TANITMA FONU KURULUNUN TEŞKİLİ İLE ÇALIŞMA VE HARCAMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

Transkript

1 TANITMA FONU KURULUNUN TEŞKİLİ İLE ÇALIŞMA VE HARCAMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK Amaç ve Kapsam MADDE 1 - (1) Bu Yönetmelik, ülkemizi yurt içinde ve yurt dışında çeşitli yönleriyle tanıtmakla görevli kuruluşların kaynaklarının artırılması, Türk kültür varlığının yayılmasının sağlanması, milletlerarası kamuoyunun ülkemizin menfaatleri istikametinde yönlendirilmesi, kamu diplomasisi faaliyetlerinin desteklenmesi ve Devlet arşiv hizmetlerinin müessir hale getirilmesi amacı ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde Başbakanın emrinde kurulan Tanıtma Fonunun iş ve işlemlerini yürütmek üzere; Tanıtma Fonu Kurulunun ve Kurul Sekreterliğinin teşkili, ilgili kamu kurumlarında Kurul Temsilciliklerinin görevlendirilmesi ile bunların çalışma ve harcama usul ve esaslarının belirlenmesi amacıyla hazırlanmıştır. Dayanak MADDE 2 (1) Bu Yönetmelik, 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi ile 10/6/1985 tarihli ve 3230 sayılı Kanuna dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 - (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; a) Fon: Tanıtma Fonunu, b) Kurul: Tanıtma Fonu Kurulunu, c) Başkan: Tanıtma Fonu Kurulu Başkanını, ç) Kurul Sekreteri: Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterini, d) Kurul Sekreterliği: Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliğini, e) Kurul Temsilciliği; Dışişleri Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü ile Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü nde oluşturulacak Tanıtma Fonu Kurulu Temsilciliklerini, f) Denetleyici Kurum: Tanıtma Fonundan destek sağlanan projelerin gerçekleşmesini bu Yönetmelik hükümleri uyarınca kontrol ve denetlemekle görevli olan Kurul Temsilciliklerinin bulunduğu bakanlık ve kurumlar ile Kurul Kararı ve Başbakan Onayı ile belirlenecek diğer bakanlık ve kurumları, g) Kanun: 10/6/1985 tarihli ve 3230 sayılı Kanunu, ğ) Proje: Bu Yönetmelikte amaçlanan hususlarda, belli bir plan ve program doğrultusunda hazırlanmış, maliyetinin tamamının veya bir kısmının fon kaynaklarından karşılanması öngörülen çalışma tasarılarını, h) Yardım: Tanıtma Fonundan gerçek veya tüzel kişilere proje kapsamında işbu Yönetmeliğin amaçlarına uygun olarak ayrılan payları, ı) Tahsis: Tanıtma Fonundan kamu kurum ve kuruluşlarına proje kapsamında işbu Yönetmeliğin amaçlarına uygun olarak ayrılan payları, i) Usul ve Esaslar: Projelerin hazırlanması, Fona başvuru yöntemleri, proje kabul kriterleri ve benzeri hususlara dair Kurulca belirlenecek düzenlemeleri, ifade eder. Tanıtma Fonu Kurulunun Teşkili MADDE 4 (1) Kurul, Başbakan veya görevlendireceği bir Başbakan Yardımcısı veya Bakan başkanlığında; Başbakanlık, Dışişleri Bakanlığı ve Kültür ve Turizm Bakanlığından birer müsteşar yardımcısı ile Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürü ve Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürünün katılımlarıyla toplam altı üyeden teşekkül eder. 1

