TOKAT İL ÖZEL İDARESİ

Transkript

1 T.C. TOKAT İL ÖZEL İDARESİ YILI FAALİYET RAPORU

2 Türk Milletinin istidadı ve kesin kararı medeniyet yolunda, durmadan, yılmadan ilerlemektir.

3 SUNUŞ Tokat İl Özel İdaresi, verimlilik ve kalite unsurlarını ön plana çıkartan bir yönetim anlayışı içerinde görevlerini yerine getirdiği, bir yılı daha geride bırakmıştır. yılı içerisinde, Kurumun yapmış olduğu faaliyetler, bir performans değerlendirmesi de yapılarak bu faaliyet raporu içerisinde sunulmaktadır. Stratejik planlama süreci, üç temel ayak üzerine kuruludur. Uzun dönem vizyonun ve 5 yıl için hedeflerin belirlendiği stratejik plan ve stratejik plana uyumlu olarak hazırlanan yıllık yapılacak faaliyetlerin ortaya konduğu performans programları ve performans programlarının başarısını irdeleyen yıllık faaliyet raporlarıdır. Bu anlayış sorunlara geçici ve kısa dönem yaklaşımlar yerine, kalıcı ve uzun dönem yaklaşımları ortaya koyma amacıyla geliştirilmiştir. Bununla birlikte, hedefe yani hizmete odaklı bir anlayışı ortaya koyan ve hedefin gerçekleştirilmesini sorgulayan bir sistemdir. Söz konusu yaklaşımı içeren bu faaliyet raporunun daha da geliştirilerek hazırlanması, Kurumun faaliyetlerinin daha kaliteli ve verimli bir hizmete dönüştürülmesi açısından önemli olacaktır. yılı içerisinde, hizmetleri en üst düzeyde gerçekleştirmek için çaba, İl Özel İdaresinin karar organı İl Genel Meclisi Üyeleri ve kararları uygulamaya aktaran Kurum İdarecileri ve çalışanları tarafından üst düzeyde gösterilmiş olup, çalışmalarını takdirle karşılıyorum. İl Özel İdareleri geniş bir yelpazede hizmet vermektedir. Kaynakların oldukça sınırlı olması bu hizmetlerin gerçekleştirilmesinde zorlukları beraberinde getirmektedir. Buna rağmen kırsal kesimde imar, tarım ve eğitim alanlarında önemli yatırımları gerçekleştirilmiştir. Önümüzdeki yıllarda ki en önemli amacımız; kaynakların kullanımında tasarrufu ve yatırımlarda ise verimliliği artırarak, insanlarımıza gelişmiş ülkeler standartlarında bir yaşamı sunabilmek olmalıdır. yılı faaliyet raporunu hazırlayan ilgili yönetici arkadaşlarımı hem bu rapor, hem de yıl içinde gösterdikleri başarılı çalışmaları nedeniyle kutluyor ve bundan sonraki yıllarda kendilerine daha ileri hedefler için üstün başarılar diliyorum. Şerif YILMAZ Tokat Valisi

4 Üst Yönetici olarak yetkim dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsisi edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm. Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim Şerif YILMAZ Tokat Valisi

5 İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Harcama yetkilisi olarak yetkim dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm. Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim Muhlis YEŞİLYURT İl Özel İdaresi Genel Sekreteri

6 MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dâhilinde; Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim. İdaremizin yılı Faaliyet Raporunun III/A-Mali Bilgiler bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. Gürsel YILDIZ Mali Hizmetler Müdürü

7 İ Ç İ N D E K İ L E R I - GENEL BİLGİLER 1 A Misyon ve Vizyon 2 B Yetki, Görev ve Sorumluluklar 3 C İdareye İlişkin Bilgiler 4 1. Fiziksel Yapı 4 2. Örgüt Yapısı 6 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İnsan Kaynakları Sunulan Hizmetler Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 16 II AMAÇ VE HEDEFLER 19 A İdarenin Amaç ve leri 20 B Temel Politikalar ve Öncelikler 30 III FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 35 A Mali Bilgiler Bütçe Uygulama Sonuçları Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 41 B Performans Bilgileri Faaliyet ve Proje Bilgileri Performans Sonuçları Tablosu ve Değerlendirilmesi 55 İskan ve Toplum Refahı Hizmetleri 57 Eğitim, Gençlik ve Spor Hizmetleri 93 Tarımsal Hizmetler 111 Sanayi ve Ticaret Hizmetleri 139 Ruhsat ve Denetim Hizmetleri 143 Sağlık Hizmetleri 151 Kültür ve Turizm Hizmetleri 155 Çevre Koruma ve Dinlenme Hizmetleri 167 Sosyal Hizmetler 171 Güvenlik ve Sivil Savunma Hizmetleri 175 İdari Faaliyetler 179 IV KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN GEĞERLENDİRİLMESİ 191 V ÖNERİ VE TEDBİRLER 197

8 T.C. TOKAT İL ÖZEL İDARESİ YILI FAALİYET RAPORU I - GENEL BİLGİLER 1

9 A MİSYON VE VİZYON Miisyonumuz: Adil, şeffaf, hızlı ve etkin, kaynak israfına müsaade etmeyen, hizmet ve yatırımlarda vatandaş memnuniyetini esas alan temel ilkeler ışığında ve yasalarla belirlenen görev sınırları içerisinde yaşayan yöre halkına; eğitim, sağlık, tarım, sanayi ve ticaret, imar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, gençlik ve spor, güvenlik, acil yardım ve kurtarma alanlarında hizmet vermektir. Viizyonumuz: Çağdaş beklentilere yakışır bir kalite ve hizmetin tüm topluma sunulduğu; bulunduğu ortamda mutlu, huzurlu ve geleceğe ümitle bakan insanlara sahip bir Tokat. 2

10 B YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR İl Özel İdaresisinin görev ve sorumlulukları; 5302 sayılı kanunun 6. maddesinde şu şekilde belirlenmiştir. a) Sağlık, Gençlik ve spor, tarım, sanayi ve ticaret; Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyeleri hariç ilin çevre düzeni plânı, bayındırlık ve iskân, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat, turizm, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları; ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içinde, b) İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma,... ; orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dışında, yapmakla görevli ve yetkilidir. 3

11 C İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1. FİZİKSEL YAPI Bina Durumu: Çizelge 1. Mülkiyeti İl Özel İdaresine ait bulunan binalar ve kullanım amacına göre dağılımı. BULUNDUĞU VALİLİK HİZMET KAYMAKAM MEMUR OKUL SAĞLIK İŞYERİ YER KONUTU BİNASI EVİ LOJMANI OCAĞI MERKEZ ALMUS ARTOVA BAŞÇİFLİK 1 1 ERBAA NİKSAR PAZAR 1 2 REŞADİYE SULUSARAY TURHAL YEŞİLYURT 1 2 ZİLE TOPLAM Mülkiyeti İl Özel İdaresine ait olan binalar Çizelge 1 ile verilmiştir. Toplam bina sayısı 186 dır. Bu binaların içerisinde işyeri olarak, Sulusaray Kaplıcası ile Merkez Gıj GIj tesisleri de yer almaktadır. Ayrıca İl Özel İdaresine ait merkez ve ilçelerde arsalar bulunmaktadır. Bu arsalar; eğitim, sağlık binaları, çeşitli kamu hizmetleri binaları ve rekreasyon alanları olarak kullanılmaktadır. 4

