AVRUPA BİRLİĞİ KOORDİNASYON MERKEZİ

Transkript

1 KKTC BAŞBAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ KOORDİNASYON MERKEZİ AYLIK BÜLTEN ARALIK 2012 / Sayı: 72 HAYVAN HASTALIKLARININ BİLDİRİLMESİ teknik destek alınarak kaleme alınan Bulaşıcı İLE İLGİLİ TÜZÜK TASLAĞI HAZIRLANDI Hastalıklar Yasa Taslağı ile ilgili çalışmalara devam Ülkemizde hayvan hastalıklarının kontrol altına edildi ve sözkonusu taslak bünyesinde yürürlüğe alınarak hayvan ve insan sağlığının korunması girecek olan ikincil düzenlemelerle ilgili çalışmalar amacıyla Eylül ayı itibari ile Hayvan Sağlığı Yasası yapıldı. Hazırlanan üç günlük program çerçevesinde ilk yürürlüğe girdi. Yasa kapsamında hayvan hastalıkları olarak Bulaşıcı Hastalıklar Yasa Taslağı uyum tablosu ile ilgili kurallar düzenlenerek mevcut hayvan tartışılarak vaka tanımları, sürveyans ve erken uyarı hastalıklarının zamanında bildirilmesi ve gerekli sistemi ikincil düzenlemeleri hakkında çalışmalar önlemlerin alınmasına ilişkin olarak Aralık yapıldı. Bu çalışmalara ek olarak Uluslararası Sağlık tarihlerinde gerçekleştirilen çalışmada AB veteriner Tüzüğü ile ilgili nasıl bir yasal mevzuat mevzuatına uyumlu Hayvan Hastalıklarının hazırlanacağına ilişkin bazı değerlendirmeler yapıldı. Bildirilmesi ile ilgili tüzük taslağı hazırlandı. Tüzük Bulaşıcı hastalıklar konusuna ilişkin bir sonraki taslağı, hayvan bakıcılarına, veteriner hekimlere ve çalışmanın ise Şubat ayında 2013 yılı faaliyetlerin laboratuvar çalışanlarına hayvan hastalıklarının programlanması için yapılması hususunda fikir bildirilmesi ile ilgili sorumlulukları belirleyerek olası birliğine varıldı. hastalık durumunda alınacak önlemler ile ilgili düzenlemeleri içeriyor. Önümüzdeki dönemde Tüzük ÇEVRE FASLI KAPSAMINDAKİ MEVZUAT taslağının sonlandırılması ve Bakanlar Kuruluna sevk ÇALIŞMALARINA DEVAM EDİLDİ edilmesi öngörülmektedir. Aralık ayında Çevre Faslı altında yer alan dört sektördeki mevzuat çalışmalarına devam edildi. ORGANİK TARIM UYGULAMALARINA Çevresel Planlama sektöründe Politika Metninin YÖNELİK KLAVUZLAR HAZIRLANIYOR hazırlanmasına yönelik teknik yardım çalışması Aralık ayı itibari ile Organik Tarım Yasa Taslağı yapıldı. Bu metin, ülkemizdeki mevcut planlama Merkezi Mevzuat Dairesi ve ilgili Daire ve paydaşlara mevzuatı ve sistemini AB direktiflerinin gerekliklerine görüş alınması üzere gönderildi. Yasa taslağı, organik göre hazırlanmasında ve teknik, idari ve prosedürsel tarım üretimi ve uygulamalarına ilişkin birçok teknik politikaların düzenlenmesinde yardımcı olacak detayı içeriyor. Bu doğrultuda, yasanın etkin çalışmaların rehber dokümanı niteliğindedir. Politika uygulanabilmesi ve organik tarım üreticilerine pratik Metninin hazırlanmasına 2013 yılı içerisinde de devam organik tarım uygulamaları konusunda bilgi edilmesi hedefleniyor. sağlanması amacı ile AB uzmanı ve teknik personel Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) sektörü tarafından kılavuzlar hazırlanıyor. Kılavuz kapsamında AB mevzuatına uyumlu olarak hazırlanan kapsamında; bitkisel, hayvansal ve işlenmiş ürünler, Taslak ÇED Tüzüğü ile ilgili eğitimlere devam edildi. dönüşüm, etiketleme, ithalat, kontrol ve sertifikasyon Teknik yardım kapsamında, Çevre Koruma Dairesi konuları yer alıyor. 28 Ocak- 1 Şubat haftası bölge şubelerindeki personele, AB uzmanı tarafından gerçekleştirilecek uzman ziyareti ile bu kılavuzların ÇED uygulamalarına yönelik eğitimler verildi sonlandırılması öngörülüyor. yılında da Çevre Koruma Dairesi personeline yönelik eğitimlere devam edilecek. BULAŞICI HASTALIKLARIN ÖNLENMESİ 2012 Proje Uygulama Planına göre bu yıl içerisinde KONUSU İLE İLGİLİ ARALIK 2012 başlatılan Çevresel Gürültü sektörü çalışmalarına TARİHLERİNDE ÇALIŞMA YAPILDI devam edildi yılında tamamlanması öngörülen Sağlık Bakanlığı bünyesinde oluşturulan bulaşıcı AB mevzuatına uyumlu Çevresel Gürültü Tüzüğü nün hastalıklar çalışma grubu tarafından AB uzmanlarından yol haritası niteliğinde olan Çevresel Gürültü Politika Avrupa Birliği Avrupa Koordinasyon Birliği Koordinasyon Merkezi Merkezi Tarafından Hazırlanmıştır Sayfa 1

