edenler, bu taleplerini üçüncü f kraya göre belirlenen doküman bedelinin idarenin hesab na yat ld na ili kin dekont ile birlikte ihale veya son ba vuru tarihinden en az be gün önce idareye faksla veya posta yoluyla bildirirler. dare, talebin al nd tarihi izleyen iki i günü içinde doküman, doküman n sat n al nd na ili kin idare yetkilisince imzal formu da ekleyerek, talep 13

14 sahibinin belirtti i adrese gönderir. Bu durumda doküman n postaya veya kargoya verildi i tarih, doküman n sat n al nma tarihi olarak kabul edilir. Doküman n ula mamas ndan veya geç ula mas ndan ya da eksik olmas ndan dolay idare hiçbir ekilde sorumlu tutulamaz. hale ve ön yeterlik doküman nda de iklik veya aç klama yap lmas MADDE 24 (1) lan yap ld ktan sonra ihale ve ön yeterlik doküman nda de iklik yap lmamas esast r. De iklik yap lmas zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz say r ve ihale yeniden ayn ekilde ilan olunur. Ancak, teklif veya ba vurular n haz rlanmas etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yaz olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda de iklik yap labilir. Yap lan bu de ikliklere ili kin zeyilname, ihale veya son ba vuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalar temin edecek ekilde doküman alanlar n tamam na gönderilir veya imza kar elden tebli edilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hatalar n veya eksikliklerin ilanda da bulunmas halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi Kanunun 26 nc maddesine göre düzeltme ilan yap lmas ile mümkündür. (2) Yap lan de iklik nedeniyle tekliflerin veya ba vurular n haz rlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulmas halinde, ihale veya son ba vuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermi veya ba vurular yapm olan istekli veya adaylara teklif veya ba vurular geri çekerek, yeniden teklif verme veya ba vuru yapma imkan tan r. (3) Ön yeterlik ba vurusu veya teklif verme a amas nda, ihale veya ön yeterlik doküman nda aç klanmas na ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak, ihale veya son ba vuru tarihinden yirmi gün öncesine kadar yaz olarak aç klama talep edilebilir. Bu tarihten sonra yap lacak aç klama talepleri de erlendirmeye al nmaz. (4) Aç klama talebinin idarece uygun görülmesi halinde idarece yap lacak aç klama, bu tarihe kadar doküman alanlar n tamam na gönderilir veya imza kar elden tebli edilir. darenin bu yaz aç klamas, ihale veya son ba vuru tarihinden en az on gün önce tüm istekli olabilecekler, adaylar veya isteklilerin bilgi sahibi olmalar sa layacak ekilde yap r. Aç klamada, sorular ve idarenin ayr nt cevaplar yer al r; ancak aç klama talebinde bulunan n kimli i belirtilmez. Yap lan yaz aç klamalar, aç klama yap ld ktan sonra ihale veya ön yeterlik doküman alanlara, bu doküman ile birlikte verilir. (5) (De ik: 3/7/ R.G/1. md.) Kanunun 55 inci maddesi uyar nca ikayet üzerine yap lan incelemede; ba vurular n ya da tekliflerin haz rlanmas veya i in gerçekle tirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar n veya eksikliklerin bulunmas ve idarece ihale veya ön yeterlik doküman nda düzeltme yap lmas na karar verilmesi halinde, ihale veya son ba vuru tarihine on günden az süre kalm olsa dahi gerekli düzeltme yap larak yukar da belirtilen usule göre son ba vuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hatalar n veya eksikliklerin ilanda da bulunmas halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 nc maddesine göre düzeltme ilan yap lmas ile mümkündür. hale veya son ba vuru saatinden önce ihalenin iptal edilmesi MADDE 25 (1) darenin gerekli gördü ü ya da dokümanda yer alan belgelerde ihalenin yap lmas na engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususlar n tespit edildi i hallerde ihale veya son ba vuru saatinden önce ihale iptal edilebilir. (2) hale veya son ba vuru saatinden önce ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale iptal ilan formu kullan larak ilan n yay mland yay n organ nda ihalenin iptal edildi i hususu ile gerekçesi hemen ilan edilerek duyurulur. Bu a amaya kadar ba vuru yapm veya teklif vermi olanlara ihalenin iptal edildi i ayr ca tebli edilir. 14

