HAKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI NİSAN 2011 SIRA SORUN: ÇÖZÜM ÖNERİSİ

Transkript

1 GRUP ADI GRUP KATILIMCI LARI GRUP BAŞKANI HAKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI NİSAN GRUP : CEZA HAKİMLERİ ALİ ALTINKAYA ANKARA HAKİMİ : GRUP 4 GRUP PUANI SIRA SORUN: ÇÖZÜM ÖNERİSİ ORTALAMASI Mahkemelerdeki dosya sayısı nazara alınarak ivedi olarak 1 9,5 mahkeme sayılarının arttrırılması gerekir. Zira bazı mahkemelerbu günden itibaren artık 2012 yılı sonuna HSYK Kararı duruşma günü vermektedirler. Adliyelerin dizaynı, mefruşatı, çalışma koşulları gözden 2 9,5 İdari tasarruf geçirilmeli daha güzel ortamlarda çalışma temin edilmelidir. İş yükünün azaltılması, bu cümleden olarak C.Savcılarınca 3 9,4 kamu davasının açılmasının ertelenmesi müessesesinin Eğitim,idari tasarruf işler hale getirilmesi gereklidir. Karşılıksız çek keşide etmek suç olmaktan çıkarılmalıdır. Bu hal uygulanmayacaksa 5941 Sayılı Yasadaki suç için 4 9,2 öngörülen ceza idari para cezasına dönüştürülmeli dir. Bu da mümkün olmuyorsa 5941 Sayılı yasaya göre karar verilirken savunma alınma zorunluluğunu kaldıracak düzenleme getirilmelidir. 5 9,1 Ceza Mahkemelerinin yükünün fazlalığı nedeniyle ceza hakimleri ve ceza Mahkemelerinde çalışan personelin bu Kanun mahkemelerden uzaklaşma uğraşı içinde oldukları Değişikliği,HSYK gözlenmektedir. Bu nedenle bu mahkemelerdeki iş yükünün Kararı azaltılması, çalışanlar için ceza mahkemeleri cazip hale getirilmelidir. Ön ödeme müessesesinin hızlandırılması, kapsamının 6 9,0 genişletilmesi gerekir. Adli Kolluğun etkin bir hale getirilerek adliyeye bağlanması 7 8,7 sağlanmalıdır. 1

2 Görevsizlik ya da yetkisizlikle karar verilmeden önce sanık, müşteki ve tanık ifadesi hakim huzurunda alınmış ise 8 8,7 dosyanın gönderildiği mahkemede hakim daha önce alınan ifadeyi yeterli gördüğü takdirde tarafların ya da tanığı dinlenilmesinden vazgeçilmelidir. Arşiv kaydının silinmesi, yasaklı hakların iadesi gibi işlemlerin mahkemeler yerine Adli Sicil İstatistik Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilmesi, vatandaşla 9 8,7 mahkemelerin bu aşamada karşı karşıya getirilmemesi açısından adli sicilin, arşiv kaydının silinmesi ya da silinmeyecek olanların belirlenmesi bakımından Adli Sicil İstatistik Genel Müdürlüğünce her kayıt sahibi hakkında talep olmaksızın işlem yapılması gerekir. Bazı Mahkemelere jandarma ve polisten gelen evraklar 10 8,6 dosya içerisinde gönderilmektedir. Uyapa kaydedilmemiş hiçbir evrak gönderilmemelidir. Yani iddianame ekindeki İdari tasarruf bütün belgeler uyapa kayıtlı olmalıdır. 11 8,6 Yargının hızlandırılmas, ı personelden tasarruf açısından hakimin ya da C.Savcısının sözlerinin katip kullanılmaksızın zapta geçirilmesi, yani sesli yazım sisteminin getirilmesi ve idari tasarruf gerekir.. Her Mahkemenin yıllık bakacağı iş sayısı kesin bir şekilde 12 8,6 belirlenmeli, hiçbir nedenle bu sayı aşılmamalıdır. Bu sayıyı HSYK Kararı aşan davanın geleceğinin anlaşılması halinde HSYK tarafından yeni mahkemeler açılmalıdır. Adli personelin özlük haklarının iyileştirilmesi, mesleğin 13 8,6 cazip hale getirilmesi, dolayısıyla hiçbir mahkemenin nedeni ne olursa olsun personel sıkıntısı çekmemesi İdari tasarruf gerekir. Adli Tatil süresinin bir hakimin normal izin süresi ile aynı olması nedeniyle bir kısım hakimlerin Temmuz Ayı 14 8,6 başından itibaren duruşma bırakmadığı adli tatil sonuna kadar da yasal olarak duruşmanın yapılmadığı hallerde adli tatil fiili olarak iki ayı aşkın süre olmaktadır. Bu nedenle adli tatilin eski hale dönüştürülmesi faydalı olur. Dosya Yargıtay'ın İlgili Dairesince incelendiği sırada sadece usul yönünden inceleme ile yetinilmemeli, o dosya ile ilgili yapılması öngörülen ya da hatalı yapıldığı sonucuna 15 8,5 varılan bütün hususlar bozma ilamına yazılmalı, dolayısıyla bir dosyada birden çok bozma yapılması bunun sonucu olarak da davaların zamanaşımına uğramasının önüne geçilmesi gerekir. 2