2 Metni taslağının hazırlanmasına başlandı. Politika metni ekonomide daha derin bir koordinasyonun, AB'nin ile gürültü kaynakları, uygulanacak önlemler ve istikrarı için hayati öneme sahip olduğunu belirtti. denetlemelerle ilgili kriterler belirlenip daha etkin bir SSM, bankacılık birliği ve Avro Bölgesi ekonomileri tüzük elde edilmesi hedeflenmektedir. Bu çalışmalara arasında daha yakın entegrasyona yönelik önemli bir 2013 yıl içerisinde de devam edilecek. adım olarak görülüyor yılında AB mevzuatına uyumlu hazırlanan Taslak Öte yandan, İrlanda dönem başkanlığı boyunca Hava Kalitesinin Değerlendirilmesi ve Yönetim Tüzüğü, yoğunlaşılacak alanlar arasında Avrupa Dijital Taslak Hava Kirliliğinin Kontrolü Tüzüğü ve Taslak Gündemi, AB Ortak Pazarı, AB-ABD Ticaret Büyük Yakma Tesislerinden Kaynaklanan Hava Anlaşması gibi ikili ve çok taraflı ticaret anlaşmaları ve Kirliliğin Kontrolü Tüzüğüne yönelik eğitimler bankacılık birliği de yer alacak. gerçekleştirildi. Bu eğitimlere paralel olarak, Teknecik Aynı zamanda Dışişleri ve Ticaret Bakanı da olan Elektrik Santralinde emisyon hesaplamaları ve başvuru Gilmore, İrlanda dönem başkanlığının, aralarında AB formunun geliştirilmesi ile ilgili teknik yardım dışındaki ülkelerle ticaret, AB'nin rekabet gücünü çalışmaları gerçekleştirildi. Bu eğitimlere 2013 yıl geliştirme programı COSME ve dijital sektör de olmak içerisinde de devam edilecek. üzere 'en çok büyüme potansiyeline sahip sektörleri' hedefleyeceğini söyledi. İrlanda Avrupa İşleri Bakanı İRLANDA DÖNEM BAŞKANLIĞI SOMUT Lucinda Creighton ise, dijital ekonominin büyümenin HEDEFLERLE BAŞLIYOR başlıca motorlarından biri olacağını söyledi ve AB Dönem Başkanlığı'nı Güney Kıbrıs'tan 2013 yılının kaybedilen her iş için online sektörde 2.6 kişiye iş başında alan İrlanda'nın, dönem başkanlığı süresince imkanı sağlanabileceğine, AB'nin GSYİH'sının da öncelikli hedeflerinden bir tanesi yüzde 2 artırılabileceğine işaret eden veriler aktardı. e k o n o m i k b ü y ü m e o l a r a k Creighton aynı zamanda Erasmus öğrenci değişim nitelendirilmiştir. Geçtiğimiz iki yıl programının da başkanlıkları için 'kilit öneme sahip' boyunca uyguladığı önlemlerle krizin olacağını söyledi. Avrupa Parlamentosu yakın zamanda 'örnek' ülkelerinden olan İrlanda, onayladığı 2013 bütçesi çerçevesinde, üye ülkelerin AB dönem başkanlıklarında somut adımlar atmayı bütçesinde talep ettiği kesintiler sebebiyle geleceği hedefliyor. İrlanda, bankacılık sektöründe yaşanan tehlikeye giren Erasmus için finansman garantisini krizinin ardından 2010'un Kasım ayında AB'nin 85 sağlamıştı. milyar Avroluk kurtarma programını kabul etmek İrlanda'nın AB Daimi Temsilcisi Rory Montgomery, zorunda kalmış ancak o zamandan bu yana, kemer sıkma başkanlıklarının aynı zamanda tartışmalı finansal işlem önlemleriyle kat ettiği yol ile krizin örnek ülkelerinden vergisini de bir öncelik haline getireceğini, ancak biri olmuştu. İrlanda'nın başlangıçta bunda yer almayacağını İrlanda Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Eamon söyledi. Gilmore, Avro Bölgesi ekonomide durgunluk ve yüksek Gilmore, 2020'de küresel büyümenin yüzde 90'ının AB işsizlik oranlarıyla mücadele ederken, 'iyimser ve dışında gerçekleşeceğini belirterek, yeni ticaret gerçekçi' davranacaklarını ve önceliklerinin bankacılık anlaşmaları imzalamanın öneminin altını çizdi. sektörünün denetlenmesi, AB bütçesi üzerinde bir İrlandalı bakana göre AB'nin şu anda tartışılan tüm anlaşmaya varmak, işsizlikle mücadele ve ekonomide ticaret anlaşmalarını tamamlaması halinde kıtanın büyüme olacağını söyledi. Kasım ayında AB'nin GSYİH'sında yüzde 2 artış sağlanabilir bütçesi üzerinde anlaşmaya varamayan AB Gilmore aynı zamanda İrlanda hükümetinin ABD ile liderleri bu konudaki yükü İrlandalıların sırtına yüklemiş yakın ilişkilerini de dünyanın en büyük ekonomisi ile oldu. Gilmore, İrlanda'nın bir taraftan ekonomide serbest ticaret anlaşmasının görüşülmesi için büyüme ve istihdam artışı sağlamaya çalışırken, bir kullanacaklarını belirterek, bunun Amerikalılar için de yandan bütçe açığını azaltmaya çalışan bir ülke olarak bir öncelik olduğunu dile getirdi. Ancak Gilmore aynı AB'nin küçük bir kopyası olduğunu söyledi ve zamanda 'gerçekçi' olunması gerektiğini vurguladı ve İrlanda'nın AB/IMF kurtarma programından çıkan ilk 'iddialı' anlaşmalara giden yollarda her zaman engeller ülke olmayı umduğunu da açıkladı. olabileceğini ifade etti. Yakın zamanda anlaşmaya varılan, bankacılık İrlandalılar, Kanada ve Singapur gibi bir an önce sektöründe AB düzeyinde denetleme mekanizmasını gerçekleştirilebilecek serbest ticaret anlaşmalarını değerlendiren Gilmore bunun, bankalar ve tamamlamaya çalışacak. Sırbistan ve Türkiye gibi devletlerarasındaki bağı kırarak Avro Bölgesi'ndeki ülkelerle ilgili olarak ise İrlandalı yetkililer, çabalarında krizin tekrarlanmasını engelleyecek 'bankacılık bir eksiklik bulunmayacağını söyledi. birliğine' yönelik önemli bir adım olduğunu söyledi. İrlandalı yetkililer, 13 Aralık'ta AB maliye bakanlarının üzerinde anlaşmaya vardığı, Avro Bölgesi'ndeki 6 bin banka için Ortak Denetim Mekanizmasının (SSM) uygulanmasını sağlayacaklarını ve bankacılık birliği ve Sayfa 2 Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi Tarafından Avrupa Birliği Hazırlanmıştır Koordinasyon Merkezi