15 (3) halenin iptal edilmesi halinde, yap lm olan bütün ba vurular veya verilmi olan bütün teklifler reddedilmi say r ve aç lmaks n iade edilir. halenin iptal edilmesi nedeniyle idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. (4) halenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye ç labilir. NC KISIM haleye Kat mda Yeterlik Kriterleri ile Sözle menin Yürütülmesi A amas ndaki Mesleki ve Teknik Yükümlülüklere Yönelik Düzenlemeler NC BÖLÜM Ortak Hükümler Yeterli in belirlenmesinde uyulacak ilkeler MADDE 26 (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterli in saptanmas amac yla öngörülecek de erlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek ekilde belirlenemez. (2) Yeterlik de erlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik de erlendirmesinde aran lacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilan ile idari artnamede veya ön yeterlik artnamesinde ya da davet yaz nda belirtilmesi zorunludur. (3) Belli istekliler aras nda ihale usulüyle yap lacak ihalede, yeterli i tespit edilenler aras ndan belli say da isteklinin davet edilmesinin öngörüldü ü durumlarda, ön yeterlik doküman nda; asgari yeterlik kriterleri ile be ten az olmamak üzere teklif vermeye davet edilecek aday say ve s ralama kriterleri ile puanlama yöntemine yer verilir. Puanlama ve de erlendirme yüz tam puan üzerinden a daki esaslara göre yap r: a) Ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ili kin puanlar n toplam ; asgari on, azami k rk puan olabilir. b) Mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ili kin puanlar n toplam ; asgari altm, azami doksan puan olabilir. c) Yeterlik kriterlerinden her birine en fazla yirmibe puan verilebilir. ç) Ön yeterlik kriterlerini sa layan adaylardan listeye al nacaklar n belirlenmesinde adaylar n ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, ön yeterlik doküman nda belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan ba lanarak liste olu turulur. Puanlar n e it olmas nedeniyle listeye al nacak aday say n öngörülen say a mas halinde, e it puana sahip adaylar n tamam listeye al narak teklif vermeye davet edilir. d) Yeterli i belirlenen aday say n, be ten az olmamas kayd yla, listeye al narak teklif vermeye davet edilecek aday say ndan daha az olmas durumunda, yeterli i tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilir. (4) Yeterli i tespit edilenler aras ndan belli say da isteklinin davet edildi i belli istekliler aras nda ihale usulüyle gerçekle tirilen ihalenin iptal edilerek, ayn i için yeniden belli istekliler aras nda ihale usulü ile ihaleye ç lmas durumunda; yeterlikleri tespit edilenler aras ndan davet edilmesi öngörülecek aday say, iptal edilen ihalede öngörülen say dan daha az olamaz. (5) Belli istekliler aras nda ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yap lan ihalelerde; bankalardan temin edilecek belgeler, i hacmini gösteren belgeler ve i deneyimini gösteren belgelerde aran lacak yeterlik kriterleri, parasal tutar olarak belirlenir. 15

16 (6) Ortak giri imin yeterli bulunmas ortaklar n her birinin ayr ayr yeterli bulundu unu göstermez ve ön yeterlik de erlendirmesi sonucu yeterli görülen ortak giri imin ihaleden önce bozulmas halinde davet mektubu geçersiz say r. (7) in farkl uzmanl klar gerektirmesi durumunda, konsorsiyumlar n ihaleye kat p kat lamayaca n, kat labilecekler ise i in uzmanl k gerektiren k mlar n ihale veya ön yeterlik doküman ile ihale veya ön yeterli e ili kin ilanlarda belirtilmesi zorunludur. Konsorsiyum ortaklar n yeterlik belgelerini nas l sunaca, idari artnamede veya ön yeterlik artnamesinde ayr ca belirtilir. Konsorsiyumlar n kat labilece i ihalelerde, konsorsiyum orta taraf ndan i in uzmanl k gerektiren birden fazla k sm na teklif verilebilir. (8) deneyimini gösteren belgeler d ndaki parasal tutar ihtiva eden yeterlik belgelerinin yabanc para birimi üzerinden düzenlenmi olmas halinde, bu belgelerdeki parasal tutarlar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete