2014 FAALİYET RAPORU

Transkript

1 TRAKYA GÜMRÜK VE T CARET BÖLGE MÜDÜRLÜ Ü GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I

2

3 2014 FAALİYET RAPORU TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ

4 BÖLGE MÜDÜRÜNÜN SUNUŞU Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünün yıllık faaliyetlerini birkaç kelimeyle nasıl anlatırız sorusunun cevabı için hatırlanacağı üzere 2013 yılında seçtiğimiz iki kelime REKORLAR YILI idi, 2014 yılı için seçmemiz gereken iki kelime ise, herhalde REKORLARA DEVAM olmalı. Evet, 2014 yılı için, gerçekten Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünde rekorlara devam ettiğimiz ve kurumsal geçmişimizde güzel anılarla hatırlayacağımız bir yıl oldu diyebiliriz. Şöyle ki; Özellikle, Bakanlığımızın temel hedefi olan kolay ve güvenli ticaret hedefine ulaşma adına bu yıl özellikle yolcu araçları işlem hızında rekorları defalarca kırarak rekorlarımızı ilerlettik. Tabi, bu rekorları özellikle aylık ve günlük olarak kırarken yaz sezonunda bazı günlerde üst üste rekorları yeniledik, bunun tabi doğal olarak gurbetçi sezonu ile Ramazan Bayramının aynı günlere denk gelmesi de bu rekorları kırmamıza yardımcı oldu. Güvenli ticaret hedefimizle ilgili olarak 2014 de güzel bir yıl oldu ama, dürüst olmak gerekirse 2013 ü olay sayısında geçtik, toplam kilo da ise yaklaştık ama geçemedik, yani 2013 teki rekorlara yaklaştık ama kıramadık. Yine de 45 uyuşturucu olayı ve kg. uyuşturucu yakalaması ile Türkiye deki tüm gümrük bölgelerinde yakalanan uyuşturucunun % 72 sini tek başına yakalayan bölge olarak bu konudaki birinciliğimizi açık ara devam ettirdik. Bu, tabi bize % 100 caydırıcılık hedefimizi de hatırlatmadı değil. Zaten özellikle Yunanistan da yakalanan 1 tonu aşan bazı uyuşturucu sevkiyatlarının deniz yoluyla gittiğini göz önüne aldığımızda, kaçakçıların bizim kapıları eskisi kadar kullanmak istemedikleri de aklımıza gelmeye başladı. Tabi, Trakya Gümrük ve Ticaret Bölgesinde çalışan personelimiz için 2014 yılını unutulmaz kılan en önemli hadise ne olabilir diye sorarsak, onun da cevabı tartışmasız BAŞARI BELGESİ olurdu. Evet hem 2013 hem de 2014 yılındaki rekor miktarlardaki kaçak yakalamaları, hem de işlem hızlarında kırılan rekorlar ve artan hizmet kalitesi nedeniyle 2014 te görevden ayrılan Edirne Valimiz Sayın Hasan DURUER tarafından 55 personelimize, yine 2014 mayısında göreve başlayan Edirne Valimiz Sayın Dursun Ali ŞAHİN tarafından 66 personelimize, Kırklareli Valimiz Sayın Mustafa YAMAN tarafından ise 3 personelimize olmak üzere yıl içerisinde toplamda 124 BAŞARI BELGESİ bölgemiz personeline layık görüldü. Bölgemizde görev yapan toplam 853 personelin 124 ünün birden aynı yıl içerisinde Başarı Belgesi alması da REKOR olsa gerek. Bu büyük onuru bize yaşatan tüm personelimizi bir kez daha tebrik ediyor, toplamda 124 personelimizi Başarı Belgesi ne layık gören her üç Valimize de teşekkürü bir borç biliyor, sevgi ve saygılarımızı sunuyorum. Peki, ortada bir başarı var ise buna tesadüf diyebilir miyiz? Elbette hayır. Bölgemizde görev yapan 853 personelimizin dürüst, fedakar ve gayretli çalışmasının yanında, başta Sayın Bakanımız olmak üzere Bakanlık Merkez teşkilatında görev yapan tüm personelimizin bölgemize her fırsatta verdiği samimi destek bu başarıya temel katkıyı sağlamıştır.

5 Yeri gelmişken, Bölgemizde başta Sayın Valimiz olmak üzere, Emniyet, Jandarma, MİT, Askeri Makamlar, Edirne ve Kırklareli ndeki Kamu Kurumlarıyla işbirliği içerisinde çalışmış olmamızın da bu başarıya katkı sağladığını söylememiz gerekir. Öte yandan, mevzuatı uygularken görevli personelimize gereken saygıyı ve anlayışı göstererek işlemlerimizi kolaylaştıran Edirneli ve Kırklarelili vatandaşlarımız ile her fırsatta faaliyetlerimizi anbean dosdoğru anlatan Edirneli basın mensuplarımıza da şükran borcumun olduğunu belirtmek isterim. Keza, 2013 yılında da bahsettiğimiz İNOVASYON ilkesinin gereği uygulamaya soktuğumuz Bölgemize Mahsus Uygulamalara 2014 yılında da ara vermeden devam ettik. Ayrıntılar Faaliyet Raporumuzun ilerideki sayfalarında Netice itibariyle, kolay ve güvenli ticaret hedefimize ulaşabilmek adına 2014 yılındaki faaliyetlerimizle geçtiğimiz yıllara kıyasla çok daha başarılı bir yıl geçirdiğimizi ve hizmet kalitemizin daha da arttığını ve daha da caydırıcı ve güvenli bir kuruma dönüştüğümüzü düşünüyorum. Bu vesileyle, 2014 yılındaki faaliyetleriyle bu başarıya katkı sağlayan ve her türlü övgüyü hak eden Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantılarındaki tüm personelimize teşekkür ediyor, 2015 yılında da başarılarımızın artarak devamını diliyor, sevgi ve saygılarımı sunuyorum. Edirne, Müslüm YALÇIN Bölge Müdürü

6 İÇİNDEKİLER Bölge Müdürlüğümüzün Tanıtımı Bölge Müdürlüğümüze İlişkin Bilgiler Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlantı İdarelerimiz Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İnsan Kaynakları Yönetim ve İç Kontrol Görev ve Sorumluluklar 2014 Yılı Faaliyetlerimiz Faaliyetlerimize İlişkin İstatistikler Rekorlar Kırılmaya Devam Ediyor Kaçak Yakalamaları İle İlgili İstatistikler Bazı Önemli Yakalamalarımız Yakalamalarımızla İlgili Medyaya Yansıyan Bazı Haberler

7 Yılında Kaliteli Hizmet için Yapılan Yenilikler İnsan Kaynakları Faaliyetlerimiz 2014 Yılında 124 Başarı Belgesi Alındı Bölge Müdürlüğümüz Tarafından yapılan Çalışma Ziyaretleri Eğitim Faaliyetlerimiz Bölge Müdürlüğümüze Yapılan Ziyaretler Faaliyetlerimizle İlgili Medyaya Yansıyan Bazı Haberler Önerilerimiz Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi Üstünlükler Zayıflıklar 2015 Yılı Hedeflerimiz