3 İZLANDA AB YOLUNDA HIZLA İLERLİYOR maddesi uyarınca, 16 Kasım 1995 tarihinde Avrupa Birliği, İzlanda'nın katılım oluşturuldu. Komite, karma bir yapıya sahip, Türkiye müzakerelerinde altı yeni fasıl daha ve AB kanadından, işçi-işveren ve diğer menfaat açarak Birliğe katılım yönünde önemli gruplarını temsil eden 18'er üyeden oluşuyor. bir aşama kaydettiğini açıkladı. Ancak Biri Türkiye kanadından, diğeri de AB kanadından balık avlama hakları konusunun halen seçilen iki Eş başkanı olan Komite, Brüksel ve üstesinden gelinmesi gerekiyor. Türkiye'de olmak üzere, yılda iki olağan toplantı İzlanda, vergi, para politikası, malların serbest gerçekleştiriyor. Türkiye-AB KİK'in Türkiye Kanadı dolaşımı, dış politika ve çevre alanlarında altı müzakere Eş başkanlığı görevini, Türk-İş Genel Başkanı Mustafa faslını daha açtı. Böylece müzakere sürecine Temmuz Kumlu sürdürüyor. 2010'da başlayan İzlanda, 35 müzakere faslının 27'sini açmış oldu. Reykjavik yönetimi, şu ana kadar 11 faslı AB, SIRBİSTAN VE KOSOVA'NIN KATILIM da kapattı. SÜREÇLERİ İÇİN BEKLEMEDE İzlanda, Avrupa Ekonomik Alanı'na üyeliği sayesinde Avrupa Birliği yetkilileri Sırbistan ve pek çok AB politikasına hâlihazırda uyum sağlıyor. Kosova'ya, iki ülke arasındaki ilişkilerin Ancak balıkçılığın ekonomide önemli yer tuttuğu iyileşmesi halinde AB kapılarının açık İzlanda'nın, bu konudaki müzakerelerde zorlanması olduğunu mesajını verdi ve AB ile bekleniyor. İzlanda'nın 2010 sonunda avlama kotalarını ilişkilerinin gidişatını önümüzdeki altı ay içinde tekrar tek taraflı olarak artırmasının ardından İzlanda ve değerlendireceklerini söyledi. Sırbistan'ın üyelik Brüksel arasında balıkçılık konusundaki gerginlik arttı. müzakerelerinin başlaması için bir tarih ise İki taraf arasında, İzlanda'nın balina avlama geleneği belirlenmedi. sebebiyle de anlaşmazlık bulunuyor. Geçtiğimiz Mart ayında aday statüsü kazanan 8. İzlanda'nın Katılımı Hükümetler arası Sırbistan, Avrupa Birliği'ne katılım müzakerelerine Konferansı'nın ardından bir açıklama yapan Avrupa başlamak istiyor. Kosova ise AB ile bir ticaret ve mali Komisyonunun genişlemeden sorumlu üyesi Stefan destek yardımı anlaşması imzalamayı hedefliyor. Füle, 'İzlanda ile müzakereler istikrarlı bir şekilde Ancak yılları arasında savaşa giren iki ülke ilerliyor. Bugün itibariyle müzakere başlıklarının arasındaki anlaşmazlıklar AB'yi tedirgin ediyor. büyük çoğunluğu açıldı ve üçte biri de kapandı. Bugün Kosova'nın 2008 yılında tek taraflı olarak ilan ettiği kaydettiğimiz ilerleme hem önemli bir başarı, hem de bağımsızlığını Sırbistan tanımıyor. hâlihazırda müzakereye açılmamış konuların AB'nin 27 üyesinin Avrupa bakanları yaptıkları üstesinden gelmek için güçlü bir teşvik' dedi. İzlanda, açıklamada 'Sırbistan ve Kosova'nın, Avrupa yolunda yaşadığı bankacılık ve ekonomik krizin ardından 2009 ilerlemeyi sürdürebilmeleri için ilişkilerde görülür ve yılında AB'ye üyelik başvurusunda bulunmuştu. sürdürülebilir iyileşmeler kaydedilmesi gerekiyor' dedi. Bakanlar, Sırbistan ve Kosova ile ilgili kararın, TÜRKİYE - AB KARMA İSTİŞARE KOMİTESİ önümüzdeki altı ay içinde gelecek değerlendirmenin TOPLANDI ardından alınacağını söyledi. Türkiye Avrupa Birliği Karma İstişare Komitesi'nin Diplomatlar, AB'nin son zamanda yaşanan olumlu 31. Toplantısı, Aralık 2012 tarihlerinde TOBB gelişmelerin ardından iki ülkeye daha çok destek İkiz Kuleler'de gerçekleştirildi. mesajı vermek istediğini söyledi. Sırbistan ve Kosova, Toplantının açılış oturumunda Türkiye Odalar ve savaştan bu yana ilk kez iki sınır noktasının kontrolünü Borsalar Birliği Başkanı (TOBB) M. Rifat ortak olarak yürütmeye başladı. Yılsonuna kadar Hisarcıklıoğlu, Avrupa Birliği Bakanı ve Baş toplam altı sınır noktasından ikisinin daha açılması müzakereci Egemen Bağış, Avrupa Ekonomik ve bekleniyor. Sosyal Komitesi Başkanı Staffan Nilsson, AB Türkiye Kosova'nın kuzeyinde, ağırlıklı olarak Sırp nüfusun Delegasyonu Başkan