KAMU İHALE KURUMU SÖZLEŞME YÖNETİMİ

Transkript

1 KAMU İHALE KURUMU SÖZLEŞME YÖNETİMİ Dr. Nazım YILMAZ Kamu İhale Uzmanı Kamu İhale Kurumu 1

2 Sözleşme sürecine ilişkin İşlemler 1)Sözleşme türleri ve Sözleşmede Değişiklik yapılması 2) Sözleşmenin imzalanması ve işe başlama aşamasındaki tedarikler 3)İş artışı İş eksilişi, Revize fiyat uygulaması (birim fiyat) 4) Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti 5)Kati teminat ve ek kati teminatların alınması (%6) 6) İşin Tamamlanması ve kesin kabul geçici ve kesin kabul noksanları 7) İşin durdurulması/işin Süresinin Uzatılması (Mücbir sebepler) 8)Sözleşmenin devri, Sözleşme sürecine ilişkin sorumluluklar 9) Gecikme Cezası Uygulamaları, İhzarat ve ihzarat ödemleri 10) Hakedişlerin ödenmesi, Damga vergisi ve Vergi tevkifatı Kamu İhale Kurumu 3

3 Sözleşme Türleri 1) Anahtar teslimi götürü bedel sözleşme (Yapım) 2) Götürü bedel sözleşme (Mal Hizmet) 3) Birim fiyatlı sözleşme (Yapım Mal Hizmet) 4) Karma sözleşme (Yapım) 5) Münferit sözleşme (Çerçeve anlaşmaya dayalı) * Doğrudan temin sözleşmesi Kamu İhale Kurumu 4

4 Yapım İşlerinde Sözleşme Türleri A)Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşme: - Uygulama projesi, mahal listesi - Pursantaj oranları üzerinden ödeme - Maksimum % 10 iş artışı - İş bitirme belgeleri geçici kabule dayalı olarak düzenlenir. B) Birim Fiyatlı Sözleşme: - Ön veya kesin proje, mahal listeleri - Teklif edilen birim fiyatlar üzerinden ödeme - Maksimum % 20 iş artışı (Bakanlar Kurulu kararı ile % 40 a kadar) - iş deneyim belgeleri geçici kabule dayalı olarak, - iş durum belgeleri iş artışı olan işlerde yıllık olarak düzenlenir. C) Karma Sözleşme: Yapım İşlerinde; niteliği itibarıyla iş kalemlerinin; Bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, Bir kısmı için birim fiyat teklifi alma yöntemi uygulanır. - iş bitirme belgeleri geçici kabule dayalı olarak düzenlenir Kamu İhale Kurumu 5

5 Sözleşme Türleri (Mal ve Hizmet Alımları) A) Götürü Bedel Sözleşme: -Mal ve hizmet işlerinde uygulanabilir. - İş artışı yapılamaz -Ödeme; sözleşmede belirlenen ödeme planı ve şartlarına göre -İş deneyim belgeleri kesin kabulden sonra düzenlenir. B) Birim Fiyatlı Sözleşme: - Kısmı kabul öngörülen hallerde kısımlar üzerinden kabul - Teklif edilen birim fiyatlar üzerinden ödeme - Maksimum % 20 iş artışı -İş deneyim belgeleri kesin kabulden sonra düzenlenir. Karma Sözleşme: * Yapım işlerinde uygulanır. * Mal ve hizmet alımlarında uygulanmaz Kamu İhale Kurumu 6

6 DOĞRUDAN TEMİN YÖNTEMİNDE SÖZLEŞME YAPILMASI Doğrudan temin yöntemi (DTY), bir ihale yöntemi değildir. DTY de sözleşme yapılması zorunlu değildir. Ancak alımı yapılacak işin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda sözleşme yapılması zorunludur. Alım 4734/22-c kapsamında ise sözleşme yapılması zorunludur. Kamu İhale Kurumu 7

7 Sözleşmede Değişiklik yapılması (İşin yeri ve işin süresi) Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması kaydıyla idare ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması halinde, a)işin yapılma veya teslim yeri. b) İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi halinde işin süresi ve ödeme şartlarında değişiklik yapılabilir. ( ) 4735 e göre akdedilen sözleşmelerde Kanunda sayılanlar dışında değişiklik yapılması mümkün değildir (Danıştay 1.D. 2004/249) Kamu İhale Kurumu 8