2 (2) Zorunlu hallerde bakanlık ve kurumlar, toplantılarda en üst amirleri tarafından görevlendirilen diğer kişilerce de temsil edilebilirler. Kurul Toplantıları ve Kararları MADDE 5 (1) Kurul, Başkanın çağrısı üzerine toplanır. Kurulun toplantı sayısı yılda dört defadan az olamaz. (2) Başkanın katılmadığı toplantılarda, Kurula Başbakanlık temsilcisi başkanlık eder. (3) Gerektiğinde, ilgili kamu kuruluşları temsilcileri ile Fonun kuruluş amacı ile hedeflenen hususlarda bilgi, tecrübe ve uzmanlığından istifade edilebileceği düşünülen özel hukuk tüzel kişilerinin temsilcileri ile gerçek kişiler toplantıya çağrılabilir veya görüşleri alınabilir. (4) Kurul, en az dört üye ile toplanır ve kararlar, katılanların oy çokluğu ile alınır. Oyların eşit olması halinde Başkanın oyu doğrultusunda karar alınmış sayılır. (5) Kurul kararları, Başbakanın onayı ile yürürlüğe girer. Başbakanın başkanlık ettiği toplantılarda alınan kararlar için ayrıca Başbakan Onayı aranmaz. Kurulun Görev ve Yetkileri MADDE 6 (1) Kurul, 1 inci maddede yazılı amaçları gerçekleştirmek üzere; Kurul gündemine alınan projeleri incelemek, gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşlara inceletmek ve bu incelemeler neticesinde uygun gördüklerini kabul edip uygun görmediklerini reddetmekle ve Kurula yapılacak başvurularla ilgili usul ve esasları belirlemekle görevli ve yetkilidir. (2) Kabul edilen projeler için yapılacak mali destek miktarı Kurulca tespit edilir. (3) Yapılan denetlemeler neticesinde proje dokümanına ve Kurul kararlarına uygun olarak gerçekleştirilmediği tespit edilen projeler için; somut olaya göre yapılan yardım/tahsis meblağlarının tamamının veya bir kısmının ödenmemesine, gerektiğinde ödenmiş meblağların geri alınmasına karar vermek. Kurul Sekreterliğinin Teşkili MADDE 7 (1) Kurulun sekretarya hizmetlerini yürütmek üzere Başbakanlığa bağlı bir Kurul Sekreterliği kurulmuştur. Kurul Sekreterliği, bir Kurul Sekreteri ve yeteri kadar uzman personel ile idari ve yardımcı personelden oluşur. (2) Kurul Sekreterliğinin personel ihtiyacı Başbakanlık tarafından karşılanır. (3) Kurul Sekreterliğinin ve personelinin harcamaları, Kurulca bu amaca yönelik tahsis edilecek kaynaktan karşılanır. Kurul Sekreterliğinin görev, yetki ve sorumlulukları Madde 8- (1) Kurul Sekreterliğinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır; a) Kurul Temsilcilikleri aracılığıyla veya doğrudan kendisine intikal eden proje başvurularını incelemek ve Usul ve Esaslara uygun olanları Kurul gündemine almak, b) Yönetmeliğin 1 inci maddesinde belirtilen amaçlara uygun olmakla birlikte Usul ve Esaslara uymayan başvuruları, eksikliklerinin giderilmesi için ilgili Temsilciliklere veya (doğrudan kendisine yapılan başvurular için) başvuru sahiplerine iade etmek, c) Yönetmeliğin 1 inci maddesinde belirtilen amaçlara uygun olmayan başvuruları reddetmek, ç) Kurul gündemine alınıp kabul edilen projelere, uygun görülen yardım/tahsis tutarlarının aktarılabilmesi için ilgili bankalarda Tanıtma Fonu adına (kullanma yetki ve sorumluluğunun ilgili temsilciliklere ait olacağı) hesaplar açtırmak ve ilgili Kurul Temsilcilikleriyle ve (Kurul Temsilciliği bulunmayan kamu kurumlarında) proje sahibi Kamu Kurumlarıyla yetki ve sorumlulukları belirlemeye yönelik protokoller yapmak, 2