de yay mlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankas döviz al kuru üzerinden; yabanc para birimi cinsinden teklif verilebilecek durumlarda ise ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete de yay mlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankas çapraz kuru üzerinden tekliflerin de erlendirilmesinde esas al nacak para birimine çevrilerek de erlendirilir. stenecek belgeler MADDE 27 (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterli in de erlendirilmesinde kullan lmak üzere istenecek belgeler a daki esaslara göre belirlenir: a) Yakla k maliyetine bak lmaks n her türlü mal al ihalelerinde, aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdü ünü ve teklif vermeye yetkili oldu unu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur. b) Belli istekliler aras nda ihale usulü ile yap lan ihaleler hariç, yakla k maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci f kras n (b) bendinin (2) numaral alt bendinde mal al mlar için öngörülen üst limit tutar na e it ve alt ndaki her türlü mal al ihalelerinde, i deneyim belgesi istenemez. c) Belli istekliler aras nda ihale usulü ile yap lan ihaleler hariç, yakla k maliyeti e ik de erin alt nda olan her türlü mal al ihalelerinde, ekonomik ve mali yeterli e ili kin belgeler istenemez. ç) Özel imalat süreci gerektiren mal al ihalelerinde, i deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi durumunda; i deneyimini gösteren belgelerle birlikte al m konusu i e ili kin üretim kapasite raporunun da istenilmesi zorunludur. Aday veya isteklinin, bu iki belgeden birini sunmas yeterlidir. d) (De ik: 3/7/ R.G/2. md.)makine-teçhizat ve ekipmana ili kin belgeler ile kapasite raporu, kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, ilgili meslek odalar taraf ndan düzenlenen imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi sadece özel imalat süreci gerektiren mal al ihalelerinde istenebilir. Bu belgelerden makine-teçhizat ve ekipmana ili kin belgeler hariç di erleri, al m konusu mala veya i e yönelik olarak düzenlendi inin saptanmas durumunda istenebilir. e) (De ik: 3/7/ R.G/2. md.) dare taraf ndan al n özelli i göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin al m konusu mal teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmad, ihaleye kat mda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. f) Al m konusu mal n piyasaya arz için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye kat mda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik artnamede veya sözle me tasar nda bu belgelerin muayene ve kabul a amas nda sunulmas na yönelik düzenleme yap lmas zorunludur. g) Aday veya isteklinin personel çal rd na ili kin belgeler, ihaleye kat mda yeterlik kriteri olarak istenemez. Ancak, al n niteli i esas al narak yüklenici taraf ndan çal lmas 16

17 öngörülen personelin say na ve niteli ine ili kin teknik artnamede veya sözle me tasar nda düzenleme yap labilir. ) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlar veya muayene kurulu lar taraf ndan üretimin veya mal n kontrolünün yap lmas, özel imalat süreci gerektiren mal al mlar nda sözle menin yürütülmesi a amas nda yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik artnamede ve/veya sözle me tasar nda düzenlenebilir. Bu laboratuvar veya muayene kurulu unun, aday veya isteklinin bünyesinde bulunmas hususu, ihaleye kat mda bir yeterlik kriteri olarak düzenlenemez. h) Al m konusu mal n özelli i göz önünde bulundurularak, sat sonras servis, bak m ve onar m hizmetlerine yönelik düzenleme yap labilir. ) haleye kat mda yeterlik belgesi olarak taahhütname istenemez. i) dareler taraf ndan, al n niteli i ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas al narak, istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yap labilir. (2) K smi teklif verilmesine imkan tan nan ihalede; istenecek belgeler i in tamam n yakla k maliyeti dikkate al narak belirlenir. Ancak aday veya isteklinin yeterlik de erlendirmesi; ba vuruda bulundu u veya teklif verdi i her bir k m için ayr ayr yap r. (3) Belli istekliler aras nda ihale