8 Sözleşmenin imzalanması ve işe başlama aşamasındaki tedarikler Kontrol Teşkilatının Kurulması, Muayene Kabul Komisyonu İşyerinin Yükleniciye Teslimi ve mobilizasyon Malzeme ocaklarının temini ve teslimi Projelerin yükleniciye teslimi (sözleşme aşamasında) Teknik personel ve makine parkının temini ve belgelerinin idareye teslimi İş programının/revize iş programının yapılarak idareye teslimi İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması (All Risk Sigorta) İşe başlama (Tarih süreli işler/zaman süreli işler) Şantiye defterlerinin ve ataşmanların tutulması Kamu İhale Kurumu 9

9 İŞ ARTIŞI YAPILACAK DURUMLAR 4735 S.K na göre ilave işler aynı sözleşme kapsamında yükleniciye yaptırılabilir İş artışı, öngörülemeyen durumlar nedeniyle ortaya çıkmalı Artışa konu işlerin yaptırılması zorunluluğu olmalı Artışa konu işler esas proje içinde kalmalı İdareyi külfete sokmamalı (asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması) İş artışı işin tamamlanması amacıyla yapılmalı İş artışı konusunda yetki tamamen idarededir. Yüklenicinin iş artışı talebinde bulunma yetkisi ve inisiyatifi yok. Kamu İhale Kurumu 10

10 İŞ ARTIŞI 1) Anahtar teslimi götürü bedel ihalelerde : % 10 2) Birim fiyat ile yürütülen ihalelerde : % 20 3)Birim fiyat sözleşme ile yürütülen YAPIM işlerinde, Bakanlar Kurulu kararı ile bu oran % 40'a kadar arttırılabilir. 4)Götürü bedel sözleşmeli mal ve hizmet alımlarında iş artışı yapılamaz. 5) Karma sözleşmeli ihalelerde iş artışı A) Birim fiyatlı kısımda :% 20 B) Anahtar teslim götürü bedel kısımda : %10 Hizmet alımlarında işin miktarı(söz. bedeli) artırılarak iş artışı yapılabilir. İşin süresinin uzatılması suretiyle iş artışı yapılması mümkün değildir. Birim fiyatlı işlerde iş artışı, her bir kalem itibariyle değil, toplam sözleşme bedeli üzerinden yapılacaktır. Kamu İhale Kurumu 11

11 İŞ ARTIŞI Sözleşme türlerine göre tanımlanan yasal sınırlar dahilinde bitmeyecek işlerde; İş artışı yapılmaz, iş genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur. İş artışının yasal sınırı geçmesi halinde, Yasa gereği idare sözleşmeyi tasfiye etmek zorunda olduğu için, İdare yükleniciyi yasal sınırın üzerinde iş yapmaya zorlayamaz. Aksi halde yüklenicinin de bu nedene dayalı fesih hakkı bulunmaktadır. (Yargıtay Hukuk Gen. Kur tarih ve E.975/11-102, K.2605) Kamu İhale Kurumu 12

12 Sözleşme Sürecinde İş Eksilişi Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, Yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, Yapılmış olan gerçek giderler Yüklenici kârına karşılık olarak, Sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir. ÖRNEK: Sözleşme bedeli = TL Sözleşme bedelinin % 80'i = TL İşin tamamlanma bedeli = TL Bedel farkı = = TL Gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık (%5) = 0,05 x = 250.-TL Kamu İhale Kurumu 13

13 Sözleşme Sürecinde İş Eksilişi % 20 yi geçmeyen iş azalışı durumunda yüklenici işi bitirmek zorundadır. İş azalışında yüklenicinin masraf ve tazminat talep etme hakkı yoktur. % 5 lik ödeme yapılması sadece % 20 nin üzerinde iş azalışında uygulanır. % 5 lik tutarın hesabına fiyat farkları dahil edilmez. % 5 lik ödeme için belgelendirme veya benzeri bir şart ileri sürülemez. Söz konusu madde idareye Takdir veya İnsiyatif hakkı tanımıyor. Şartların oluşması durumunda ödeme yapılması gerekir. Kamu İhale Kurumu 14

