MADDE sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.

Transkript

1 BANKACILIK KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI MADDE sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir. "Kamu sermayeli katılım bankası kurulması EK MADDE 2- Bu Kanunun 109/B maddesi kapsamında belirtilen satışın, katılım bankası kurmak amacıyla, 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanuna tabi kamu sermayeli bankalara, 6219 sayılı Kanuna göre kurulmuş olan Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığına ve/veya bu bankaların kuracakları bağlı ortaklığa yapılması halinde ihale düzenlenmesi zorunlu olmayıp alıcının kurucularda aranan şartlan haiz ve faaliyet konusu katılım bankacılığı olan bir banka kuruluş izninin mevcut olduğu kabul edilir. Bağlı ortaklığın kuruluşu ile ilgili olarak bu Kanunun 6 ncı, 7 nci ve 8 inci maddeleri ve 6102 sayılı Kanunun anonim şirketlerin kuruluş sermayesi ve ödenmesine dair maddeleri ile 4054 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaz. Bu Kanunun 109/B maddesi kapsamında varlıkları satışa konu edilen bankaların sermaye piyasası faaliyetlerinde bulunmak üzere yetkilendirilmiş yatırım kuruluşlarında sahip oldukları payların ticari iktisadi bütünlük kapsamına alınması durumunda, ticari iktisadi bütünlük satışı nedeniyle kamunun hâkim olduğu bir kuruluşa devredilmesi hâlinde ilgili yatırım kuruluşlarında gerçekleşecek olan pay devirleri, Sermaye Piyasası Kuruluna bildirim yapılmakla herhangi bir izin almaya gerek olmaksızın sonuçlandırılmış sayılır sayılı Kanuna tabi kamu sermayeli bankalar veya 6219 sayılı Kanuna göre kurulmuş olan Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı doğrudan katılım bankası kurabilir. Bu suretle katılım bankası kurulması halinde kurucu banka ve kurulacak katılım bankası, bu maddenin birinci fıkrasında ifade edilen muafiyetler ve istisnalardan aynen yararlanır. İhbar ikramiyesi EK MADDE 3- Fon alacaklarının tahsilini teminen, Fona borçlu olan gerçek ve tüzel kişilere ait, Fonun bilgisi dahilinde olmayan haczi kabil malvarlığının bulundukları yerleri doğru olarak haber verenlere, ilgili tutarın tahsil edilmesinden soma Fon tarafından ikramiye verilebilir. Hangi hallerde ikramiye verileceği ve verilecek ikramiyenin miktar ve nispeti Fon Kurulu kararı ile tespit olunur. Ancak verilecek ikramiyenin miktarı, tahsil edilen tutarın yüzde kırkını geçemez. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Fon Kurulu tarafından belirlenir." MADDE 7-11/1/1954 tarihli ve 6219 sayılı Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı Kanununun 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. "Banka hisselerinden, Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ve temsil ettiği (A) ve (B) grubu hisselerden diğer mülhak vakıflara ait olanları hariç olmak üzere, yüzde 58,50946 oranındaki payın tamamı, Banka tarafından üç ayrı firmaya yaptırılan değerleme çalışmasının sonuç bölümlerinde belirtilen değerlerin ortalaması gözönünde bulundurularak Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek beher hisse değeri üzerinden hesaplanacak bedel karşılığında Hazineye devredilir. Devir bedeli olarak, Hazine Müsteşarlığı bütçesinin ilgili tertibinden karşılanmak üzere nakit, kira sertifikası, taşınmaz, tesis, özelleştirmeye konu varlıklar ve/veya benzeri gayri nakdi değerler hisse sahibi vakıflara hisseleri nispetinde verilir. Ödemenin ne şekilde yapılacağı ve buna ilişkin usul ve esaslar, Vakıflar Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakan ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir. Hazineye devredilecek hisselerin bedeli olarak taşınmaz ve/veya tesis verilmesi halinde söz konusu taşınmaz ve/veya tesisin mülkiyeti, hisse sahibi vakıflara hisseleri nispetinde başka bir karar ve işleme gerek olmaksızın devredilir. Hazineye devredilecek hisseler, taşınmazların veya tesislerin