12 Araç ve Ekipman Durumu: Çizelge 2. İl Özel İdaresi araç makine park durumu. S. No Cinsi Miktarı (adet) S. No Cinsi Miktarı (adet) S. No Cinsi 1 Otomobil Yıkama cihazı 2 23 Roly tank 2 Miktarı 2 Pick-up Paletli yükleyici 2 24 Kar 1 püskürtme makinesi 3 Midibüs 5 14 Lastik tekerlekli 9 25 Treyler Salı 5 yükleyici 4 Damperli Kanal kazıyıcı 7 26 Kamp trayler 37 kamyon 5 Sabit kasalı 1 16 Motor scrayper 2 27 Lastik 2 kamyon tekerlekli silindir 6 Çekici 2 17 Trancher 1 28 Vibrasyonlu 5 silindir 7 Forklift 2 18 Kompresör 6 29 Bakım (yama) 2 silindiri 8 Mazot Roly tank 1 19 Paletli kaya 2 30 Seyyar kaynak 1 delici makinesi 9 Yapım grayder Asfalt yapım 3 31 Jeneratör 1 distribitörü 10 Dozer Asfalt bakım 1 32 Delici Lastik tekerlekli traktör distribitörü 2 22 Kamyona monteli roly tank Tabanca 2 33 Kırıcı Tabanca TOPLAM 225 (adet) 2 Kurumun hizmetini gerçekleştirmesinde en önemli kaynağını iş makineleri ile ulaşım araçları oluşturmaktadır. İl Özel İdaresinin sahip olduğu makine park durumu çizelge 2 de ayrıntılı olarak gösterilmiştir. Buna göre; kurumun çeşitli tipte 29 adet ulaşım aracı ile 196 adet iş makinesi bulunmaktadır. 5

13 2 - ÖRGÜT YAPISI Organizasyon Şeması: Tokat İl Özel İdaresi, 5302 sayılı kanunun 36.maddesine norm kadro ilke ve esaslarına göre yeniden 2007 yılı sonu itibariyle yeniden oluşturulmuştur yılı Ocak ayı itibariyle mevcut teşkilat yapısı aşağıda liste halinde verilmiştir. VALİ İL GENEL MECLİSİ İL ENCÜMENİ GENEL SEKRETERLİK İLÇE ÖZEL İDARE MÜDÜRLÜKLERİ HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ GENEL SEKRETER YARDIMCISI GENEL SEKRETER YARDIMCISI MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ TARIMSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ PLAN PROJE YATIRIM İNŞAAT MÜDÜRLÜĞÜ ENCÜMEN MÜDÜRLÜĞÜ YOL VE ULAŞIM HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ İŞLETME VE İŞTİRAKLER MÜDÜRLÜĞÜ YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ KÜLTÜR VE SOSYAL İŞLER MÜDÜRLÜĞÜ DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ 2-6

14 İl Özel İdaresi Organları: İl Genel Meclisi: İl genel meclisi, il özel idaresinin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre ildeki seçmenler tarafından seçilmiş üyelerden oluşur. İl genel meclisine kanunla özel yetkiler verilmiştir. Örneğin, meclis, il özel idaresinin ve bağlı kuruluşlarının kadrolarının ihdas, iptal ve değiştirilmesine karar verebilmektedir. İl genel meclisi, üyeleri arasından gizli oyla seçilen bir başkan tarafından yönetilir. Meclis başkanı, meclis çalışmalarında düzeni sağlamakla yükümlüdür. Gündem, meclis başkanı tarafından belirlenir ve üyelere en az üç gün önceden bildirilir. Valinin önerdiği hususlar gündeme alınır. İl genel meclisi tarafından alınan kararların tam metni, en geç beş gün içinde valiye gönderilir. Vali, hukuka aykırı gördüğü kararları, yedi gün içinde, gerekçesini de belirterek yeniden görüşülmek üzere il genel meclisine iade edebilir. Valiye gönderilmeyen meclis kararları yürürlüğe girmez. Vali tarafından itiraz edilmeyen kararlar ile yeniden görüşülmesi istenip de il genel meclisi üye tam sayısının salt çoğunluğuyla ısrar edilen kararlar kesinleşir. Fakat valinin, meclisin ısrarı ile kesinleşen kararlar aleyhine idarî yargıya başvurma yetkisi vardır. Kanuna göre il genel meclisi, il özel idaresini periyodik olarak denetler. Bunun için il genel meclisi, her yılın ocak ayında yapılacak toplantısında il özel idaresinin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile hesap ve işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı üçten az, beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur. Komisyon, her siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin il genel meclisindeki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşturulur. Komisyon, çalışmasını şubat ayı sonuna kadar tamamlar ve buna ilişkin raporunu, mart ayının on beşine kadar meclis başkanlığına sunar. İl Encümeni: Kanuna göre il encümeni, valinin başkanlığında, il genel meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beş üye ile biri malî hizmetler birim amiri olmak üzere valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur. Böylece encümenin toplam 11 kişiden oluşması öngörülmüştür. Valinin katılamadığı encümen toplantısına genel sekreter başkanlık eder. İl encümeni, Yönetim Komitesi veya İcra Komitesi gibi vazife görür. Encümenin en önemli görevi stratejik plan ve yıllık çalışma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip il genel meclisine görüş bildirmektir. Encümenin, haftada en az bir defa üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanması öngörülmüştür. İl encümeni ile vali arasındaki ilişkiler de önemli olan bir konudur. Kanuna göre vali kanun, tüzük, yönetmelik ve il genel meclisi kararlarına aykırı gördüğü 7

15 encümen kararının bir sonraki toplantıda tekrar görüşülmesini isteyebilir. Encümen, eğer kararında ısrar ederse karar kesinleşir. Bu takdirde, vali, kesinleşen encümen kararının uygulanmasını durdurur ve idari yargı mercilerine yürütmeyi durdurma talebi ile birlikte on gün içinde başvurur. Bu uygulamayla bir taraftan kararların uygulanmasına sürat getirilmek istenmiş, diğer taraftan ise valinin de her halükarda gücü ve vesayet yetkisi korunmuştur. Vali: Kanuna göre vali, il özel idaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Bu niteliği ile aynı zamanda il encümenin başkanıdır. Vali, il özel idaresinin en üst amiri olarak kurumu yönetmek, hak ve menfaatlerini korumakla yükümlüdür. Kanun, valiye, il özel idaresini stratejik plana uygun olarak yönetmek, il özel idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi hazırlatmak, faaliyetlerin ve personelin performans ölçütlerini belirlemek, uygulatmak, izlemek ve bunlarla ilgili raporları meclise sunmak görevini vermiştir. Valinin stratejik planla ilgili belirli yükümlülükleri vardır. Vali, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde stratejik planı hazırlatmak zorundadır. Stratejik plan; kalkınma plan ve programları ile varsa bölge planına uygun olarak hazırlanır. Stratejik plan ve ayrıca ilgili olduğu yılbaşından önce de yıllık performans planı vali tarafından il genel meclisine sunulur. Stratejik plan, varsa üniversiteler, meslek odaları ve konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve il genel meclisinde kabul edildikten sonra yürürlüğe girer. Stratejik plan ve performans planı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve il genel meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir. Kanun, valinin görev ve yetkilerinden bir kısmını uygun gördüğü takdirde, yöneticilik sıfatı bulunan vali yardımcılarına, il özel idaresi görevlilerine veya ilçelerde kaymakamlara devredebileceğini belirtmiştir. 8

16 Ortaklıklar: ŞİRKETLERLE OLAN ORTAKLIKLAR Mepesan A.Ş SAMAŞ Menekşe Mermer A.Ş Tokat Otelcilik A.Ş Türsant Tarım Ürünleri A.Ş Anavatan Timtaş A.Ş. Halk Bankası A.Ş İl Özel İdaresinin %89,2 iştiraki ile kurulmuştu r. İl Özel İdaresinin %10,78 hissesi mevcuttur. İl Özel İdare hissesi %2 dir. İl Özel İdare hissesi %99,609 İl Özel İdare hissesi %1,456 İl Özel İdare hissesi % 2 dir. İl Özel İdaresinin Tl katılım payı vardır. İpek Öz A.Ş Sulusaray Devre Mülk RESÜT Şirketin %10 hissesi Mepesan A.Ş.'ye aittir Şirketin %48'i Tokat Otelcilik A.Ş'ye aittir TL ile Katılım yapılmıştır ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİNDE OLAN ORTAKLIKLAR Erbaa Organize Sanayi Bölgesi Turhal Organize Sanayi Bölgesi Tokat Organize Sanayi Bölgesi Niksar Organize Sanayi Bölgesi Zile Organize Sanayi Bölgesi BİRLİKLER Kelkit Havzası Kalkınma Birliği (Tokat Giresun Sivas Gümüşhane) Yeşilırmak Havzası Kalkınma Birliği (Tokat Amasya Samsun Çorum) Vilayetler Hizmet Birliği 9