14 İş azalışı nedeniyle % 5 lik ödemede güncelleme: Güncellemede: Yİ ÜFE indeks değerleri esas alınır Temel indeks : İhalenin içinde bulunduğu ay endeksi Güncel indeks: Geçici kabul tarihinin içinde bulunduğu ay endeksi Ödeme Zamanı: Geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir (4735/24) İş eksilişi Birim fiyat işlerde Anahtar teslim götürü bedel işlerde Götürü bedel işlerde uygulanır. Doğrudan Temin sözleşmelerde «Aktedilen Sözleşme» hükümleri uygulanır. Kamu İhale Kurumu 15

15 Yapım İşlerinde iş artışı ve revize birim fiyat Tebliğ 52.md Revize Birim Fiyat Uygulaması: Sözleşmeye bağlanan ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her hangi bir iş kaleminin miktarında, %20 den fazla iş arışı olması, Artan iş miktarının ise sözleşme bedelinin % 1 ini aşması halinde % 20 yi aşan kısma revize birim fiyat ödemesi yapılır. R = F x [ 1 (A x F) / S ] Kamu İhale Kurumu 16

16 Yapım İşlerinde iş artışı ve revize birim fiyat Tebliğ 52.md ÖRNEK; (Sözleşme bedeli) : TL F (İş kaleminin sözleşme birim fiyatı) : 500 TL/m 3 A 1 (İş kaleminin sözleşmedeki miktarı) : 100 m 3 A 2 (İş kaleminin uygulamadaki miktarı) : 150 m 3 A (İş kalemindeki toplam artış miktarı) : = 50 m 3 İş kalemindeki toplam artış yüzdesi : %50 > %20 İş kalemindeki toplam artış tutarı : 50 x 500 = TL Sözleşme bedeline göre artış yüzdesi : %2,5 > %1 R (Revize birim fiyat) : 500 x [1-(50x500)/ : 487,5 TL/m 3 Kamu İhale Kurumu 17

17 Sözleşmede bulunmayan işlerin birim fiyatının tespiti Gen şart. Md: 22 Yeni birim fiyatlar yüklenici ve idarenin ortak kararıyla belirlenerek uygulanır. a) Yüklenicinin idareye sunduğu iş kalemlerine kıyaslanarak bulunacak analizler. b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler. c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin maliyet analizleriyle kıyaslanarak bulunacak analizler. ç) Yeni iş kaleminin yapılmasına ilişkin tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve makinelerin çalışma saatleri diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizler Kamu İhale Kurumu 18

18 Yeni iş kaleminin birim fiyatında kullanılacak rayiçler a) Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler. b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler. c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar. ç) İdarece kabul edilmek şartıyla, Ticaret/sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri. Bunlardan biri bir kaçı veya tamamı uygulanabilir. Yeni fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek düzenlenen tutanak idarenin onayına sunulur ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak geçerli olur. Taraflarca anlaşma sağlanamaz ise on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirilir. Kurul tarafından tespit edilen fiyat hem idare hem de yüklenici tarafından kabul edilmesi zorunludur. Kamu İhale Kurumu 19

19 KESİN TEMİNAT VE EK KESİN TEMİNATLARIN İADESİ Yapım işlerinde; Kati teminatın ½ si geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra Kalan ½ si SGK dan ilişiksiz belgesi getirilmek koşulu ile Kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra yükleniciye iade edilir. Mal ve Hizmet Alımlarında Taahhüdün sözleşme hükümlerine uygun şekilde yerine getirilmesi halinde; SGK dan ilişiksiz belgesi getirilmesi koşulu ile tamamı, Yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmüş ise SGK dan ilişiksiz belgesi getirilmesi halinde teminatın ½ si, Garanti süresinin sonunda ise kalan ½ si Yükleniciye iade edilir. Kamu İhale Kurumu 21

20 KESİN TEMİNAT VE EK KESİN TEMİNATLARIN İADESİ Yüklenici yapılan iş nedeniyle idareye ve SGK ya olan borçları, Ödemelerden kaynaklanan vergi borçları var ise, borçlar kabul/kesin kabul tarihine/garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir. Teminatın İadesi için; a) Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi b) Yüklenicinin bu işten dolayı idareye borcunun olmaması gerekir İşin konusu: piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, SGK dan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz. Kamu İhale Kurumu 22