Yardımcısı Bela Szombati, AB- yaşadığı bölge halen büyük ölçüde Türkiye Karma İstişare Komitesi Eş başkanları Priştine'nin kontrolü dışında yer alıyor. Mustafa Kumlu ve Arno Metzler birer konuşma yaptı. Kosova'nın bağımsızlığını aralarında 27 İki gün süren toplantıda, 'Sivil Toplum, AB ve Türkiye AB ülkesinin 22'si, ABD ve Türkiye'nin arasındaki 'Pozitif Gündeme' nasıl katkı sağlar?', 'AB de aralarında bulunduğu 90'ın üzerinde Türkiye ticari ilişkilerinde yeni eğilimler', 'Türkiye'de ülke tanıyor. Anayasal Görüşmeler: Mevcut Durum ve Gelecekte İzlenecek Yol', 'İş Yerinde Eşitlik' ve 'Aile içi şiddetin LETONYA ŞUBAT'TA AVRO BÖLGESİ ortadan kaldırılması' konuları ele alındı. ÜYELİĞİNE BAŞVURACAK Türkiye Avrupa Birliği Karma Letonya Maliye Bakanı Andris Vilks, Şubat ayında İstişare Komitesi, Türkiye'nin AB Avro Bölgesi'ne katılım başvurusunda bulunacaklarını ile ilişkilerinin temelini oluşturan söyledi. Vilks, başvurularının kabul edileceğinden ve 1963 Ankara Antlaşması'nın 27. içerideki muhalefetin üstesinden gelebileceklerinden Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi Sayfa 3

4 ise emin görünüyor. çünkü 2013 bütçesi yeterli değil' Finans krizinin ertesinde, 2009'da dedi. ekonomisinde yüzde 20 gerileme 2012 için sunulacak düzeltmede, yaşanan ve yıllar süren kemer sıkma aralarında Erasmus öğrenci değişim politikalarının ardından Avrupa Birliği'nin en hızlı programının da yer aldığı bazı büyüyen ekonomileri arasında yerini alan Letonya'nın projelerdeki açıkları kapatacak 6 milyar Avro Maliye Bakanı Andris Vilks, 'Geçtiğimiz üç yıla bulunacak. Üye ülkeler, 6.8'lik artış isteyen Komisyon bakabiliriz. Letonya'da durumlar tahmin edilebilir. ve Parlamento'nun itirazlarına rağmen 2013 bütçesinde Şimdiye bakarsak, en hızlı ekonomik büyümeye 5 milyar Avro kesintiye gitti ve 133 milyar Avroluk bir sahibiz, aynı zamanda fiyatlardaki artış da çok kısıtlı' bütçe belirledi. AB'nin bütçesi için ayrıca dedi. Ülkesi bazılarınca bütçe problemlerini çözmeye yürütülen görüşmeler ise, üye ülkelerin anlaşmazlık çalışan ülkeler için örnek gösterilen Vilks, 'Bununla yaşaması üzerine şu ana kadar başarılı olmadı. birlikte, olumsuz sürprizlerle karşılaşmamamız gerekiyor. Saygı kazandığımızı düşünüyorum' şeklinde AB İLE LATİN AMERİKA ARASINDA SERBEST konuştu. TİCARETE AVRUPA PARLAMENTOSUNDAN Maliye Bakanı, Avro Bölgesi'ne üyelik sürecinin ONAY ÇIKTI başlangıcı olarak Şubat ayında Avrupa Komisyonuna, Kolombiya, Peru ve altı Orta Amerika ülkesiyle AB Avroya hazırlık durumlarıyla ilgili bir değerlendirme arasındaki serbest ticaret anlaşmalarına Avrupa başvurusunda bulunacaklarını söyledi. Böylece Parlamentosu'ndan onay çıktı. Böylece bu ülkeler Komisyon ve Avrupa Merkez Bankası'nın (ECB) AB'nin 500 milyon tüketicisine ulaşabilecek, AB'nin bulunacağı teklif doğrultusunda AB liderleri, konuyu durgunluk içindeki ekonomisi de yeni pazarlar Haziran ayında oylayabilecek. ECB'nin ise, Avroya bulabilecek. Kolombiya'nın insan hakları karnesini bir 2011'de katılan Estonya'da olduğu gibi Komisyon'dan kenara ayıran Avrupa Parlamentosu, sekiz ülkenin daha katı olması bekleniyor. ABD ile serbest ticaret anlaşmaları üzerine inşa edilen Letonya'daki merkez sağ hükümet krizin ardından AB anlaşmaların önümüzdeki yıl yürürlüğe girmesine ve IMF'ten aldığı 7.5 milyar Avroluk kurtarma onay verdi. programına karşılık olarak harcamalarda bir dizi Liberal İngiliz parlamenter Catherine Bearder, 'Bir kesinti ve vergi artırımlarına gitmişti. Geçtiğimiz yıl yandan ekonomimiz can çekişirken AB'nin gelişmekte kurtarma programını başarılı bir şekilde tamamlayan olan ekonomilerle daha güçlü bağlar kurması hayati Letonya, bu ay da IMF'e borcunu tamamen ödedi. öneme sahip' dedi. Avrupa Birliği, ekonomisini tekrar Vilks, 'Meslektaşlarımla konuşup onların, tamamen canlandırabilmek için Japonya ve ABD gibi gelişmiş pragmatik olarak, burada başardıklarımızdan emin ülkelerin yanı sıra Asya ve Latin Amerika'daki hızlı olmalarını sağlamaya çalışıyorum' dedi ve Temmuz büyüyen ülkelerle de serbest ticaret anlaşmaları ayında yaptığı, Yunanistan'ın ortak para biriminden imzalamak istiyor. Anlaşma, Latin Amerika için ise çıkması gerektiğine yönelik açıklamalarına işaret bölgenin Pasifik'teki ekonomilerinin artık hem ABD, ederek 'Avro Bölgesi'nde bulunmaması gereken hem de AB ile serbest ticaret anlaşmalarına sahip ülkelerden bahsetmiyorum' ifadesinde bulundu. olduğuna işaret ediyor. Bu da, ticaret engellerini