SOSYO-EKONOMİK KALKINMA MALİ DESTEK PROGRAMI

Transkript

1 T.C. TRAKYA KALKINMA AJANSI SOSYO-EKONOMİK KALKINMA MALİ DESTEK PROGRAMI 2011 Yılı Proje Teklif Çağrısı Referans No: TR21-11-SOS-1 Son Başvuru: Saat 18:30

2 İÇİNDEKİLER TANIMLAR SOSYO-EKONOMİK KALKINMA MALİ DESTEK PROGRAMI ARKAPLAN PROGRAMIN AMAÇ VE ÖNCELİKLERİ PROGRAMA İLİŞKİN MALİ KAYNAKLAR Program Düzeyi Mali Destek Proje Düzeyi Mali Destek Proje Düzeyi Eş-Finansman BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR UYGUNLUK KRİTERLERİ Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu Ortaklık(lar)ın Uygunluğu Ortak(lar)ın Uygunluğu İştirakçi(ler)in Uygunluğu Projelerin Uygunluğu Süre Yer Proje Konuları ve Faaliyetleri Maliyetlerin Uygunluğu Uygun Maliyetler Uygun Olmayan Maliyetler BAŞVURU ŞEKLİ VE YAPILACAK İŞLEMLER Başvuru Formu ve Diğer Ekler Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler Sözleşme Aşamasında Sunulması Gereken Belgeler Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır? Telli Dosyalara Yerleştirilecek Dokümanların Sırası

3 TR21-11-SOS Başvuruların Alınması İçin Son Tarih Daha Fazla Bilgi Almak İçin BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE SEÇİLMESİ Ön İnceleme İdari Kontrol Uygunluk Kontrolü Mali ve Teknik Değerlendirme DEĞERLENDİRME SONUÇLARININ BİLDİRİLMESİ Bildirimin İçeriği Öngörülen Zaman Çizelgesi SÖZLEŞME İMZALANMASI VE PROJE UYGULAMA KOŞULLARI PROGRAM KÜNYESİ EKLER

4 TANIMLAR TR21-11-SOS-1 Kullanılan bazı kavramların bu program kapsamındaki karşılıkları aşağıdaki gibidir: Ajans: T.C. Trakya Kalkınma Ajansı Ara Rapor: Sözleşmede belirtilen dönemler itibarıyla, Proje Uygulama Rehberi nde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak Yararlanıcı tarafından proje uygulama süresince hazırlanan ve sunulan rapor Ayni Katkı: Başvuru sahipleri, ortak(lar)ı veya işbirliği yapılan diğer gerçek veya tüzel kişilerin herhangi biri tarafından yapılacak arazi, mal, malzeme, iş gücü, makine ve ekipman vb. katkı Bağımsız Değerlendirici: Proje tekliflerini, bu rehberde belirtilen esaslara göre teknik, ekonomik, sosyal ve mali açıdan değerlendirmek üzere, alanında en az 5 (beş) yıllık uzmanlık ve tecrübe birikimi olan, yükseköğretim kurumları öğretim elemanları ile kamu kurum ve kuruluşları personelinden Ajans tarafından uygun bulunanların ilgili kurumlarca görevlendirilmesi veya Ajans tarafından diğer gerçek kişiler arasından hizmet alımı yoluyla seçilen uzmanlar Başvuru Sahibi: Mali destek almak üzere Ajansa proje başvurusunda bulunan gerçek veya tüzel kişi Birincil Tarım Faaliyeti: Zirai ürün ekme, hasat etme, tarla/bahçe hazırlama çalışmaları, fidan üretimi, tohum alımı, bitkisel üretim, besi hayvancılığı, süt sığırcılığı, balık üretimi, canlı hayvan alımı, seracılık vb. konular ve bu faaliyetlere yönelik makine- ekipman alımı Değerlendirme Komitesi: Bağımsız değerlendiriciler tarafından gerçekleştirilen değerlendirmeler üzerinde gerekli kontrolleri yaparak ve gerekli gördüğü durumlarda bağımsız değerlendiricilerin değerlendirme yöntemi ile projeleri yeniden değerlendirerek görüş oluşturmak ve bunları raporlamak üzere yükseköğretim kurumları öğretim elemanları ile kamu kurum ve kuruluşları personelinden Ajans tarafından görevlendirilen alanında en az 7 (yedi) yıllık tecrübeye sahip, en az 5 (beş) üyeden oluşan komite 4

5 Destek Başvuru Sistemi: Ajans tarafından yürütülen mali ve teknik destek programları çerçevesinde sunulan projelere ve faaliyetlere ilişkin bilgilerin alınması, başvuru işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve raporlanması gibi süreçlerin elektronik ortamda yapılmasını sağlayan sistem Dezavantajlı Grup: Dar gelirliler, işsizler, düşük vasıflı işçiler, kadınlar, yaşlılar, gençler, çocuklar, göçle gelen nüfus, engelliler, özürlüler, bakıma ve korunmaya muhtaç kişiler, dışlanan, ayrımcılığa uğrayan diğer gruplar Eş-finansman: Ajans tarafından desteklenen proje veya faaliyetlerde harcanmak üzere, Yararlanıcı tarafından taahhüt edilen nakdi katkı Görünürlük: Projenin uygulama süresi boyunca Ajans tarafından sağlanan mali destek ile T.C. Kalkınma Bakanlığı nın genel koordinasyonunun görünür kılınması amacıyla Yararlanıcı tarafından alınan, projenin tanıtımına yönelik tedbirler İştirakçi(ler): Desteğe konu proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda, doğrudan fayda veya menfaat elde etmeden Yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan (teknik ve mali destek sağlama, uzmanlık aktarımı vb.) ve bu rehberde gösterilen iştirakçi beyannamesini imzalayan gerçek veya tüzel kişiler İzleme: Ajans ın desteklediği program, proje ve faaliyetlerin öngörülen amaç ve hedeflere ulaşması amacıyla, düzenli ve sürekli olarak veri toplanması, uygulamaya ilişkin risklerin önceden tespit edilerek düzeltici ve önleyici tedbirlerin alınması, uygulama performansının takip edilmesi ve denetim faaliyetlerinin yapılabilmesine imkân verecek bilgilerin kayda geçmesini sağlamak üzere yürütülen, tarafsız yönlendirme ve takip faaliyeti Mali Destek: Desteklenecek proje veya faaliyetlerin gider bütçelerinin, belirlenecek oranlarda Ajans tarafından karşılanması amacını güden nakdi ödeme Menfaat İlişkisi: Proje veya faaliyetin hazırlığı, değerlendirilmesi, seçimi, onayı, teknik açıdan desteklenmesi ve izlenmesi ile diğer aşamalarında görev alanların görevlerinin gizliliğini veya tarafsızlığını, kendilerine, Yararlanıcılara ya da başkalarına maddi veya manevi yönden haksız menfaat temini bakımından etkileyebilecek her türlü durum 5