8 MİSYONUMUZ, VİZYONUMUZ, HEDEFLERİMİZ VE İLKELERİMİZ A- MİSYONUMUZ Misyonumuz, Gümrük idarelerimizin işlemlerini daha verimli, hızlı ve hizmetten yararlananları memnun edecek şekilde yapmasını sağlamak, bunun için gerekli her türlü araştırmayı yapmak, sorunları ve aksayan yönleri tespit etmek, çözümler üretmek, sürekli yeniye ve daha iyiye ulaşmak için çalışmaktır. B- VİZYONUMUZ Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı gümrük idarelerimizi; Hizmet kalitesi olarak dünyanın gelişmiş ülkelerindeki emsalleriyle yarışan örnek idareler haline getirmek, hatta tüm dünyaya örnek olabilen ve bu şekilde ülkemize ve vatandaşlarımıza en yüksek faydayı sağlamak için hizmet alan ve çözüm odaklı çalışan, faaliyetleriyle ve aldığı kararlarıyla % 100 GÜVENİLEN ve bunun için var gücüyle SAMİMİYETLE çalışan, marka haline gelmiş bir Kamu Kurumu olmak, Bölge Müdürlüğümüzün vizyonudur. C- İLKELERİMİZ VE HEDEFLERİMİZ 1- %100 GÜVEN DUYULAN BİR KAMU İDARESİ OLMAK Faaliyetleri, aldığı kararları ve uygulamalarıyla %100 güven duyulan bir Kamu İdaresi olmak. Yapılan faaliyetler muhataplarının ne kadar istemediği uygulamalar da olsa, yapılanın hukuka ve adalete uygun olduğunun tartışmasız olarak tüm taraflar tarafından kabul edildiği bir hizmeti üreten Kamu İdaresi olabilmek en büyük hedefimizdir. 2- HİZMET KALİTESİNİ HER YIL ARTTIRAN KAMU İDARESİ OLMAK Hizmetten yararlananların bu hizmetten daha hızlı, daha kaliteli, aracısız, ücretsiz ve adaletli olarak yararlanabilmesi için gerekenlerin gecikmeksizin yapıldığı bir kamu idaresi olmak. Günümüzün bilgi teknolojileri imkanlar çerçevesinde takip etmek ve işlemlerin her aşamasına yansıtılmaya çalışmak. 1

9 3- ÇÖZÜM ODAKLI YAKLAŞIM Hizmet üretirken, zaman zaman farklı, birbiriyle çatışan talepler için karar verirken, talepleri ve çözülmez gibi görünen talepleri ortada bırakmak yerine, problemlere çözüm odaklı yaklaşarak en azından haklı çoğunluğun hizmetten faydalanmasını sağlayabilmek. 4- KAÇAKÇILIKLA MÜCADELEDE SIFIR KAÇAKÇILIK HEDEFİNE ULAŞMAK Konusunda uzman personelimizin gayretli çalışmaları ve günümüzün en gelişmiş teknik cihaz ve sistem ve aletlerini etkin kullanarak caydırıcılığı %100 olan bir kamu idaresi olarak Kaçakçılık yapmak isteyenlerin bundan vazgeçtiği, dolayısıyla Sıfır kaçakçılık ve sıfır yakalamanın olduğu bir Gümrük İdaresi olmak. 5- KOLAY VE GÜVENLİ TİCARET Ticaretin en kolay ve en güvenli yapıldığı bir ülkenin Gümrük İdaresi olarak, gerekenleri tam anlamıyla uygulamaya koyabilmek. Bir yandan gümrük ve dış ticaret mevzuatının yaptırımlarını tam ve eksiksiz uygularken, diğer taraftan bu uygulamalar dolayısıyla hukuka uygun ticaretin ve taleplerin engellenmediği ve önünün açıldığı bir idare olabilmek. 6- SAMİMİ OLMAK Yürürlükteki mevzuatı veya kuralları hizmet alanlara uygularken veya bu kuralları hizmet veren personeline uygulatırken SAMİMİ olmak gerekir. Yani, fiilen uygulanması mümkün olmayan eski veya yürürlükten kaldırılması gereken mevzuat hükümlerini dayatmak veya bu kuralları uygulamadığı halde uyguluyormuş gibi yapmak yerine, bu kuralların uygulanabilir, gerçekçi ve hukuka uygun yeni kurallarla değiştirilmesi için gecikmeksizin var gücüyle çalışmak. 7- YENİ FİKİRLERE AÇIK OLMAK (İNOVASYON) Değişmeyen tek şey değişim özdeyişinden hareketle, hizmet kalitesinin sürekli daha iyi ve hizmet alan odaklı yapılabilmesi için sürekli kendisini yenileyen, gelişen, parlak fikirlere açık, başka bir deyişle, ilerlemek için inovasyon diyen bir idare olabilmek. 8-ŞEFFAF, OBJEKTİF, HESAP VEREBİLİR BİR İDARE OLMAK Hizmet üretirken, Kamuya karşı her zaman objektif kararlar verdiğini gösterebilmek için, faaliyetlerinin hizmet alanlar ve hizmet almak isteyenler tarafından rahatlıkla takip edilebilir, ölçülebilir, denetlenebilir ve hesap verilebilir olması, dolayısıyla tüm faaliyetlerin bu ilkeler doğrultusunda tanzim edilerek kurumsal hale getirilmesi gerekmektedir. 9-KURUM İMAJINI GÜÇLENDİRMEK Hizmetten yararlananların memnuniyetinin daha da artırılması ve daha az maliyetle daha çok hizmet üretebilmek için kurum imajımızın güçlü olması büyük katkı sağlayacaktır. Şöyle ki; Basın ve medya ile doğrudan, samimi ilişkiler kurularak doğru bilgi alış verişi başlatılmış olup, bunu devam ettirmek gerekmektedir. Hizmet içi eğitimlere ağırlık verilerek Kurum kültürüne dolayısıyla da imajına katkı sağlanacaktır. 2

10 BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN TANITIMI BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZE İLİŞKİN BİLGİLER 1- ÖRGÜT YAPISI Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü olarak faaliyetimize devam etmekte iken 2011/2474 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ilekurulan Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerinin tarihli sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak, aynı gün yürürlüğe girmesi ile tarihinden itibaren Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü olarak faaliyetimize devam etmekteyiz. Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bünyesinde; 15 Şube Müdürlüğü, 8 Gümrük Müdürlüğü, 2 Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü, 1 Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve 1 Personel Müdürlüğü olmak üzere toplam 12 idaremiz bulunmaktadır. 2- TEMEL İLKELER VE SUNULAN HİZMETLER Bölge Müdürlüğümüz, aşağıda belirtilen temel ilkelerinden hareket ederek hizmet sunmaktadır. Hizmeti alanın memnuniyeti, toplum ve ülke için yapıldığı bilincini taşıma, Faaliyetleriyle ve aldığı kararlarla % 100 güvenilir olma, Hukuka aykırı taleplere karşı % 100 caydırıcı olma, Objektif olma, Bilgi ve teknolojiye dayanma, Hukuka bağlı olma, Yeniliklere açık olma, Şeffaf ve hesap verebilir olma, Dürüst, samimi ve sorumluluk sahibi olma, Sorun yaratıcı değil, sorun çözücü olma, Bireysel değil kurum yararlarını ön plana çıkarma, 3

11 3- BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZ ŞUBE MÜDÜRLÜKLERİ Gümrük İşlemleri ve Koordinasyon Şube Müdürlüğü Antrepo ve Serbest Bölgeler Şube Müdürlüğü Dış Ticaret, Tarife, Kıymet ve Vergiler Şube Müdürlüğü Ekonomik Etkili Gümrük Rejimleri Şube Müdürlüğü Ticaretin Kolaylaştırılması Şube Müdürlüğü Tahsilât, Taksitlendirme ve Geri Verme Şube Müdürlüğü Gümrük Muhafaza Hizmetleri Şube Müdürlüğü Risk Analizleri Şube Müdürlüğü Kontrol Şube Müdürlüğü Transit Şube Müdürlüğü Tasfiye Hizmetleri Şube Müdürlüğü Hukuk İşleri Şube Müdürlüğü Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü Bilgi İşlem, İstatistik ve Değerlendirme Şube Müdürlüğü Özel Büro Şube Müdürlüğü 4

12 4- BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN GÖREV SAHASI 5- İL SINIRLARI, GÜMRÜK SAHALARI VE FAALİYETLER 5