Anketler ise Letonyalıların büyük bölümünün Avroya kaldırma konusunda daha isteksiz davranan katılmak istemediğini gösteriyor. Karar için Atlantik'teki Arjantin, Brezilya ve Venezuela gibi referandum gerekmiyor, ancak kamuoyunda büyük bir ülkelerle aralarındaki ayrışmanın daha da derinleştiği muhalefet, Baltık ülkesinin katılımını oylayacak diğer anlamına geliyor. AB ülkelerine olumsuz bir mesaj gönderebilir. Vilks, Haziran ayında imzalanan anlaşmalar, yıllar süren, 'Gelecek aylarda durumun iyileşeceğini düşünüyorum gerilla ve uyuşturucu kaynaklı şiddetin ardından çünkü konuyla ilgili bilgiler kolayca ulaşılabilir olacak. ekonomilerini modernize etmek isteyen Kolombiya ve Hedefimiz insanların Avro Bölgesi'ndeki krizi para Peru açısından da yeni bir aşamayı oluşturuyor. biriminin kendisiyle bağdaştırmaması' dedi. Vilks aynı Kolombiya'nın Avrupa Birliği Daimi Temsilcisi zamanda Letonya'nın bu yıl bütçe açığının GSYİH'ya Rodrigo Rivera, 'Bu bizim iddiamız. Konu içeride biraz oranının, AB'nin yüzde 3'lük üst sınırının çok altında, zor bir tartışma oldu, ancak geleceğin serbest ticarette yüzde 1.5 oranında gerçekleşmesini bekliyor. olduğuna inanıyoruz' dedi. Ticaret anlaşmalarını AB'nin 27 üyesi adına yürüten AB'NİN 2013 BÜTÇESİ ONAYLANDI Avrupa Komisyonu, anlaşmayla birlikte AB'den Avrupa Parlamentosu, AB'nin 2013 bütçesini onayladı. Kolombiya ve Peru'ya mal ihraç edeceklerin, vergi AP Başkanı Martin Schulz, Avrupa Komisyonu'nun giderlerinden on yıl içinde yılda 250 önümüzdeki yıl, 2012'deki açığı kapatacak fonları milyon Avro tasarruf edeceğini içeren bir düzeltme sunacağını söyledi. tahmin ediyor. Uzun vadede anlaşma, Schulz, 'Komisyon'un aynı zamanda 2013 ortasına Kolombiya'nın ekonomisinin yüzde doğru bir diğer düzeltme daha sunması gerekecek, 1.3, Peru'nun ise yüzde 0.7 Sayfa 4 Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi Tarafından Avrupa Birliği Hazırlanmıştır Koordinasyon Merkezi

5 büyümesini sağlayabilir. Anlaşmayla Kosta Rika, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nikaragua ve Panama gibi daha küçük ve yoksul ekonomiler ise zaman içinde ihracatlarının tarım ürünleriyle sınırlanmış olmasından uzaklaşabilecek. Avrupa Parlamentosu'ndan Kolombiya'nın insan hakları ve çalışma kanunları alanında daha çok aşama kaydedilmesi istenen bir karar çıkmasının ardından serbest ticaret anlaşmaları onaylandı. Geçtiğimiz yıl Kolombiya'da en az 30 sendikacı hayatını kaybetti. Kolombiya, geçtiğimiz on yılda sendikacı cinayetlerinin keskin bir düşüş sergilediğini öne sürdü ve bu cinayetler sebebiyle çıkan mahkûmiyet kararlarının 500'ün üzerine çıktığını söyledi. Kolombiyalı yetkililer, bu şiddetin üstesinden gelebilmek için Uluslararası Çalışma Örgütü'nden (ILO) da destek aldıklarını söyledi. 'Sosyal gelişim' Bazı gruplar, anlaşmaların çokuluslu şirketlerin savunmasız pazarları sömüreceği ve yerel üreticileri yok edeceği gerekçesiyle Avrupa Parlamentosu'ndan onay çıkmamasını istiyordu. Avrupa ve Latin Amerika'dan, aralarında Friends of the Earth'ün de bulunduğu sekiz örgüt, yaptıkları açıklamada anlaşmaların, uluslararası şirketlerin yararına olan, Latin Amerika ülkelerinden Avrupa Birliği'ne hammadde ihracatına dayalı bir model üzerine inşa olduğunu savundu. Avrupa Birliği ise buna karşı çıktı ve ticaretin bir kalkınma aracı olabileceğini, Nikaragua ve Honduras gibi yoksul ülkelere gönderilen yardımların azalmasını sağlayabileceğini söyledi. Avrupa Komisyonu'nun ticaretten sorumlu üyesi Karel De Gucht, 'Bu ticaret anlaşmalarını yalnızca Avro ya da dolarla ölçemezsiniz. Ticaret aracılığıyla bölgede sürdürülebilir sosyal gelişim çerçevesi sağlayarak bundan çok daha ötesine gidiyorlar' dedi. AB İLE SİNGAPUR ARASINDA SERBEST TİCARET ANLAŞMASI TAMAM Avrupa Birliği ve Singapur'un, serbest ticaret anlaşması şartları üzerinde anlaşmaya vardığı bildirildi. Singapur'un nüfusu yalnızca 5 milyon, ancak 10 üyeli Güney Asya Ulusları Birliği'ne (ASEAN) mensup olması sebebiyle 600 milyonluk, hızlı büyüyen pazarlara açılan bir kapı niteliği taşıyor. Singapur'da bulunan Avrupa Komisyonunun ticaretten sorumlu üyesi Karel De Gucht, 'Müzakereleri tamamladık. Sonuçtan çok memnunum' dedi. Komisyon'un müzakereleri tamamlamasının ardından üye ülkeler ve Avrupa Parlamentosu'nun da anlaşmaya onay vermesi gerekiyor. Geçmişte siyasi sebeplerle bu tür anlaşmalar bazı ülkelerin vetosuyla karşılaşsa da Singapur ile varılan anlaşmada bir pürüz çıkması beklenmiyor. De Gucht, 'Pek bir sorun beklemiyorum' dedi ve onay sürecinin 2013 sonuna kadar tamamlanmasını umduğunu söyledi. Güneydoğu Asya'nın kapısı AB, anlaşmayla birlikte Asya'nın en zengin ülkelerinden olan ve ABD'nin de imtiyazlı erişimi bulunan Singapur'a daha kolay erişebilmeyi hedefliyor. De Gucht, 'Singapur, AB şirketleri için dinamik bir pazar ve Güneydoğu Asya'da iş yapmak için hayati bir merkez. Bu anlaşma, bölgenin kapısının açılması için çok önemli ve AB ihracatçılarına büyüme için teşvik olabilir' dedi. AB, komşusu Malezya'nın ardından Singapur'un ikinci büyük ticaret ortağı. 