3 Dava açarken C. Savcılarının delilleri değerlendirip 16 8,4 takipsizlik kararı verme konusunda daha geniş yetkisinin olması, dava açmak için yeterli şüphe kavramına dayanılmaması gerekir. İdari para cezaları ile ilgili itirazlar mahkemeye gelmeden önce Trafik Komisyonu, Tahkim Kurulu gibi o ceza ile ilgili 17 8,4 uzmanların da içinde bulunduğu bir kurulca değerlendirilmeli ve karara bağlanmalı, bu tür kurulların kararlarına karşı Sulh Ceza Mahkemelerine itiraz edilmelidir Sayılı Yasa ile yapılan değişiklikle 3000 TL.dahil adli 18 8,4 para cezaları kesin niteliktedir. Bu doğrultuda itiraza tabi bazı kararların da kesin nitelikte olması, yargının gereksiz iş yükünü azaltacaktır. Kişisel verilerin saklı kalması kaydıyla Yüksek yargının emsal içtihatlarının (Yargıtay, Danıştay, Anayasa 19 8,3 Mahkemesinin) ve kimi önemli kararlarının özellikle Proje geliştirilmesi uygulayıcıların istifadesine sunulmasına ilişkin proje geliştirilmesi gerekir. 20 8,3 Cinsel suçlarda mağdur yönünden beden ve ruh sağlığı raporunun adli tıp kurumundan alınması zorunluluğunun Kanun ve içtihat kaldırılması faydalıdır. Bunun yerine Üniversite hastaneleri Değişikliği ve araştırma hastanelerinden alınabileceğinin yasal olarak düzenlenmesi gerekir.. Uzlaşmanın işlevsizliği de dikkate alınarak bu müessesenin 21 8,2 kaldırılması gereklidir. Hakimin bakacağı iş sayısının belirlenmesinde esasta 22 8,2 kayıtlı dosyalarla sınırlı kalınmayıp, müteferrik dediğimiz işler, talimat gibi hakimin zamanını alan işlerin de nazara HSYK Kararı alınmak suretiyle mahkeme sayısının belirlenmesi gerekir. Yeni bir bir yasanın yürürlüğe girmesinden Yargıtayın lehe 23 8,2 yasa ile ilgili ivedilikle karar vermesi ve yayımlaması farklı İdari tasarruf kararların çıkmasını önleyecektir.. TCK.nunda örgüt üyeliği ile örgüte yardım suçlarının 24 8,2 yaptırımı aynıdır. Dolayısıyla cezada eşitsizlik sözkonusu olmaktadır. Örgüte yardım suçunun yaptırımı hafifletilmelidir. 3