13 6- ORGANİZASYON ŞEMASI Bölge Müdürü Bölge Müdür Bölge Müdür Bölge Müdür 6

14 BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZ VE BAĞLANTI İDARELERİMİZ A- KAPIKULE GÜMRÜK KAPISINDA BULUNAN İDARELERİMİZ VE DİĞER KURUM VE KURULUŞLAR Türkiye yi karayolu ile Avrupa ya bağlayan en büyük kara sınır kapımız olan Kapıkule Gümrük Kapısı, Bulgaristan ın Kapitan Andreevo Sınır Kapısına açılmaktadır. Kapıkule Gümrük Sahasının alanı m 2 olup, içerisinde Bölge Müdürlüğümüz, bağlantıları Kapıkule TIR Gümrük Müdürlüğü, Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü, Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü bulunmaktadır m 2 alanı olan Bölge Müdürlüğümüz hizmet binasında Bölge Müdürlüğümüze ait 27 oda bulunmaktadır. Bölge Müdürlüğümüz ile aynı hizmet binasında; m 2 alanda 8 odası bulunan bağlantımız Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü, m 2 alanda 6 odası bulunan Mülki İdare Amirliği, m 2 alanda yer alan 11 odası bulunan Emniyet Şube Müdürlüğü de hizmet vermektedir. 2- EDİRNE PERSONEL MÜDÜRLÜĞÜ Bölge Müdürlüğümüz hizmet binasında yer alan Edirne Personel Müdürlüğü, personelin atama, nakil, özlük, emeklilik işlemleriyle ilgili işlerini yapmaktadır. Personelin gerek Bölge Müdürlük bünyesinde düzenlenen gerekse Bakanlığımız Eğitim Dairesi Başkanlığında düzenlenen eğitimlere katılmasını planlama, koordine etme ve uygulamasını sağlamaktadır. 7

15 3- KAPIKULE TIR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ Kapıkule Gümrük Sahası içinde ve 2499 m 2 alanda yer alan, 11 odası bulunan Kapıkule Tır Gümrük Müdürlüğü, ülkemizden başta Avrupa Birliği ülkeleri olmak üzere diğer ülkelere giden veya ülkemize gelen ve ticari taşımacılık yapan taşıtların transit gümrük işlemlerini yapmaktadır. Kapıkule Tır sahasında 5 giriş, 6 çıkış peronu, 4 kantar ve 1 adet girişte, 1 adet çıkışta olmak üzere toplam 2 adet yarı sabit X-Ray cihazı bulunmaktadır. 4- KAPIKULE YOLCU SALONU GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ Bölge Müdürlüğümüz hizmet binasında 386 m 2 alanda 8 odası ile idari işlemleri yürüten Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğünün saha içerisinde yer alan bölümünde, ülkemize giriş-çıkış yapan taşıtların ve yolcuların yanlarında getir dikleri eşyaların işlemleri yapılmaktadır. Yolcu Salonu sahasında 12 giriş 11 çıkış peronu, 1 yarı sabit X-Ray cihazı ile 1 adet girişte, 1 adet çıkışta olmak üzere toplam 2 bagaj X-Ray cihazı bulunmaktadır. 5- KAPIKULE GAR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ Kapıkule Gümrük Sahası dışında bulunan Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğü hizmet binası 270 m 2 olup, 16 odada hizmet vermektedir. Müdürlüğün hizmet binasında ayrıca Saymanlık Müdürlüğü, Orman Muhafaza Müdürlüğü, Zirai Karantina Müdürlüğüne ait 1 er oda bulunmaktadır. Müdürlükte, trenle gelen ve giden yolcuların işlemleri ile tren ve tır araçlarıyla gelen eşyaların ithalat, ihracat ve transit işlemleri yapılmakta olup, 1 adet bagaj X-Ray cihazı bulunmaktadır. 6- EDİRNE GÜMRÜK MUHAFAZA KAÇAKÇILIK VE İSTİHBARAT MÜDÜRLÜĞÜ Kapıkule Gümrük Sahası içinde ve 2175 m 2 alanda yer alan, 18 oda, 2 hangar, 4 nezarethane, 1 köpek evi bulunan ve görevleri arasında her türlü kaçakçılık faaliyetine yönelik önleme, izleme ve araştırma yapmak ve gerekli tedbirleri almak, kaçakçılıkla mücadele kapsamında operasyon yapmak olan Müdürlük, Cumhuriyet Savcısının emir ve talimatları doğrultusunda adli soruşturma ve Bölge Müdürü tarafından ve rilen benzeri görevleri de yapmaktadır. Ayrıca, Müdürlükte arama hangarı içe risinde 1 adet kargo X-Ray cihazı bulunmaktadır. 8

16 5- EDİRNE TASFİYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ B- KAPIKULE GÜMRÜK KAPISINDA BULUNAN DİĞER HİZMET BİNALARI Gümrük Sahası içerisinde; Kapıkule Mülki İdare Amirliği, Kapıkule Hudut Kapı Emniyet Şube Müdürlüğü, Gümrük Saymanlık Müdürlüğü, Ulaştırma Bakanlığı Birimi GTİ Hizmet Binası, VIP Salonu, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Birimleri UND Ofisi Setur Gümrüksüz Satış Mağazası Petrol Ofisi Hamaliye, Temizlik ve Doruk Efe Yemek Şirketi Türkiye Turing ve Otomobil Kurumu Garanti Bankası Şubesi hizmet vermektedir. Kapıkule Gümrük sahası içinde yer alan Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü hizmet binası 180 m 2 alanda 4 oda ile hizmet vermekte olup, İşletme Müdürlüğüne ait aynı sahanın yolcu bölümünde Tasiş ambarları ile Edirne il merkezinde Müdürlük bünyesinde 270 m 2 alanda Pera kende Satış Mağazası bulunmaktadır sayılı Gümrük Kanununa göre tasfiyelik hale gelen eşyanın tasfiyesini yapmak, Gümrük denetimine tabi her türlü eşya ile kaçak, kaçak zannı ile yakalanan eşya ve kaçak eşya için gümrüklü yer ve sahalarda veya diğer yerlerde geçici depolama yerleri ve antrepolar işletmek, Tasfiye İşletme Müdürlüğünün görevleri arasındadır yılında yapılan 36 ihale sonucu toplam ,48.- TL satış yapılmıştır. Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü Bölgemiz bağlantıları yanında Batı Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantılarının da tasfiye işlemlerine hizmet vermektedir. 9

17 C- BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI DİĞER GÜMRÜK KAPILARI 1- İPSALA GÜMRÜK KAPISI Yunanistan ın Kipi Gümrük Kapısına açılan İpsala Gümrük Müdürlüğü Sahası m 2 alana sahiptir. Saha içerisinde 1620 m 2 alanda 20 odası bulunan İpsala Gümrük Müdürlüğü ile 600 m 2 alanda 8 odası bulunan İpsala Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İs tihbarat Müdürlüğü hizmet vermektedir. Yine aynı hizmet binasında 50 m 2 alanda ve 2 odası bulunan Mülki İdare Amirliği de yer almaktadır. İpsala Gümrük Müdürlüğünde, TIR araçlarıyla gerçekleştirilen transit işlemleri ile ülkemize giriş-çıkış yapan yolcu ve araçlarının transit ve yolcu işlemleri yapılmaktadır. Saha içinde Tır ve Yolcu işlemleri için giriş ve çıkışta toplam 5 er peron, 2 kantar, 1 yarı sabit X-Ray cihazı ve 2 bagaj X-Ray cihazı bulunmaktadır. 2- HAMZABEYLİ GÜMRÜK KAPISI Gümrük sahası, Bulgaristan ın Lesova Gümrük Kapısı ile karşılıklı m 2 alan üzerine kurularak tarihinde faaliyetine başlamıştır. Aynı Gümrük Sahası içerisinde m 2 alanda ve 42 odası bulunan Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğü hizmet binası yer almaktadır. Müdürlükte, TIR araçlarıyla gerçekleştirilen transit işlemleri ile ülkemize giriş-çıkış yapan yolcu ve araçlarının transit ve yolcu işlemleri yapılmaktadır. Gümrük sahasında yolcu ve TIR işlemleri giriş ve çıkışta toplam 4 er peronda yürütülmekte olup, sahada 4 kantar, 1 yarı sabit X-Ray cihazı, 1 bagaj X-Ray cihazı mevcuttur. 4- DEREKÖY GÜMRÜK KAPISI Dereköy Gümrük Sahası, Bulgaristan ın Malko Tırnova Gümrük Kapısı ile karşılıklı olup, Kırklareli ilinde m 2 alan üzerine kurulmuştur. Saha içerisinde 544 m 2 alanda 26 odası bulunan Dereköy Gümrük Müdürlüğü hizmet binası yer almaktadır. Yine aynı hizmet binasında 25 m 2 alanda 1 odası bulunan Mülki İdare Amirliği, ile 60 m 2 alanda 3 odası bulunan Emniyet Müdürlüğü hizmet vermektedir. Müdürlüğün fiziksel yapısı kullanıma uygun olmadığından, Yap-İşlet-Devret modeli ile modernize edil mesi beklenilmektedir. Girişte bulunan 2 peronla sadece yolcu giriş ve çıkış işlemleri yapılmakta olup, ayrıca sahada 1 adet bagaj X-Ray cihazı bulunmaktadır. 10