21 Fiyat farkı ve İş artışlarındaki Ek kesin Teminat (%6) Örnek: Anahtar teslimi götürü bedel yapım işinde ilk sözleşme bedeli : TL A)4735/24. maddesi gereği iş artışı : % 9 B)5. nolu hakedişte ödenen fiyat farkı : TL Buna göre ek kesin teminat; A)İş atışı miktarı: ( *%9) : TL Ek kesin teminat tutarı (45.000*%6) :2.700 TL (*) *Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle alınması mümkün değildir. B)5. Nolu Hakediş ile ödenecek fiyat farkı :4.000-TL Ek kesin teminat tutarı (4.000*%6) : 240-TL (**) (**) Hakedişlerden kesinti yapılarak veya teminat alınarak karşılanır. Kamu İhale Kurumu 23

22 İşin Tamamlanması ve Kesin kabul (1) Kesin kabul belirlenen tarihte, yüklenicinin yazılı müracaatı ile yapılır. (2) Geçici ve kesin kabuller arasında, Sürekli bakım gerektiren işlerin sözleşme uyarınca yapılıp yapılmadığı, (3) Sürekli bakım hususunda yüklenicinin herhangi bir yükümlülüğü yoksa Geçici kabul sırasında, geçici kabule elverişli olduğu tespit edilmiş olan işlerde teminat süresince kullanılma sonucunda meydana gelen normal aşınma ve eksilmeden doğan durumlar haricinde, Geçici kabulden sonra ortaya çıkan bir kusurun olup olmadığı incelenir. Kamu İhale Kurumu 24

23 İşin Tamamlanması ve Kesin kabul (4) Yüklenici teminat süresinde mücbir haller dışında ; Sözleşme ve şartname hükümlerine göre işi kesin kabule elverişli duruma getirmeyerek bir gecikmeye yol açmış ise, a) Gecikme cezasının uygulanır ve eksikliklerin giderilmesi gerekir. b) Gecikme 30 günü geçerse eksik imalatlar idarece yüklenici adına yaptırılır. (5)Gecikme cezası ve yaptırılan imalatlar yüklenicinin; Hakedişinden veya Teminatından karşılanır. (6) Kesin kabul tutanağının yetkili makam tarafından onaylanması ile kesin kabul işlemi tamamlanır. ( sözleşme süreci son bulur.) Kamu İhale Kurumu 25

24 Geçici/Kesin Kabul Noksanları ST: Md 30 Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde ; Geçici kabul noksanları için her hakedişte İş tutarının % 3 üne karşılık gelen kısmı tutulur. Bu tutar, geçici kabul noksanları giderildikten ve geçici kabul onay tarihinden sonra yükleniciye ödenir. Fiyat farkı ödenen işlerde bu tutar, sözleşme tarihinden itibaren aylık TEFE üzerinden güncelleştirilmek suretiyle kesilir. Birim fiyat sözleşmelerde ; Düzenlenen hakedişlerde Kesin hesabı idareye verilmemiş imalatlara ait tutarların % 5 i tutulur Kesin hesaplar İdare tarafından onaylanmadıkça bu tutarlar ödenmez. (*) Dokümanda düzenleme yapılmak suretiyle bu tutar teminat mektubu ile de karşılanabilir. Kamu İhale Kurumu 26

25 Sözleşme sürecine ilişkin İşlemler(süre uzatımı) Süre uzatımı verilebilmesi /mücbir sebep olarak kabul edilecek durumlar a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması, b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi, ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen 20 gün içinde yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması, d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur. Mücbir sebepler a) Doğal afetler. b) Kanuni grev. c) Genel salgın hastalık. d) Kısmi veya genel seferberlik ilanı. e) Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek diğer benzer haller. İdareden Kaynaklı Sebepler a)işyeri tesliminin gecikmesi b)proje onayının gecikmesi c)ödemelerde gecikme d)iş artışları e)idareden kaynaklı diğer nedenler Kamu İhale Kurumu 27

26 Sözleşmenin devri Sözleşmenin devri İdari devir şartları sağlanacak Devir edilme gerekçesi uygun olmalı İdarenin yazılı izni olmalı Devir alan, ihale tarihindeki şartları sağlamalı Yasaklı olmayacak (devir alan) Devir eden/devir alan 3 yıl içinde sözleşme devri yapmamış olmalı Sözleşmenin feshi Kusur yüklenici kaynaklı ise teminat gelir kaydedilir. Kusur yükleniciden kaynaklı değil ise teminat gelir kaydedilmez Kamu İhale Kurumu 29

