KAMU YÖNETİMİNİN YAPISAL VE İŞLEVSEL SORUNLARI Akademik Yılı Birinci Dönem Prof. Dr. Birgül Ayman GÜLER Yrd. Doç. Dr.

Transkript

1 KAMU YÖNETİMİNİN YAPISAL VE İŞLEVSEL SORUNLARI Akademik Yılı Birinci Dönem Prof. Dr. Birgül Ayman GÜLER Yrd. Doç. Dr. Koray KARASU 1. HAFTA YÖNETİM GENEL YAPISI (Devlet Teşkilatı Rehberi, Eylül 2007) TC DEVLET TEŞKİLATI REHBERİ, TODAİE İÇİNDEKİLER GİRİŞ... I KULLANIM...V İÇİNDEKİLER... VII BÖLÜM I ANAYASA Türkiye Cumhuriyeti Anayasası...3 Türkiye Cumhuriyeti Anayasası Fihristi...49 Yüksek Seçim Kurulu Kararları (Karar No )...55 BÖLÜM II CUMHURİYETİN TEMEL ORGANLARI A. YASAMA...61 Türkiye Büyük Millet Meclisi...63 Türkiye Büyük Millet Meclisi Yönetim Örgütü...67 B. YÜRÜTME...71 Cumhurbaşkanı...73 Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği...75 Devlet Denetleme Kurulu...79 Bakanlar Kurulu...81 Başbakan...83 C. YARGI...85 Anayasa Mahkemesi Başkanlığı...87 Yargıtay Başkanlığı...89 Danıştay Başkanlığı...97 Askeri Yargıtay Başkanlığı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Başkanlığı Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanlığı Sayıştay Başkanlığı Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Mahkemelerin Kuruluşu Adli Yargı İdari Yargı Askeri Yargı BÖLÜM III YÖNETİM BAŞBAKANLIK YÜKSEK KURULLAR Milli Güvenlik Kurulu Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği...141

2 Yüksek Askeri Şûra Savunma Sanayii Yüksek Koordinasyon Kurulu Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkanlığı Yüksek Planlama Kurulu Para-Kredi ve Koordinasyon Kurulu İstihdamı Geliştirme Yüksek Koordinasyon Kurulu Sosyal Hizmetler Danışma Kurulu Başbakanlık Olağanüstü Hal Koordinasyon Kurulu Doğal Afetler Koordinasyon Kurulu Avrupa Birliği İç Ekonomik ve Teknik Koordinasyon Kurulu Kriz Koordinasyon Kurulu Yüksek Hakem Kurulu Küçükleri Muzır Neşriyattan Koruma Kurulu Güneydoğu Anadolu Projesi Yüksek Kurulu Özelleştirme Yüksek Kurulu Karayolu Güvenliği Yüksek Kurulu Haberleşme Yüksek Kurulu Ekonomik ve Sosyal Konsey Yurtdışı Müteahhitlik, Mühendislik ve Mimarlık Hizmetleri Koordinasyon Kurulu Yüksek İdari Kurul Endüstri Bölgeleri Koordinasyon Kurulu Çocuk Haklarını İzleme ve Değerlendirme Üst Kurulu Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu BAŞBAKANA KARŞI SORUMLU VE BAŞBAKANLIĞA BAĞLI KURUM VE KURULUŞLAR Genelkurmay Başkanlığı Gülhane Askeri Tıp Akademisi Komutanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı Kalkınma Ajansları Hazine Müsteşarlığı Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü Dış Ticaret Müsteşarlığı İhracatı Geliştirme Etüd Merkezi Genel Sekreterliği İhracatçı Birlikleri İthalatçı Birlikleri Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Başkanlığı Atatürk Araştırma Merkezi Başkanlığı Türk Dil Kurumu Başkanlığı Türk Tarih Kurumu Başkanlığı Atatürk Kültür Merkezi Başkanlığı Gümrük Müsteşarlığı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü T.C. D.T.R. EYLÜL 2007

3 Türkiye Bilimler Akademisi Başkanlığı Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı Devlet Personel Başkanlığı Diyanet İşleri Başkanlığı Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Vakıflar Genel Müdürlüğü Özürlüler İdaresi Başkanlığı Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı Doğal Afet Sigortaları Kurumu Başkanlığı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Başkanlığı BAKANLIKLAR VE BAĞLI KURULUŞLAR Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu Başkanlığı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu Başkanlığı Türkiye Adalet Akademisi Başkanlığı Milli Savunma Bakanlığı Savunma Sanayii Müsteşarlığı MSB Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Akademisi Başkanlığı Jandarma Genel Komutanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı Dışişleri Bakanlığı İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi Yürütme Genel Sekreterliği Maliye Bakanlığı Maliye Bakanlığı Kefalet Sandığı Başkanlığı Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı Ulaştırma Bakanlığı Denizcilik Müsteşarlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü...401