18 5- PAZARKULE GÜMRÜK KAPISI 6- UZUNKÖPRÜ GÜMRÜK KAPISI Yunanistan ın Kastanies Gümrük Kapısı ile karşılıklı olup, m 2 üzerine kurulmuştur. Gümrük Sahası içinde 300 m 2 alanda 12 odası bulunan Pazarkule Gümrük Müdürlüğü hizmet binası yer almaktadır. Pazarkule Gümrük Kapısı nda, ticari taşımacılık haricinde yolculara hizmet verilmekte olup, Yap-İşlet-Devret modeli kapsamında yenilenebilmesi için avan proje kapsamına alınmıştır. Pazarkule Gümrük Kapısı nda yoğun yolcu giriş çıkışının olduğu günlerde, çıkış yönünde işlemlerin hızlandırılması için portatif iki peron yerleştiril miştir. Pazarkule Gümrük Kapısında 1 adet bagaj X-Ray bulunmaktadır. Yunanistan ın Python Sınır Kapısı ile karşılıklı bulunan Uzunköprü Türkiye nin Yunanistan a tren bağlantısı olan tek Gümrük Kapısı olup, toplam alanı 1800 m 2 dir. Aynı Gümrük Sahası içinde 160 m 2 alanda ve 6 odası bulunan Uzunköprü Gümrük Müdürlüğü hizmet binası yer almaktadır. Trenle gelen ve gi den yolcuların ve eşyaların transit işlemleri yapılmaktadır. Ancak, TCDD İstanbul Bölge Müdürlüğünce; tarihinden itibaren ikinci bir emre kadar İstanbul-Selanik-İstanbul seferlerinin yapılmayacağı bildiril miştir. Gümrük Müdürlüğümüzün de içinde faaliyet gösterdiği, TCDD tarafından ta rihinde yenilenmiştir. BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı idarelerinde toplam 454 bilgisayar, Kapıkule Gümrük Kapısında 4 adet Saha görüntüleme kamerası, 9 adet DVR cihazı bulunmaktadır. Sistemlerin temini, kurulumu bakım ve işletmesi, Bilgi İşlem Şube Müdürlüğü kanalıyla Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca yapılmaktadır. 11

19 A- BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZE MAHSUS ÖNEMLİ BAZI UYGULAMALAR 1- BARKOD UYGULAMASI Kapıkule Yolcu Salonu ve İpsala Gümrük Müdürlüklerinde gümrük muayenesi yapılan araç şoförlerinden pasaport isteme, pasaporta kaşe vurma uygulamasına ve gümrüklü saha çıkışındaki pasaport kaşe kontrolüne son verilmiştir. Dolayısıyla, daha önce Kapıkule de 5 duraktan 4 ünde istenen pasaport kontrolü işleminden 2 sine son verilerek, pasaport istenen nokta sayısı 2 ye indirilmiştir. Bu yeni uygulamayla muayene işlemi pasaport istenilmeden yapılmakta, araç sahadan çıkarken de yolculardan bir defa daha pasaportları istenmemektedir. Türkiye gümrüklerinde ilk defa yapılan bu uygulama ile muayenesi tamamlanan araçlara barkod yapıştırılacak, saha çıkışında da bu barkod bir saniyede okutularak saha çıkışı sağlanacaktır. Bu uygulama ile önceki uygulamalara göre yolcu giriş işlemlerinde %25 zaman tasarrufu sağlanmıştır. 2- CANLI KAMERA UYGULAMASI Türkiye de ilk defa 2013 yılında Kapıkule Gümrük sahasında canlı kamera görüntüleri web sitemizde yayınlanmaya başlanmıştı. Bu defa diğer kapılarımızda da bu hizmetin olmasına ilişkin yolcularımızdan gelen talepler üzerine, özellikle yaz aylarında yurda gelen gurbetçilerimize seyahat ederken, akıllı cep telefonlarından veya yolda konakladıkları tesislerdeki internet olanaklarından faydalanarak İpsala, Hamzabeyli, Pazarkule, Dereköy Gümrük Kapılarımızdaki yoğunluk durumunu canlı olarak takip etme ve yoğunluk durumunun az olduğu kapıları tercih etme imkanı sunulmuştur. 12

20 3- YEŞİL-KIRMIZI HAT UYGULAMASI Bölge Müdürlüğümüz bağlantıları Kapıkule Yolcu Salonu, İpsala ve Hamzabeyli Gümrük Müdürlüklerinde Kırmızı Hat / Yeşil Hat uygulamasına 2013 yılında geçilmiştir. Bu kapsamda Gümrüğe tabi eşyalarını beyan ederek Kırmızı Hat Peronundan geçen yolcular, eşyalarını anbara bırakabilecekleri gibi, beraberinde getirdikleri eşyaların değerinin de 430 ila 1500 Avro arasında olması halinde, bu eşyaların %18 maktu vergisini ödeyerek Türkiye ye giriş yapabileceklerdir. Gümrüğe tabi eşyası olmayan, yolcu beraberi kişisel eşya ile toplamda 430 Avro yu aşmayan hediyelik eşyası bulunan yolcular da Yeşil Hat Peronundan geçerek Türkiye ye giriş yapabileceklerdir. 4- ALTI GRUPLU ESNEK VARDİYA SİSTEMİ Tüm Bağlantı İdarelerimizde hizmet kalitesinin sürekli yüksek tutulması ve az personelle daha verimli çalışabilmesi için prensipte vardiya sürelerinin 12 saat olması esas olmakla birlikte, gruplar arasında tecrübe paylaşımıyla uygulamada birliğin sağlanması ve hizmet ihtiyacına göre personel sayısının artırılması veya azaltılabilmesi amacıyla tüm bağlantılarımızda 6 gruplu esnek vardiya sistemi 12 Kasım 2012 tarihi itibariyle uygulanmaya başlanmıştır. Bu uygulamayla birlikte 12 saatten fazla vardiya yasaklanmış olup,ihtiyaca göre vardiyaya personel çağırılması veya ihtiyaç yok ise personelin dinlendirilmesi amaçlanmıştır. 5- YAYA YOLCU TAKİP PROGRAMI Gümrük sahalarında yaya yolcular için herhangi bir düzenleme olmamasına rağmen gelen talepler üzerine Mülki İdare Amirlerinden alınan onaylarla geliştirilen sistem sayesinde Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne bağlı Gümrük sahalarından yaya olarak giriş-çıkış yapan yolcuların girişçıkış kayıtlarının kaydedilmesi için hazırlanmıştır. (Uzunköprü Gümrük Sahası hariç). Bu program sayesinde sahada olan yolcuların takibinin sağlıklı olarak yapılması amaçlanmıştır. 6- ELEKTRİKLİ BİSİKLET UYGULAMASI m 2 alan büyüklüğüyle Dünyanın en geniş alanına sahip Gümrük Kapısı olan Kapıkule de, daha etkin, hızlı ve kolay Gümrük hizmeti verilebilmesi, Kaçakçılıkla daha etkin mücadele edilmesi ve zaman, para ve enerji tasarrufu sağlamak amacıyla Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü personeline Elektrikli Bisiklet (Skuter) tahsis edilerek 2014 yılında kullanımına başlandı. 13