3 d) Fon hesabındaki değişiklikleri, Başbakanlık Tanıtma Fonu Muhasebe Esas ve Usullerine uygun şekilde takip etmek. e) Kurul Temsilcilikleri arasında koordinasyonu sağlamak. Kurul Sekreteri MADDE 9 (1) Kurul Sekreteri, Başbakanlıkça görevlendirilir. Kurul Sekreteri, Kurul ve sekretarya hizmetlerinin düzenli ve etkin bir şekilde yürütülmesinden Başkana karşı sorumludur. (2) Kurul Sekreteri ayrıca, toplantı gündemlerini hazırlamak, gerektiğinde toplantı zabıtlarını tutmak, toplantılara ait bütün bilgi ve belgelerin güvenliğini sağlamak, Fon hesaplarıyla ilgili işlemleri yürütmek ve Fon hesabındaki değişiklikleri takip etmekle görevli ve sorumludur. Tanıtma Fonu Kurulu Temsilciliklerinin Görevlendirilmesi MADDE 10 (1) Kurulda üyesi bulunan ve Denetleyici Kurum olarak görev yapan Dışişleri Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü ile Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünde Tanıtma Fonu Kurulu Temsilcilikleri görevlendirilir. (2) Kurul Temsilcilikleri, en az Şube Müdürü düzeyinde bir yönetici ve mali konularda uzman bir personel ile yeteri kadar idari ve yardımcı personelden oluşur. (3) Kurul Temsilciliklerinde Fonun iş ve işlemlerinin aksatılmadan yürütülebilmesi için gerekli fiziki imkânların temin edilmesi ile yeterli nitelikte ve sayıda personel istihdam edilmesinden, ilgili bakanlık ve kurumların üst yöneticileri ile birlikte Kurul Üyeleri sorumludurlar. (4) Kurul Temsilcilikleri, görevlerini bu Yönetmelik hükümlerine uygun şekilde yerine getirmekten Kurul Üyelerine ve Kurul Sekreterliğine karşı sorumludurlar. (5) Tanıtma Fonundan destek talebiyle yapılacak başvurular, ilgisine göre bu temsilciliklere yapılır. Kurul Temsilciliklerinin görev, yetki ve sorumlulukları Madde 11- (1) Kurul Temsilciliklerinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır; a) Kendilerine yapılan başvuruları incelemek ve Usul ve Esaslara uygun olanları Kurul gündemine alınmak üzere Kurul Sekreterliğine intikal ettirmek, b) Yönetmeliğin 1 inci maddesinde belirtilen amaçlara uygun olmakla birlikte Usul ve Esaslara uymayan başvuruları, eksikliklerinin giderilmesi için başvuru sahiplerine iade etmek, c) Yönetmeliğin 1 inci maddesinde belirtilen amaçlara uygun olmayan başvuruları reddetmek, ç) Kurul Sekreterliğinden kendilerine görüş için gönderilen projeler hakkında kurumları adına görüş bildirmek, d) Kurulca yardım yapılması kararlaştırılan ve denetleyici kurum olarak kendilerinin görevlendirildiği projeler için, proje sahipleriyle (Kurul Sekreterliği ile kendileri arasında yapılan protokollere, proje muhteviyatına ve ilgili mevzuata uygun olarak) karşılıklı yetki ve sorumlulukları belirlemeye yönelik protokoller yapmak, e) Proje dokümanlarına, proje sahipleriyle imzalanan protokollere ve ilgili mevzuata uygun ödeme taleplerini gerçekleştirmek, f) Kurulca kısmen veya tamamen geri alınmasına karar verilen yardım ve tahsislerle ilgili genel hükümlere göre gerekli yasal işlemleri yapmak, g) Projeler, proje belgelerine ve ilgili protokollere uygun olarak sonuçlanıp raporlandığında, proje sahibinin faaliyet raporu ile birlikte projenin amacına uygun olarak gerçekleştiğine dair kendi görüşlerini ve bu projeler için açtırılan hesapların kapatılması taleplerini Kurul Sekreterliğine göndermek, 3