27 Sözleşmenin Devir Koşulları Devir Yapmak İsteyen Devir Almak İsteyen Yüklenici Gerçek/Tüzel kişi Yüklenici Gerçek/Tüzel kişi Devir etme tarihinden 3 yıl geçmiş mi Hayır Devir yapamaz. Devir etme tarihinden 3 yıl geçmiş mi Hayır Devir alamaz Evet Evet Yasak lı mı Evet Devir yapılabilir. Hayır Devir alabilir Kamu İhale Kurumu 30

28 Sözleşme sürecine ilişkin Sorumluluklar Yüklenici sorumluluğu; Taahhüt konusu işin her türlü sorumluluğu, teminat süresi dahil olmak üzere kesin kabul işlemlerinin idarece onaylanacağı tarihe kadar tamamen yükleniciye aittir. Sözleşme ve Eklerine Uymayan İşler (Yapılan imalatlar T.Ş ve Sözleşme hükümlerine uygun olmalı) Hatalı, Kusurlu ve Eksik İşler ( Ek bedel istenmeksizin yüklenici tarafından giderilmesi zorunludur.) Yüklenicinin Kusuru Dışındaki Hasar ve Zararlar (All Risk Sigorta kapsamında Ek süre verilebilir) Teminat Süresi: Geçici kabul ile kesin kabul tarihi arasındaki süredir. (Sözleşmede aksine bir hüküm yok ise bu süre asgari 12 aydır) Mal alımlarında ise kesin kabulden sonraki garanti süresini de kapsar. Kamu İhale Kurumu 32

29 Gecikme cezalarının uygulanması Günlük gecikme cezası Sözleşme Bedelinin Yapım işleri için : Min %0,03 max: %0,06 Mal Alımları için : Min %0,01 max: % 2 Hizmet işleri için : % 1 in altında Olacak şekilde sözleşmede yazılan oranlar dikkate alınarak uygulanır. Süresinde bitirilmeyen işlere ilişkin gecikme cezasının uygulanabilmesi için Noterden 10 gün süreli ihtarname yapılmalıdır. (ST: md:26) Kamu İhale Kurumu 33

30 Gecikme Cezalarının Uygulanmasına İlişkin Örnek Kararlar Sözleşmede gecikme cezası için herhangi bir oran belirlenmemiş ise yükleniciden ceza kesilemez ancak görevlilerin sorumluluğu söz konusu olur. Gecikme cezası: Gecikilen her takvim günü için kesilir. (4735 Sayılı Kanunun 20 inci maddesinin (a) bendine göre verilen en az 10 günlük süre için de gecikme cezası kesilecektir.) Üst limitlerden fazla bir oran belirlenmişse idarece gecikme cezası oranı azaltılamaz (Sayıştay Tem. Kur tarih ve sayılı Karar) Gecikme cezasının matrahına fiyat farkları dahil edilmez. Gecikme cezasının matrahına iş artışları da dahil edilir.?? (söz.bed.) (Sayıştay 1. D tarih ve 5898 sayılı kararı) Sözleşmesinde havanın fen noktasında çalışmaya uygun olmadığı günler olarak belirlenen günler için de gecikme cezası kesilmesi gerekir. (Sayıştay Tem. Kur tarih ve sayılı kararı) Kamu İhale Kurumu 34

31 İHZARAT ve İHZARAT BEDELİ ÖDEME ŞARTLARI (YİGŞ md 39) İşin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzemenin yüklenici tarafından şantiyede depo edilmesidir. Birim fiyat sözleşme ile yaptırılan işlerde ihzarat yapılır Karma Sözleşmelerin birim fiyatlı işlerinde ihzarat yapılır. Ancak, ihzarat bedeli ödenecek malzemelerin listesinin ve fiyatlarının ihale dokümanında gösterilmesi zorunludur. Bu malzemeler, iş programında yer alan iş kalemleri için ve o işlere yetecek miktarda ihzar edilir. İş programında öngörülen miktardan fazla ihzar edilmiş malzemelerin fazla kısmına ihzarat bedeli ödenmez. Bu şartlara uygun olarak ihzar edilen malzemelere, fiyat farkı hesaplanır. Bedeli ödenmiş malzeme, yetkili makamın onayı ile şantiyeden çıkarılabilir. İhzarat niteliği itibariyle geçici bir ödeme niteliğindedir. Kamu İhale Kurumu 35