6 Nihai Rapor: Proje Uygulama Rehberi nde öngörülen usul ve esaslara uygun olarak Yararlanıcı tarafından proje uygulama süresinin sonunda sunulan rapor Ortak(lar): Desteğe konu olan proje ve faaliyetlerin hazırlanması ve yürütülmesi sürecinde veya sonucunda doğrudan veya dolaylı fayda veya menfaat elde ederek bunun karşılığında Yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan ve bu rehberde gösterilen ortaklık beyannamesini imzalayan gerçek veya tüzel kişiler Program: Sosyo-Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı Proje: Mali destekten yararlanmak üzere Ajansa sunulan belli bir amaca odaklanmış, bütçesi ile bütünlük arz eden, belirli süreli ve düzenli faaliyetler bütünü Proje Hesabı: Mali desteğe hak kazanan Yararlanıcı tarafından projeye özel olarak açılan, kendisi tarafından sağlanan eş-finansman da dâhil olmak üzere proje harcamalarının tamamının yapıldığı banka hesabı Proje Teklif Çağrısı: Ajans tarafından yürütülen belirli bir destek programı kapsamında, nitelikleri net bir şekilde belirlenmiş olan potansiyel başvuru sahiplerinin, önceden belirlenen konu ve koşullara uygun olarak proje teklifi sunmaya davet edilmesi Proje Uygulama Rehberi: Ajanslarla karşılıklı etkileşim halinde Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan ve yararlanıcıların proje veya faaliyet uygulamaları sırasında uymak zorunda oldukları satın alma ve ihale ilke ve kuralları ile raporlama ve bilgilendirme yükümlülüklerini ayrıntılı olarak düzenleyen rehber ve ekleri Projede Görev Alan Kilit Personel: Projenin uygulanmasından doğrudan sorumlu olan yönetici, koordinatör, bunların yardımcıları ile idari ve mali işlerden (idari memur, sekreter vb.) sorumlu personel ve teknik işlerden (teknik uzman, muhasebeci vb.) sorumlu personel 6

7 Sıkça Sorulan Sorular (SSS): Potansiyel başvuru sahiplerinin mali destek programları hakkında yaygın olarak bilgi talep ettikleri soruların cevaplarının yer aldığı ve Ajansın internet sayfasında yayınladığı soru ve cevaplar dizisi Sivil Toplum Kuruluşu 1 : Yasal merkezi ya da şube(leri) TR21 Trakya Bölgesinde (Tekirdağ, Edirne, Kırklareli illeri) bulunan ve teklif çağrısı ilan tarihinden en az 6 (altı) ay önce kurulmuş ve kesintisiz olarak faal olan dernek, vakıf ve sendikalar Sözleşme: Ajans ile Yararlanıcı arasında imzalanan, destekten yararlanma ilke ve kurallarını, ödeme usul ve esaslarını, tarafların hak ve yükümlülüklerini ve bu yükümlülüklerin ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini düzenleyen anlaşma ve ekleri Sözleşme Makamı: Yararlanıcı ile sözleşme imzalamaya yetkili kurum/kuruluş (T.C. Trakya Kalkınma Ajansı) Temsil ve İlzama Yetkili Kişi(ler): Kurum, kuruluş ya da işletmeyi mali, hukuki, ticari ve idari konularda üçüncü kişilere karşı doğrudan tabi olunan mevzuat veya kuruluş/ana sözleşmesi veya bunların yetkili kıldığı organca alınan; tutar, süre, imza ve konu ile sınırlandırabilecek karar gereğince muteber bir yükümlülük, taahhüt ve borç altına sokabilecek hukuki tasarruf yetkisine sahip kişi(ler) TR21 Düzey II Bölgesi: Tekirdağ, Edirne ve Kırklareli illerinden oluşan bölge Usulsüzlük: Proje uygulama sırasında veya öncesinde; gerçeğe aykırı, yanlış veya yanıltıcı bildirimde bulunmak, hile ve sahtecilik yapmak ve Kalkınma Ajanslarının tabi olduğu mevzuatta belirtilen ilke ve kurallara aykırılık teşkil edecek bir şekilde sözleşme ilişkisini ihlal eden eylem ve davranışlar Yararlanıcı: Program kapsamında Ajanstan destek almaya hak kazanan başvuru sahibi gerçek veya tüzel kişiler 1 Yerel yönetimler, yerel yönetim birlikleri, üniversiteler, medya kuruluşları, meslek kuruluşlarından kamu kurumu niteliği taşıyanlar, siyasi partiler, kooperatifler, üretici ve yetiştirici birlikleri, 5488 sayılı Tarım Kanununa göre kurulan tüzel kişiliği haiz ürün konseyleri, tüzel kişiliği olmayan kent konseyleri, okul aile birlikleri ve diğerleri sivil toplum kuruluşu başlığı altında değerlendirilmeyecektir. 7

8 1. SOSYO-EKONOMİK KALKINMA MALİ DESTEK PROGRAMI TR21-11-SOS ARKAPLAN 25 Ocak 2006 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından kabul edilen ve 8 Şubat 2006 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüğe giren 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun ile Düzey II bölgelerinde Kalkınma Ajanslarının kurulması süreci başlatılmıştır. Trakya Kalkınma Ajansı; 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 3. maddesine dayanılarak, 25 Temmuz 2009 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bazı Düzey II Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasına Dair Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur. Ajansın temel amacı; 5449 sayılı Kanunun 1. maddesinde belirtildiği üzere, kamu kesimi, özel sektör ve sivil toplum kuruluşları arasında işbirliğini geliştirmek suretiyle yerel potansiyeli harekete geçirerek ekonomik ve sosyal kalkınmayı geliştirmek, TR21 Trakya Bölgesinin iş ve yatırım imkânlarını tanıtarak bölgeye yönelik yatırımları teşvik etmek ve böylece yeni istihdam imkânları oluşturmak, ulusal kalkınma planları ve programlarında öngörülen ilke ve politikalar çerçevesinde TR21 Trakya Bölgesinin rekabet gücünü çevreye duyarlı bir yapı içerisinde sürekli kılmaktır. Söz konusu temel amaca ulaşmak için Ajans; kendisine tahsis edilen kaynakları, ilgili plan ve programlara uygun olarak kullanmakta veya kullandırmaktadır. Dokuzuncu Ulusal Kalkınma Planı ( ) nda Kalkınma Ajanslarıyla işbirliği içinde tüm bölgelerin gelişme stratejileri ve planlarının tamamlanacağı ve yeterli finansmanla destekleneceği belirtilmiştir. Buna paralel olarak; Ajansın sağladığı eşgüdüm doğrultusunda kamunun, özel sektörün ve sivil toplumun katkı, katılım ve işbirliği ile TR21 Trakya Bölge Planı ( ) hazırlanmıştır. Planda, Bölgenin vizyonu sürdürülebilir kalkınma ilkeleri çerçevesinde; çevreye duyarlı, potansiyellerini değerlendiren, küresel ölçekte rekabet edebilir bir Trakya olarak belirtilmiştir. Ayrıca, söz konusu benimsenmiştir. Bunlar; vizyona hizmet etmek amacıyla dört temel stratejik amaç 8