2011'de AB ile Singapur arasındaki ticaret hacmi 46 milyar Avroyu buldu. AB'nin ihracatı 8 milyar Avro daha fazlayken ihracatın büyük kısmını otomotiv oluşturdu. Singapur'un gümrük vergileri düşük. Anlaşmayla birlikte, Singapur da artık AB standartlarını tanıyacağı için araçların iki defa test edilmesi gibi vergi dışındaki engeller de kaldırılmış olacak. AB'nin, Singapur'un bankacılık, finans ve kamu alımları sektörüne de erişimi kolaylaşacak. Geçtiğimiz yıl Güney Kore ile serbest ticaret anlaşması yürürlüğe girmişti. Kanada ile bir anlaşmanın tamamlanması da yakın. AB ülkeleri geçtiğimiz ay, Japonya ile de müzakerelere başlama kararı almıştı. ABD ile imzalanacak bir serbest ticaret anlaşması için ise ön çalışmalar yürütülüyor. AB yetkilileri, Singapur ile varılan anlaşmanın diğer ASEAN ülkeleri için emsal olmasını hedeflediklerini söyledi. AB şu anda Malezya ve Vietnam ile de serbest ticaret anlaşmaları için müzakereler yürütüyor. A B, T R İ L Y O N AV R O L U K V E R G İ KAÇAKÇILIĞINA SAVAŞ AÇTI Avrupa Komisyonu, bazı büyük şirketlerle ilgili iddiaların ardından 1.3 trilyon Avroya mal olduğu tahmin edilen vergi kaçırma ve vergi yolsuzluğunun üstünden gelebilmek için bir paket açıkladı. Komisyon'un vergi ve yolsuzlukla mücadeleden sorumlu üyesi Algirdas Semeta, miktarın 'özellikle böylesine zor ekonomik dönemlerde skandal bir kayıp' olduğunu söyledi. Semeta, eylem planının yasal boşlukları kapatmak ve bilgi paylaşımını artırmaya yönelik 30 yeni önlem ortaya koyduğunu söyledi ve AB ülkelerine, vergi konusunda mevcut AB yönergelerini bir an önce uygulama çağrısında bulundu. Siyasetçiler, farklı mali sistemler karşısında Komisyon'a tüm AB'yi kapsayan bir yaklaşım benimseme çağrısında bulunmuştu. Semeta, 'Küresel bir ekonomideki ortak bir pazarda, ulusal uyuşmazlıklar ve yasal boşluklar, vergi kaçırmak isteyenlerin oyuncağı haline geliyor' dedi. Zararlı rekabet Başlıca iki öneriden ilki, üye ülkelerin mevcut uluslararası önlemlerin ötesine giderek vergi cennetleriyle ilgili katı bir Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi Sayfa 5

6 tutum sergilemesini istiyor. Komisyon, bu vergi cennetlerinin tespit edilmesini, kara listeye alınmasını ve Komisyon'a şikâyet edilmesini istedi. İkincisi ise üye ülkelere, şirketlerin daha az vergi ödemesini sağlayan yasal boşluklar ve teknik durumlar olan 'agresif vergi planlamanın üstesinden gelmek için yollar bulma tavsiyesinde bulunuyor. Aynı zamanda AB ülkelerinin, suiistimali önleyecek ortak bir kural benimsemesi ve yapay vergi kaçırma sistemlerini es geçerek bunun altında yatan paranın vergilendirmesi isteniyor. Semeta AB dışında da bazı mali standartlar için baskıda bulunacaklarını söyledi. Komisyon'dan yapılan açıklamada, 'Bugünkü Eylem Planı, başta OECD ve G20'de olmak üzere vergi kaçırmaya dair uluslararası tartışmalara AB'nin önemli bir katkısı olacaktır. Diğer ülkelerin de aynı asgari standartlara uymaması için bir sebep yok' denildi. Yasal boşluklar Komisyon üyesi, bazı şirketlerin ulusal vergi sistemleri arasındaki farklılıkları istismar etmesinden duyduğu rahatsızlığı dile getirdi. Komisyon şu anda Fransa ve Lüksemburg hakkında, dijital kitaplara çok düşük KDV uyguladığı gerekçesiyle ihlal prosedürü yürütüyor. Semeta, düşük vergiler sebebiyle merkezini Lüksemburg'a kurduğu iddia edilen Amazon'dan özellikle bahsetti. Geçtiğimiz üç yıl boyunca İngiltere'deki kolunun hiç kurumlar vergisi ödemediği ortaya çıkan kahve devi Starbucks ise, önümüzdeki iki yıl boyunca 10 milyon pound vergi ödeyeceğini açıkladı. Starbucks'ın, 1998 yılında İngiltere'de faaliyete girmesinden bu yana 3.7 milyar Avro satış yapmasına rağmen yalnızca 10.7 milyon Avro vergi ödediği bildirildi. AB MALİYE BAKANLARI BANKACILIK BİRLİĞİNDE ANLAŞTI Brüksel'de bir araya gelen AB maliye bakanları, 'bankacılık Birliği'ne doğru ilk adım olarak, Avro