21 7- İNTERAKTİF WEB SAYFASI Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlantı İdarelerimizin kurumsal yapısı, ortaya çıkartılan yakalamalar, kapılarımızla ilgili önemli duyurular, kapılarımızdan canlı kamera görüntüleri, araç ve yolcu giriş-çıkış istatistikleri, yapılan ziyaretler ve insan kaynakları faaliyetlerinin anlık olarak paylaşıldığı web sitesidir. 8- SOSYAL PAYLAŞIM SAYFALARI FACEBOOK TWITTER Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlantı İdarelerimizin tanıtımı, sayfamız takipçilerinin interaktif olarak sordukları soruların anlık cevaplandığı, kapılarımızla ilgili yolcularımızı/şoförlerimizi bilgilendiren her türlü duyurunun yayınlandığı sayfalardır. 14

22 B- BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZCE KULLANILAN BİLGİSAYAR PROGRAMLARI 1- BİLGE (Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri) BİLGE uygulaması ile yükümlülerin hem internet hem de Elektronik Veri Değişimi (EDI) adı verilen yöntemle gümrüğe gelmeksizin kendi bürolarından beyanname tescil etmeleri sağlanmıştır. A- CKTP (Ceza Kararları Takip Programı) 4458 sayılı Gümrük Kanunu hükümlerinin ihlallerine karışan yükümlüler hakkında düzenlenen ceza kara rlarına dair veriler bu programa girilmektedir. Bu çerçevede, idari ceza kararlarının sorgulaması da bu program üzerinden yapılmaktadır. B- 1 ve 2 Nolu Taşıt Takip Programı 1 Nolu Taşıt Takip Programı; Türkiye Gümrük Bölgesi dışında yerleşik Türk ve yabancı uyruklu turistler tarafından Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen kişisel kullanıma mahsus kara taşıtlarının kaydedildiği bilgisayar programıdır. 2 Nolu Taşıt Takip Programı; TIR karnesi kapsamındaki taşıtlar ile yabancı plakalı kişisel kullanıma mahsus kara taşıtları hariç, Türkiye ye giriş veya Türkiye den çıkış yapan taşıtların kaydedildiği bilgisayar programıdır. 2- TIR Takip Programı Tır Karnesi Kapsamında ithal veya ihraç yükü taşıyan tır araçları ve taşıdıkları yük hakkında bilgiler kaydedilerek, takibi bu programda yapılmaktadır. 3 -Gümrük Muhafaza Kara Kapıları Taşıt Takip Programı Türkiye ye giren ya da çıkan tüm araçların gümrüklü sahaya girişlerinde ve saha çıkışlarında araç kaydı için kullanılır. Program, gümrük işlemlerini tamamlamayan araçların sahadan çıkışlarına izin vermemektedir. 4-Doküman Yönetim Sistemi (DYS) ve Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) Bakanlığımız birimleri arasındaki dokümanların elektronik ortamda çıktısının alınarak ilgili biriminde kayıt altına alınması ve işlemlerin seri şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla 15 Temmuz 2010 tarihinde DYS ye geçilmiştir. Daha sonra Bakanlık Makamından alınan onayla tarihinde yürürlüğe giren Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Elektronik Belge Yönetim Sistemi Uygulama Yönergesi gereğince tarihinde Bölge Müdürlüğümüzce EBYS ye geçilmiştir. 5- Kara Kapıları İhbar Takip Programı Herhangi bir nedenle ihbarlı olup, gümrük idarelerince takibe alınması gereken araç ve şahısların giriş çıkışlarına tahdit konulması, takibi, gerektiğinde ihbar kayıtlarının kaldırılması için kullanılmaktadır. 6- Araç Takip Sistemi (ATS) Transit rejimine tabi araçların ülkemizde kaldığı süre içerisinde ya da varış gümrük idaresine ulaşıncaya kadar üzerlerine monte edilen mobil ünitelerden alınan lokasyon verilerinin online olarak takibi ve gözetimi için kullanılır. 7- NCTS Sistemi (Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi) Transit beyanının sunulmasından rejimin ibra edilmesine kadar ki her aşamanın tamamen elektronik ortamda gerçekleştirildiği, gerek gümrük idareleri arasındaki gerekse gümrük idareleri ile ticaret erbabı arasındaki iletişimin elektronik mesajlar ile sağlandığı ve bu şekilde güvenilir ticaret erbabı için önemli basitleştirmelerin uygulandığı bir programdır. 15

23 C- BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZE MAHSUS BİLGİSAYAR PROGRAMLARI 1- BARKOD PROGRAMI Yolcu Giriş işlemlerinde zaman tasarrufu sağlanması amacıyla gümrük muayenesi yapılan araç şoförlerinden pasaport isteme ve pasaporta kaşe vurma işlemine son verilerek Kapıkule ve İpsala Gümrük Kapılarında uygulanan programdır. 2- CANLI KAMERA PROGRAMI Yurda giren veya yurt dışına çıkan yolcu ve Tır araçlarının Bölge Müdürlüğümüz Bağlantı Gümrük Kapılarındaki yoğunluk durumunun internet ve akıllı telefonlardan canlı olarak izlenmesini sağlayan Bölge Müdürlüğümüz Bilgi İşlem personeli tarafından geliştirilen programdır. 3- GİRİŞ-ÇIKIŞ İSTATİSTİKLERİ Bölge Müdürlüğümüz bağlantı Gümrük Sahalarına giren-çıkan araçlar ile yolcu ve X-RAY e sevk edilen araçların istatistiğinin sorgulamasının yapıldığı programdır. 4- ALTI GRUPLU ESNEK VARDİYA PROGRAMI Tüm bağlantı idarelerimizde hizmet kalitesinin yüksek tutulması ve az personelle daha verimli çalışılmasını amaçlayan programdır. 5- YAYA YOLCU TAKİP PROGRAMI Bölge Müdürlüğümüze bağlı Gümrük Sahalarından araçsız olarak giriş-çıkış yapan yolcuların giriş-çıkış kayıtlarının kaydedildiği programdır. 6- SÖZLÜ BEYANLA TAMİR AMAÇLI GEÇİCİ GİRİŞ PROGRAMI Motorlu nakil vasıtaları ve tarım araçları ile parçalarının, Dahilde İşleme Rejimi Kapsamında tamir ve bakım amaçlı 15 gün süreyle Türkiye ye girişinin yapılarak takibinin sağlandığı programdır. 7- KAÇAKÇILIK BİLGİ BANKASI Bölgemiz ve bağlantı İdarelerimizde meydana gelen kaçak yakalamalarına ilişkin bilgilerin kayıt altına alınmasını sağlayan programdır. 8- İHBAR BİLGİ BANKASI Bölgemize gelen her türlü ihbar ve şikayetlerin kayıt altına alınarak değerlendirilmesine yönelik programdır. 16