17 3 BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR 3 - İl Özel İdaresi bilgiye ulaşma ve veri işleme sistemlerinin çağdaş normlara ulaştırılması amacıyla, İl Özel İdaresi Yazı İşleri Müdürlüğü tarafından genel faaliyetler yürütülmekle birlikte, her birim kendi sistemine daha etkin hale getirmeye çalışmaktadır. Bu bağlamda İl özel İdaresinin bilgi ve teknolojik yapısını şu şekilde özetlenebilir: Evrak Kayıt: Kurumumuz tarafından, e-devlet projesi uygulamaya konulmuş ve bu doğrultuda yapılanmaya gidilmiştir. Bu kapsamda Sayın Valilimizin önemle üzerinde durduğu ve bizzat katıldığı eğitim seminerleri düzenlenmiş ve gerekli eğitim ve altyapı çalışmaları sonrasında, 2008 yılının Nisan ayı itibariyle e-devlet uygulamasına fiilen başlanılmıştır yılları arasında, Kurum personelinin e-devlet uygulamalarına tam olarak adaptasyonunu sağlamıştır. yılı sonu itibariyle e-imza uygulamasına geçilmiştir. e-imza uygulamasına, Türkiye deki tüm kurumların geçişi ile birlikte, evrakların iletimindeki etkinlik artacaktır. Bilgi işlem: Bilgi işlem büromuzda idaremizin resmi web sayfasının mizanpaj, dizayn ve güncelleme hizmetleri yapılmaktadır. Hizmet sorunsuz olarak yürütülmektedir. Bununla birlikte, müşteri memnuniyeti ve saydamlık prensipleri ışığı altında, hizmetlerimizin daha iyi takip edilebilir hale getirilebilmesi amaçlarımız arasındadır. Bu bağlamda e-devlet uygulamaları ile web hizmetleri arasında bağlantının kurulabilmesi gerekmektedir. Arşiv Hizmetleri: Arşiv hizmetleri, verilerin değerlendirilmesi ve kurumun yatırımlarına yön vermesi açısından, çok önemli faaliyetler arasındadır. Bütün arşiv hizmetlerinin günümüz teknolojisine uygun olarak elektronik ortamda yapılması gerekmektedir. Bu konuda idarenin tüm birimlerine gerekli bilgilendirmeler yapılmaktadır. Bu konuda bazı çalışmalar yapılmakla birlikte henüz istenilen seviyeye gelmemiştir. Teknolojik altyapı: Teknolojik altyapı açısından güçlü olunması, kurum etkinliğinin de üst düzeyde olmasını sağlayan en önemli araçlardandır. Teknolojik altyapı denildiğinde, elektronik ortam ve bu ortamda kullanılacak cihaz ve programlar akla gelmektedir. Kurum olarak son yıllarda, teknolojik altyapının güçlendirilmesi için önemli imkânlar sağlanmıştır. Bu bağlamda kurum bilgisayar kapasitesi personelin kullanımına müsait hale getirilmiştir. Kurum teknik ve idari personelinin, internete ulaşmaları sağlanmıştır. 10

18 Bununla birlikte, bilgisayarın etkin kullanımı cihaz ve programlar ile desteklenmelidir. Özellikle coğrafi bilgi sistemleri üzerine temin edilecek cihaz ve programlar, kurum için hayati önem taşımaktadır. Kurum etkinliğini artırmak ve kurumsal hizmetlerde maksimum tasarrufu sağlamak, bu konuya yapılacak yatırımlar ile mümkün olabilecektir. Bu konuda çeşitli bilgisayar programı ve cihaz alımları son yıllarda gerçekleştirilmiştir. Konu ile ilgili dünyada meydana gelen tüm gelişmeler takip edilmelidir. 11

19 4 - İNSAN KAYNAKLARI Tokat İl Özel İdaresinde; 657 sayılı Devlet Memurları Kanuna tabi 105 adet memur, 3 adet Şahsa Bağlı Kadrolu memur, 4857 Sayılı İş Kanununa tabi 261 adet daimi ve 2 adet geçici işçi statülü personel istihdam edilmektedir. Kurumumuza norm kadro ile tahsis edilen 204 memur kadrosunun, 166 sı İl Genel Meclisince ihdas edilmiştir. 166 adet memur kadrosundan 105 adedi dolu olup, 61 adet boş memur kadrosu bulunmaktadır. Bununla birlikte norm kadro ile tahsis edilen 102 adet daimi işçi personele karşılık 261 adet daimi işçi bulunmakta olup, 159 adet daimi işçi fazlası bulunmaktadır. Tokat İl Özel İdaresi mevcut personel durumuna ilişkin bilgiler aşağıda çizelgeler halinde sunulmuştur. Personel Statü ve Görev Yeri Tanımı: Çizelge 3. Personel statü cetveli (dolu boş). PERSONEL NORM KADRO DOLU BOŞ MEMUR Genel İdari Hizmetler Teknik Hizmetler Yardımcı Hizmetler Diğer Hizmetler TOPLAM Şahsa Bağlı Kadro 3 İŞÇİ Daimi Geçici

20 Çizelge 4. Personel görev yerleri durumu. PERSONEL MEMUR İŞÇİ TOPLAM G.İ.H. T.H. Y.H. Ş.B.K. Merkez Almus Artova Başçiftlik 1 1 Erbaa Niksar Pazar Reşadiye Sulusaray 2 2 Turhal Yeşilyurt 1 1 Zile TOPLAM Personel Statü Dağılımı Memur Statü Dağılımı 71% 29% Memur İşçi 53% 4% 43% Genel İdari Hizmetler Teknik Hizmetler Yardımcı Hizmetler 13

21 Personel Eğitim Durumu: Çizelge 5. Memur personel eğitim durumu. Eğitim Durumu Sayısı (adet) Lisans 60 Ön Lisans 26 Lise 19 Ortaokul 2 İlkokul 1 TOPLAM 108 Memur Personel Eğitim Durumu 1% 2% 18% 24% 55% Lisans Ön Lisans Lise Ortaokul İlkokul Çizelge 6. İşçi personel eğitim durumu. Eğitim Durumu Sayısı (adet) İşçi Personel Eğitim Durumu Lisans 10 Ön Lisans 16 Lise 80 Ortaokul 34 İlkokul % 4% 6% 13% 31% Lisans Ön Lisans Lise Ortaokul İlkokul TOPLAM 261 Çizelge 7. Toplam personel eğitim durumu. Eğitim Durumu Sayısı (adet) Toplam Personel Eğitim Durumu Lisans 70 Ön Lisans 42 Lise 99 33% 19% 11% Lisans Ön Lisans Lise Ortaokul 36 İlkokul % 27% Ortaokul İlkokul TOPLAM

22 Çizelge 8. Memur personel yaş durumu. Yaş Grubu Sayısı (adet) TOPLAM 108 Memur Personel Yaş Dağılımı 4% 17% 28% 51% Çizelge 9. İşçi personel yaş durumu. Yaş Grubu Sayısı (adet) TOPLAM 261 İşçi Personel Yaş Dağılımı 1% 38% 13% 48% Çizelge 10. Toplam personel yaş durumu. Yaş Grubu Sayısı (adet) TOPLAM 369 Toplam Personel Yaş Dağılımı 2% 32% 18% 48%