9 1. Rekabet gücünün arttırılması 2. Altyapının planlı gelişiminin sağlanması 3. Çevresel sürdürülebilirliğin sağlanması 4. Sosyal yapı ve beşeri sermayenin geliştirilmesi Bu çerçevede, Dokuzuncu Kalkınma Planı ( ), TR21 Trakya Bölge Planı ( ) ve Trakya Kalkınma Ajansı 2011 Yılı Çalışma Programı esas alınarak, Ajans 2011 yılı için Sosyo-Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı, İktisadi Kalkınma Mali Destek Programı ve Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı olmak üzere üç ayrı program uygulamaya başlamıştır. Söz konusu programların TR21 Trakya Bölge Planı ( ) 2 ile ilişkisi aşağıdaki matriste gösterilmektedir: Stratejik Amaçlar Program Adı Rekabet gücünün arttırılması Altyapının planlı gelişiminin sağlanması Çevresel sürdürülebilirliğin sağlanması Sosyal yapı ve beşeri sermayenin geliştirilmesi Sosyo- Ekonomik Kalkınma İktisadi Kalkınma Öncelik 1.1. Öncelik 1.4. Öncelik 1.6. Öncelik 3.1. Öncelik 3.3. Öncelik 3.4. Öncelik 4.1. Öncelik 4.2. Öncelik 4.3. Öncelik 4.4. Küçük Ölçekli Altyapı Öncelik 1.6. Öncelik 2.3. Öncelik 3.3. Öncelik Bkz: 9

10 Üç program için öngörülen toplam mali destek (doğrudan finansman desteği/hibe) tutarı TL olup, programlar arasındaki dağılım şu şekildedir: MALİ DESTEK PROGRAMI Sosyo-Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı İktisadi Kalkınma Mali Destek Programı Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı TOPLAM BÜTÇE TL TL TL TL Tabloda yer alan bu tutarlar, nihai bir kesinlik arz etmemektedir. Değerlendirme sürecinde, Ajansa sunulan projelerin sayısına ve niteliğine bağlı olarak programlar arasında bütçe aktarımı yapma hakkı saklıdır. Trakya Kalkınma Ajansı, söz konusu programların sözleşme makamıdır ve programların uygulanması ile mali destek almaya hak kazanmış projelerin desteklenmesi, izlenmesi, denetlenmesi ve değerlendirilmesinden sorumludur. 10

11 1.2. PROGRAMIN AMAÇ VE ÖNCELİKLERİ Sosyo-Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programının amacı; Dezavantajlı kesimler başta olmak üzere, toplumun tüm kesimlerinin eğitim, sağlık, sosyal hizmetler gibi temel kamu hizmetlerinden etkin bir şekilde yararlanması, toplumsal hayata katılımın arttırılması, araştırmacılığı, yenilikçiliği, girişimciliği ve bilgi üretimini kültür olarak benimseyen beşeri sermayenin üretimde daha fazla etkinlik kazanması ve sosyal yapının temel taşlarını oluşturan kültür, sanat, turizm ve spor alanlarında gelişimin sağlanmasıdır. Bu amaç doğrultunda desteklenecek projeler için öncelik alanları şunlardır: Öncelik 1: Sağlık, sosyal hizmetler ve okul öncesi eğitimde, yenilikçi yöntem ve uygulamalarla, hizmet kalitesinin arttırılması ve hizmetlere erişimin kolaylaştırılması Öncelik 2: Dezavantajlı kesimlerin ekonomik ve sosyal yaşam seviyelerinin geliştirilmesi Öncelik 3: İnsan kaynaklarının işletme ihtiyaçları doğrultusunda geliştirilmesi Öncelik 4: Kültür ve turizmin gelişmesine, bölgenin tanıtımına yönelik girişim ve işbirliklerinin geliştirilmesi 11

12 Öncelik 5: Ar-Ge, yenilikçilik ve girişimcilik kültürü ile bu alanlardaki hizmetlerin geliştirilmesi Ajansa sunulan projelerin yukarıda yer alan önceliklerle uyumlu olması gerekmektedir. Önceliklerle uyumlu olmayan projeler reddedilecektir. Ayrıca, Çevresel sürdürülebilirlik ilkelerine dayanan Yenilikçi, yaratıcı unsurlar içeren (yeni ürün, tasarım, hizmet, süreç, prosedür, standart, teknik, organizasyon vb. geliştiren) İstihdam yaratılmasına zemin hazırlayan, mesleki eğitim faaliyetleri içeren projelerde istihdam garantisi sunan İhracat potansiyelinin geliştirilmesine zemin hazırlayan Ağ oluşturan, işbirlikleri içeren Fırsat eşitliğini gözeten Cinsiyet eşitliğini gözeten Dezavantajlı grupları gözeten Bütüncül ve sektörlerarası ilişkileri geliştiren projeler, mali ve teknik değerlendirme açısından avantaj elde edecektir (Bkz: Mali ve Teknik Değerlendirme Tablosu 2.2.). 12

13 1.3. PROGRAMA İLİŞKİN MALİ KAYNAKLAR Program Düzeyi Mali Destek Bu program kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak tutarı TL dir. Trakya Kalkınma Ajansı, bu program için ayırdığı kaynakları revize etme, kısmen veya tamamen kullandırmama, programlar arasında aktarım yapma haklarını saklı tutar Proje Düzeyi Mali Destek Bu teklif çağrısı kapsamında, proje başına sağlanacak hibe için alt ve üst limitleri gösteren asgari ve azami tutarlar şu şekildedir: Asgari tutar: TL Azami tutar: TL Proje Düzeyi Eş-Finansman Destek miktarı, projenin toplam uygun maliyetinin %90 ından fazla olamaz. Bu oranı aşan destek taleplerini içeren projeler reddedilecektir. Bütçenin kalan tutarı (toplam uygun maliyetlerin en az %10 u), sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, başvuru sahibi tarafından eş-finansman olarak karşılanmalıdır. 3 Eş-finansman oranı %20 ve üzeri olan projeler mali ve teknik değerlendirme açısından avantaj elde edecektir (Bkz: Mali ve Teknik Değerlendirme Tablosu, Bölüm 1.4.). Başvuru sahibinin proje eş-finansmanını; varsa proje ortak(lar)ından, iştirakçi(ler)den ve/veya üçüncü taraflardan (bankalar, finans kuruluşları vb.) 4 sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Her halükarda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş-finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni (nakdi olmayan) katkılar, eş-finansman olarak kabul edilmez. Dolayısıyla, ayni katkılara proje bütçesinde (EK B) yer verilmemesi gerekir. Ayni katkıya ilişkin gerekli açıklama, Başvuru Formu (EK A) IV. Bölüm de yapılabilir. 3 Eş-finansman kapsamındakiler dâhil tüm harcamalar proje hesabı üzerinden yapılacaktır. 4 Böyle bir durumda, alınan krediye/borca karşılık olarak proje kapsamında edinilen tesis, makine, ekipman vb. rehin olarak gösterilemez. 13