24 D- BÖLGEMİZDE KAÇAKÇILIKLA MÜCADELEDE KULLANILAN ARAÇ VE CİHAZLARI Kaçakçılık ile mücadelede önemli roller üstlenen dedektör köpekleri ile ilgili olarak Bölge Müdürlüğümüz bünyesinde, Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü nde 1 narkotik dedektör köpeği ve 1 çay tütün dedektör köpeği, İpsala Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünde 1 narkotik dedektör köpeği, Ham zabeyli Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirliği nde 1 narkotik dedektör köpeği ve Dereköy Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirliği nde 1 narkotik dedektör köpeği olmak üzere toplam 5 uzman köpek bulunmaktadır. Kaçakçılıkla mücadele amacıyla Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Muhafaza İdarelerinde muhtelif teknik cihazlar ve sistemler kullanılmaktadır. Kargo X-Ray Yarı Sabit X-Ray Tarama Odası Bölge Müdürlüğümüz bağlantılarında kaçakçılıkla mücadelede kullanılan 8 adet Bagaj X-Ray ve 5 adet Yarı Sabit X-Ray Cihazı bulunmaktadır. 7 Narkotik Dedektör Köpeği Bagaj X-Ray 17

25 Ulusal Marker Ölçüm Cihazları ve Denetim Aracı: Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü nde kullanılmakta olan 1 adet EPDK aracı mevcuttur. Sahte TAPDK Bandrolü Tespit Cihazı: Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerde Bandrollü Ürün İzleme Sistemi kapsamında, tütün mamulleri ve alkollü içecekler için TAPDK tarafından verilen bandrollerin sahte olup olmadığını tespite yarayan, 1 adet Sicpa-Mobil cihazı Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü nde kullanılmaktadır. Soğuk Hava Depolu Arama Hangarı: Bağlantımız Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü nde ve Hamzabeyli Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirliği nde, Dereköy Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirliği nde 1 er adet soğuk hava depolu arama hangarı bulunmasına rağmen, hatalı olarak inşa edilmelerinden dolayı amacı doğrultusunda kullanılamamaktadır. İpsala Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünde de 1 adet soğuk hava depolu arama hangarı bulunmaktadır. Alo 136 Gümrük İhbar Hattı : Alo 136 Gümrük İhbar Hattına 2014 yılı içerisinde gelen toplam 83 ihbardan 2 tanesi doğrulanmış, diğer 81 inin asılsız olduğu anlaşılmıştır. E- KAÇAKÇILIKLA MÜCADELEDE KULLANILAN ARAÇ VE CİHAZLARA İLİŞKİN İHTİYAÇ DURUMLARI ARAÇ VE CİHAZLAR KAPIKULE İPSALA HAMZABEYLİ DEREKÖY X-Ray Cihazı Narkotik Dedektör Köpeği Binek Oto Oto Aksamı Söküp Takma Takımı Dayanıklı Dizüstü Bilgisayar Sahte Para Tespit Cihazı Ekip Minibüsü Mobil Ekip Aracı Panelvan (ATS) Aracı Arama Çantası Gaz Data Cihazı Telefon Veri Alma Sistemi GPS Sistemi Arama Hangarı Soğuk Hava Deposu Dijital Kamera Kalp Atış Dedektörü

26 F- KAÇAKÇILIKLA MÜCADELEDE KULLANILAN MEVCUT ARAÇ VE GEREÇLER KAPIKULE İPSALA HAMZABEYLİ DEREKÖY PAZARKULE UZUNKÖPRÜ Kargo X-Ray Cihazı Yarı Sabit X-Ray Cihazı Bagaj X-Ray Cihazı Narkotik Dedektör Köpeği Çay Tütün Dedektör Köpeği Dijital Fotoğraf Makinesi Dürbün + Fotoğraf Makinesi Sahte TAPDK Bandrolü Tespit Cihazı Binek Oto ATS Cihazı GPS Sistemi Oto Aksamı Söküp Takma Takımı Ekip Minibüsü Panelvan NDK Aracı EPDK Aracı Mobil Trace Aracı Vapor Trace Aracı Arama Çantası Videoskop Fiberoskop Radyasyon El Dedektörü Radyasyon Ölçüm Cihazı Sabit Radyasyon Dedektörü Metal El Dedektörü Metal Analiz Dedektörü Gaz Data Cihazı Araç Telsizi Sabit Merkez Telsizi El Telsizi Telefon Veri Alma Sistemi Hassas Terazi Elektrikli Şoklu Jop Transpalet Narkotik ve Patlayıcı Dedektörü Soğuk Hava Depolu Arama Hangarı Dayanıklı Dizüstü Bilgisayar Dijital Kamera Gizli Kamera Mini Kamera Sistemi Plaka Okuma Sistemi Kapalı Devre Televizyon Sistemi Uyuşturucu Arama Kiti Lazer Mesafe Ölçüm Cihazı Yoğunluk Ölçüm Cihazı

27 UNVAN İNSAN KAYNAKLARI 2014 Yılında personel sayımızda 16 kişilik azalma olmuştur yılında toplam 853 personelimiz mevcut iken 164 kişi Yer Değiştirme Yönetmeliği gereğince bölgemizden ayrılmış olup, 140 Personelimiz Bölgemize katılmıştır. 853 personelin 28 i geçici görevli 37 si ücretsiz izinli 23 ü eğitimde ve 3 personel açıkta olmak üzere aktif olarak çalışan 762 personelimiz bulunmaktadır. Personel sayımızda yaklaşık %11 azalma olmuştur YILI BAŞI GELEN PERSONEL SAYISI GİDEN PERSONEL SAYISI 2014 YILI SONU Bölge Müdürü Bölge Müdür Yardımcısı Personel Müdürü Tasfiye İşletme Müdürü Şube Müdürü Gümrük Müdürü Güm. Muh. Kaç. İsth. Müd Araştırmacı Gümrük Müdür Yardımcısı Sivil Savunma Uzmanı Bölge Amiri Kısım Amiri Şef Avukat Muayene Memuru Muhafaza Memuru İcra Memuru Memur V.H.K.İ Veznedar Programcı Bilgisayar İşletmeni Tekniker Teknisyen Teknisyen Yardımcısı Ambar Memuru Satış Memuru Koruma Güvenlik Görevlisi Hizmetli Şoför Bekçi İşçi GENEL TOPLAM

28 Personelimizin %40 ı 30 Yaş Altında Bulunan Genç Personelden oluşmaktadır. PERSONELİN YAŞA GÖRE DAĞILIMI Grafikte de görüleceği üzere, yaş aralığında bulunan personelimiz, tüm personelimizin yaklaşık yarısını oluşturmaktadır. Genç bir kadroya sahip olan Bölge Müdürlüğümüzün Tüm Personel Yaş Ortalaması 36 dır PERSONELİN CİNSİYETE GÖRE DAĞILIMI % % Toplam 853 personelimizin %22 si Kadın %78 i Erkek personelden oluşmaktadır. PERSONELİN EĞİTİM DURUMUNA GÖRE DAĞILIMI 11% 12% 77% Bölge Müdürlüğümüz personelinin %77 si lisans ve yüksek lisans düzeyinde öğrenim görmüştür. Bölge Müdürlüğümüz emrinde görevli 124 Personelimize Edirne Valisi Hasan Duruer, Edirne Valisi Dursun Ali Şahin, Kırklareli Valisi Mustafa Yaman tarafından ödül verilmiştir. Bunun yanı sıra 33 personele ceza verilmiştir. 21

29 2014 YILI BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZDE DÜZENLENEN EĞİTİM PROGRAMLARI EĞİTİMİN ADI EĞİTİM TARİHİ KATILIMCI SAYISI Yabancı Dil Eğitimi X-RAY Eğitimi Araç Arama Yöntemleri ve Kaçakçılıkla Mücadele Yöntemleri TIR Tebliği ve NCTS Hakkında Bilgilendirme Bilgisayar Eğitimi Hukuk Bilgi Sistemi ve Dava Takipleri Eğitimi Sayılı Kanun Uygulamaları Gümrük Kapılarında Gerçekleştirilen Yolcu İşlemleri Hakkında Bilgilendirme İmplant Semineri İstihbarat ve Risk Analizi Gümrük Yönetmeliği Yeşil Kart Sigota Sertifikası Yolcu İşlemleri İnsan İlişkileri Semineri Soruşturma ve İfade Alma Yöntemleri NCTS Ortak Transit Uygulaması Eğitimi Sayılı Gümrük Kanunu ve Yönetmeliği Sayılı Kanun Uygulamaları TOPLAM PERSONEL SAYISI Bölge Müdürlüğümüzde düzenlenen yukarıda belirtilen eğitim programlarına Bölge Müdürlüğümüzde görevli 352 personel katılmıştır. Bölge Müdürlüğümüz dışında düzenlenen eğitim programlarına ise Bölge Müdürlüğümüzde görevli 146 personel katılımı sağlanmıştır. 22