usulü ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yap lan ihalelerde k smî teklif verilmesine imkan tan nmas durumunda; istenecek belgeler i in tamam dikkate al narak belirlenmesine kar n bankalardan temin edilecek belgelerdeki, i hacmini gösteren belgelerdeki ve i deneyimini gösteren belgelerdeki parasal tutarlar her bir k m için ayr ayr düzenlenir. (4) (Ek: 3/7/ R.G/2. md.) K smi teklif verilmesine imkan tan nan ihalede; üretim kapasite miktar, her bir k m için o k sm n miktar esas al narak ayr ayr düzenlenir. Sözle menin yürütülmesi a amas ndaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler MADDE 28 (1) Ön yeterlik artnamesinde veya idari artnamede ihaleye kat mda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözle menin yürütülmesi a amas nda i in yerine getirilmesi için gerekli oldu u öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik artnamede ve/veya sözle me tasar nda yer al r. Bu düzenlemelerde al n niteli i ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas al r. Yüklenici taraf ndan bu yükümlülüklere ili kin olarak muayene ve kabul komisyonuna sunulmas gereken belgelerin aç kça düzenlenmesi zorunludur. (2) Teknik artnamede düzenlenen yükümlülü e ili kin, tip sözle mede bir madde bulunmamas durumunda; tip sözle menin Di er Hususlar ba kl maddesinde bu yükümlülük düzenlenebilir. Belgelerin sunulu ekli MADDE 29 (1) Bu Yönetmeli in uygulanmas nda idareler; belgelerin asl veya asl na uygunlu u noterce onaylanm örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de as l olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin asl yerine ihale veya son ba vuru tarihinden önce idare taraf ndan asl idarece görülmü tür veya bu anlama gelecek erh dü ülen suretlerini ba vurular veya teklifleri kapsam nda sunabilirler. Bu yönde yap lacak ba vurular n, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmi personelince kar lanmas zorunludur. (2) Noter onayl belgelerin, asl na uygun oldu unu belirten bir erh ta mas zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanm olanlar ile ibraz edilenin ayn r veya bu anlama gelecek bir erh ta yanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete 17

18 idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birli ine ba odalarca asl n ayn r eklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunlar n noter onayl suretleri de kabul edilir. Aday n veya isteklinin ve/veya teklif edilen mal n, laç ve T bbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankas na kay tl olduklar tevsik edici belge veya belgeler, internet ç kt olarak sunulabilir. (3) dare taraf ndan ön yeterlik veya ihale doküman nda yap lan düzenleme çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildi ini ve piyasaya arz edildi ini gösteren belgelerin mevzuat na uygun olarak ço alt lm suretleri ya da mal n üzerinde veya ambalaj nda bulunan kalite ve standartlara ili kin marka, i aret ve etiketleri de bu belgelerin asl na uygun sureti olarak kabul edilebilir. (4) Türkiye Cumhuriyetinin yabanc ülkelerde bulunan temsilcilikleri taraf ndan düzenlenen belgeler d nda yabanc ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabanc ülkelerin Türkiye deki temsilcilikleri taraf ndan düzenlenen belgelerin tasdik i lemi a daki ekilde yap r: a) Tasdik i leminden, belgedeki imzan n do rulu unun, belgeyi imzalayan ki inin hangi fatla imzalad n ve varsa üzerindeki mühür veya damgan n asl ile ayn oldu unun teyidi lemi anla r. b)yabanc Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kald lmas Sözle mesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözle menin 1 inci maddesi kapsam nda bulunan resmi belgeler, apostil tasdik erhi ta mas kayd yla Türkiye Cumhuriyeti Konsoloslu u veya Türkiye Cumhuriyeti D leri Bakanl tasdik i leminden muaft r. c) Türkiye Cumhuriyeti ile di er devlet veya devletler aras nda, belgelerdeki imza, mühür veya damgan n tasdik i lemini düzenleyen hükümler içeren bir anla ma veya sözle me bulundu u takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik i lemi, bu anla ma veya sözle me hükümlerine göre yapt