14 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde; Sosyo-Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilebilecek projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, Kalkınma Ajanslarının tabi olduğu mevzuat hükümlerine 5 uygun olarak açıklanmaktadır: Başvuru sahipleri, başvuruda bulundukları andan itibaren Kalkınma Ajanslarının tabi olduğu tüm mevzuat hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. Bu nedenle, başvuru sahiplerinin bu Rehberi- dipnotları ile birlikte- dikkatli ve titiz bir şekilde inceleyerek, başvurularını belirtilen kriterlere uygun olarak yapmaları büyük önem arz etmektedir. Ajans, bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda, başvuru sahipleri Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunamaz. Destek için başvurusu yapılan projeler Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakatı aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi ve mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir. Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan projeler mali destek alamazlar. Ajans, başka bir ulusal veya uluslararası program kapsamındaki destek unsurlarından yararlanan ve faaliyetleri ve/veya konusu teklif edilen proje ile aynı olan projelere eş zamanlı olarak mali destek sağlamayacaktır. Başvuru sahipleri, Başvuru Formunun (EK-A) Trakya Kalkınma Ajansı ile ulusal ya da uluslararası kurum ve kuruluşlara destek amaçlı yapılan diğer başvurular kısmında son üç yıl içerisinde ulusal ve uluslararası kaynaklardan aldıkları mali destek tutarları ile başvuru yapmış oldukları ve yanıt bekledikleri mali destekleri belirtmek zorundadırlar. 5 Kalkınma Ajanslarının tabi olduğu mevzuata ulaşmak için bakınız: 14

15 14 Nisan 2011 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar başlıklı 2011/1597 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın 8. maddesine ek 1. maddesi uyarınca, Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar başlıklı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamındaki destek unsurlarından yararlanan yatırım harcamaları, kamu kurum ve kuruluşlarının destekleri ile diğer kuruluşların kamu kaynaklı desteklerinden yararlanamaz. Ayrıca, söz konusu desteklerden yararlanılan yatırım harcamaları için Hazine Müsteşarlığına teşvik belgesi müracaatı yapılamaz. Bu hükme aykırı davranılması halinde, her iki durumda da Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında yararlanılan destekler ilgili mevzuatı çerçevesinde tahsil edilir. Bu hüküm, tarihinden sonra yapılmış olan müracaatlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri için uygulanmakta olup, bu tarihten önceki müracaatlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri için uygulanmamaktadır. Aynı takvim yılı içerisinde yapılacak tüm proje teklif çağrıları kapsamında bir başvuru sahibi, Ajansa tek başına en fazla dört projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve Ajans bunlardan en fazla iki tanesine mali destek sağlayabilir. Bu teklif çağrısı kapsamında bir başvuru sahibi, Ajansa tek başına en fazla 4 (dört) projesi için mali destek başvurusunda bulunabilir ve Ajans bunlardan en fazla 2 (iki) tanesine mali destek sağlayabilir. Bir başvuru sahibinin destek almaya uygun ikiden fazla projesi olması halinde; destek, değerlendirme sürecinde en yüksek puanı alan iki projesine verilir. Başvuruda bulunmak veya destek almak için gerekli şartları taşımadığı sonradan anlaşılan yararlanıcılarla sözleşme imzalanmaz. Sözleşme imzalanmış olsa dahi sözleşme feshedilir. 15

16 2.1. UYGUNLUK KRİTERLERİ Destek sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz konusudur: Başvuru sahiplerinin- ve varsa- ortaklık(lar)ın uygunluğu Projelerin uygunluğu (proje süresinin, uygulama yerinin, konusunun ve faaliyetlerinin uygunluğu) Maliyetlerin uygunluğu Sosyo-Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı kapsamında sunulan bir proje teklifinin; yukarıdaki üç temel uygunluk kriterinin her birini eksiksiz olarak karşılaması gerekmektedir Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu Aşağıda (a) dan (n) ye kadar sıralanan şartların her birini eksiksiz olarak sağlayan başvuru sahipleri mali destek başvurusunda bulunabilir ve mali destek alabilirler: a) Başvuru sahibinin; Mahalli İdareler (İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Köyler) 5355 Sayılı Kanuna Göre Kurulmuş Mahalli İdare Birlikleri (Köylere Hizmet Götürme Birlikleri, Sulama Birlikleri, Çevre Koruma Birlikleri, Kalkınma Birliği vb.) Üniversite Rektörlüğü 6 Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşları (Valilikler, Kaymakamlıklar, Bakanlık bağlı ya da ilgili Bölge, İl ve İlçe Müdürlükleri, Bakanlıklara bağlı ya da ilgili Kurum, Kuruluş, Merkez ve Enstitüler vb.) Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Kuruluşları (Ticaret ve/veya Sanayi Odaları, Ticaret Borsaları, Esnaf ve Sanatkârlar Odaları, Mühendis ve Mimar Odaları, 6 Başvuru Formunda (EK A) projeyi yürütecek Fakülte, Meslek Yüksek Okulu, Enstitü vb. belirtilmelidir. 16

17 Barolar, Mali Müşavir Odaları, Ziraat Odaları, Eczacı Odaları, Tabip Odaları ve bunların bir araya gelmek suretiyle oluşturdukları birlikler/üst kuruluşlar vb.) Sivil Toplum Kuruluşları (Vakıflar, Dernekler, Sendikalar) 1163 Sayılı Kooperatifler Kanuna Göre Kurulmuş Tarım ve Turizm Amaçlı Kooperatifler ve Üst Kuruluşları 1581 Sayılı Kanuna Göre Kurulmuş Tarım Kredi Kooperatifleri ve Birlikleri 4572 Sayılı Kanuna Göre Kurulmuş Tarım Satış Kooperatifleri ve Birlikleri 5200 Sayılı Üretici Birlikleri Kanuna Göre Kurulmuş Üretici Birlikleri ve Üst Kuruluşları 5996 Sayılı Kanuna Tabi Yetiştirici Birlikleri ve Üst Kuruluşları 7 olması ÖNEMLİ UYARI 1 Sözleşme imzalama aşamasında yukarıda belirtilen tüm kooperatiflerden 5 (beş) yıl boyunca ortak dışı işlemlerden ve kurumlar vergisinden istisna tutulmayan diğer işlemlerden elde edilen gelir-gider farklarının ortaklara dağıtılmayacağına dair Genel Kurul kararı talep edilecektir. Üretici ve yetiştirici birliklerinden ise ticari faaliyette bulunulmadığına dair beyanname alınacaktır. b) Sivil toplum kuruluşları, kooperatifler, üretici ve yetiştirici birlikleri için Sosyo- Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programına ilişkin proje teklif çağrısının ilan edildiği tarihten en az 6 (altı) ay önce kurulmuş ve kesintisiz olarak faal olması c) Merkez ya da yasal şubesi/şubelerinin teklif çağrısının ilan edildiği tarihten önce, Ajansın faaliyet gösterdiği TR21 Düzey II bölgesinde (Tekirdağ, Edirne ve Kırklareli illeri) kayıtlı olması d) Proje konusunun ve faaliyetlerinin teklif çağrısının ilan edildiği tarihten önce; görev, yetki ve iştigal/faaliyet alan(lar)ı içerisinde bulunması e) Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortağı/ortakları ile birlikte) 7 Tabi olunan eski mevzuat: 4631 sayılı Hayvan Islah Kanunu 17