32 Hakediş raporlarının düzenlenmesi Gen Şrt Md: 39 1) Geçici hakediş raporları her ayın ilk beş işgünü içinde düzenlenir. 2)Yüklenici başvurmadığı takdirde, üç ay içinde, tek taraflı olarak düzenlenir 3)Yıllara sari olmayan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın 20. gününde düzenlenir. 4) İhzarat yapılan işlerde; iş programına göre ihzarat bedeli ödenir. 5)İhzaratın, iş programında, sözleşme ve eklerindeki esaslara göre belirtilen miktardan fazla yapılması idarenin iznine bağlıdır. 6)Yüklenici hakediş raporlarını zamanında imzalamazsa ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir şikayet ve istekte bulunamaz. 7)Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, 8)Eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Kamu İhale Kurumu 36

33 Hakediş raporlarının düzenlenmesi Gen Şrt Md: 39 9) Tahakkuk tarihinden başlamak üzere on 15 gün içinde de ödeme yapılır. 10) Yüklenicinin geçici hakedişlere itirazı olması halinde, karşı görüşlerini belirterek itiraz kaydı ile hakedişleri imzalar 11)Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa yapı denetim görevlisi, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Hakediş tutarının bir kısmını süresinde alamayan yükleniciye, ödemesi geciken iş üzerindeki geciktirici etkisi ölçüsünde süre uzatımı verilmelidir. (Sayıştay 7. D tarih ve 7939 sayılı kararı) Hakediş ödemelerinin sözleşmesinde belirtilen en geç ödeme tarihine kadar yapılmaması nedeniyle yükleniciye verilen süre uzatımı işleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. (Sayıştay Tem. Kur tarih ve sayılı kararı) Kamu İhale Kurumu 37

34 Gelir vergisi kesintisi 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunun 42 ve 94. maddeleri ile 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunun 15. maddesi gereği, Yıllara sari yapım işlerinde gelir vergisi tevkifatı yapılır. (%3) Vergi tevkifatı yapılabilmesi için İş, inşaat ve onarım işi olmalıdır. İş taahhüde bağlı olarak başkasının hesabına yapılmalıdır. İş yıllara sari olmalıdır. Aynı takvim yılında başlayıp biten işlerde gelir vergisi tevkifatı yapılamaz. Örnek: da başlayıp tarihinde biten iş için tevkifat yapılmazken, tarihinde başlayıp tarihinde biten bir işte tevkifat yapılacaktır. Kamu İhale Kurumu 39

35 Yıllara sari işlerde özellik arz eden durumlar: Yılı içinde bitirilmesi planlandığı halde ek süre verilmesi nedeniyle yıllara sari hale gelen işlerde, ek sürenin verildiği tarihten itibaren ödenen hak edişlerden gelir vergisi tevkifatı yapılması gerekir. Ek sürenin verilmesinden önce ödenmiş olan hak edişlerden ise geriye dönük vergi kesintisi yapılmaz. Örnek: 2010 da başlayıp tarihinde bitirilmesi gereken bir inşaat işi, tarihinde verilmiş olan ek süre ile işin bitim tarihi : tarihinden sonra düzenlenen hakedişlerden gelir vergisi tevkifatı yapılacaktır. Bu tarihten önce verilen hakedişlerden geriye dönük bir kesinti yapılamaz Kamu İhale Kurumu 40

36 Ek süre verilmesi Ek süre verilmemekle birlikte yüklenicinin kusuru nedeniyle iş yıllara sari hale gelmişse, ertesi yıl başından itibaren ödenecek hak edişlerden gelir vergisi tevkifatı yapılacaktır. Yine burada geriye dönük bir tevkifat yapılmayacaktır. Örnek: 2010 yılında başlayıp yılında bitirilmesi planlan bir inşaat işi, yüklenicinin kusuru nedeniyle yılına sarkmış ise tarihinden sonra düzenlenecek hakedişlerden Gelir vergisi tevkifatı yapılacaktır. Bu tarihten önce ödenmiş olan hak edişlerden ise geriye dönük bir kesinti yapılamaz. Kamu İhale Kurumu 41