4 Atama ve yetkilerin HSYK daki hukuk güvenliği 25 8,1 çerçevesinde yapılması taslakların, önceden açıklanması Daire Kararı gerekir. Resmi evli eşin kasten yaralaması nedeniyle TCK.86/2 maddesi uyarınca ceza verildiğinde aynı yasanın 86/3-a 26 8,1 maddesi uyarınca ceza arttırılmakta ve suç şikayete tabi olmaktan çıkmaktadır.aile içi şiddetin önlenmesi bakımından bu gibi hallerde dava düşürülmeli TCK 86/3-a maddesi kaldırılmalıdır. Standart dosya planına uygun işlem ya da faaliyet türlerinin özenle arşivlenip tüm hakim ve savcıların kullanımına ve istifadesine sunulmak üzere bir proje geliştirlmesi. (Eğitim, 27 8,1 çalıştay, projeler, yurtdışı ziyareti sonuçları ve raporları, bilgi Proje geliştirilmesi notları, hukuki görüşler, duyurular,teftiş tavsiyeleri, disiplin kararları vb. Hukuki nitelik arzeden ve kişisel olmayan genel ve uygulamaya dönük tüm işlem ya da faaliyetler) Bazı cezayı gerektiren suçlarda kişinin savunmasının istinabe suretiyle alınması mümkün görünmediğinden CMK 94 maddesi uyarınca yol tutuklaması suretiyle çözüm yoluna gidilmeye çalışılmıştır. Ancak coğrafik şartlar nazara 28 8,1 alındığında davaya bakan mahkemeye getirildiği an ifadesi alınıp serbest bırakılacak sanık aylarca getirilemediğinden bu süre içerisinde tutuklu kalmaktadır. Bu da tazminata vs. haksızlıklara sebebiyet verdiğinden gıyabi tutuklama müessesesi ile CMK 94 maddesinin gözden geçirilmesi gerekir. 29 7,9 Türkiye Adalet Akademisi Kütüphanesinin hem fiiziki hem de elektronik olarak güçlü hale getirilmesi böylece tüm adaylar ile meklekdaşların faydalanacağı bir konuma kavuşturulması gerekir., proje geliştirilmesi, yönetmelik değişikliği ve kimi idari tasarruflar 30 7,8 Bir mahkemede birden çok hakim görevlendirilecekse bu görevlendirme iş sayısı en fazla mahkemede yapılmalıdır. HSYK Kararı, Genelge ve diğer idari tasarruf Adli tebligat için ayrı bir görevlendirme ya da kurum 31 7,8 oluşturulmalıdır. 4

5 5683 Sayılı Yasadaki yabancıların zorunlu ikamete riayet 32 7,8 etmemelerinin cezası halen hapis cezası olup bu cezanın idari para cezasına çevrilmesi gerekir. CMK 170/2 maddesi anlamındaki yeterli şüphe tabiri yeterli 33 7,8 delil olarak değiştirilmelidir. Hakimlerin tetkik hakimi olarak kullanılması usulünün kaldırılması, hakimin sadece kürsüde olması, tetkik 34 7,7 hakimliği gibi görevlerin hukuk fakültesi mezunu olup bu konuda yetiştirilen kişilerden oluşturulması, hakimin idari işlerde kullanılmaması gereklidir. Sulh Ceza Mahkemelerine yapılan itirazların sıra itibariyle 35 7,7 sonraki Sulh Ceza Mahkemesince incelenmesi, o yerde sadece bir sulh ceza mahkemesi var ise Asliye Ceza Mahkemesince itiraz karara bağlanmalıdır. 36 7,7 Hakime idari külfet ve yükümlülük getiren tüm iş ve işlemlerin kaldırılarak asıl fonksiyonu olan yargılama, faaliyetinin layıkıyla yapılmasının sağlanması, örneğin; baro Genelge değişikliği pulunun yapıştırılıp yapıştırılmaması gibi hususların hakimin görevi kapsamında değerlendirilmemesi gerekir. CMK 98 maddesindeki yakalama kavramı tekrar gözden 37 7,7 geçirilmelidir. Küçük yerlerdeki adliyelerin kaldırılması, gerektiği takdirde 38 7,6 o gibi yerlere bir tane sulh hakimi görevlendirilmesi daha HSYK Kararı faydalı olur. 39 7,5 Arama kavramı sadece adli arama ile sınırlandırılmalıdır. 5