18 doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi f) İflas etmiş veya iflası ilan edilmiş olmaması, tasfiye halinde bulunmaması veya hakkında zorunlu tasfiye kararı verilmiş olmaması ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülmemesi, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış olmaması, faaliyetleri askıya alınmış olmaması veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olmaması veya meri mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olmaması g) Cezaları ertelenmiş yahut affa uğramış olsalar dahi kendileri, ortakları, yönetim veya denetim kurullarında yer alan veya diğer imzaya yetkili kişileri hakkında mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan ceza aldıklarına dair kesinleşmiş yargı kararı bulunmaması h) Cezaları ertelenmiş yahut affa uğramış olsalar dahi kendileri, ortakları, yönetim veya denetim kurullarında yer alan veya diğer imzaya yetkili kişileri hakkında Türk Ceza Kanunu nun 2. kısmının 10. bölümünde yer alan Malvarlığına Karşı Suçlar başlığı altında sayılan suçlar ve aynı kanunun Suç İşlemek Amacıyla Örgüt Kurma başlıklı 220. maddesi kapsamında ceza aldıklarına dair kesinleşmiş yargı kararı bulunmaması i) Cezaları ertelenmiş yahut affa uğramış olsalar dahi kendileri, ortakları, yönetim veya denetim kurullarında yer alan veya diğer imzaya yetkili kişileri hakkında Türk Ceza Kanunu nun 4. kısmının 1. bölümünde yer alan Kamu İdaresinin Güvenilirliğine ve İşleyişine Karşı Suçlar başlığı altında sayılan suçlar kapsamında ceza aldıklarına dair kesinleşmiş yargı kararı bulunmaması j) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir mali desteğe ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi veya diğer taahhütleri ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilmiş olmaması k) Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olmaması l) Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Ajans tarafından talep edilen bilgi ve belgeleri 18

19 vermemiş olmaması veya gerçeğe aykırı, yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilmiş olmaması m) Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde bağımsız değerlendiricileri, değerlendirme komitesini veya Ajansı etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs etmiş olmaması n) Siyasi parti veya bunların alt birimi olmaması Ajans ile sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan başvuru sahipleri mali destek alamazlar: o) Yapılandırılarak düzenli ödenen borçlar hariç olmak üzere, Sosyal Güvenlik Kurumu na vadesi geçmiş borcu olanlar p) Mahalli idareler dışındaki gerçek ve tüzel kişilerden- yapılandırılarak düzenli ödenen borçlar hariç olmak üzere- vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olanlar r) Mahalli idareler dışındaki gerçek ve tüzel kişilerden, söz konusu projesine Ajans tarafından sağlanacak destek tutarının %3 ü kadar ya da daha fazla bir meblağ için, herhangi bir nedenle haklarında kesinleşmiş haciz işlemi bulunanlar s) TR21 Düzey II Bölgesinde yerleşik olan İl Özel İdareleri ve Belediyeler ile Sanayi ve Ticaret Odalarından, 8 Kasım 2008 tarihli ve sayılı Resmi Gazete yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliğinin 10. maddesinin 6. fıkrası kapsamında 5449 sayılı Kanunun 19. maddesinin 1. fıkrasının (d) ve (e) bentlerince zorunlu olan; - Ajans bütçe paylarını kısmen veya tamamen ödememiş veya bunlarla ilişkili varsa diğer mali yükümlülüklerini yerine getirmemiş olanlar VEYA ve/veya 2010 yıllarına ait Ajans bütçe paylarına ilişkin borçları için 6111 sayılı Kanun kapsamında yapılandırmış olup ilk taksitini ödememiş veya bunlarla ilişkili varsa diğer mali yükümlülüklerini yerine getirmemiş olanlar VEYA 19

20 yılına ait Ajans bütçe paylarını kısmen veya tamamen ödememiş veya bunlarla ilişkili varsa diğer mali yükümlülüklerini yerine getirmemiş olanlar Yukarıda madde (f), (i), (j), (l), (m), (o), (p) ve (r) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (g) ve (h) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir. Başvuru sahipleri, Başvuru Formunun (EK A) Başvuru Sahibinin Beyanı kısmında yukarıda (a) dan (n) ye kadar sıralanan şartların her birini eksiksiz olarak sağladıklarına dair beyanda bulunmalıdırlar Ortaklık(lar)ın Uygunluğu Bölge veya bölge dışındaki farklı paydaşların ortak ihtiyaç ve sorunlara ortak müdahaleler gerçekleştirebilmeleri ve bütüncül yaklaşımlar geliştirebilmeleri amacıyla işbirlikleri ve ortaklıklar desteklenmektedir. Projenin tasarlanmasının yanı sıra uygulanmasına ve mevcut olanların yanı sıra yeni ortaklık ve işbirliklerinin gelişmesine katkı sağlayacak şekilde ortaklık içeren projeler ile özel eğitim ve rehabilitasyon merkezleri, özel yaşlı hizmet birimleri, aile danışma merkezleri, kreş ve gündüz bakım evleri, huzurevleri ve bakım merkezlerinin iştirakçi olduğu projeler mali ve teknik değerlendirme açısından avantaj elde edecektir. (Bkz: Mali ve Teknik Değerlendirme Tablosu 3.3.) Ortak(lar)ın Uygunluğu Başvuru sahipleri tek başlarına ya da başka gerçek veya tüzel kişilerle birlikte başvuruda bulunabilirler. Tüm ortak(lar); Bölüm de (b) ve (c) maddesi hariç olmak üzere; 5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununa Göre Kurulmuş Fikir ve Sanat Eserleri Sahiplerince Kurulan Meslek Birlikleri ve Federasyonları ile İhracatçı Birlikleri ise Bölüm de (a), (b) ve (c) maddeleri hariç olmak üzere; 20

21 (a) dan (s) ye kadar sıralanan şartların her birini eksiksiz olarak sağlamalıdır. Aksi durumda, ortak olunan projeye mali destek sağlanmaz. Ortakların projenin uygulanmasına yönelik olarak yaptıkları harcamalar, bu rehberde tanımlanan uygun maliyetler ile uyumlu olması koşuluyla, proje bütçesinden karşılanabilir. Her bir ortak için ayrı ayrı olmak üzere, Başvuru Formunda (EK A) yer alan Ortaklık Beyannamesi doldurmalıdır. Bu beyanname, ortak(lar)ın temsile ve ilzama yetkili kişisi/kişileri tarafından imzalanmalıdır İştirakçi(ler)in Uygunluğu Bir projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini arttırmak amacıyla, Bölüm deki (n) maddesi hariç olmak üzere başvuru sahibinin ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan diğer gerçek veya tüzel kişiler de o projeye iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçiler, teknik ve mali destek sağlama, uzmanlık aktarımı gibi konularda projede rol alabilir, ancak gönüllü olarak katıldıkları ve mali destekten doğrudan faydalanamadıkları için yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak kabul edilmez. Projede herhangi bir rol üstlenen her bir iştirakçi için ayrı ayrı olmak üzere, Başvuru Formunda (EK-A) yer alan İştirakçi Beyannamesi doldurmalıdır. Bu beyanname, iştirakçi(ler)in temsile ve ilzama yetkili kişi(ler)i tarafından ayrı ayrı imzalanmalıdır Projelerin Uygunluğu Süre Asgari proje uygulama süresi 4 ay ve azami proje uygulama süresi 12 aydır. Bu süre, sözleşmenin tüm taraflarca imzaladığı günden bir sonraki gün itibariyle başlar. 21