4 Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı (Devredilen) Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı (Devredilen) Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu (Devredilen) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (İŞ-KUR) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkanlığı Ereğli Kömür Havzası Amele Birliği Biriktirme ve Yardım Sandığı Başkanlığı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Türk Patent Enstitüsü Başkanlığı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğü Petrol İşleri Genel Müdürlüğü Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Başkanlığı Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü (BOREN) Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Çevre ve Orman Bakanlığı Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü BAKANLIKLAR VE BAĞLI KURULUŞLARININ ORTAK HİZMET BİRİMLERİ MERKEZİ YÖNETİMİN TAŞRA KURULUŞU YEREL YÖNETİMLER (MAHALLİ İDARELER) İl Özel İdaresi Belediyeler Büyükşehir Belediyesi Köyler Mahalle Yönetimi Yerel Yönetim Birlikleri Bozcaada ve Gökçeada (İmroz) İdareleri ÖZERK, TARAFSIZ ÖTEKİ KURUM VE KURULUŞLAR Yükseköğretim Kurumları Abant İzzet Baysal Üniversitesi (Bolu) (V) Acıbadem Üniversitesi (İstanbul) Adıyaman Üniversitesi (Adıyaman) Adnan Menderes Üniversitesi (Aydın) Afyon Kocatepe Üniversitesi (Afyonkarahisar) T.C. D.T.R. EYLÜL 2007

5 Ağrı Dağı Üniversitesi (Ağrı) Ahi Evran Üniversitesi (Kırşehir) Akdeniz Üniversitesi (Antalya) Aksaray Üniversitesi (Aksaray) Amasya Üniversitesi (Amasya) Anadolu Üniversitesi (Eskişehir) Ankara Üniversitesi (Ankara) Artvin Çoruh Üniversitesi (Artvin) Atatürk Üniversitesi (Erzurum) (V) Atılım Üniversitesi (Ankara) (V) Bahçeşehir Üniversitesi (İstanbul) Balıkesir Üniversitesi (Balıkesir) (V) Başkent Üniversitesi (Ankara) Batman Üniversitesi (Batman) (V) Beykent Üniversitesi (İstanbul) Bilecik Üniversitesi (Bilecik) (V) Bilkent Üniversitesi (Ankara) Bingöl Üniversitesi (Bingöl) Bitlis Üniversitesi (Bitlis) Boğaziçi Üniversitesi (İstanbul) Bozok Üniversitesi (Yozgat) Celal Bayar Üniversitesi (Manisa) Cumhuriyet Üniversitesi (Sivas) (V) Çağ Üniversitesi (Mersin-Tarsus) Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi (Çanakkale) (V) Çankaya Üniversitesi (Ankara) Çankırı Karatekin Üniversitesi (Çankırı) Çukurova Üniversitesi (Adana) Dicle Üniversitesi (Diyarbakır) (V) Doğuş Üniversitesi (İstanbul) Dokuz Eylül Üniversitesi (İzmir) Dumlupınar Üniversitesi (Kütahya) Düzce Üniversitesi (Düzce) Ege Üniversitesi (İzmir) Erciyes Üniversitesi (Kayseri) Erzincan Üniversitesi (Erzincan) (V) Fatih Üniversitesi (İstanbul) Fırat Üniversitesi (Elazığ) Galatasaray Üniversitesi (İstanbul) Gazi Üniversitesi (Ankara) Gaziantep Üniversitesi (Gaziantep) Gaziosmanpaşa Üniversitesi (Tokat) Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü (Kocaeli-Gebze) Giresun Üniversitesi (Giresun) Hacettepe Üniversitesi (Ankara) (V) Haliç Üniversitesi (İstanbul) Harran Üniversitesi (Şanlıurfa) Hitit Üniversitesi (Çorum)