6 İstinaf mahkemeleri faaliyete geçtiğinde istinaf mahkemelerince incelenen dosyanın bozulması halinde yargılamasının bu mahkemece yapılması öngörülmektedir. Bu durum istinaf mahkemesinin kuruluş amacına aykırıdır. Mahalli mahkemelerdeki bazı hakimler tabiri yerinde ise 40 7,4 bozarlarsa kendileri yargılama yapacak diyerek işi üst mahkemeye bırakacaklardır. Üst mahkeme bu yoğunluk arasında çözüm getiremeyecektir. Dolayısıyla istinaf mahkemesinin eksikler varsa kararı bozması ve iade etmesi gerekir. Duruşma açılacaksa bu duruşmaların istisnai olması önerilir. Çocuk Mahkemelerinde açılan davalarda SSÇ ile yetişkinlerin davaları ayrılarak yetişkinlerin davaları genel mahkemelerde görüldüğü sırada aynı suç nedeniyle çok 41 7,3 farklı cezalar verilmektedir. Genel Mahkemeler birleştirme talebini kabul etmediği takdirde bu durum olumsuz sonuçlar doğurmaktadır. Bu nedenle gerekirse bu davaların Çocuk Mahkemelerinde birleştirilerek görülmesi gerekir. Hukuk Fakültesi mezunlarından oluşturulacak, hakim ile yazı işleri müdürü arasında görev yapacak, gelen talepleri 42 7,3 gerektiğinde inceleyip görüş bildirecek adli hizmet uzmanı sistemi getirilmelidir. Bu kişiler içerisinden başarılı olanların hakim olarak atanması böylece bu işe teşvik de sağlanmalıdır. Kefalet müessesesi gözden geçirilmeli,dava takip 43 7,3 edilmediği, mahkemenin talepleri yerine getirilmediği taktirde halinde kefaletin hazineye irat kaydı sağlanmalıdır. Elektrik ve su hırsızlığı gibi bilhassa Asliye Ceza Mahkemelerinde yoğun şekilde bulunan suçların cezasının 44 7,3 idari yaptırıma dönüştürülmesi, elektrik ya da su hırsızlığının her türlü kötü niyeti göze alarak eve girip hırsızlık yapan kişi ile aynı statüde değerlendirilmemesi gerekir. Yargının gereksiz olarak işgal edilmesini önlemek için Ceza 45 7,3 mahkemelerindeki kararların temyiz harcına benzer şekilde itirazlarda da makul bir harç ödeme zorunluluğu getirilmelidir. 6

7 Adalet Komisyonu listesinde bulunan bilirkişilerin yetersizliği 46 7,3 nazara alınarak rapor düzenlemeleri ve adli işlemlere ilişkin İdari tasarruf olarak kursa tabi tutulmaları gerekir. Hakimlerin yetkilerinin belirlenmesi sırasında taleplerinin de 47 7,2 HSYK Kararı karşılanması gereklidir. Savcı şüphelinin biyolojik kimliğini (parmak izi, DNA vs şeklinde tesbit etmeden iddianame ile dava açmamalıdır. Zira kolluğun serbest bırakarak sadece nüfus cüzdan fotokopisi aldığı ve bu nüfus cüzdan fotokopisine 48 7,2 dayanılarak hakkında dava açtığı anlaşılan bazı sanıkların İdari tasarruf sahte kimlik kullandıkları, dolayısıyla suçu işleyen kişinin o kişi olmadığı yargılama sırasında anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bu durum mağduriyetlere sebebiyet vermektedir. TCK 203 maddesindeki mühür bozma suçunun idari para 49 7,2 cezasına dönüştürülmesi uygundur. Şikayete tabi tüm suçların şahsi dava ile takip edilen dava haline dönüştürülmesi, dolayısıyla şahsi dava müessesesinin yeniden getirilmesi, bu tür suçlarda 50 7,2 şikayetçinin duruşmaya gelmemesi halinde davanın düşürülmesi, bu itibarla da dolayısıyla aracın çizilmesi, cam kırılması gibi davalar ile ilgili olarak mahkemelerin aylarca uğraşmasının önlenmesi gerekir. Uzlaşma müessesesi kaldırılmayacaksa uzlaşmanın sanıkla hakim arasında görüşme sonrasında cezada indirim niteliğinde düzenlenmesi bu suretle uzun uğraşlar 51 7,1 sonrasında kişilerin uzlaşma ile davayı sonuçlandırması yerine hakimin yargılamanın başında sanığa suçlu bulunması halinde cezanın çok fazla olacağı, ancak suçu, daha az cezayı ve kanun yollarından vazgeçmeyi kabulü şeklinde uzlaşma hükümlerinin uygulanması gereklidir. 52 7,1 Askeri İdare Mahkemesi ve Askeri Yargıtay kaldırılarak bu mahkemelerin baktıkları işler sivil yargı içerisinde ele alınmalıdır. Bu suretle iş gücü ve zaman açısından kazanım sağlanmalıdır. Anayasa ve Kanun Değişikliği 7