4 ğ) Fonla ilgili yaptıkları tüm iş ve işlemlerin muhasebesini, Başbakanlık Tanıtma Fonu Muhasebe Esas ve Usullerine uygun şekilde tutmak, h) Harcamalarla ilgili her türlü evrakı muhafaza etmek, talep edilmesi halinde ilgili belgelerin onaylı birer örneğini Kurul Sekreterliğine teslim etmek. Destek Sağlanan Projelerin Denetimi MADDE 12- (1) Fondan destek sağlanan projelerin belge üzerinden denetlenmesi esastır. Ancak Kurul Sekreterliği, gerek görüldüğü hallerde projelerin başvuru belgelerinde belirtilen hususlara uygun olarak gerçekleşip gerçekleşmediğini denetleyerek raporlamak üzere Kurul Sekreterliğinden personel görevlendirebilir veya ilgili Temsilciliklerden personel görevlendirmelerini talep edebilir. (2) Kurul Temsilcilikleri, Kurul Sekreterliğinin talebi veya gerek gördükleri takdirde Kurul Sekreterliğinin uygun görüşünü alarak, projelerin başvuru belgelerinde belirtilen hususlara uygun olarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğini denetleyip Kurul Sekreterliğine rapor sunmak üzere kendi kurumlarından personel görevlendirebilirler veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından personel görevlendirilmesini talep edebilirler. (3) Bu şekilde yerinde yapılacak denetimlerin giderlerini karşılamak için Kurul, uygun göreceği miktarda kaynak tahsis eder. Harcama Yetkisi MADDE 13 (1) Kurulca kararlaştırılan yardımlar ve tahsisler, 1 inci maddede belirtilen amaçlar çerçevesinde Başbakanın onayı ile yapılır. (2) Yardımların kullanılmasından doğabilecek sorumlulukların tespiti, bu Yönetmeliğin 15 inci maddesine göre yapılır. Projelerin Değerlendirilmesi MADDE 14 (1) Bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde sayılan amaçlara uygun olmak şartıyla, tüm resmi kurum ve kuruluşlar ile yerli veya yabancı gerçek ve özel hukuk tüzel kişileri, Usul ve Esaslara uygun olarak hazırladıkları projelerine Fondan destek talebi ile ilgili Kurul Temsilciliklerine müracaat edebilirler. (2) Kurul Temsilciliklerine ulaşan projeler, buralarda Usul ve Esaslar çerçevesinde ön incelemeye tabi tutulur. Ön incelemede uygun görülenler, Kurul Temsilciliğinin görüşü ile birlikte Kurul Sekreterliğine intikal ettirilir. (3) Kurul Sekreterliğine intikal eden projeler, burada tekrar incelemeye tabi tutulur. Uygun görülenler, görüşleri alınmak üzere ilgili temsilciliklere ve gerektiğinde konuyla ilgili diğer kamu kurumlarına gönderilir. Bu görüşler de dikkate alınarak yeniden değerlendirilen projeler, Kurulda görüşülmek üzere gündeme alınır. (4) Kurul Sekreterliği, kendisine intikal eden projeleri görüş almadan da Kurulda müzakere edilmek üzere doğrudan gündeme alabilir. (5) Kurul Sekreterliği doğrudan başvuru kabul edebilir. Bu şekilde alınan başvurulara Kurulca destek sağlandığı takdirde; takip ve denetimi için ilgili Kurul Temsilciliği ve/veya Kamu Kurumu, Kurulca görevlendirilir. Yardımın/Tahsisin kullanılması ve sorumluluk MADDE 15 (1) Kabul edilen projeler için yapılan yardım ve tahsislerin, Kurul Kararlarına uygun olarak kullanılması zorunludur. Yardım ve tahsislerin kullanılmasına ilişkin hükümler, Usul ve Esaslar çerçevesinde Kurul Sekreterliği ile denetleyici kurum ve denetleyici kurum ile proje sahibi arasında yapılacak protokollere göre belirlenir. (2) Proje sahipleri; projelerin ilgili mevzuata, proje dokümanlarına, Kurul kararlarına ve protokollere uygun olarak gerçekleştirilmesinden ve yardımların/tahsislerin bu unsurlara uygun olarak harcanmasından doğrudan sorumludurlar. 4