2 mülkiyetinin, hisse sahibi vakıflara hisseleri nispetinde tapuda tescilinin yapılmasını müteakip on işgünü içerisinde, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın, Hazine adına Banka pay defterine kaydedilir. Hisse sahibi vakıflar adına tescil edilen taşınmazlar ve/veya tesisler ile ilgili mülkiyetin devrinden önceki döneme ait anlaşmazlıklar nedeniyle açılacak davalarda husumet Maliye Bakanlığına yöneltilir. Devredilen taşınmazların (kamulaştırma hariç) vakfının mülkiyetinden Vakıflar Genel Müdürlüğünün rızası dışında çıkması halinde Maliye Bakanlığı tarafından taşınmazın bu tarihteki rayiç değeri esas alınmak kaydıyla başka bir taşınmaz ilgili vakfa bedelsiz devredilir. Taşınmazların devrinden önceki döneme ait olan vergi, resim, harç, yargılama gideri ve benzerleri ile mahkeme karan gereği yapılması zorunlu her türlü ödeme Maliye Bakanlığı tarafından yapılır. Mülkiyeti Hazineye ait iken bu madde kapsamında vakfı adına tescil edilen taşınmazların, sosyal ve teknik altyapı alanları da dikkate alınarak çevre ve imar bütünlüğü ile uyumlu konut, toplu konut, ticaret, özel eğitim, özel sağlık, pazarlama, sanayi, depolama, konut dışı kentsel çalışma, akaryakıt istasyonu, konaklama, turizm alanı ile bu amaçlara yönelik etüt, harita, her tür ve ölçekteki çevre düzeni planı, nazım ve uygulama imar planları, parselasyon planları ve değişiklikleri Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yapılır veya yaptırılır ve onaylanır. Bankanın (C) grubu hissedarlarından Vakıfbank Memur ve Hizmetlileri Emekli ve Sağlık Yardım Sandığı Vakfı (Sandık)'nın, bu maddenin yayımı tarihinden itibaren yüzyirmi gün içinde Bankaya müracaat etmesi halinde, ikinci fıkraya göre Bakanlar Kurulu tarafından Sandık için tespit edilecek beher hisse değeri karşılığında Sandığın sahip olduğu hisselerin Hazine tarafından devralınmasına Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir. Sandık tarafından devredilecek hisselerin devir bedeli Hazine Müsteşarlığı tarafından özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilmek suretiyle Sandığa ödenir. Bankanın (B) grubu hisselerinden diğer mülhak vakıflara ait olan hisseler ile (C) grubu hisselerinden diğer gerçek ve tüzel kişilere ait olan hisselerin hissedarlarının bu maddenin yayımı tarihinden itibaren yüzyirmi gün içinde Bankaya müracaat etmeleri halinde, sahip oldukları hisselerin ikinci fıkraya göre Bakanlar Kurulu tarafından Sandık için tespit edilecek beher hisse değeri üzerinden Hazine tarafından devralınmasına Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir. Söz konusu hisselerin devir bedeli, ilgili gerçek ve tüzel kişilere Banka tarafından ödeme yapılmasını müteakip Bankanın talebi üzerine Hazine Müsteşarlığınca nakit olarak defaten ödenir. Bu kapsamda yapılacak ödeme Hazine Müsteşarlığı bütçesinin ilgili tertibinden karşılanır. Hazineye devredilen hisseler 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümleri uyarınca Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan tarafından idare ve temsil edilir. Devir ile ilgili işlemlere, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu, 7/12/1994 tarihli ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu hükümleri uygulanmaz. Devir bedelinin tespitine ilişkin değerleme hizmetlerinin masrafları ile diğer her türlü masraf Banka tarafından karşılanır. Devir ile ilgili yapılacak işlemler harçlardan, düzenlenecek kâğıtlar damga vergisinden müstesnadır. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin çıkabilecek tereddütleri gidermeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir."