23 5. SUNULAN HİZMETLER Tokat İl Özel İdaresi, 5302 sayılı kanun ile verilen görevleri gereği; İl sınırları içerisinde yaşayan yöre halkına; Eğitim, sağlık, tarım, sanayi ve ticaret, imar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, gençlik ve spor, acil yardım ve kurtarma alanlarında hizmet vermektedir. Bu hizmet alanlarında; İlin çevre düzeni ve planı, bayındırlık ve iskân, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat, turizm, sosyal hizmet ve yardımlar, küçük işletmelere yönelik mikro krediler verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları, ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binaların yapım, bakım onarımı ile diğer ihtiyaçların karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içerisinde; orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisi yapımı ile ilişkin hizmetleri ise belediye sınırları dışında yapmaktadır. Tokat İl Özel İdaresi, kanunla belirlenmiş görevlerine katkı sağlayacak, her türlü projeye destek sağlamakta ve sahiplenmektedir. Bu kapsamda, son zamanlarda kırsala hizmet sağlayan KÖYDES adı altında yer alan projenin içerisinde yer almıştır. Bu kapsamda önemli hizmetleri gerçekleştirmiştir. Bunun dışında, dış kaynaklı projelerinin (AB, Dünya Bankası vb.) hayata geçirilmesi amacıyla; eş finansman sağlanmasında, proje hazırlığında ve proje sahibi olarak katkı sağlamaktadır. Bu zamana kadar bu kapsamda birçok projenin gerçekleştirilmesini sağlamıştır. 6. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ Tokat İl Özel İdaresi, 5302 sayılı kanunun 36.maddesine norm kadro ilke ve esaslarına göre yeniden oluşturulmuş ve 2007 yılı Ağustos ayı itibariyle yönetim birimleri belirlenmiştir. Bu birimler ve görevleri aşağıdaki listede verilmiştir. Ayrıca Genel Sekreter, Genel Sekreter yardımcısı ve birim müdürlüklerinin yöneticilerine ait özgeçmişler, rapor ekinde sunulmuştur. İl Özel İdarelerinde, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre iç ve dış denetim yapılır. Alınan kararların temel ilke, politika, öncelikler ve belirlenen stratejik hedeflere uygunluğu; yetkili makamlarca ve İl Genel Meclisi tarafından oluşturulan Denetim Komisyonunca iç denetimlere, İçişleri Bakanlığı ve Sayıştay Başkanlığınca da dış denetimlere tabi tutulmaktadır. İl genel Meclisi, her yılın ocak ayında yapılacak toplantısında, İl Özel İdaresinin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile hesap ve işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından; gizli oyla ve üye sayısı üçten az, beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur. Komisyon, her siyasi parti grubunun ve bağımsız 16

24 üyelerin İl genel Meclisindeki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur. Komisyon, Vali tarafından İl Özel İdaresi binası içerisinde belirlenen yerde çalışır ve çalışmalarında uzman kişi ve kuruluşlardan yararlanabileceği gibi Valinin onayıyla, kamu kuruluşları personelinden de yararlanabilir. Komisyon tarafından istenilen bilgi ve belgelerin iade edilmek üzere verilmesi zorunludur. Komisyon, çalışmalarını şubat ayı sonuna kadar tamamlar ve buna ilişkin raporunu, izleyen ayın 15 ine kadar Meclis başkanlığına sunar. Konusu suç teşkil eden hususlarla ilgili olarak, Meclis Başkanlığı tarafından yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulur. 17

25 GENEL SEKRETER (MUHLİS YEŞİLYURT) HUKUK MÜŞAVİRİ AVUKAT İLÇE ÖZEL İDARE MÜDÜRÜ GENEL SEKRETER YARDIMCISI (SEÇKİN CEYLAN) GENEL SEKRETER YARDIMCISI (SAFFET GÜNGÖR) Mali Hiz. Müdürlüğü (Gürsel YILDIZ) Bütçe, Muhasebe, Gelir, İç ve Ön Mali Kontrol İns.Kay.ve Eğt. Müd. (A.Haydar SARIKAYA) Personel, Sosyal Hizmet, Sağlık, Eğitim Tarımsal Hizmetler Müd. (İbrahim AFYONCU) Tar.Proje, Gölet, Sulama,Kanal, Toprak Islahı, Taşkın Kor., Dere Isl., Çevre Orman, Arazi Top. ve T.İ.G.H. Ruhsat ve Denetim Müd (Ömer KARACA) Ruhsat Denetim (GSM, Maden, Kum Ocağı), Çevre Koruma Kontrol, KUDEP Yazı İşleri Müd. Bilgi İşlem, İstatistik rapor, Evrak Kayıt, Arşiv Hizmet, Özel Kalem, Güvenlik Encümen Müd. (Kaya ATEŞ) Encümen İşleri, Meclis İşleri Plan Proje Yat. ve İnş. Müd. (Bayram YILMAZ) Plan (Strateji, Performans, Faaliyet, Brifing), AB Proje, YAS Çalışmaları, Motopomp Proje, Yatırım Planlama ve İhale işl., Diğer Kurum İhalelerin inş. Seyrinde İdari Takip Yol ve Ulaşım Hiz. Müd. (Serdar ÇİNKILIÇ) Asfalt, Stablize, Sanat Yapı, Bakım Onarım, Trafik Levha, Yol yapım, Köprüler, Ağırlık ve Boyut Ölçme, Heyelan Önleme, Temizleme ve Kontrol Hiz. KÖYDES İşletme ve İştirakler Müd. (Kaya ATEŞ) Gayrimenkul Kira ve İhale İşi, Şirket ve Birlik İşlemleri Kültür ve Sosyal İşl. Müd. (Fikret ATILIR) Kültür ve Sosyal İşler, Dış İlişkiler, Basın yayın ve Halkla İlişkiler Yapı Kontrol Müd. (Haluk POLATLIGİL) İçme Suları, İnşaat, Arıtma, Kanalizasyon, Gayrimenkul Bakım Onarım, Sondaj, Afet İşleri Destek Hizmetleri Müd. (Engin KUTLU) Makine İkmal, Ambar Yedek parça, Araç takip, Satın Alma, Ayniyat Demirbaş, İhale (Yapı İhaleleri dışında kalan) 18

26 T.C. TOKAT İL ÖZEL İDARESİ YILI FAALİYET RAPORU II - AMAÇ VE HEDEFLER 19

27 A İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ İdarenin Stratejik Planına göre belirlediği amaç ve hedefler aşağıda belirtilmiştir. İSKÂN VE TOPLUM REFAHI HİZMETLERİ S.No Stratejik Amaçlar Stratejik ler 1 TÜM KIRSAL YERLEŞİM BİRİMLERİNE; SAĞLIKLI VE YETERLİ İÇME SUYU SAĞLANACAKTIR. 2 GÖREV ALANI İÇERİSİNDEKİ TÜM YERLEŞİM BİRİMLERİNE, ÇALIŞIR DURUMDA KANALİZASYON HİZMETİNİ SUNMAK. 1.1 Mevcut İçme suyu tesislerinde, zamanla tıkanmalar, boru kırılmaları ve nüfus artışı sebebiyle; tesislerin iyileştirme, ilave ve bakım onarımlarının yapılması gerektiğinden dolayı, yeterli ve devamlı içme suyu sağlamak için 2015 Yılları içerisinde toplam 375 Köyde İçme suyu tesisi bakım onarım ve ilave çalışması yapılacaktır. Köylerde içme suyu sayacı kullanım oranı artırılması yönünde, teşvik ve yönlendirmeler yapılarak; yılları içerisinde, toplam 250 köyde su sayacı kullanımı sağlanarak, köylerin % 67 sinde su sayacı kullanımına geçilmesi sağlanacaktır. 1.2 Yapılmış olan İçme suyu tesislerinde yer alan içme suyu depolarında, dış ve mevsimsel etkenler sebebiyle oluşan çatlak ve dökülmeler, içme suyu depolarında kaçak ve sızıntılara sebep olmaktadır. İçme suyu depolarından yeterli ve düzenli içme suyu sağlayabilmek amacıyla, 2015 yılları içerisinde toplam 500 adet içme suyu deposunda bakım onarım çalışması yapılacaktır. 1.3 Tüm kırsal yerleşim birimlerine sağlıklı bir içme suyu sağlayabilmek amacıyla, 2015 yılları içerisinde, toplam 500 depoda klorlama ünitesi kurularak, mevcut su depolarının % 35 ine klorlama makinesi tesis edilecektir Kanalizasyon tesisi bulunmayan yerleşim birimlerine, daha temiz ve sağlıklı çevre şartları sağlamak amacıyla; 2015 yılları içerisinde toplam 50 köyde kanalizasyon tesisi yapılarak, Tokat İli Köylerinin %93'ünün kanalizasyonu tamamlanacaktır. 2.2 Mevcut kanalizasyon tesislerinde, zamanla tıkanmalar ve nüfus artışı sebebiyle fosseptik yapımı, iyileştirme, ilave ve bakım onarımlarının yapılması gerektiğinden dolayı; 2015 yılları içerisinde toplam 300 köyde kanalizasyon tesisi bakım-onarım ve ilave çalışması yapılacaktır. 20