37 Avans ödemleri: Yıllara sari İnşaat ve onarım işleri dolayısıyla yükleniciye ödenen avans ödemelerinden de gelir vergisi tevkifatı yapılır. Bu durumda avansın mahsubu sırasında tekrar bir tevkifat yapılamaz. Ödemenin ertesi yıla sarkması İş yılı içinde başlayıp bitmiş olmasına rağmen Hakediş ödemesinin ertesi yılda yapılması, işi yıllara sari hale getirmez. Bu durumda hakediş ödemelerinden gelir vergisi tevkifatı yapılamaz. Kamu İhale Kurumu 42

38 KESİN TEMİNAT TAKİP ÇİZELGESİ Banka adı/şubesi... Bankası Düzlenme tarihi ve No'su Türü Geçerlik Süresi Tutarı /057/V T Menkul Kıymet ,00 Toplam ,00 Kati Teminat Tutarı Sözleşme ve Fiyat Farkı Tutarı (TL) (%6) Etkileşim Merkezi Sözleşme Tutarı ,24 Fiyat Farkı 2.001,12 120,07 Toplam , ,31 Kalan Teminat Miktarı (TL) 797,69 Kamu İhale Kurumu 50 50

39 SÖZLEŞMELERDE FİYAT FARKI ÖDEMESİ A) Hizmet Alımı Sözleşmelerinde Fiyat Farkı B) Mal Alımı Sözleşmelerinde Fiyat Farkı C) Yapım İşleri Sözleşmelerinde Fiyat Farkı Kural: Fiyat farkının verilebilmesi için; İdari şartname ve sözleşmede fiyat farkının hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. Kamu İhale Kurumu 51

40 Hizmet Sözleşmelerinde Fiyat Farkı Hesaplaması a) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerde fiyat farkı hesabı b) SUT'ta fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmetler F=An*B*[(Sn/So)-1] c) Elektronik haberleşme hizmeti alımları F = An x B x [(En/Eo)-1] d) Diğer hizmet alımlarında; F = An x B x ( Pn-1) **Fiyat farkına esas bileşen oranlarının belirlendiği hizmetler e) Fiyat Farkı öngörülmeyen Hizmet Sözleşmelerinde FF hesabı Kamu İhale Kurumu 52

41 FİYAT FARKI ÖDEMESİ a) Personel Çalıştırması ( tarihinden önce) Ocak 2014 Çalışan Personel sayısı Aylık Teorik Gün sayısı Aylık Top.Gün Raporlu Gün sayısı İtibari Prs. Sayısı Statü A B C=A*B D E=C-D/30 MT ,67 TD TKL SPV Toplam 33 32,67 Çalışan sayısı Dönemsel Aylık Asgari Ücret Dönemsel %3'ten Tutarı Fiyat Farkı Asgari Arındırılmış (TL) Üc.farkı Tutar (TL) A B C D=C-B E=D/1.03 F= D*A 32, , ,34 62,46 60, ,11 Kamu İhale Kurumu 53 53

42 FİYAT FARKI ÖDEMESİ (Teb. Md. 83) a) Personel Çalıştırması ( tarihinden sonra) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerde fiyat farkı TL A: İlan veya davet tarihi itibari ile brüt maliyet (a+b) Dönem (01.07/31.12/2013) 1877,02 a) Temel asgari ücret (1021,50) ve % yüzde fazlası (%50 fazla) (1532,25) 1532,25 b) İşverence karşılanan primler toplamı (1933,33/1,03)-1532,25=344,77) 344,77 Asgari ücret artış oranı (GÜ-TÜ/TÜ) ( ,50/1021,50) %4,85 B: Güncel asgari ücret döneminde brüt maliyet Dönemi 01.01/30.06/2014) 1967,97 a1) Temel asgari ücret (1071,00) ve % yüzde fazlası (%50 fazla) (1606,50) a+ (a*%4,85) 1606,50 İşverence karşılanan primler toplamı (2027,01/1,03=1967,97)-1606,50 b1) =361,47 b+(b*%4,85) 361,47 C: Fiyat Farkı (B-A) 1967, ,02 90,95 RG: Fiyat Farkı Esasları ( Yürülük: ) RG: Kamu İhale Genel Tebliği Not: İşçilik Modülü ile hesaplanmış ise %3 sözleşme giderleri düşürülür. Kamu İhale Kurumu 54 54