3 MADDE sayılı Kanunun 15 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "MADDE 15- Bankanın Yönetim Kurulu dokuz üyeden oluşur. Yönetim Kurulu üyeleri Genel Kurulca seçilir. Yönetim Kurulu, 5411 sayılı Kanuna göre Genel Müdür vasıflarını haiz bir üyeyi Genel Müdür olarak tayin eder. Yönetim Kumlu üyelerinin görev süreleri, yetki ve sorumlulukları esas sözleşmede gösterilir. Bunlara verilecek ücret miktarları Genel Kurulca tespit edilir." MADDE sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Vakıflar Umum Müdürlüğüne" ibaresi "Hazine Müsteşarlığına" şeklinde, 16 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan "Ancak bu Kanun ve 4389 sayılı Bankalar Kanunu" ibaresi "Bu Kanun ve 5411 sayılı Kanun" şeklinde ve 18 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu" ibaresi "yapım ihaleleri hariç 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu, 9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu, 4/7/2001 tarihli ve 631 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Malî ve Sosyal Haklarında Düzenlemeler ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 14/6/1989 tarihli ve 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanım Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 3 üncü maddesi, 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 81 inci maddesi" şeklinde değiştirilmiştir. MADDE sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi, 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi, üçüncü fıkrası ve dördüncü fıkrasının birinci cümlesi, 20 nci maddesi, ek 2 nci maddesi ve 16/11/2000 tarihli ve 4604 sayılı Kanunun 6219 sayılı Kanuna işlenemeyen geçici 2 nci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 5- Sermayesindeki kamu payı %50'nin altına düşünceye kadar, kredi alacaklarının tahsili amacıyla Banka tarafından açılmış veya açılacak dava veya takiplerde 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun 2 nci, 23 üncü ve 29 uncu maddeleri ile 30/6/1934 tarihli ve 2548 sayılı Ceza Evleriyle Mahkeme Binaları İnşası Karşılığı Olarak Alınacak Harçlar ve Mahkûmlara Ödettirilecek Yiyecek Bedelleri Hakkında Kanunun 1 inci maddesi Banka hakkında uygulanmaz. Bankanın her türlü ihtiyati tedbir ve ihtiyati haciz taleplerinde teminat şartı aranmaz." MADDE sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 27- Vakıfbank Memur ve Hizmetlileri Emekli ve Sağlık Yardım. Sandığı Vakfına ait (C) grubu hisselerinin Hazine Müsteşarlığına devredilmesi karşılığında devir bedeli olarak ihraç edilen özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasında belirlenen net borç kullanımı hesabına dahil edilmez. Ayrıca, Vakıfbank Memur ve Hizmetlileri Emekli ve Sağlık Yardım Sandığı Vakfına ait (C) grubu hisselerinin Hazine Müsteşarlığına devredilmesi karşılığında ihraç edilen özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri için bu Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası hükümleri uygulanmaz." GENEL GEREKÇE 5411 sayılı Bankacılık Kanununa ilave edilen 109/A ve 109/B maddeleri ile Fona devredilen veya faaliyet izni kaldırılan bankaların çözümleme süreçlerinin hızlandırılması, satışlara talebin arttırılması ve tasfiyelerinin kısa sürede tamamlanması öngörülmüş ve bu çerçevede köprü banka ile kamu sermayeli katılım bankalarının kurulması için yasal çerçeve oluşturulmuştur. Yine aynı Kanun