28 3 ULAŞIMIN HIZLI VE GÜVENLİ BİR ŞEKİLDE SAĞLANABİLMESİ İÇİN BÜTÜN KIRSAL YERLEŞİM BİRİMİ YOLLARI ÇAĞDAŞ STANDARTLARA KAVUŞTURULACAKTIR. 4 HALKIMIZA GELİŞMİŞ ÜLKE STANDARTLARINDA BAYINDIRLIK VE İMAR HİZMETLERİ SAĞLANACAKTIR dönemi içerisinde, toplam 375 km grup yolunun standardı yükseltilecektir Grup yollarından başlamak üzere tüm köy ve mahalle yollarının trafik ikaz ve işaret levhaları tamamlanacaktır. 3.3 Asfalt kaplamalı köy yollarının, grup yollarından başlamak üzere tümünün II. kat asfalt kaplaması yapılacaktır. 3.4 Stabilize kaplamalı veya asfalt niteliğini kaybetmiş köy yollarının, I. kat asfalt kaplaması yapılacaktır. 3.5 Asfalt kaplamalı köy yollarının, asfalt bakımları (Yama) yapılacaktır. 3.6 Grup yollarının sıcak asfalt kaplama yapılabilmesi için, Sıcak Asfalt Plenti nin kurulması gerçekleştirilecektir. 4.1 İdare bünyesinde inşa edilen Parke Yapım Tesisinde üretilen Kilitli Beton Parke kullanılarak; 2015 yılları içerisinde toplam 250 köyde, Kilitli Beton Parke çalışması yapılacaktır. Böylece köylerimizin daha temiz, daha güzel ve daha yaşanılır olmasına katkı sağlanacaktır. 4.2 Kırsal yerleşim alanlarında, olabilecek yangınlara daha kısa sürede müdahale edilebilmesi amacıyla; 2015 yılları içerisinde toplam 150 köye, traktörle çekilir kendinden motorlu yangın söndürme makinesi sağlanacaktır. 4.3 İl bayındırlık ve imar hizmetlerinin etkinliğinin artırılmasına katkı sağlanacaktır. 4.4 Köy içi imar ve bayındırlık hizmetlerinin daha iyi standartlara kavuşturulmasına katkı sağlanacaktır. 21

29 EĞİTİM, GENÇLİK VE SPOR HİZMETLERİ S.No Stratejik Amaçlar Stratejik ler 1 EĞİTİM KURUMLARINDA, GELİŞMİŞ ÜLKELER DÜZEYİNDE ALTYAPI VE ÇEVRE DÜZENİ OLUŞTURMAK. 2 EĞİTİM KURUMLARINDA ÖĞRENCİLERİN SPOR YAPABİLECEĞİ OKUL SPOR TESİSLERİ GELİŞMİŞ ÜLKELER SEVİYESİNE ÇIKARTILACAKTIR. 1.1 Okul öncesinde tüm öğrencilerin okullaşabilmesi için, il genelinde 5 yıl içerisinde toplam 15 adet anaokulu yapılacaktır. 1.2 İlköğretim tüm okullarında sınıf bazında azami 30 öğrenci standardını yakalamak. 1.3 Ortaöğretimde tüm okullarda sınıf bazında azami 30 öğrenci standardını devam ettirmek. 1.4 Kırsal kesimdeki öğrencilerin eğitim öğretimlerini sürdürebilmeleri amacıyla, 2015 yılları içerisinde 6 adet yeni yurt faaliyete geçirilecektir. 1.5 Okullarımız engelli öğrencilerin eğitimlerini rahatlıkla devam ettireceği ortamlara dönüştürülebilmesi amacıyla; 2015 yılları içerisinde, il genelindeki okulların % 20 inde gerekli düzenlemeler yapılacaktır. 1.6 Okul ve kurumlarımızın ders ve laboratuar araçgereçleri, akıllı tahta ve diğer donanım malzemesi ihtiyaçlarını, öğretim programlarına ve teknolojik gelişmelere uygun olarak karşılanmasına yönelik olarak; yılları içerisinde, il genelindeki sınıfların % 60 ının teknolojik düzeyi artırılacaktır. 1.7 İlk ve ortaöğretim kurumlarının bakım-onarım ihtiyaçları her yıl belirlenen duruma göre yapılacaktır. 1.8 Kırsal alanda sosyal, kültürel ve sportif faaliyetlerin artırılabilmesi amacıyla; kapalı olan köy okul binalarının, köy konağı, okuma odası, sosyal tesis olarak düzenlenmesi, okul bahçelerinin ise gençlerin spor yapabileceği alanlara dönüştürülmesi sağlanacaktır. Bu amaçla yılları içerinde toplam 50 adet tesiste gerekli düzenleme çalışmaları yapılacaktır. 2.1 Eğitim kurumlarına ve öğrenci yurtlarına yakın bölgelerde sosyal, kültürel ve sportif faaliyetleri artırmak amacıyla; 2015 yılları içerinde toplam 10 adet spor salonu hizmete açılacaktır. 22

30 3 TÜM TOKAT HALKINA HİZMET SUNABİLECEK SPOR TESİSLERİNİ İNŞAA ETMEK VE İŞLERLİĞİNİ SAĞLAMAK yılları içerisinde, İlimize 12 adet yeni spor tesisi yapılması sağlanacak; İlimizdeki lisanslı sporcu sayısı e, tescilli spor kulübü sayısı 75 e, milli sporcu sayısı ise 35 e çıkartılacaktır. 4 GENÇLERİMİZİ SPORTİF EĞİTİM VE FAALİYETLERE YÖNLENDİREREK, DAHA SAĞLIKLI VE KÖTÜ ALIŞKANLIKLARDAN UZAK BİR NESİL YETİŞTİRİLMESİNE KATKIDA BULUNMAK. 4.1 Tokat Merkez ve İlçelerimiz Gençlik Merkezlerine katkı sağlanarak İlimiz gençliğinin sosyal, kültürel, sanatsal ve sportif faaliyetlere katılımının artırılması sağlanacaktır. 23