22 Yer Projeler, Ajansın faaliyet gösterdiği TR21 Düzey II bölgesinde (Tekirdağ, Edirne, Kırklareli illeri) gerçekleştirilmelidir. Ancak, projenin amaçlarına ulaşılabilmesi için gerekli olması durumunda- programın amaçları ile uygunluğu da gerekçelendirilerek- bazı alt faaliyetler bölge dışında gerçekleştirilebilir. Her koşulda, proje temel faaliyetleri bölge içerisinde gerçekleştirilmelidir Proje Konuları ve Faaliyetleri Projelerin konuları ve faaliyetleri, Ajans tarafından yürütülmekte olan mali destek programının amaç ve önceliklerine uygun olmak zorundadır. Ayrıca, proje konusunun uygunluğu hususu, Başvuru Formunun (EK A) gerekçelendirme bölümünde açıkça izah edilmelidir. Mesleki eğitim faaliyetleri içeren projelerde istihdam garantisi 8 sunulanlara öncelik verilir (Bkz: Mali ve Teknik Değerlendirme Tablosu, Bölüm ve 4.1). Ayrıca, bu projelerde kursiyerlere işgücü piyasasında geçerliliği olan ve MEB, İŞKUR, Mesleki Yeterlilik Kurumu veya ilgili Bakanlık tarafından onaylı bir sertifika sunulması zorunludur. Mesleki eğitim merkezi, eğitim atölyesi, kültür-sanat merkezi, gençlik merkezi, tiyatro gibi tesislerin oluşturulmasına yönelik projelerde, projenin tamamlayıcı bir parçası olarak, ilgili alanlarda kurs veya sosyal etkinlik düzenlenmesi zorunludur. Fikir vermek amacıyla aşağıda bazı örnek proje konuları sunulmaktadır: 8 Söz konusu garantiye ilişkin sözleşme ya da protokollerin başvuru dokümanlarına eklenmesi gerekmektedir. Ayrıca, istihdamı yapacak işletme/kuruluşun iştirakçi olarak projede rol üstlenmesi mümkündür. 22

23 Öncelik 1: Sağlık, sosyal hizmetler ve okul öncesi eğitimde, yenilikçi yöntem ve uygulamalarla, hizmet kalitesinin arttırılması ve hizmetlere erişimin kolaylaştırılması Evde bakım hizmetlerinin sunumuna yönelik projeler Gezici sağlık hizmetlerinin sağlanmasına yönelik projeler Sokak çocuklarına yönelik koruyucu-önleyici, eğitici-geliştirici, rehberlik ve rehabilite edici projeler (Öncelik 2, 1) Sağlık kurumlarındaki fiziki yetersizliklerin giderilmesi, yenilikçi iş süreçlerinin geliştirilmesi, teknoloji kullanımının arttırılması, hizmete erişiminin kolaylaştırılması projeleri Sağlık ve sosyal hizmetlere erişim konusunda eğitim ve bilinçlendirme faaliyetleri (ana-çocuk sağlığı, hijyen, çevre sağlığı vb.) Okul öncesi eğitimin yaygınlaştırılması Okul öncesi eğitim kurumlarında teknoloji kullanımının geliştirilmesi Bakımevlerinde hizmet kalitesinin arttırılması Göçle gelen nüfusun sosyal entegrasyonunun arttırılması Sokak hayvanlarına yönelik bakım, rehabilitasyon ve sağlık hizmetlerinin sağlanması ve kalitesinin arttırılması Öncelik 2: Dezavantajlı kesimlerin ekonomik ve sosyal yaşam seviyelerinin geliştirilmesi Üretime ve sosyal hayata daha fazla katılmalarını sağlayacak şekilde engellilere, ev kadınlarına, gençlere, işsizlere yönelik eğitim merkezi veya eğitim atölyeleleri oluşturulması veya buna yönelik faaliyetler gerçekleştirilmesi (Öncelik 3, 2) Engellilere, çocuklara, kadınlara, yaşlılara, gençlere yönelik bakım merkez veya evlerinin oluşturulması (Öncelik 1, 2) Dezavantajlı gruplar ve ailelerine yönelik toplum destek merkezlerinin kurulması Dezavantajlı grupların yoğunlaştığı bölgelerde sosyal hizmet kurumlarının fiziki şartlarının iyileştirilmesi ve ihtiyaç temelli hizmetlerin geliştirilmesi Dezavantajlı gruplar ve ailelerine yönelik gezici eğitim ve sağlık hizmetlerinin verilmesi Sosyal hizmet kurumlarında çalışanların dezavantajlı gruplarla iletişimlerinin geliştirilmesi Dezavantajlılara yönelik sosyal ve kültürel aktivitelerin geliştirilmesi Dezavantajlı gruplar tarafından üretilen ürünlerin ekonomik değere dönüştürülmesi 23

24 Dezavantajlı grupların sosyal entegrasyonunun arttırılması Dezavantajlı gruplarının sosyal hizmetlere erişimini kolaylaştıracak sistemlerin kurulması (Öncelik 1, 2) Dezavantajlı grupların istihdam edilebilirliklerinin arttırılmasına yönelik cam, seramik, hasır örücülüğü ve diğer hediyelik-turistik eşya, peyzaj bahçıvanlığı, müzik aletleri imalatı, garsonluk, komi yetiştiriciliği gibi kursları içeren projeler Dezavantajlı gruplara yönelik spor kursları (atletizm, satranç, izcilik vb.), müzik kursları (bağlama, keman, gitar, ud vb.), güzel sanatlar kursları (resim, ebru, heykel, kısa film, fotoğrafçılık vb.), sahne sanatları kursları (tiyatro, halk oyunları, modern dans), etkinlikler (tiyatro gösterileri, gezici sinema, sergi, kültürel gezi, kütüphane vb.) Psiko-sosyal hizmet uzmanları nezaretinde çocuklara olumlu davranış kalıpları kazandırmak ve havyan sevgisini aşılamak amacıyla tasarlanacak projeler (Öncelik 1, 2) Dezavantajlı grupların hizmetlere erişimini kolaylaştırmak amacıyla elektronik veribankaları oluşturulması ve bilgi teknolojileri tabanlı yardım organizasyon programları ve barkod ve SMS sistemleri kullanılan yardım lojistik merkezleri oluşturulması (Öncelik 1, 2) Dezavantajlı gruplara hizmet eden sivil toplum kuruluşlarının yönetim, organizasyon, halkla ilişkiler altyapısının oluşturulması veya mevcut yapıların yenilikçi uygulamalarla geliştirilmesi Çocuklar ve gençlere yönelik çevre duyarlılığının ve geri dönüşüm bilinci ile çevre bilincinin oluşturulmasına ve yaygınlaştırılmasına yönelik faaliyetler içeren projeler Öncelik 3: İnsan kaynaklarının işletme ihtiyaçları doğrultusunda geliştirilmesi Meslek okulları, meslek odaları ve işletmeler arasında insan kaynakları ihtiyaçlarına yönelik koordinasyonun geliştirilmesi ve iş piyasasında talep ve arzın daha kolay buluşmasını sağlayacak platformların oluşturulması Mesleki eğitime yönelik rehberlik hizmetlerinin geliştirilmesi Çalışan kesimin mesleki yeterliliklerini daha fazla geliştirilmesine yönelik faaliyetleri Mesleki eğitim kurumlarındaki eğitim kadrosunun işletmelerdeki güncel uygulamalar ve ihtiyaçlar konusunda hizmet içi eğitimi 24