4 kapsamında Fona borçlu bulunanların varlıklarının üçüncü kişilerce ihbar edilmesinin teşvikine yönelik düzenleme getirilmiş, ayrıca kişilerin mağduriyetinin giderilmesine yönelik olarak kusur sorumluluğu açıkça düzenlenmiştir sayılı Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı Kanununda yapılan değişiklikler ile, Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ve temsil ettiği Vakıfbank hisselerinin Hazineye devrine ilişkin koşullar belirlenmiştir. Bu şekilde, Vakıflar Genel Müdürlüğünün asli faaliyetlerini daha etkin yerine getirebilmesi için belirli ve sürekli bir gelir kaynağına sahip olması amaçlanmıştır. Ayrıca, Vakıfbankın (C) grubu hissedarlarından Vakıfbank Memur ve Hizmetlileri Emekli ve Sağlık Yardım Sandığı Vakfına ve Vakıfbankın (B) grubu hisselerinden diğer mülhak vakıflara ait olan hisseler ile (C) grubu hisselerinden diğer gerçek ve tüzel kişilere ait olan hisselerin sahiplerine, sahip olduğu hisselerin belirtilen koşullarda Hazine tarafından devralınmasını talep etme imkânı tanınmıştır. Diğer taraftan, Vakıfbankın devir sonrası tabi olacağı hukuki rejimde değişiklikler yapılmak suretiyle kamu sermayeli diğer mevduat bankalarına ilişkin esaslarla uygulama birliği sağlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 5- Madde ile, 5411 sayılı Kanuna iki ek madde eklenmektedir. Ek 2 nci madde ile, 5411 sayılı Kanunun 109/B maddesi ile ticari iktisadi bütünlüklerinin satılması amaçlanan Fon bünyesindeki bankaların, hak ve varlıklarının katılım bankası kurulması amacıyla 4603 sayılı Kanuna tabi kamu sermayeli bankalara veya 6219 sayılı Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı Kanununa göre kurulan bankaya veya bu bankaların kuracağı bağlı ortaklıklara satılması veyahut bu bankaların doğrudan katılım bankası kurması halinde, kurucu banka ya da kurulacak katılım bankasıyla ilgili olarak bazı muafiyetler getirilmek suretiyle, ülkemizde katılım bankacılığının geliştirilmesi ve yaygınlaştırılmasına yönelik imkan yaratılması amaçlanmıştır. Ek 3 üncü madde ile, Fon alacaklarının tahsilinin sağlanmasında Fona borçlu bulunanların varlıklarının üçüncü kişilerce ihbar edilmesinin teşvikine yönelik düzenleme getirilmesi amaçlanmıştır. MADDE 7- Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı (Vakıfbank)'nın hisselerinin yüzde 25,2'sinin halka arzı 2005 yılında gerçekleştirilmiştir. Bankanın mevcut hisse yapısına göre, (A) ve (B) grubu hisselerden diğer mülhak vakıflara ait olanlar hariç olmak üzere yüzde 58,50946 oranındaki Vakıfbank hisseleri Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından idare ve temsil edilmektedir. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun son yıllarda uygulamaya koyduğu, bankaların sermaye yapılarını güçlü tutma ve bu hedefle uyumlu olarak temettünün bankaların bünyelerinde bırakılması politikası, Vakıflar Genel Müdürlüğünün Vakıfbanktan elde etmekte olduğu temettü gelirlerini ve dolayısıyla vakfiyelerde yazılı olan hayri, sosyal, kültürel, ekonomik şart ve hizmetleri yerine getirme faaliyetlerini sınırlandırmaktadır. Bu çerçevede, madde ile Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ve temsil ettiği (A) ve (B) grubu hisselerden diğer mülhak vakıflara ait olanları hariç olmak üzere, yüzde 58,50946 oranındaki payın tamamının Vakıfbank tarafından üç ayrı firmaya yaptırılan değerleme çalışmasının sonuç bölümlerinde belirtilen değerlerin ortalaması gözönünde bulundurularak Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek beher hisse değeri üzerinden hesaplanacak bedel karşılığında Hazineye devredilmesi ve devredilecek hisselerin değeri olarak yine usul ve esasları aynı Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenecek nakdi ve/veya gayri nakdi değerlerin hisse sahibi vakıflara hisseleri nispetinde verilmesi düzenlenmiştir. Devir ile birlikte Vakıflar Genel Müdürlüğünün üzerinde tasarruf edebileceği kaynaklar, asli faaliyetlerini daha etkin bir şekilde yerine getirmesini sağlayacaktır. Böylece,