30 2014 YILI BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZ DIŞINDA DÜZENLENEN EĞİTİM PROGRAMLARI EĞİTİMİN ADI EĞİTİMİN TARİHİ KATILIMCI SAYISI İcra Memuru Eğitimi / EBYS Eğitimi Etki Analizi Eğitimi Temel ve Taktik Atış Eğitimi Aday Muayene Memuru yetiştirme Eğitimi / UBAK ve Geçiş Belgeleri Semineri Aday Memur (Avukat) Yetiştirme Eğitimi / DMİS Eğiticileri Eğitimi Transit Rejimi ve Uygulamaları Eğitimi Aday Memur yetiştirme Eğitimi / Tasfiye Mevzuatı Eğitimi İnsan İlişkileri Semineri / KBRN Eğitimi Radyasyon Güvenliği Petrol Sıvılarından Numune Alma Ulusal Marker Kontrol Cihazı Eğitimi Aday Muayene Memuru Yetiştirme Eğitimi / Meme Kanseri Eğitimi Yoğunluk Ölçüm ve Videoskop Cihazları Eğitmi NDKİ Eğitimi / X-RAY Operatörleri Bilgi Değişim ve İmaj Analizleri Eğitimi Tarama Sistemi Eğiticileri Eğitimi Aday Memur (Avukat) Yetiştirme Eğitimi / Adli Kolluk Bilişim Sistemi Eğiticileri Eğitimi Risk Analizleri ve Kontrol Şube Personeline Yönelik Eğitim 03-05/ Bilgi Güvenliği Eğiticileri Eğitimi X-RAY Operatörü Eğitimi Stratejik Ticaret Kontrolleri Eğitimi Petrol Sıvılarından Numune Alma Ulusal Marker Kontrol Cihazı Eğitimi Adli Kolluk Bilişim Sistemi Eğiticileri Eğitimi 4-5/ Hizmet Standartları Yönetim Sistemi TOPLAM PERSONEL SAYISI

31 YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ Bilindiği üzere, 5018 sayılı Kanun uyarınca stratejik yönetim anlayışının benimsenmesi, süreç yönetiminin hayata geçirilmesi, performans esaslı bütçeleme ile stratejik planın ilişkilendirilmesi gerekmekte ve tüm bu sistemlerin sağlıklı çalışmasını sağlayacak etkin bir iç kontrol sisteminin varlığına ihtiyaç duyulmaktadır. Bölge Müdürlüğümüzce; Gümrük sahalarımızda 24 saat esasına göre gümrük hizmetleri yürütülmekte olup, hizmet kalitesinin devamlılığını sağlamak ve daha üst seviyelere taşımak için gerekli denetimlerin yapılması amacıyla 2013/5 sayılı Bölge Müdürlük emri hazırlanarak, bizzat idare amirleri tarafından günlük olarak kamera kayıtları etkin olarak kullanılarak hizmet kalitesinin daha da artması sağlanmıştır. Keza, 2012 yılında özellikle TIR işlemi yapılan tüm bağlantı Müdürlüklerimize makam otosu tahsis edilmiş veya Kapıkule Merkezde bulunan araçlar havuza dahil edilerek bölgedeki tüm Müdürlüklerin bu havuzdaki otoları özellikle mesai saatleri dışında görev sahalarını ve personeli sık sık denetlemeleri için veya görevlerini daha etkin yapabilmeleri için kullanmaları sağlanmış olup, bu uygulama 2014 yılı içinde devam etmiştir. GÖREV VE SORUMLULUKLAR Bölge Müdürlüğümüz, 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliği, 4458 sayılı Gümrük Kanunu, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu olmak üzere, Dış Ticaret ve Kambiyo Mevzuatının uygulayıcısı konumun dadır. Görev ve Yetki Alanımız; Bakanlığımızın stratejik plan hedefleri doğrultusunda gümrük politikalarını uygulamak, Gümrük vergileri ile gümrüklerce alınan diğer gelirler ve fonların tarhı, tahakkuk ve tahsilini sağlamak, Gümrük kontrolüne tabi kişi, eşya ve araçların muayene ve kontrolünü yapmak, bu işlemlerin etkin ve süratli yapılmasını sağlayacak tedbirleri almak, Kara ve demiryolu kapıları ile gümrük teşkilatı bulunan serbest bölgeler, antrepolar ile gümrüklü yer ve sahalarda ve Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesinde gümrük muhafaza görevlerini yerine getirmek, gümrüklü yer ve sahalarda koordinasyonu sağlamak ve kamu düzeninin bozulmasını önleyecek tedbirleri almak, Gümrüklü yer ve sahalarda münhasıran, Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesinde gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle kaçakçılığı önlemek, izlemek ve soruşturmak, Gümrük mevzuatına göre tasfiyelik hale gelen eşyaları tespit etmek ve tasfiye işlemlerini yürütmek, Komşumuz olan Bulgaristan ve Yunanistan gümrük idareleri ile toplantılar yapmak, sorunları ortaya koymak ve çözüme kavuşturmak, Bütün bu işlerin yanı sıra, mevzuatın sadeleştirilip kolaylaştırılmasına, personelin daha verimli ve etkin çalışmasına, gümrük idarelerinin alt yapısının düzenlenmesine yönelik çalışma yapmak ve tekliflerde bulunmak. 24

32 2014 YILI FALİYETLERİMİZ FAALİYETLERİMİZE İLİŞKİN İSTATİSTİKLER A- YOLCU ARAÇLARINA İLİŞKİN İSTATİSTİKLER %12 Tüm Gümrük Kapılarımızdan giriş-çıkış yapan yolcu araçlarında son 3 yılda ortalama her yıl % 12 artış olmasına rağmen, alınan tedbirlerle hızımız arttığı için şikayetler azaldı TOPLAM %67 10% 8% 21% 2014 yılında yolcu araçlarının %67 si Bulgaristan %33 ü Yunanistan dan giriş-çıkış yapmıştır. 12% %33 TOPLAM TOPLAM 25

33 2014 TE KAPIKULE DE TEMMUZ AYINDA GİRİŞ YAPAN ARAÇ SAYISI OCAK AYINA GÖRE ORTALAMA 8 KAT ARTMIŞTIR TE KAPIKULE DE AĞUSTOS AYINDA ÇIKIŞ YAPAN ARAÇ SAYISI OCAK AYINA GÖRE ORTALAMA 6 KAT ARTMIŞTIR

34 2014 YILI GİRİŞ-ÇIKIŞ YAPAN YOLCU SAYILARI 2013 YILINA GÖRE %10 ARTMIŞTIR %10 0 TOPLAM

35 B- TIR ARAÇLARINA İLİŞKİN İSTATİSTİKLER - 0 TOPLAM TOPLAM TOPLAM - 28

36 TOPLAM 2014 KAPIKULE TIR GİRİŞ HAFTANIN GÜNLERİNDEKİ DEĞİŞİMİ 2014 KAPIKULE TIR ÇIKIŞ HAFTANIN GÜNLERİNDEKİ DEĞİŞİMİ 800 % % CUMA CUMA

37 C- TREN GİRİŞ-ÇIKIŞ İSTATİSTİKLERİ KAPIKULE GAR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜNDE 2013 YILINA ORANLA 2014 YILINDA İTHALAT %11 ARTMIŞTIR, İHRACAT İSE %29 AZALMIŞTIR %11 %