25 CNC operatörlüğü, iş makineleri operatörlüğü, organik zirai ürün yetiştiriciliği, kırsal turizm gibi mesleki kursları içeren projeler Öncelik 4: Kültür ve turizmin gelişmesine, bölgenin tanıtımına yönelik girişim ve işbirliklerinin geliştirilmesi Bölgede turizm bilincinin arttırılması Turizm alanında gerekli insan kaynağı niteliklerinin geliştirilmesi Turizmde girişimciliğin geliştirilmesine yönelik bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetleri Bölgenin arkeolojik ve sanat tarihine özgü değerlerine yönelik envanter çıkarma, tanıtma ve pazarlama Turizm destinasyonlarının, doğal ve kültür mirasların tanıtımı Tarihi yapılar, kalıntılar ve ören yerleri gibi alanlar için Açıkhava (outdoor) veya gastronomi aktiviteleri ile desteklenen rota, parkur ve güzargahların oluşturulması, daha fazla görünürlük sağlanması, kimlik kazandırılması, kültürel çekim merkezi haline getirilmesi, yerel bir efsanenin canlandırılması, araştırmalarla veritabanı oluşturulması, ziyaretçilere yön gösterecek ve bilgi verecek tematik pano, levha veya diğer unsurların geliştirilmesi, tasarlanması, başka dillere çevrilmesi vb. Kültür patikaları oluşturulması Turistlere yöresel, geleneksel, kültürel faaliyetleri tecrübe fırsatı sunmaya yönelik projeler Turizm destinasyonlarının tanıtımı konusunda uluslararası işbirliklerinin geliştirilmesi Ev pansiyonculuğu, çiftlik turizmi alanlarında bilinçlendime ve model uygulama Kadınlara yönelik bölgeye özgü yöresel ve kültürel ürünlerin üretimine ve pazarlanmasına yönelik eğitimler (Öncelik 2, 3, 4) Kültür-turizm alanlarında faaliyet gösteren sivil toplum kuruluşlarının yönetim, organizasyon, halkla ilişkiler altyapısının oluşturulması veya mevcut yapıların yenilikçi uygulamalarla geliştirilmesi Bölgenin yöresel ve kültürel ürünlerinin tanıtımı ve markalaştırılması 25

26 Öncelik 5: Ar-Ge, yenilikçilik ve girişimcilik kültürü ile bu alanlardaki hizmetlerin geliştirilmesi Bölgede yenilikçilik ve girişimcilik kültürünün geliştirilmesine yönelik bilinçlendirme faaliyetleri Ulusal ve bölgesel ölçekteki eğitim ve araştırma kurumları ile sanayi arasında işbirliğinin geliştirilmesi Ar-Ge ve yenilikçilik ihtiyaçlarının belirlenmesi Kooperatifçilikte iyi uygulamaların transferine yönelik projeler Bununla birlikte tüm projeler her koşulda meri mevzuata uygun olmalı ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir: Zirai ürün ekme, hasat etme, tarla/bahçe hazırlama çalışmaları, fidan üretimi, tohum alımı, bitkisel üretim, besi hayvancılığı, süt sığırcılığı, balık üretimi, canlı hayvan alımı vb. konular ve bu faaliyetlere yönelik makine-ekipman alımı gibi birincil tarım faaliyetleri 9 Parke taşı döşenmesi, kanalizasyon, içme suyu, su deposu ve park yapımı gibi altyapı faaliyetleri Maden arama ve çıkarma faaliyetleri, taş, mermer vb. gibi ocak işletmeciliği Un, çeltik/çeltik kurutma işletmesi kurulması veya bu işletmelerin kapasitelerinin arttırılmasına yönelik projeler Silo kurulmasına yönelik projeler Salt taşıt alımı Perakende ve toptan ticaret Emlak yatırımları ve emlakçılık Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler, borsa yatırımları Gayrimenkul yatırımları %15 ten fazla alkol ihtiva eden içeceklerin üretimi 9 Mahiyetine ilişkin tereddüt oluşturmayacak şekilde sunulan ve birincil tarım faaliyetleri ile ilgili olmakla birlikte yenilikçi uygulamaların (yeni pazarlar, yeni ürün, hizmet, teknik, uygulama, yöntem ve iş modelleri yaratan vb.) gerçekleştirilmesine ve yaygınlaştırılmasına hizmet eden eğitim projelerinin bir parçası olarak tasarlanan ve sadece küçük ölçekli uygulama/model geliştirme amaçlı ve özel mülkiyet alanı dışında gerçekleştirilecek faaliyetler uygun olarak değerlendirilebilir. 26

27 Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı faaliyetler Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar Eğitim veya kurslar için bireysel burslar Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi veya ayni) veya kredi sağlamak için) Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse) Yerel kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle faaliyet giderlerini kapsayan projeler Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler Maliyetlerin Uygunluğu Projede gerçekleştirilecek tüm maliyetler, Bütçe Formuna (EK B) göre hazırlanmalıdır. Destek için sadece uygun maliyetler dikkate alınır. Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır: Maliyetlerin götürü maliyetlere değil (dolaylı giderler, yolculuk ve gündelik giderleri hariç) gerçek maliyetlere (yani projenin uygulanması sırasında yapılacak fiili maliyetler) dayalı olması Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi (nihai denetim maliyetleri hariç) Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması; maliyet etkinliği yaratması Yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi 27

28 Yararlanıcının ya da ortağının hesaplarında ya da muhasebe belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi gerekir. Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir: Uygun Maliyetler Uygun doğrudan maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere iki türlü uygun maliyet bulunmakta olup, aşağıda tanımlanmaktadır: Uygun doğrudan maliyetler: Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir: Proje koordinasyonu ve yönetimi ile özellik arz eden teknik konulara yönelik olarak istihdam edilen personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri, ilgili diğer ücret ve maliyetler 10 Yeni 11 istihdam edilecek proje raportörünün 12 net maaşları, sosyal sigorta primleri, ilgili diğer ücret ve maliyetler Proje ile ilgili olarak yapılan faaliyetin önemi ve kapsamına uygun yolculuk/seyahat ve gündelik giderleri Bütçe Formunun (EK B) İnsan Kaynakları kaleminde yer alan tutar, toplam uygun maliyetlerin %30 unu aşamaz. 11 Mali destek sözleşmesinin imzalanması tarihinden sonra istihdam edilmiş olanlar 12 En az lisans mezunu olan, teklif çağrısının ilan edildiği takvim yılı başından itibaren başvuru sahibi- ve varsa ortak- kuruluşta ve destek sözleşmesinin imzalanması tarihinden geriye dönük 3 ay içinde ise herhangi bir kuruluşta istihdam edilmemiş olan, proje faaliyetlerinin doğal akışının ve/veya hibe sözleşmesi ve eklerinin bir gereği olarak ortaya çıkan rapor, tutanak, ihale dosyası, çizelge vb. dokümantasyonun başvuru sahibinin ihtiyaçları ve hibe programının gerekleri doğrultusunda hazırlanmasında proje koordinatörüne yardımcı olan personel 28