8 Herhangi bir ülkenin kanununu model olarak almak yerine 53 7,0 kendi kültürümüz üzerine alt yapısını kendimiz oluşturup tartışarak kanunumuzu yapmalıyız Eski 466 Sayılı Yasa ve CMK 141, 142 maddeleri uyarınca haksız tutuklama nedeniyle açılan davaların kişinin ikamet 54 6,9 ettiği yer mahkemesinde açılması halinde mükerrer davalar açıldığı gibi yetki problemi de yaşanmaktadır. Bu nedenle bu tür davaların yargılamanın yapıldığı yer mahkemesinde görülmesi gerekir. Sanığa dava ile ilgili açıklamalı çağrı kağıdı tebliğ edildiğinde neticede verilecek ceza hürriyeti bağlayıcı ceza 55 6,8 dahi olsa sanık uyarılı çağrıya rağmen gelmediği takdirde savunması alınmaksızın karar verilebilmelidir. Ancak bu gibi hallerde müdafii bulunmalı karar müdafiinin yokluğunda verilmişse tebliği sağlanmalıdır. Yargıtay Tetkik Hakimi yerine avukatların ya da hukuk 56 6,8 fakültesi mezunlarının sözleşmeli raportör olarak çalışması, boşalan yerin bu şekilde doldurulması gereklidir. Bilhassa ağır Ceza Mahkemelerinde sanık ve müdafiine esas hakkında savunma için süre verildiğinde sanık 57 6,8 müdafiinin gelmemesi halinde ceza süresi 5 yılı aşkın hapsi gerektiren suçlarda karar verilemediğinden bu durumda sanık gelmese dahi yoklukta karar verilebilmelidir. Mahkemeler savcılık aracı kılınmaksızın bütün yazışmaların 58 6,8 Genelge muhatabına bizzat göndeilmelidir. Hakim adayları hakim olarak göreve başlamadan önce bir 59 6,8 süre hakim yardımcısı olarak bir hakim yanında HSYK Kararı çalıştırılmalıdır. 8