5 (3) Kurul Temsilcilikleri ile Temsilciliklerin bulunduğu kurumlar dışından belirlenen diğer Denetleyici Kurumlar; kendilerine ait olmayan projeler için yapılacak yardımların/tahsislerin ilgili mevzuata, proje dokümanlarına, Kurul kararlarına ve protokollere uygun olarak harcanıp harcanmadığını (Kurul Sekreterliğinin talebi üzerine veya Kurul Sekreterliğinin uygun görüşü üzerine yerinde denetim yapılmadığı takdirde) sadece belge üzerinden denetlemekle sorumludurlar. (4) Kurul Temsilcilikleri; kendi kurumlarına ait projelerin ilgili mevzuata, proje dokümanlarına, Kurul kararlarına ve protokollere uygun olarak gerçekleştirilmesinden ve tahsislerin bu unsurlara göre harcanmasından Harcama Yetkilileri ve Gerçekleştirme Görevlileri ile birlikte sorumludurlar. (5) Yapılan yardımın/tahsisin ilgili mevzuata, proje dokümanlarına, Kurul kararlarına ve protokollere aykırı olarak kullanılması durumunda, yardıma/tahsise aykırı kullanılan kısım genel hükümlere göre geri alınır. Proje harcamalarının yapılması MADDE 16 (1) Proje harcamaları için ilgili kuruluşlara yapılacak ödemeler, Fonun nakit imkânları dâhilinde yapılır. Kurul, bu aktarmaların bir defada veya belirlenecek bir takvime göre yapılmasını kararlaştırabilir. (2) Projeler için yapılacak yardım/tahsis meblağları, denetleyici ve/veya proje sahibi kurumlara kullanım yetki ve sorumluluğu verilen, Kurul Sekreterliğinin kamu bankalarında açtıracağı hesaplara yatırılır. (3) Projeler için tahsis edilen meblağlar, ya avans olarak ya da projelerin ilgili Kurul kararlarına ve protokollere göre sonuçlanmasından ve harcama belgelerinin ibrazından sonra bu belgelere karşılık olarak ödenir. (4) Harcamalarla ilgili tüm vergi ve diğer kanuni yükümlülükler proje sahipleri tarafından karşılanır. Yapılan yardım/tahsis tutarları tüm vergi ve kanuni yükümlülükler dahil tutarlardır. (5) Fon işlemlerinden tahakkuk eden ve proje sahipleri tarafından ilgili Vergi Dairelerine ödendiğine dair belge ibraz edilmeyen damga vergileri, Kurul Temsilciliklerince ilgili proje hesabından denetleyici kurumun saymanlık hesabına veya hak sahiplerinin Vergi Daireleri hesabına ödenir. Harcama belgeleri MADDE 17 (1) Harcamalarla ilgili her türlü evrak, denetleyici kurumca muhafaza edilir. Kurul Sekreterliğinin talebi halinde, talep konusu belgelerin onaylı birer örneği Kurul Sekreterliğine teslim edilir. Yürürlükten kaldırılan mevzuat MADDE 18 (1) 30/9/2004 tarihli ve sayılı Başbakan Onayı ile yürürlüğe konulan Tanıtma Fonu Kurulunun Teşkili ile Çalışma ve Harcama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, yürürlükten kaldırılmıştır. GEÇİCİ MADDE 1 (1) Kurul Temsilcilikleri, Fonla ilgili yaptıkları tüm iş ve işlemlerin muhasebesini tutmaya 1/6/2013 tarihinden itibaren başlarlar. Yürürlük MADDE 19 (1) Bu Yönetmelik, Başbakanın onayı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 20 (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Başbakan yürütür. 5