labilir. ç) Apostil tasdik erhi ta mayan veya (c) bendi kapsam nda sunulmayan yabanc ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsoloslu u taraf ndan veya s ras yla o ülkenin Türkiye deki temsilcili i ile Türkiye Cumhuriyeti D leri Bakanl taraf ndan tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsoloslu unun bulunmad ülkelerde düzenlenen belgeler ise s ras yla, düzenlendi i ülkenin D leri Bakanl, bu ülkeyle ili kilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsoloslu u veya bu ülkenin Türkiye deki temsilcili i ve Türkiye Cumhuriyeti D leri Bakanl taraf ndan tasdik edilmelidir. d) Yabanc ülkenin Türkiye deki temsilcili i taraf ndan düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti D leri Bakanl taraf ndan tasdik edilmelidir. e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayan larak i lem tesis edilemez. f) dare tasdik i leminden muaf tuttu u resmi niteli i bulunmayan belgeleri ön yeterlik artnamesinde veya idari artnamede belirtir. (5) Ba vuru veya teklif kapsam nda sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik i lemi a daki ekilde yap r: a) Yerli istekliler ile Türk vatanda gerçek ki i ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlar na göre kurulmu tüzel ki i orta bulunan i ortakl klar veya konsorsiyumlar taraf ndan sunulan ve yabanc dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye deki yeminli tercümanlar taraf ndan yap lmas ve noter taraf ndan onaylanmas zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti D leri Bakanl tasdik i leminden muaft r. b) Yabanc istekliler taraf ndan sunulan ve yabanc dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik i lemi a daki ekilde yap r: 1) Tercümelerin tasdik i leminden, tercümeyi gerçekle tiren yeminli tercüman n imzas ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damgan n asl ile ayn oldu unun teyidi i lemi anla r. 18

19 2) Belgelerin tercümelerinin düzenlendi i ülkedeki yeminli tercüman taraf ndan yap lm olmas ve tercümesinde apostil tasdik erhi ta mas halinde, bu tercümelerde ba kaca bir tasdik erhi aranmaz. Bu tercümelerin apostil tasdik erhi ta mamas durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsoloslu u taraf ndan veya s ras yla belgenin düzenlendi i ülkenin Türkiye deki temsilcili i ile Türkiye Cumhuriyeti D leri Bakanl taraf ndan tasdik edilmelidir. 3) Türkiye Cumhuriyeti ile di er devlet veya devletler aras nda, belgelerdeki imza, mühür veya damgan n tasdik i lemini düzenleyen hükümler içeren bir anla ma veya sözle me bulundu u takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik i lemi de bu anla ma veya sözle me hükümlerine göre yapt labilir. 4) Türkiye Cumhuriyeti Konsoloslu unun bulunmad ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman taraf ndan yap lm olmakla birlikte apostil tasdik erhi ta mamas durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damgan n, s ras yla bu ülkenin D leri Bakanl, bu ülkeyle ili kilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsoloslu u veya bu ülkenin Türkiye deki temsilcili i ve Türkiye Cumhuriyeti D leri Bakanl taraf ndan tasdik edilmesi gereklidir. 5) Yabanc dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye deki yeminli tercümanlar taraf ndan yap lmas ve noter taraf ndan onaylanmas halinde ise, bu tercümelerde ba kaca bir tasdik erhi aranmaz. (6) Kalite ve standarda ili kin belgelerin tasdik i lemi a daki ekilde yap r: a) Uluslararas Akreditasyon Forumu Kar kl Tan nma Antla mas nda yer alan ulusal akreditasyon kurumlar nca akredite edilmi belgelendirme kurulu lar veya Uluslararas Laboratuvar Akreditasyon birli i Kar kl Tan nma Anla mas nda yer alan akreditasyon kurumlar taraf ndan yabanc ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan al nan teyit yaz ile birlikte sunulmas durumunda tasdik i leminden muaft r. Bu belgelerden yabanc dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye deki yeminli tercümanlar taraf ndan yap lmas ve noter taraf ndan onaylanmas zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti leri Bakanl tasdik i leminden muaft r. b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yaz