9 Ceza Mahkemesi kararlarının temyizi sırasında 6217 Sayılı Yasaya göre alınacak harcın sanık tarafından 60 6,7 ödenememesi hallerinde buharcın bir makbuzla devlet tarafından yatırılması ve ileride haksız olan taraftan yargılama gideri kapsamında alınması gerekir Sayılı CMK 173 maddesine göre kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmesi kararına itiraz halinde Ağır 61 6,5 Ceza Mahkemesince eksik inceleme nedeniyle dosya Sulh Ceza Mahkemesine gönderildiğinden eksik inceleme varsa dosya soruşturmayı yapan Cumhuriyet Savcısına gönderilmelidir. 62 6,5 Hakim adaylarının hakim veya C.Savcısı olarak belirlenmesinin de ötesinde o hakim adayı hukuk ya da ceza alanından hangisinde çalışacak ise bu ayrımın atanmadan birkaç ay önce belirlenmesi ve atandığı yerde bakacağı işle ilgili olarak bir hakim yanında çalıştırılması gereklidir. Yönetmelik değişikliği 5237 Sayılı TCK 184.maddesindeki imar kirliliğine aykırlık müessesesinin kaldırılması gerekir. Zira cam balkonu dahi imar kirliliği olarak kabul edip tutanak tutmak suretiyle işi 63 6,4 adliyeye intikal ettirip iş yükünün artmasına sebebiyet veren belediyeler mevcuttur. Aksi takdirde imar kirliliğine aykırılığın cezasının idari para cezasına dönüştürülmesi yargının yükünü azaltacaktır Sayılı Su Ürenleri Kanununun 23 ve 34.maddesinde 64 6,3 değişiklik yapılarak mülkiyetin kamuya geçirilmesi ibaresi eklenmeli, dolayısıyla bu maddelere ilişkin olarak Sulh Ceza Mahkemelerinin yetkisi kaldırılmalıdır. Şikayete tabi suçların sayısının arttırılması ve şahsi dava 65 6,3 müessesesinin getirilmesi, taraflar gelmediği takdirde de davanın düşmesine karar verilmelidir. Yargıda yıpranma payı öncelikle ele alınmalıdır. Sendikal meseleler çözüme kavuşmalıdır. Çalışma ve iş koşulları 66 6,2 iyileştirilmelidir. HSYK da hukuk güvenliği yoktur HSYK nun geçmişte ve halen hangi ilkelerle çalıştığı bilinmemektedir. Bunun açıklığa kavuşturulması, ilkeler ve belli kurallar getirilmesi gerekir. 9

10 Aile Mallarının tesbiti için ayrı bir müdürlük kurularak bu 67 6,1 işlerin yargıdan alınması, kanunun alındığı ülkelerdeki çözümlere ilişkin uygulamalar getirilmesi gerekir. Uyuşturucu suçlarında ferdi işlenen suçlar ile örgütlü olmayan ancak topluluk halinde işlenen suçlarda 1918 Sayılı Kaçakçılık Kanununun 25, 27. maddelerindeki gibi bir ayrım getirilmeli, o uyuşturucu suçunun örgüt 68 6,1 kapsamında işlenmemesi halinde kişiye ferdi uyuşturucu kaçakçılığı suçundan ceza yerine ara formülle oluşturulacak topluluk halinde uyuşturucu suçundan ceza verilmeli, böylece suçun örgütlü suç kapsamında olmadığı hallerde suçu işleyenlere hakkaniyete uygun olmayan ceza verilmesinden kaçınılmasının sağlanması gerekir. Şikayete tabi suçlarda şikayetçi mazeretsiz olarak 69 6,0 gelmediği takdirde dava düşürülmelidir Sulh Ceza ve Asliye Ceza Mahkemesi ayırımının devam etmesi,sulh Ceza Mahkemelerinin Yargı Yetkisinin kısıtlanması, Sulh Ceza Mahkemelerinin sadece Hakimlik 70 5,9 işlemleri ile şikayete bağlı suçlara, bakması Asliye Ceza Mahkemelerinin Ağır Ceza Mahkemesinin görevi dışındaki suçlara bakması ve Savcının mutlaka duruşmada bulunması gereklidir. Sanığın hakim huzurunda suçu işlediğini açıkça ikrar 71 5,9 etmesi halinde ceza süresine bakılmaksızın yasadan kaynaklanması nedeniyle müdafii bulundurma zorunluluğu kaldırılmalıdır. Örgütlü suçlar kavramı 4222 Sayılı Yasadaki gibi daha 72 5,9 somut bir şekilde açıklansın kavram olarak sınırları netleştirilsin. 73 5,8 Savcı duruşmaya katılacaksa kendisine daha az hazırlık evrakı ve iş verilmesi, dolayısıyla duruşmaya katılan savcının daha faydalı olması sağlanmalıdır. İdari tasarruf işbölümü cetveli Hazine avukatları her kurumun davasını takip etmemelidir. Mesela; hazine avukatı kaçakçılık suçlarına ilişkin davaları 74 5,8 da takip etmektedir. Gümrük İdaresinin kendi avukatının duruşmaya katılması halinde davaya katkısı daha fazla olacaktır. Hazine avukatı bu gibi özellik arz eden davalara katkı sağlamamaktadır. 10