31 TARIMSAL HİZMETLER S.No Stratejik Amaçlar Stratejik ler 1 TARIMSAL ÜRETİM VE HAYVANCILIK GELİRİNİ ARTIRMAK. 2 İNSAN, HAYVAN VE BİTKİ SAĞLIĞINI KORUMAK. 1.1 Organik tarım ve iyi tarım uygulamalarının yaygınlaştırılması sağlanacaktır. 1.2 Örtü altı tarımının geliştirilmesine katkı sağlanacaktır. 1.3 Yem bitkileri yetiştiriciliğinde ( Macar fiği, yonca, korunga, silajlık mısır), sertifikalı tohumluk kullanımının yaygınlaştırılmasına katkı sağlanacaktır. 1.4 Tokat ilinde tüplü fidan üretimini gerçekleştirilerek, yeni bir üretim modeli olarak yeni bağ tesislerinde tüplü fidanlar kullanılacaktır. 1.5 Tokat İlinde sebze tarımının geliştirilmesi kapsamında, bazı sebzelerde araştırma ve survey çalışmaları yürütülecektir. 1.6 Tokat ilinde Bafra koyun ırkının yaygınlaştırılması amacıyla araştırma yürütülecektir yılları arasında Tokat ili merkez ve ilçelerinde, en az 20 gıda işletmesine, hijyen ve işletme sanitasyonu hakkında eğitim verilecektir yılları arasında, tarımsal ve hayvansal üretimi geliştirmeye yönelik olarak, yetiştirici ve üreticilere ait 250 adet projenin hayata geçirilmesine katkı sağlanacak. 2.1 Boş ilaç kutu ve ambalajlarının toplatılma projesi kapsamında; yılda 30 adet yayım projesi uygulanacaktır. 2.2 Hayvan hastalık ve zararlıları ile mücadele programı kapsamında, yılda 30 adet yayım projesi yapılacaktır. 2.3 Yabani domuzlarla mücadele programı kapsamında, yılda 40 köyde faaliyet yürütülerek, domuz zararını 3 TARIMSAL ÜRETİMDE TOPRAK SÜRDÜRÜLEBİLİRLİĞİNİ ARTIRICI VE MİNİMUM GİRDİ (GÜBRE, SU, İLAÇ VB) KULLANIMINI SAĞLAYICI YÖNTEMLERİ ARTIRMAK. % 80 oranında azaltmak. 3.1 Tokat yöresi arazilerinin detaylı etüt ve haritalanması yapılacaktır Aşırı ve yetersiz gübre uygulamalarının önlenmesi sonucunda, topraktaki mevcut besin elementleri arasındaki dengenin korunmasına katkıda bulunmak 24

32 4 TÜM TARIM ALANLARINA YETERLİ OLABİLECEK SU KAPASİTESİ OLUŞTURULARAK; ETKİNLİĞİ ARTIRILMIŞ SU KULLANIMI PRENSİBİ ÇERÇEVESİNDE, TÜM TARIM ALANLARINA SULAMA TESİSİ İNŞA EDİLECEKTİR. 5 ARAZİ TOPLULAŞTIRMA YATIRIMLARINDA, DEVAM ETMEKTE OLAN PROJELER KURUMUMUZ TARAFINDAN YILI SONUNA KADAR, BÜTÇESİ TARIM BAKANLIĞINDAN KARŞILANMAK SURETİYLE TAMAMLANACAK OLUP; BUNDAN SONRA YAPILACAK ARAZİ TOPLULAŞTIRMA ÇALIŞMALARI TARIM BAKANLIĞI İLE KOORDİNELİ OLARAK, TARIM BAKANLIĞI TARAFINDAN GERÇEKLEŞTİRİLECEKTİR. amacıyla, toprak analizlerine dayalı olarak gübre kullanımının artırılmasına yönelik olarak; dönemi içerisinde toplam adet toprak numunesinin analizini gerçekleştirilecektir. 3.3 Tokat İli sulanır tarım alanlarında damla sulama sisteminin yaygınlaştırılması amacıyla, dönemi içerisinde, toplam 27 adet köyde, 1350 adet çiftçiye, damla sulama eğitimi verilecektir. 4.1 Sulama suyu kapasitesinin artırılması amacıyla her yıl 2 adet sulama göleti yapımı gerçekleştirilecektir. 4.2 Sulama suyu ihtiyacı, yüzey suyu ile karşılanamayan yörelerde, yapılacak yer altı suyu sulama kuyuları ile yılda 150 m 3 /h ekstra sulama suyu kapasitesi elde edilecektir yılları arasında, toplam 5500 ha alana hitap edebilecek sulama tesisi inşa edilecektir. 5.1 Niksar ovasında toplulaştırma yapılabilecek arazilerin, % 20 sinin toplulaştırması tamamlanacaktır. 5.2 Erbaa ovasında toplulaştırma yapılabilecek arazilerin, % 100 ünün toplulaştırması tamamlanacaktır. 5.3 Zile ovasında toplulaştırma yapılabilecek arazilerin, % 26 sının toplulaştırması tamamlanacaktır 25

33 SANAYİ VE TİCARET HİZMETLERİ S.No Stratejik Amaçlar Stratejik ler 1 TOKAT İLİNİ,EKONOMİK KAYNAKLARINI EN İYİ ŞEKİLDE DEĞERLENDİREBİLEN, DIŞ DÜNYA İLE ENTEGRE OLMUŞ BİR SANAYİ VE TİCARET YAPISINA KAVUŞTURMAK 1.1 İl sanayi ve ticari faaliyetlerine yönelik olarak; çeşitli bilgilendirme ve tanıtım faaliyetlerine destek sağlanacaktır İl sanayi ve ticari faaliyetlerine yönelik olarak; çeşitli fuar, etkinlik ve organizasyonlara destek sağlanacaktır. 1.3 Tüketici bilinçlendirme faaliyetlerine destek sağlanacaktır. 1.4 Tokat İli ile özdeşleşen, coğrafi işaret ve yöresel ürünlerin tescilin yapılması sağlanacaktır. RUHSAT VE DENETİM HİZMETLERİ S.No Stratejik Amaçlar Stratejik ler 1 İLİMİZ YERALTI VE YERÜSTÜ KAYNAKLARINDAN ELDE EDİLEN ÜRETİMİ, KAYNAKLARINI GELECEK NESİLLERE TAŞIMA VE ÇEVREYE DUYARLI BİR ANLAYIŞ İÇERİSİNDE ARTIRMAK. 2 KURUM GÖREV ALANI İÇERİSİNDE YER ALAN HARİTA İMAR HİZMETLERİNİ, MODERN BİR HİZMET ANLAYIŞI İÇERİSİNDE ETKİN VE HIZLİ BİR ŞEKİLDE YÜRÜTMEK. 1.1 Kum-çakıl ve taş ocaklarının tamamının yıl içerisinde denetimi yapılacaktır. Ruhsatlandırmalar; çevre, imar, tarihi ve kültürel değerler açısından gerekli şartların sağlanmasına yönelik projelendirmeler ve nakliye güzergahlarının korunmasına yönelik alınacak tedbirler doğrultusunda yapılacaktır yılı sonuna kadar köy yerleşik alan sınır tespiti yapılmayan köy kalmayacaktır. 2.2 Köy içi imar ve ruhsatlandırma faaliyetlerinin, daha düzenli ve etkin hale getirilebilmesi amacıyla; Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü faaliyetleri ile ilgili olarak, tüm köy muhtarlığının bilgilendirilmesi sağlanacaktır. 2.3 Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından hazırlanan, Tokat İli Çevre Düzeni Planı yeniden değerlendirilerek 2015 yılı sonuna kadar hazırlanacaktır. 26