6 (V) Işık Üniversitesi (İstanbul) İnönü Üniversitesi (Malatya) (V) İstanbul Arel Üniversitesi (İstanbul) (V) İstanbul Aydın Üniversitesi (İstanbul) (V) İstanbul Bilgi Üniversitesi (İstanbul) (V) İstanbul Bilim Üniversitesi (İstanbul) (V) İstanbul Kültür Üniversitesi (İstanbul) İstanbul Teknik Üniversitesi (İstanbul) (V) İstanbul Ticaret Üniversitesi (İstanbul) İstanbul Üniversitesi (İstanbul) (V) İzmir Üniversitesi (İzmir) (V) İzmir Ekonomi Üniversitesi (İzmir) İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü (İzmir) (V) Kadir Has Üniversitesi (İstanbul) Kafkas Üniversitesi (Kars) Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi (Kahramanmaraş) Karabük Üniversitesi (Karabük) Karadeniz Teknik Üniversitesi (Trabzon) Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi (Karaman) Kastamonu Üniversitesi (Kastamonu) Kırıkkale Üniversitesi (Kırıkkale) Kırklareli Üniversitesi (Kırklareli) Kilis 7 Aralık Üniversitesi (Kilis) Kocaeli Üniversitesi (Kocaeli) (V) Koç Üniversitesi (İstanbul) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Üniversiteleri (V) Maltepe Üniversitesi (İstanbul) Mardin Artuklu Üniversitesi (Mardin) Marmara Üniversitesi (İstanbul) Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi (Burdur) Mersin Üniversitesi (Mersin) Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi (İstanbul) Muğla Üniversitesi (Muğla) Mustafa Kemal Üniversitesi (Hatay) Muş Alpaslan Üniversitesi (Muş) Namık Kemal Üniversitesi (Tekirdağ) Nevşehir Üniversitesi (Nevşehir) Niğde Üniversitesi (Niğde) (V) Okan Üniversitesi (İstanbul) Ondokuz Mayıs Üniversitesi (Samsun) Ordu Üniversitesi (Ordu) Orta Doğu Teknik Üniversitesi (Ankara) Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi (Osmaniye) (V) Özyeğin Üniversitesi (İstanbul) Eskişehir Osmangazi Üniversitesi (Eskişehir) Pamukkale Üniversitesi (Denizli) Rize Üniversitesi (Rize) (V) Sabancı Üniversitesi (İstanbul) Sakarya Üniversitesi (Sakarya) Selçuk Üniversitesi (Konya) T.C. D.T.R. EYLÜL 2007

7 Siirt Üniversitesi (Siirt) Sinop Üniversitesi (Sinop) Süleyman Demirel Üniversitesi (Isparta) (V) TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi (Ankara) Trakya Üniversitesi (Edirne) (V) Ufuk Üniversitesi (Ankara) Uludağ Üniversitesi (Bursa) Uşak Üniversitesi (Uşak) (V) Yaşar Üniversitesi (İzmir) (V) Yeditepe Üniversitesi (İstanbul) Yıldız Teknik Üniversitesi (İstanbul) Yüzüncü Yıl Üniversitesi (Van) Zonguldak Karaelmas Üniversitesi (Zonguldak) Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğü Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanlığı Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (TRT) Milli Prodüktivite Merkezi Başkanlığı Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı Basın İlan Kurumu Genel Müdürlüğü Anadolu Ajansı TAŞ Genel Müdürlüğü Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Başkanlığı Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş. (TKB) Genel Müdürlüğü T. Vakıflar Bankası T.A.O. Genel Müdürlüğü Türk Akreditasyon Kurumu Başkanlığı (TÜRKAK) İller Bankası Genel Müdürlüğü Başkanlığı Ordu Yardımlaşma Kurumu Genel Müdürlüğü Meslekî Yeterlilik Kurumu Başkanlığı Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu Başkanlığı Türkiye Futbol Federasyonu Başkanlığı Türkiye Motosiklet Federasyonu Başkanlığı Türkiye Basketbol Federasyonu Başkanlığı BAĞIMSIZ DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR VE KURULLAR Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı Sermaye Piyasası Kurulu Başkanlığı (SPK) Merkezi Kayıt Kuruluşu A.Ş: Rekabet Kurumu Başkanlığı Telekomünikasyon Kurumu Başkanlığı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanlığı Şeker Kurulu Kamu İhale Kurumu Başkanlığı Tütün, Tütün Mamülleri, Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanlığı Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu Başkanlığı Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Başkanlığı BÖLÜM IV KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİ Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname Kamu İktisadi Teşebbüslerindeki Danışma, Denetim ve Yardımcı Birimlerin Adları ve Görevleri (Genel Olarak) Özelleştirme Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Genel Müdürlüğü (BOTAŞ) Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü (ÇAYKUR) Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü...751