43 b) SUT'ta fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmetler F = An x B x [(Sn/So)-1] F: Fiyat Farkı An:Uygulama ayında yapılan işin sözleşme bedeli karşılığı B: Sabit değer ( 0,90) So:İhale tahindeki geçerli fiyat (SUT) Sn:Uygulama ayında geçerli fiyat (SUT) Kamu İhale Kurumu 55

44 ödeml erinde Dikkat EdilmeFiyat Farkı ödemlerinde Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar; si Gerek Sözleşme imzalandıktan sonra FF esas ve usulleri değiştirilemez (Md.6-1) en Hususl ar; Sözleşmeden sonra yapılan işler onaylı iş programının uygun olmalı (Md. 7-1) Fiyat farkında temel endeks ve güncel endex ile a, b1, b2, b3, b4, b5 ve c için belirlenmiş katsayılar kullanılmalı Farklı aşamalar için farklı katsayılar ve farklı endeksler belirlenebilir. Temel endeks: ihale tarihindeki endeksi (Md. 4) Uygulama ayı, iş programına uygun işlerin gerçekleştirildiği aydır (Md. 4-i) Güncel endeks: uygulama ayına ait endekstir. (Md. 4-ç) Hakedişler uygulama ayını takip eden ayın ilk 5 gününde düzenlenebilir (Md.6-2) Uygulama ayı endeksi açıklanmamış ise fiyat farkı hesabı yapılmamalı (Md. 6-2) Fiyat farkı sözleşme bedeline eklenemez (Md. 6-3) Sözleşme süresi bitmiş ve idarenin izni ile cezalı çalışılıyorsa, süre bitim tarihinde uygulanmakta olan (Pn) değeri ile cezalı çalışılan süredeki (Pn) değerinden düşük olanı esas alınır.(md. 6-10) Kamu İhale Kurumu 79

45 İş programına uygun yapılmayan işlerde iş programına göre gerçekleştirilmesi gereken ayın endeksi ile işin fiilen gerçekleştirildiği ayın endeksinden düşük olanı esas alınır (Md. 7-2) Havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı dönemde, idarenin izniyle yüklenici tarafından teknik şartlar yerine getirilerek işe devam edilmiş veya iş programında öngörülenden daha fazla imalat yapılmış ise, imalatın fiilen yapıldığı ayı esas alarak, bu dönemde gerçekleştirilen işler için fiyat farkı hesaplanır (Md. 7-3) Süre uzatımı verilen işlerde fiyat farkı revize iş programına uygun olarak hesaplanır. İş programına göre ileride olan işlerde fiili durum endeksi uygulanır (Md. 7-5) Fiyat farkı %6 teminatı Teminat mektubu ile veya hakkedişlerden kesilerek alınır Kamu İhale Kurumu 80

46 16.4. Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi KİGT Mad:16.4 İhaleler de, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Kısmi teklife açık ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır. Kamu İhale Kurumu 81

47 Kısmi Teklife Açık İhalede İhale Kısımları KISIMLAR İşin Açıklaması Miktar Birim fiyat Tutar Değerlendirme a1 iş kalemi ,00 ok Grup A a2 iş kalemi ,00 ok a3 iş kalemi ,00 Aritmetik hata Kısım Toplamı 2.300,00 Geçersiz Kısım KISIMLAR İşin Açıklaması Miktar Birim fiyat Tutar Değerlendirme b1 iş kalemi ,00 ok Grup B b2 İş kalemi ,00 ok b3 İşkalemi ,00 ok Kısım Toplamı ,00 Geçerli Kısım Genel Toplam Grup A+ Grup B ,00 Kamu İhale Kurumu 82

48 Kısmi Teklife Açık İhalede İhale Kısımları KISIMLAR İşin Açıklaması Miktar Birim fiyat Tutar Değerlendir me Sonuç 1 a1 iş kalemi ,00 ok 600,00 2 a2 iş kalemi ,00 ok 1.200,00 Aritmetik Geçersiz 3 a3 iş kalemi ,00 HATA Kısım 4 b1 iş kalemi ,00 ok 750,00 5 b2 İş kalemi ,00 ok ,00 6 b3 İş kalemi ,00 ok 4.950,00 Kısımlar Toplamı , ,00 Kamu İhale Kurumu 83

49 TEŞEKKÜRLER Kamu İhale Kurumu 84