34 SAĞLIK HİZMETLERİ S.No Stratejik Amaçlar Stratejik ler 1 TÜM YERLEŞİM BİRİMLERİNDE 1.1 Sağlık hizmetin etkin bir şekilde sağlanabilmesi amacıyla, YAŞAYAN İNSANLARA İLK SAĞLIK yılda 2 adet yeni sağlık tesisi yapımı ile 11 adet sağlık MÜDAHELESİNİN YAPILABİLECEĞİ tesisinin bakım-onarımı yapılacaktır. VE RAHATLIKLA ULAŞILABİLECEK, SAĞLIK TESİSLERİ İNŞAA EDİLECEK VE DÜZENLİ ÇALIŞMALARI SAĞLANACAKTIR. KÜLTÜR VE TURİZM HİZMETLERİ S.No Stratejik Amaçlar Stratejik ler 1 TOKAT İLİNDEKİ TARİHİ, KÜLTÜREL 1.1 yılının sonuna kadar, somut olmayan kültürel VE TURİSTİK MEKÂNLARI mirasların envanteri çıkarılacak ve koruma amaçlı KORUMAK, GELİŞTİRMEK VE imar planı hazırlanacaktır. TANITIMINI YAPARAK TURİZME 1.2 Tokat genelinde 5 adet kazı çalışması yapılacaktır. KAZANDIRMAK. 1.3 İl genelinde muhtelif tarihi yapıların; bakım, onarım, restorasyon ve rekonstrüksiyonu yapılacaktır. 1.4 Niksar Talazan Köprüsünün onarımı yapılacaktır yılına kadar 112 adet sivil mimari örneği evlerin bulunduğu Bey hamam sokağı ve Sulusokak, sokak sağlıklaştırmaları ve cephe giydirmeleri yapılacaktır. 1.6 Şehrin turizm ve kültür hayatına katkısını artırmaya yönelik olarak; iyileştirme ve düzenleme çalışmalarını içeren muhtelif projeler hayata geçirilecektir yılı sonuna kadar, İldeki kaplıcaların geliştirilerek sağlık turizmine katkısını artırmaya yönelik olarak 2 adet proje hayata geçirilecektir. 1.8 Kültür ve turizm varlıklarımızın daha bilinçli tanıtılması için sektördeki yönetici ve çalışanların geliştirilmesine yönelik turizm ile ilgili konularda il genelinde yılda en az 5 adet eğitim programı düzenlenecektir. 27

35 1.9 İldeki göl, gölet, dere, ırmak, nehir, baraj çevreleri ve turizme uygun yaylaların değerlendirilerek turizme kazandırılması amacıyla muhtelif projeler hayata geçirilecektir yılı sonuna kadar, Şehir genelinde bir gezi parkuru oluşturulacak ve ziyaret edilmesi gereken tüm kültürel ve turistik yerlere asılması için tanıtım levhaları hazırlanacaktır Tokat İli nin yöresel kültürünü yansıtan zanaat ve ürünlerin yaşatılmasına yönelik 4 adet proje hayata geçirilecektir yılı içerisinde, Tarih, Kültür ve Doğa şehri Tokat ı marka kimliğinin oluşturulması ve konumlandırılması çalışmaları yapılacaktır Tokat ilinin kültürel geçmişi üzerine geniş bir bilgi kaynağı oluşturmaya yönelik 11 adet yayın ve tanıtım materyali hazırlanacaktır Tokat İli nin tanıtımına ve kültürel birikimlerin yaygınlaştırılmasına yönelik olarak her yıl, etkinlik ve organizasyon düzenlenecek ve çeşitli organizasyonlara etkinlik ile katılım sağlanacaktır. 28

36 ÇEVRE KORUMA VE DİNLENME HİZMETLERİ S.No Stratejik Amaçlar Stratejik ler 1 İNSANLARA TEMİZ, YAŞANABİLİR BİR ÇEVRE OLUŞTURMAK. 1.1 Gelecek nesillere temiz bir çevre bırakmak, doğal kaynakların korunması çevre ve insan sağlığı için; yapılmış olan kanalizasyon sistemine, yılları içerisinde toplam 100 adet köyde doğal arıtma tesisi inşa edilerek, 2015 yılı sonuna kadar kanalizasyon tesislerinin % 28 ine doğal arıtma tesisi inşa edilecektir. 1.2 Kırsal yerleşim birimlerinde, sosyal yaşamın geliştirilmesine yönelik olarak, çocuk oyun alanları inşa edilecektir. 1.3 Kırsal yerleşim birimlerinde, daha temiz bir çevre oluşturulması amacıyla; çöp konteynırları alınacaktır. SOSYAL HİZMETLER S.No Stratejik Amaçlar Stratejik ler 1 SOSYAL HİZMETLERDE AB 1.1. Sosyal Hizmetler hizmet binalarının bakımonarımı STANDARTLARINDA BİR HİZMET ile Kuruluşun ihtiyaçlarının teminine katkı ANLAYIŞI İÇERİSİNDE, SOSYAL sağlanacaktır. YARDIMA İHTİYAÇ HİSSEDEN HERKESİN YANINDA YER ALINACAKTIR. TOPLUMUN HER KESİMİNİN ÜRETİME KATILIMI SAĞLANACAKTIR. GÜVENLİK VE SİVİL SAVUNMA HİZMETLERİ S.No Stratejik Amaçlar Stratejik ler 1 GÜVENLİK VE SİVİL SAVUNMA 1.1 Emniyet Müdürlüğü hizmet binaları ve lojmanlarının HİZMETLERİ; ETKİNLİĞİ ARTIRILMIŞ, 2015 yılı sonuna kadar bakım onarım işlerinin MODERN BİR YAPIYA yapılması sağlanacaktır. KAVUŞTURULACAKTIR. 1.2 Sivil Savunma hizmetlerinin geliştirilmesine katkı sağlanacaktır. 29

37 B TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER Kurumsal Alanda: Vizyonumuz, idari ve teknik açıdan modern ve etkin bir kurumsal yapıyı oluşturmaktır. Bunu başarabilmek için izlenecek temel politika, ulaşılmak istenen resmi belirlemek ve bu resmin oluşturulması için gerekli adımları atmaktan geçmektedir. Bunu yapabilmenin yolu, Kurum olarak uluslararası standartları yakalamaktır. Uluslararası standartları izlemek, Kurumu, istenilen kaliteye, kaynak israfına yol açmadan ulaştıracaktır. Bu konudaki önceliklerimiz; 5302 Sayılı Kanun ile oluşturulan yeni yapılanmanın üst çerçevesi belirlenmiş olmakla birlikte, yeni yapılanmanın işlevlerini yerine getirici ve hizmet etkinliğini artırıcı kurum içi çalışmalar ve düzenlemeler gerektiği anlarda yapılacaktır. Kurum personelinin verimliliğini ve etkinliğini artırmak amacıyla; çalışma ortamını geliştirici düzenlemeler yaparak, personel ihtiyacı olan teknolojik ekipman ihtiyacı karşılanacaktır. Kurum tarafından sahip olunması gerekliliği olmayan ve genel olarak Kuruma maddi külfet getiren gayrimenkuller, özelleştirilerek, Kurumun esas görevlerine odaklanmasına katkı sağlanacaktır. Kurum istatistik, yatırımların izlenmesi ve arşivleme siteminin etkin hale getirilerek, bilgiye ulaşımının kolaylaştırılması ve yatırım kararlarının etkinliğinin artırılması sağlanacaktır. Önceliklerimiz, 9.Kalkınma Planının ( ) Gelişme Eksenleri Başlığı altında şu eylem planları ile uyum sağlamıştır. Bunlar: Kamu Hizmetlerinde Kalite ve Etkinliğin Artırılması Kamu hizmetlerinde kalite ve etkinliğin artırılması amacıyla kamu kurum ve kuruluşlarının görev, yetki ve işlevleri gözden geçirilerek bu alandaki mükerrerlikler giderilecek, kurum ve kuruluşların politika oluşturma, maliyetlendirme ve uygulama kapasiteleri artırılacak, insan kaynakları geliştirilecek, kamu hizmetlerinin vatandaşlara sunumunda bilgi ve iletişim teknolojilerinden etkin şekilde faydalanılacak, adalet ve güvenlik hizmetlerinin etkili bir biçimde sunulması sağlanacaktır. Kamu Kesiminde İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Kamu personelinin bilgi ve iletişim teknolojileri farkındalığı ve yetkinliği geliştirilecektir. Kırsal Kesimde Kalkınmanın Sağlanması Başta il özel idareleri olmak üzere, yerel yönetimler ile birliklerinin kırsal kalkınma konusundaki etkinliğini artırmak için teknik, mali ve kurumsal kapasiteleri güçlendirilecektir. e-devlet Uygulamalarının Yaygınlaştırılması ve Etkinleştirilmesi Kamu hizmetleri; iş süreçleri, vatandaş ve iş dünyasının ihtiyaçları doğrultusunda yeniden tasarlanarak ve bilgi ve iletişim teknolojilerinden en üst düzeyde faydalanılarak, etkin, şeffaf, sürekli, güvenilir, tek kapıdan ve farklı platformlardan bütünleşik şekilde sunulacaktır. 30