Bölgesi'ndeki b a n k a l a r i ç i n o r t a k d e n e t i m mekanizması üzerinde anlaştı. Böylece AB liderler zirvesinde ekonomik ve parasal birliğin güçlendirilmesi için yol haritası üzerine yoğunlaşılabilecek. Bakanların arasındaki anlaşmazlıkların üstesinden gelinmesiyle birlikte Avrupa Merkez Bankası(ECB), Avro Bölgesi'ndeki en büyük 150 bankayı doğrudan denetleyecek, küçük bankalar ise gerektiği zaman denetime tabi olacak. Avrupa Parlamentosu'ndan onay alınmasını gerektiren sistem, 1 Mart 2014'te yürürlüğe girecek. Büyük Avro Bölgesi bankaları denetime tabi Anlaşma çerçevesinde varlıkları 30 milyar Avro, ya da ülkenin GSYİH'sının beşte birinden fazla olan bankalar ECB'nin doğrudan denetimine girecek. Ancak sorun yaşanması halinde merkez bankalarının da daha küçük Sayfa 6 bankaları denetlemek için geniş yetkileri bulunacak. Doğrudan denetimin büyük bankalarla sınırlanmasıyla birlikte, Almanya'nın bölgesel tasarruf bankalarını (Sparkassen) doğrudan denetimin dışında tutma isteği yerine gelmiş olacak. Masadaki bir diğer konu da ECB'nin denetçi ve para politikalarının koruyucusu rolleri arasında yaşanabilecek çakışmaydı. Bunun üstesinden gelebilmek için, ulusal denetim kurumları arasında yaşanabilecek anlaşmazlıklarla ilgilenecek bir arabuluculuk paneli oluşturulacak. Avrupa Komisyonunun iç pazardan sorumlu üyesi Michel Barnier, ECB'nin denetimin merkezinde oynayacağı rolle ilgili bir 'muğlaklık' bulunmadığını söyledi. Diğer konular da çözüldü Aynı zamanda Avro Bölgesi'ndeki ülkelerle başta Londra'yı Avro Bölgesi'nin kontrolünden korumak isteyen İngiltere olmak üzere ortak para birimini kullanmayan ülkeler arasında da anlaşma sağlandı. Avrupa Bankacılık Otoritesi'nin oylama kurallarında değişikliğe gidildi. Sistem çerçevesinde yeni kurallar ve standartlar üzerinde karar alırken hem Avro Bölgesi'nin içindeki ülkeler, hem de dışındaki ülkeler arasında ayrı ayrı oy çoğunluğu sağlanması gerekecek. Bankacılık birliğinin bir diğer kolu da batık bankaların kapatılması için merkezi bir sistem oluşturulması olacak. AB liderleri Haziran ayındaki zirvelerinde, ortak banka denetimi yürürlüğe girdiğinde, AB kurtarma fonunun bankalara doğrudan sermaye desteği sağlaması konusunda anlaşmıştı. Özellikle İtalya ve İspanya için önemli olan bu düzenlemeye Fransa Cumhurbaşkanı François Hollande da destek veriyor. Ancak Avro Bölgesi'nin en büyük ekonomisi Almanya'nın, bu fonların kolayca verilmesi konusunda çekinceleri bulunuyor. Varılan anlaşma çerçevesinde sermaye desteği 2014 ortasından itibaren gündeme alınmaya başlayacak. Böylece konu, Almanya'da önümüzdeki Eylül ayında gerçekleşecek genel seçimden sonra gündeme gelmiş olacak. A B ' D E N İ Ş S İ Z L E R İ Ç İ N ' G E N Ç L İ K GARANTİSİ'NE TEŞVİK ÇAĞRISI GELDİ Avrupa Komisyonu AB ülkelerine, 25 yaş altındaki tüm gençlere okuldan ayrıldıktan ya da işsiz kaldıktan sonra dört ay içinde iş, eğitim ya da staj imkânı sunma çağrısında bulundu. Komisyon'a göre yaş arasındaki 7.5 milyon genç Avrupalı ya okul veya eğitim sistemlerinin dışında ya da işsiz. Avrupa'daki beş gençten biri ise istihdam piyasasında iş bulamıyor. Yunanistan ve İspanya'da bu veriler yüzde 50'ye varıyor. Komisyon'un açıkladığı genç işsizliği paketi, Finlandiya, Avusturya ve İsveç gibi bazı ülkelerde başarılı olan bir çeşit 'Gençlik G a r a n t i s i ' g e t i r i y o r. Av r u p a Komisyonu'nun istihdam ve sosyal işlerden sorumlu üyesi Laszlo Andor Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi

7 düzenlenen basın toplantısında, 'Avro Bölgesi'ndeki İşsizliğin ekonomi ve topluma uzun vadedeki krizin işsizliği artırdığı ve bundan en çok genç maliyetinin yanı sıra söz konusu kişilerin gelecekte de kuşakların etkilendiği açık. Durum kabul edilemez ve işsizlik ve yoksullukla karşı karşıya kalma riski artıyor. eyleme geçmemiz gerekiyor' dedi. Komisyon'un 'Bu sebeple hiçbir şey yapmamanın maliyeti çok paketinde AB ülkelerine bir çeşit gençlik garantisi yüksek ve açıkça söyleyelim ki gençlik garantisi sistemi getirilmesi ve bu sayede genç yetişkinlerin, sistemleri birer yatırım' diyen Andor, Komisyon'un eğitim ya da işten ayrıldıktan sonra dört ay içinde iş Avrupa Sosyal Fonu ve diğer AB finansman imkânı, çıraklık ya da staj ve eğitim imkânı bulması mekanizmalarına kayda değer mali katkılarda hedefleniyor. Sistemin ana hedefi, okuldan işe geçişi bulunmaya hazır olduğunu söyledi. Bu miktar, AB'nin kolaylaştırmak. Bu çerçevede ülkelerden erken 'yi kapsayan uzun vadeli bütçesi için müdahale için, eğitim sistemleri, eğitim sağlayıcılar, yürütülen müzakerelerin sonucuna bağlı olacak. kamu istihdam hizmetleri ve gençlik gruplarıyla birlikte güçlü ortaklıklar kurmaları isteniyor. 