11 CMK 44 maddesindeki tanığın mazeretsiz olarak 75 5,8 duruşmaya gelmemesi halinde Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkındaki Kanuna göre tahsil edilecek masraflarla cezalandırılması müessesesine işlerlik getirilmesi gerekir. 15 yaşından küçüklere karşı rızaen cinsel ilişki suçlarının 76 5,7 ceza miktarları düşürülmeli, 765 Sayılı TCK 434.maddesindeki uygulama yeniden hayata geçirilmelidir. 77 5,7 Yargıtay Üyeliğinin görev süresi sınırlı olmalıdır. Ağır Ceza Mahkemelerinde üyelerin müstakil mahkemelere 78 5,2 gitme talepleri nedeniyle ilke kararı ile başkan ve üyelerin HSYK Kararı yetkilerinin kurulca belirlenmesi gerekir. İstinaf Mahkemeleri kurulurken çocuk suçlarına bakan 79 5,0 dairenin ayrıca oluşturulması,yargıtayda da çocuk suçları ile ilgili davalara belli bir dairenin bakması gerekir. İspanya ve İtalya'da özel yetkili mahkemeler vardır. 80 4,9 Bunların amacı Devletin güvenliğini temindir. Dolayısıyla bu Eğitim yapı yani özel yetkili mahkemelerin faaliyeti devam etmelidir. Ancak Mahkemeler ıslah edilmelidir. Aile Hukukunda tekrar mal ayrılığı sisteminin getirilmesi 81 4,8 gerekir. 11

12 2005 Yılında yürürlüğü giren 5237 Sayılı TCK.nun perspektifi, modeli bulunmamaktadır. Şu andaki tartışmalar mikro çözümlerdir. Bunlar bütünlüğü bozmaktadır. Bu nedenle mikro çözümlerle kanunu düzeltmeye çalışmak daha büyük sorunlar getirmektedir. Bu itibarla bir model 82 4,4 tartışması yapılmalı, İspanyol Ceza Kanunu şu andaki tartışmaların tamamını karşılayacak nitelikte olduğundan model -örnek olarak alınmalıdır. Yaşama biçimlerimiz bir Akdeniz ülkesi olarak birbirine benzemektedir. İspanyol Ceza Kanunu bünyemize daha uygundur. Hatta 765 Sayılı yasa şu andaki yasaya göre daha derli toplu bir yasa olduğundan o doğrultuda bir düzenleme yapılmalıdır. CMK 173 maddesindeki kovuşturmaya yer olmadığına dair kararlara itirazın en yakın ağır ceza mahkemesince 83 4,4 incelenmesi sırasında başkan ya da üyelerden birinin bu işe bakması ile yetinilmeli, bu husus iş bölümüne göre düzenlenmeli, heyetin bu iş için zaman kaybı önlenmelidir. HSYK teftiş Kurulunun yeniden yapılandırılması gerekir. Bu 84 4,0 şekli ile HSYK Teftiş Kurulunun yapılandırılması doğru HSYK Kararı değildir. Eski uygulama ile yeni uygulamanın farklı olduğunu düşünmüyoruz. Özel yetkili mahkemelerin kaldırılması. Gerekçe: Bunlar uzmanlık gerektiren mahkeme değildir. Olağanüstü mahkemelerdir. Anayasanın vadettiği temel hak ve 85 3,4 hürriyetler çifte bir uygulamaya tabi tutulmaktadır. Toplumda vatandaşlar ile daha az vatandaşlar arasında ayrı bir hukuk uygulaması geliştirilmektedir. Aynı zamanda yargıda kültürel bir sorun yaratmaktadır. Yargıda özel birlik gibi işlem görmektedir. Bu hali yargı kültürü kabul edemez. 12