5 Vakıfbankın ortaklık yapısı ve hukuki statüsündeki belirsizlikler ortadan kalkacak ve Vakıfbankın kamu sermayeli banka niteliği açıklık kazanacaktır. Buna ilaveten, Vakıfbankın (C) grubu hissedarlarından Vakıfbank Memur ve Hizmetlileri Emekli ve Sağlık Yardım Sandığı Vakfı, yüzyirmi gün içinde Vakıfbanka müracaat ederek, sahip olduğu hisselerin Vakıfbankta çoğunluk hissesine sahip olmanın karşılığı olarak yüzde 58,5 oranındaki hisselerin birim fiyatından farklı olarak bu hisse grubuna münhasır olarak ikinci fıkraya göre Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek beher hisse değeri üzerinden hesaplanacak bedel karşılığında özel tertip Devlet iç borçlanma senedi verilerek Hazine tarafından devralınmasını talep edebilecektir. Vakıfbankın (B) grubu hisselerinden diğer mülhak vakıflara ait olan hisseler ile (C) grubu hisselerinden diğer gerçek ve tüzel kişilere ait olan hisselerin sahipleri ise, yüzyirmi gün içinde Vakıfbanka müracaat ederek, sahip olduğu hisselerin Sandık için belirlenen beher hisse değeri üzerinden ve nakit karşılığında Hazine tarafından devralınmasını talep edebilecektir. Hisse bedeli karşılığında taşınmaz ve/veya tesis verilmesi halinde, Hazineye ait iken vakıflara devredilen taşınmazların, sosyal ve teknik altyapı alanları da dikkate alınarak çevre ve imar bütünlüğünü bozmadan akar niteliğini koruyacak şekilde; konut, toplu konut, ticaret, özel eğitim, özel sağlık, pazarlama, sanayi, depolama, konut dışı kentsel çalışma, akaryakıt istasyonu, konaklama, turizm alanı ile bu amaçlara yönelik etüt, harita, her tür ve ölçekteki çevre düzeni planı, nazım, ve uygulama imar planları, parselasyon planları ve değişikliklerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yapılması veya yaptırılması ve onaylanması, ayrıca, bahse konu planlar doğrultusunda yapılacak inşaatın ruhsat ve yapı kullanma izinlerinin de Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca verilmesi öngörülmekte olup, böylece bu taşınmazların üzerinde düzenli kentsel gelişmenin ve dönüşümün sağlanması amaçlanmıştır sayılı Kanunun 6 ncı maddesine eklenen diğer hükümler ile, devir işlemlerinin etkin bir şekilde yerine getirilmesi amaçlanmaktadır. MADDE sayılı Kanunun 15 inci maddesi, devir sonrasında Vakıfbankın hukuki rejiminin 4603 sayılı Kanuna tabi Bankalar ile uyumlu olmasını sağlamak amacıyla değiştirilmiştir. MADDE sayılı Kanunda yer alan bazı ibareler, mevzuatta yaşanan değişiklikler veya Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından idare ve temsil edilen Vakıfbank hisselerinin Hazineye devredilmesinin sonucu olarak değiştirilmiştir. Ayrıca, devir sonrasında Vakıfbankın hukuki rejiminin 4603 sayılı Kanuna tabi Bankalarla uyumlu hale getirilmesi amacıyla, 6219 sayılı Kanunda değişiklik yapılmıştır. MADDE sayılı Kanunun bazı maddeleri uygulama kabiliyetini kaybetmesi veya Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından idare ve temsil edilen Vakıfbank hisselerinin Hazineye devredilmesinin sonucu olarak yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 11- Devir somasında Vakıfbankın hukuki rejiminin 4603 sayılı Kanuna tabi bankalarla uyumlu olmasını sağlamaya yönelik olarak, 4603 sayılı Kanunda tanınan istisnalar sermayesindeki kamu payı %50'nin altına düşünceye kadar Vakıfbank için de öngörülmüştür. MADDE sayılı Kanunda yapılan değişiklikler sonucunda uygulamaya ilişkin oluşan ihtiyacın giderilmesi amacına binaen, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna geçici 27 nci madde eklenmiştir.