2011'de ORTAK AVRUPA PATENTİNE AP'DEN ONAY işsiz olarak kaydedilen gençlerin yüzde 83.5'i, GELDİ kayıtlarının ilk üç ayında sonuç aldı. Fin Gençlik Avrupa Parlamentosu'ndan gelen Garantisi, işsizliğin azalmasına yardımcı oldu. Andor, onay ve AB üst mahkemesinden, 'Elbette, gençlik garantisinin pek çok ülke için bir yeni sisteme gelen itirazların maliyeti olacaktır. Ancak harekete geçmemenin reddedilmesi yönünde görüş maliyeti çok daha fazla' dedi. bildirilmesinin üzerine AB çapında patent sistemine bir En çok genç İspanyollar ekilendi adım daha yaklaşıldı. Valencia'da üniversite öğrencisi Paula Espinosa 27 AB sanayi bakanının 25'i, patentlerin tek bir AB Gimenez, İspanya'daki gençlerin içinde bulunduğu kurumunda kaydedilmesi üzerinde anlaştı. İlk kez durumu 'zor' olarak tanımlıyor. Gimenez, çoğu genç 1973'te ortaya konan fikir, yeni kuruma hangi ülkenin İspanyol'un işsiz olduğunu ve diğerlerinin de işini ev sahipliği yapacağı gibi bir dizi anlaşmazlık kaybetmekten korktuğunu söylüyor. Gimenez, pek çok sebebiyle ertelenmişti. Avrupa Parlamentosu'ndan da şirketin kapandığını ve çalışanları işten çıkardığını, plana onay geldi. Avrupa Adalet Divanı hâkimlerinin kamu sektörünün ise artık kimseyi işe almadığını de İspanya ve İtalya'dan gelen itirazları reddetmesi söyledi. Gimenez, 'Bankalar kredi vermiyor, bu sebeple durumunda ortak AB patenti önündeki engeller yeni bir girişimde bulunup kendi işini kurmak çok zor. kalkmış olacak. Tanıdığım iş sahibi çoğu İspanyol genç, diğer ülkelerde Hem ABD hem de Asya'dan gelen yeni buluşlar, çalışıyor çünkü kendi becerilerine uyan bir iş bulmaları rekabetin kızıştığı bir ortam yaratırken ortak patent çok zor' dedi. Gimenez'in siyaset bilimleri ve idare uygulaması, Avrupa açısından önemli bir gelişme alanında diploması bulunuyor, ancak bir yandan iş olarak değerlendiriliyor. İsveçli AP üyesi Cecilia ararken diğer yandan eğitimine devam etmeye karar Wikström, 'Ortak Avrupa patenti, küresel dünyada vermiş. Avrupa'nın rekabet gücünü artırmak için kilit öneme Mimari teknikler alanında üniversite derecesi bulunan sahip. Yenilikleri ticari niteliğe büründürürken ABD, David del Pino Migallon ise bu yıl işsiz kaldıktan sonra Japonya ve diğer gelişmiş ülkelerle rekabet tekrar iş bulamamış. Del Pino Migallon, istemediği ya edebilmeliyiz' dedi. Şu anda yürürlükte bulunan sistem, da yeteneklerinin altında bir işte çalışmayı gözden patentlerin 27 AB ülkesinde tek tek kaydedilmesini geçirdiğini söylüyor. Del Pino Migallon 'İşsizlik gerektirdiği için ABD'den 18 kat, Çin'den 60 kat daha durumunun iyileşeceğine dair bir umudum yok, o maliyetli. İspanya ve İtalya yeni sisteme, patentlerin sebeple bir şirkete gireceğime de inanmıyorum. resmi dillerinin İngilizce, Fransızca ve Almanca ile Aslında yeni yetenekler kazanmaya çalışıyorum, kendi sınırlanacağı gerekçesiyle karşı çıkıyor. Bu sebeple işimi kurmak için yeni fikirler arıyorum' şeklinde sistem, ilk aşamada 27 AB ülkesinin 25'inde konuştu. uygulanacak. Genç işsizliğinin maliyeti yüksek Mahkeme'den ret görüşü Andor, gençler arasında işsizliğin pahalıya mal Avrupa Adalet Divanı danışmanlarından Yves Bot ise, olduğunu söyledi. Eurofund'ın tahminlerine göre iki ülkenin öne sürdüğü gerekçelere karşı çıktı. Bot, yardım destekleri ve vergi gelirlerindeki kayıp İspanya ve İtalya'nın itirazlarının reddedilmesi sebebiyle gençler arasındaki işsizlik üye ülkelere yılda gerektiği yönünde görüş bildirdi. Mahkeme, kararını 153 milyar Avroya mal oluyor. Bu da AB GSYH'sinin önümüzdeki yıl verecek. Danışmanın görüşünün bir yüzde 1,2'sine denk geliyor. Bulgaristan, Kıbrıs, bağlayıcılığı bulunmuyor, ancak mahkeme hâkimleri Yunanistan, Macaristan, İrlanda, İtalya, Letonya ve genellikle danışmanların görüşleri yönünde karar Polonya gibi bazı ülkeler, GSYİH'larının yüzde 2 ya da alıyor. AB patenti yine de 5 bin Avro farkla daha fazlasını harçlıklara ayırıyor. Komisyon'a göre bu ABD'dekinin iki katından fazla maliyetli olacak ekonomik yüklerden kurtulmanın getirisi, teklif edilen yılında Amerika'da, Avrupa'dakinden dört kat fazla istihdam garantisinin maliyetinden çok daha yüksek. patent alınmıştı. Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi Sayfa 7