8 Et ve Balık Ürünleri A.Ş. Genel Müdürlüğü Eti Maden İşletmeleri A.Ş. Genel Müdürlüğü Karadeniz Bakır İşletmeleri A.Ş. Genel Müdürlüğü Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü (MKEK) Petkim Petrokimya Holding A.Ş. Genel Müdürlüğü Sümer Holding A.Ş. Genel Müdürlüğü Sümer Halıcılık ve El Sanatları Sanayi ve Ticaret A.Ş. Genel Müdürlüğü (SÜMERHALI) T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü (PTT) T.C. Ziraat Bankası Genel Müdürlüğü Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) Tütün Tütün Mamülleri Tuz ve Alkol İşletmeleri A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEKEL) Toprak Mahsulleri Ofisi A.Ş. Genel Müdürlüğü Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü (TÜRK EXİMBANK) Türk Hava Yolları A.O. Genel Müdürlüğü (THY) Türk Telekomünikasyon A.Ş.. Genel Müdürlüğü (TÜRK TELEKOM) Türkiye Demir ve Çelik İşletmeleri Genel Müdürlüğü Türkiye Denizcilik İşletmeleri Genel Müdürlüğü Türkiye Halk Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Türkiye Petrolleri A.O. Genel Müdürlüğü (TPAO) Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Genel Müdürlüğü Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü T. Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü T. Elektrik Ticaret ve Taahhüt A.Ş. Genel Müdürlüğü T. Elektrik Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ) Genel Müdürlüğü BÖLÜM V KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI Türk Dişhekimleri Birliği Türk Eczacıları Birliği Türk Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Türk Tabipleri Birliği Türk Veteriner Hekimleri Birliği Türkiye Barolar Birliği Türkiye Noterler Birliği Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ziraat Odaları Birliği Türkiye Sermaye Piyasası Aracı Kuruluşları Birliği Türkiye Bankalar Birliği Türkiye Tarım Kredi Kooperatifleri Merkez Birliği BÖLÜM VI FONLAR Fonlar T.C. D.T.R. EYLÜL 2007

9 BÖLÜM VII DERNEKLER VE KAMU YARARINA ÇALIŞAN DERNEKLER Dernekler ve Kamu Yararına Çalışan Dernekler BÖLÜM VIII ULUSLARARASI KURULUŞLARIN TÜRKİYE'DEKİ BÜRO VE TEMSİLCİLİKLERİ Uluslararası Kuruluşların Türkiye deki Büro ve Temsilcilikleri BÖLÜM IX VAKIFLAR Vakıflar Teknoloji Geliştirme Bölgeleri EKLER EK 1 TBMM Üyeleri EK 2 Cumhurbaşkanlığı, Türkiye Büyük Millet Meclisi, Başbakanlık, Yargı Organları ve Yüksek Kurulları; Başbakana Karşı Sorumlu, Başbakanlığa Bağlı ve Başbakanlıkla İlgili Kurum ve Kuruluşlar; Bakanlıklar ve Bakanlıkların Bağlı Kuruluşları; Özerk, Tarafsız ve Öteki Kurum ve Kuruluşların, Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Üniversiteler Yöneticilerinin, Kamu İktisadi Teşebbüslerinin (KİT) ve Bağlı Ortaklıkların Üst Yöneticilerinin, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları, Kamu Yararına Çalışan Dernekler ve Uluslararası Kuruluşların Türkiye'deki Büro ve Temsilcilikleri Üst Yöneticilerinin Adları ve Telefon Numaraları EK 3 İllerin İlçe, Bucak, Köy, Belediye ve Mahalle Muhtarlığı Sayıları EK 4 İllere Göre İlçelerin Dağılımı EK 5 İlçelerin Bağlı Olduğu İller EK 6 Belediyelerin İllere Göre Dağılımı EK 7 Fakülte, Yüksekokul, Meslek Yüksekokulu ve Enstitü Dağılımı EK 8 Yükseköğretim Kurumlarındaki Öğretim Elemanı Sayısı EK 9 Kurumların Statü ve Teşkilatlar İtibariyle Dolu-Boş Kadro Dağılımı (Çıkarıldı) EK 10 Kamu Yararına Çalışan Derneklerin İllere Dağılımı EK 11 Tarım Satış Kooperatifleri Birliklerinin Adresleri ve Telefon Numaraları EK 12 İşçi ve İşveren Konfederasyon ve Sendikalarının Ad ve Adresleri ŞEMALAR 1. T.C. Devlet Örgütü Şeması Bakanlık Tip Kuruluş Şeması Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT) Tip Kuruluş Şeması Kamu Yararına Çalışan Dernekler Tip Kuruluş Şeması DİZİN