29 Mesleki eğitim veya diğer kurslar (spor, müzik, güzel sanatlar, sahne sanatları vb.) kapsamında kursiyerlere yapılacak ödemeler (kursiyerlerin, devamsızlık durumlarının toplam eğitim süresinin %10 unu aşması halinde eğitim ile ilişkileri ve kursiyer harçlıkları kesilir) Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşulu ile yeni makine, ekipman, techizat ve hizmet (eğitim, danışmanlık, teknik destek/bilgi/know-how transferi vb.) satın alma maliyetleri Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması ve toplam destek miktarının %30 unu aşmaması koşuluyla yapım işleri 14 Yapım işlerine ait kontrollük maliyetleri Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması koşulu ile binek aracı dışında taşıt satın alma maliyetleri Araç veya iş makinelerinin kiralama maliyetleri Sarf malzemesi maliyetleri Görünürlük maliyetleri 13 Yurtiçi gündelik giderleri, 2011 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun H Cetvelinde (10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu Hükümleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminat Tutarları) belirtilen memur ve hizmetliler başlığı altında, aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutarın üç katını aşmayacak şekilde (2011 yılı için 26,5 x 3 = 79,5) belirlenmelidir. Yurtdışı gündelik giderleri için Bakanlar Kurulunun Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararında (2011 yılı için 03 Mayıs 2011 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2011/1439 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı) belirtilen diğer şekillerde görevlendirilenlerden aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutar esas alınarak, bu kararın hükümleri uygulanır. Kamu görevlilerine ise tabi oldukları tutar üzerinden gündelik ödenir. 14 Yapılardaki taşıyıcı unsurları etkileyen, yapının tümünün veya ortak alan ve bağımsız bölümlerin kullanım amacını, brüt inşaat alanını değiştiren ve tesisat (mekanik, elektrik ) projelerinin değişikliğini gerektiren inşai işler ile pencere, kapı, çatı vb. tadilatlar ve derz, baca, iç ve dış sıva, boya, badana, oluk, dere, yağmur borusu, saçak, doğrama, döşeme ve tavan kaplamaları, duvar kaplaması, elektrik ve sıhhi tesisat tamirleri, çatı onarımı ve kiremit aktarılması, bölme duvarı kaldırılması, yerinin değiştirilmesi veya yeni bölme duvarı yapılması, iç pencere veya iç kapı yerlerinin veya ölçülerinin değiştirilmesi veya birbirlerine tahvil edilmesi gibi işlemlerdir. 29

30 Denetim maliyetleri 15 Taşeron maliyetleri (basım, yayın, etkinlik organizasyonu vb.) İhale ve ilan maliyetleri Uygun dolaylı maliyetler: Uygun dolaylı maliyetler, başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri içermeyen ve genel idari giderleri (elektrik, su, telefon, ısınma maliyetleri vb.) karşılamak üzere projenin toplam uygun maliyetlerinin %1 ini aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü tutardır Uygun Olmayan Maliyetler Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır: Yeni bina inşaatı ve inşaatı devam eden binanın tamamlanması Projenin uygulanmasına katılan kamu görevlilerinin maaşları 16 Hammadde/girdi maliyetleri 17 Arazi veya bina alımları İkinci el makine, ekipman, techizat, test, analiz, ölçüm cihazı alımları Binek taşıt alımı Kamulaştırma ve istimlâk bedelleri 15 Başvuru sahipleri, talep edilen mali destek miktarı TL ve üzerinde olan projeler için bütçede denetim maliyeti öngörmelidir. Bu durumda, yasal denetim konusunda ulusal veya uluslararası kabul görmüş bir denetim kurumuna (Yeminli Mali Müşavirler/Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası veya Sermaye Piyasası Kurulunca onaylanmış Bağımsız Denetim Şirketi) mensup onaylı bir denetçi tarafından dış denetim gerçekleştirilir sayılı Devlet Memurları Kanununa veya kamu görevlisinin tabi olduğu diğer mevzuata göre proje bütçesinden kendisine ödeme yapılabilmesi halinde bu ödemeler, Ajansın sağladığı mali destekten de karşılanabilir. Bu durumda, Ajans ilgili kamu görevlisinin bu ödemelerden yararlanabileceğine dair ispatlayıcı belgeleri isteme hakkını haizdir. Ödeme yapılamaması halinde kamu görevlisinin mevcut maaşları proje bütçesinde eş-finansman olarak gösterilemez. Ayrıca, kamu görevlilerinin yolluk ve gündelik giderleri, bu Rehberde belirtilen şartlara göre uygun maliyet olarak kabul edilebilir. 17 Deneme üretimi için olanlar hariç 30

31 Leasing ve amortisman giderleri Yararlanıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler Borçlar; zarar veya borç karşılıkları Faiz borcu Hali hazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler Kur farkından doğan zararlar Proje başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer faaliyetlerin maliyetleri 18 Yararlanıcı ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler Salt sözleşmeye, teminatlara ve Ajans ile yararlanıcı arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler 19 Başvuru Formunda (EK A) yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yer alması mümkün olmayacaktır. Başvuruların değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik yapılabilecektir ancak talep edilen destek oranı sabit kalacaktır. Kontroller, başvuru sahibinin ilave açıklama yapmasını ve Trakya Kalkınma Ajansının destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir. Bu nedenle, başvuru sahibinin gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması kendi yararınadır. Bütçeyi netleştirmek için, maliyetlerin gerekçelerinin ayrıntılı bir şekilde hazırlanması gerekmektedir. Uygun olmayan maliyetler ile Başvuru Formu (EK A) ve Bütçe Formunda (EK B) gerekçesi açık bir şekilde belirtilmeyen maliyetler, bütçeden çıkarılacaklardır. Ayrıca, Bütçe Formunda (EK B) belirtilen tüm kalemler, KDV dâhil fiyatı ile hesaplanmalıdır. 18 Proje hazırlanması ve sunulmasını teşvik etmek amacıyla, özellikle proje hazırlama kapasitesi yeterli olmayan yararlanıcılar tarafından bu kapsamda temin edilen desteklerden danışmanlık ve kırtasiye giderlerine ilişkin olanlar, faturalandırılmaları ve uygun görülmesi şartıyla proje uygun maliyetlerinden sayılabilir ve talep edilen destek miktarının %2 sini geçmemek üzere proje bütçesinde gösterilebilir. 19 Proje uygulaması ile doğrudan ilgili olmayan Ajans ve yararlanıcı arasındaki banka transfer ücretleri, noter masrafları ve vergiler gibi giderler ifade edilmektedir. 31