al nmadan sunulabilen ve yabanc ülkede düzenlenen kalite ve standarda ili kin belgelerin tasdik i lemi ve tercümelerinin yap lmas dördüncü ve be inci f kralardaki esaslara tabidir. NC BÖLÜM Ortak Giri imler ortakl MADDE 30 (1) Birden fazla gerçek veya tüzel ki i, i ortakl olu turmak suretiyle her türlü ihaleye kat labilir. (2) ortakl olu turanlar, hak ve sorumluluklar yla i in tümünü birlikte yapmak üzere ortakl k yapar. (3) ortakl, ba vuru veya teklifiyle birlikte pilot orta n da belirlendi i Ortakl Beyannamesini vermek zorundad r. (4) ortakl nda en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundad r. Ancak bütün ortaklar n hisse oranlar n e it oldu u veya di er ortaklara göre daha fazla hisse oran na sahip ve hisseleri birbirine e it olan ortaklar n bulundu u i ortakl nda ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortaklar n hisse oranlar Ortakl Beyannamesinde gösterilir. 19

20 (5) ortakl klar n ihaleye kat labilmek için sunacaklar belgelerin belirlenmesinde ve yeterlik kriterlerine ili kin de erlendirmede, bu Yönetmeli in kinci K sm nda yer alan düzenlemeler esas al r. (6) halenin i ortakl üzerinde kalmas halinde; i ortakl taraf ndan, sözle menin imzalanmas ndan önce noter onayl ortakl k sözle mesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu sözle mede; ortaklar n hisse oranlar ve pilot ortak ile di er ortaklar n i in yerine getirilmesinde mü tereken ve müteselsilen sorumlu oldu u aç kça belirtilir. Konsorsiyum MADDE 31 (1) dare, konsorsiyumlar n ihaleye kat p kat lamayaca, kat labilecekleri ihalelerde ise i in farkl uzmanl k gerektiren k mlar ön yeterlik artnamesinde veya idari artnamede belirtir. (2) Konsorsiyum, ba vuru veya teklifiyle birlikte koordinatör orta n da belirlendi i Konsorsiyum Beyannamesini vermek zorundad r. (3) Konsorsiyumlar n ihaleye kat labilmek için sunacaklar belgelerin belirlenmesinde ve yeterlik kriterlerine ili kin de erlendirmede bu Yönetmeli in kinci K sm nda yap lan düzenlemeler esas al r. (4) halenin konsorsiyum üzerinde kalmas halinde, konsorsiyum taraf ndan sözle me imzalanmadan önce noter onayl konsorsiyum sözle mesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu sözle mede, konsorsiyumu olu turan gerçek ve/veya tüzel ki ilerin i in hangi k sm taahhüt ettikleri ve i in yerine getirilmesinde, koordinatör ortak arac yla aralar nda koordinasyonu sa layacaklar belirtilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Ekonomik ve Mali Yeterli e li kin Belgeler Bankalardan temin edilecek belgeler MADDE 32 (1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye de veya yurt d nda faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmi olmas zorunludur. (2) Banka referans mektubuna ili kin yeterlik kriterleri a daki esaslara göre belirlenir: a) Aç k ihale usulüyle yap lan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yap lan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullan lmam nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde k tlama bulunmayan mevduat, teklif edilen bedelin % 10 undan az olamaz. b) Belli istekliler aras nda ihale usulüyle yap lan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yap lan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar nezdindeki kullan lmam nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde k tlama bulunmayan mevduat, yakla k maliyetin %5 i ile %15 i aral nda idare taraf ndan belirlenecek parasal tutardan az olamaz. c) Yukar daki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarlar toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sa lanabilir. (3) ortakl nda, ortaklardan biri, birkaç veya tamam taraf ndan ortakl k oran na bak lmaks n bu yeterlik kriteri sa lanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak taraf ndan kendi k sm için belirlenen yeterlik kriterini sa layacak ekilde sunulmas gerekir. (4) Gerek görüldü ünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankan n genel müdürlü ünden veya ubesinden idarelerce yap r. Yap lan teyitlerin bankan n en az iki yetkilisinin imzas ta mas zorunludur. 20