38 Yatırım Hizmetleri Alanında: Vizyonumuz, görev alanımız içindeki insanlarımızın sosyal ve ekonomik hayatlarını gelişmiş ülkeler standartlarına ulaştırmaktır. Bunu yapabilmek için ise, kurumsal olarak; imar hizmetlerinde, tarım, eğitim, sağlık ve spor altyapı, çevre alanlarında birçok yatırım gerçekleştirmektedir. Yapılan bu yatırım hizmetlerinde temel politikamız; insanlarımızın temel ihtiyaçları olan eğitim, sağlık, imar alanlarındaki ihtiyaçlarını birinci derecede karşılamak ve geliştirmektir. Bununla birlikte toplumun ekonomik düzeyini yükseltme amacıyla görev alanımız içerisinde yer alan tarımsal altyapıyı geliştirmek ve tarımsal üretimi artırıcı hizmetlerde bulunmaktır. Bu hizmetlerin gerçekleştirilmesindeki temel politikamız, modern kamu yatırım stratejisini yakalamaktır. Modern kamu stratejisi yatırımların belirleme aşamasından, gerçekleştirme aşamasına kadar bilimsel ve kurumsal etkinliği gerektirmektedir. Kurum yatırımların gerçekleştirmesinde; yatırımların belirlenmesinde bilimsel ve sosyal metotların kullanıldığı etkin bir yapı oluşturulacak, işler özel sektör tarafından yapılarak kamunun ağırlığı bertaraf edilecek ve etkin bir kontrol sistemi oluşturacaktır. Şu halde Kurum, vizyonu doğrultusunda strateji belirleyen ve bu stratejiler için projeler ortaya koyan ve bu projelerin yapımı için kontrolörlük hizmeti veren bir yapıya kavuşturulacaktır. Bütün bu değerlendirmeler ışığında yatırım hizmetlerinde önümüzdeki dönem için önceliklerimiz; Çalışma alanımızda, temel hak olan hizmetlerden (eğitim, sağlık, yol, su, kanalizasyon vb) faydalanamayan insan bırakılmayacaktır. Eğitim, sağlık ve imar hizmetlerinde kaliteyi artırıcı, gelişmiş ülke standartlarına yaklaştırıcı faaliyetlerde bulunulacaktır. Mevcut su kullanım kapasitesinin artırılması için gölet vb su depolama yatırımlarına önem verilecektir. Sulanabilir alanlarda öncelikle kapalı sulama tesisleri olmak üzere, yeni sulama tesisleri inşa edilecektir. Toplulaştırma çalışmalarında devam eden işler tamamlanacaktır. İlimiz ekonomisine en önemli katkıyı sağlayan, meyve ve sebze tarımını geliştirmeye yönelik, yayım ve AR-Ge faaliyetleri Kurumumuz tarafından desteklenecektir. Projelerin değerlendirilmesinde, modern sosyal ve ekonomik değerlendirme metotları ortaya konmasına ve tüm projelerde bu metotların kullanımına geçilmesi yönünde çalışmalar başlatılacaktır. 31

39 Yatırım Hizmetleri Alanında: Önceliklerimiz, 9.Kalkınma Planının ( ) Gelişme Eksenleri Başlığı altında şu eylem planları ile uyum sağlamıştır. Bunlar: Kırsal Kesimde Kalkınmanın Sağlanması Kırsal kesimde merkezi yerleşim birimleri öncelikli olmak üzere, temel altyapı ihtiyaçları karşılanacaktır. Ekonomik ve sosyal gelişmeye yönelik proje ve destekler ile eğitim ve sağlık hizmetlerinin sunumunda bu merkezi birimlere öncelik verilecektir. Tarımsal Yapının Etkinleştirilmesi Su kaynaklarının geliştirilmesine yönelik çalışmaların, öncelikle havza temelinde bütüncül bir yaklaşımla ve değişen tüketim taleplerini karşılamakta esneklik sağlayan bir şekilde planlamasını mümkün kılacak, ilgili kurumlar arasında güçlü ve yapısal bir eşgüdüm sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmiş kapsamlı bir mekanizma çerçevesinde ve suyun tasarruflu kullanımı sayesinde su kaynaklarının etkin kullanımına önem ve öncelik verilecektir. Tarımsal üretimin rekabet gücüne doğrudan katkıda bulunacak şekilde; yüksek üretim değeri bulunan tarım ürünleri üretiminin artırılması amacıyla maliyet etkin bir biçimde sulama yatırımları ve tarım işletmelerinde gözlenen arazi parçalılığı sorununun hafifletilmesine yönelik olarak toplulaştırma yatırımları yaygınlaştırılacaktır. Tarım sektöründe, kamu kurumlarınca yapılan Ar-Ge çalışmalarının ilgili kurumların faaliyetlerini destekleyici olması sağlanacaktır. Eğitim Sisteminin Geliştirilmesi Kalabalık sınıf mevcutları düşürülecek, ikili eğitim uygulaması azaltılacaktır. Her kademedeki eğitim tesislerinin etkin kullanılabilmesi için standartlar ve ortak kullanım imkanları geliştirilecektir. Okulların bilgi ve iletişim teknolojileri altyapısı, eğitim yazılımları öncelikli olmak üzere güçlendirilecek, yenilenen müfredatın gerektirdiği ortamlar ve donanım sağlanacaktır. 32

40 Çevre Hizmetleri Alanında: Vizyonumuz, insanlarımıza doğal kaynakların korunup, geliştirildiği bir ortamı oluşturmak ve gelecek nesillere aktarmaktır. Bu konudaki politikamız, yapılacak yatırımlarda çevre faktörünü en önemli unsur haline getirmektir. Çünkü çevre ile ilgili yapılacak bir hatanın, telafisi güç olmakta ve problem gelecek nesilleri de etkilemektedir. Kurumumuz bu bağlamda, yapacağı tüm projelerde küresel ısınma, erozyon, çevre sağlığı ve doğal hayatın korunması konularında aktif bir yaklaşım sergileyecektir. Bu konudaki önceliklerimiz: Yapılacak tarımsal altyapı hizmetlerinde, küresel ısınma ve susuzluk tehlikesine duyarlı olarak, mümkün olan her yerde maksimum su tasarrufunun sağlanacağı damla sulama sistemleri tesis edilecektir. Su tasarrufu sağlamak amacıyla, açık sulama sistemleri yerine, toprak altı borulu sistemler tercih edilecektir. Erozyon tehlikesi dikkate alınarak, yapılacak sulama yatırımlarında, arazilerin eğimi 1.derecede önem arz edecektir. Erozyona sebep olacak eğimlerde, alternatif tarım sistemlerine yönelik uygulamalar teşvik edilecek ve damla sulama sistemi tesisi edilecektir. Yapılacak kanalizasyon yatırımlarında mutlaka doğal arıtma sistemi inşa edilecektir. Yapılacak imar ve yol yatırımlarında, doğal çevrenin korunması dikkate alınacak ve bu amaçla yapılacak projelendirmelerde, doğal çevre konusu mutlaka irdelenecektir. Önceliklerimiz, 9.Kalkınma Planının ( ) Gelişme Eksenleri Başlığı altında şu eylem planları ile uyum sağlamıştır. Bunlar: Çevrenin Korunması ve Kentsel Altyapının Geliştirilmesi Su, atık su, katı atık gibi çevre korumaya yönelik altyapı tesislerinin yapılmasında, bakımında ve işletilmesinde ülke şartlarına en uygun sistem ve teknolojiler tercih edilecektir. Yeraltı ve yerüstü su kaynaklarının kirlenmeden korunması sağlanacak ve atık suların arıtıldıktan sonra tarım ve sanayide kullanılması teşvik edilecektir. Mevcut su sağlama tesislerinde kayıp ve kaçaklar azaltılarak ülke su kaynaklarının etkin kullanılması sağlanacaktır. 33