38 *Bölge Müdürlüğümüzde iç gümrük işlemleri sadece Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğünde yapılmaktadır Yılında Gar Gümrük Müdürlüğünde canlı hayvan ithalatına verilen izinlerin kaldırılması sebebiyle ithalat işlemleri azalmış olup Kasım 2014 tarihi itibariyle Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından besilik hayvan ithalatına izin verilmesi sebebiyle 2014 yılında ithalat rakamları artmıştır. Ayrıca, Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğündeki 2014 yılı ; İthalat beyanname sayısı , İhracat beyanname sayısı 5.396, Transit beyanname sayısı (NCTS) dir Herhangi bir ulaştırma cezası bulunmamaktadır. 31

39 D- TOPLAM ARAÇ İSTATİSTİKLERİ TÜRKİYE GENELİ BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ ARAÇ TRAFİĞİ, BÖLGEMİZDE GEÇEN YILA GÖRE YAKLAŞIK % 8 ARTMIŞTIR. 12% 16% 12% 11% 34% 11% % 37% 26% BÖLGE TOPLAM % TOPLAM % 37 % 34 % 26 % 16 % 16 % 11 % 12 % 11 % 12 % TOPLAM 0 TOPLAM 32

40 ARAÇ TRAFİĞİNİN İNİ GERİ ÇEVİRDİK. AYRICA KİŞİNİN MEVZUATA AYKIRI EŞYASI AMBARA ALINDI. BÖYLECE TOPLAMDA MEVZUATA AYKIRI TALEBİ REDDETMEK ZORUNDA KALDIK 2014 YILINDA GERİ DÖNÜŞLERDE ÖNEMLİ BİR DEĞİŞİKLİK OLMAMIŞTIR TOPLAM TOPLAM E- TASFİYELİK EŞYALARA İLİŞKİN İSTATİSTİKİ BİLGİLER BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ BAZINDA PERAKENDE SATIŞ MAĞAZALARI SATIŞ GELİRLERİ (TL) TRAKYA GTBM , , ,20 ORTA ANADOLU GTBM , , ,00 İSTANBUL GTBM (Erenköy/Bakırköy) , , ,47 DOĞU MARMARA GTBM , ,49 Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü Perakende Satış Mağazası, Türkiye genelinde bulunan 5 Perakende Satış Mağazası arasında Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından Satış Mağazalarına konulan satış hedeflerinin yakalamanın yanı sıra hitap ettiği müşteri sayısı İstanbul ve Ankara gibi şehirlere nispetle sayıca daha az olmasına rağmen elde ettiği satış hasılatı ile bu büyük şehirlerle yarışabilmektedir

41 2014 YILINDA TASFİYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN SATIŞA ÇIKARILAN ARAÇLARDAN %89 UNUN SATIŞI GERÇEKLEŞTİRİLMİŞTİR. YIL SATIŞA ÇIKARILMA NEDENİ SATIŞA SUNULAN SATILAN SATIŞA SUNULAN SATILAN SATIŞA SUNULAN SATILAN 4458 SAYILI KANUNA MUHALEFETTEN SAYILI KANUNA MUHALEFETTEN SAYILI KANUNA MUHALEFETTEN TOPLAM Kapıkule Gümrük Sahasında yapılan sıkı denetimlerin caydırıcılığı sonunda yolcu beraberi yurda girişi yasak eşya ile limit fazlası eşyalarda 2013 yılına göre azalma olduğu gözlenmektedir YILINDA TASFİYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN YOLCU BERABERİ EŞYA ANBARINA ALINAN EŞYA SAYISI YOLCU TARAFINDAN GERİ ALINAN EŞYA SAYISI F- ANTREPO İSTATİSTİKLERİ Bölge Müdürlüğümüze bağlı 4 adet C Tipi, 1 adet A Tipi Antrepo ile 8 adet Gümrüksüz Satış Mağazası ve 2 adet Geçici Depolama Yeri bulunmaktadır. ANTREPO TİPİ A TİPİ GENEL ANTREPO 1 1 C TİPİ ÖZEL ANTREPO 4 4 GÜMRÜKSÜZ SATIŞ MAĞAZASI 8 8 GEÇİCİ DEPOLAMA YERİ 2 2 Bölge Müdürlüğümüze kayıtlı olarak gümrüklerde ithalatçı ya da ihracatçı adına işlem yapan Gümrük Müşavir lerinin sayısı 2014 yılı sonu itibariyle 12, Gümrük Müşavir Yardımcısı sayısı 17, Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri sayısı da 2 iken bilindiği üzere tarihli sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gümrük Genel Tebliği (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği) (Seri No: 2) nde değişiklik yapılmasına dair Tebliğ (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği) (Seri No: 5) daha önceki düzenlemeler ile Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerine bırakılmış antrepolara ilişkin bazı yetkiler tarihi itibariyle Bakanlığımız personeline devredilmiştir. 34

42 G- UZLAŞMA İSTATİSTİKLERİ Bölge Müdürlüğümüze 2014 yılında 22 adet uzlaşma başvurusu talebi olmuş, bu taleplerin 1 tanesinde uzlaşma sağlanamamıştır UZLAŞMA TALEBİ ADEDİ KABUL EDİLEN BAŞVURU SAYISI REDDEDİLEN BAŞVURU SAYISI SAĞLANAMAYAN UZLAŞMA SAYISI H- BİLGİ EDİNME TALEPLERİ İLE İLGİLİ İSTATİSTİKLER (BİMER) BEKLEYEN EVRAK SAYISI (İŞLEMDE) GİDEN (BAŞKA KURUMLARA SEVK EDİLMİŞ) EVRAK SAYISI İŞLEM YAPILAN EVRAK SAYISI TOPLAM Başvuru ve şikayetlere genel olarak bakıldığında; Yolcuların, zati ve hediyelik eşya muafiyeti kapsamındaki eşyalar hakkında bilgi sahibi olmamalarından kaynaklandığı, Çift pasaport sahibi vatandaşların Türkiye ikametli olmalarına rağmen yabancı plakalı araçları geçici ithalat rejiminden faydalanarak muafen ithal etmek istemelerinden ileri geldiği, X-Ray kontrollerini, sadece kendilerinin suçlu addedilerek yapılan işlemler olarak algıladıkları, X-Ray kontrollerinde zaman kaybetmekten yakındıkları, X-Ray taraması için gerekli olmasına rağmen eşyalarını araçlarından çıkarmak istemedikleri, Şikayetlerin bir kısmında ise personelin; davranış bozukluklarının, hatalarının, kusurlarının, bilgisizliğinin, mevzuatta öngörülen kişisel eşya ve ticari eşya kavramlarını tam olarak kavrayamamalarının rol oynadığı, anlaşılmaktadır. Bölge Müdürlüğümüzce, çoğunlukla bağlantı idarelerimizce yapılan işlemlerden kaynaklanan şikayet ve başvuruların gereği yapılarak hızlı bir şekilde başvuru sahibine bilgi verilmektedir. Ayrıca personel, yayınladığımız Bölge Müdürlük emirleriyle ve yapılan meslek içi eğitim çalışmalarıyla; yolculara, araç sürücülerine ve iş takipçilerine davranışları hakkında bilgilendirilmekte ve talimatlandırılmaktadır. 35

43 I- MALİ BİLGİLER 2014 YILINDA 2013 YILINA ORANLA ULAŞTIRMA GEÇİŞ ÜCRETLERİ TAHSİLATINDA %50 ARTIŞ, MESAİ ÜCRETİ TAHSİLATINDA %24 ARTIŞ, CEZALAR TOPLAMINDA %324 ARTIŞ GERÇEKLEŞMİŞTİR. 0 TL 2014 YILI ÖDENEK MİKTARI, HARCAMA DURUMU 2014 yılında Bölge Müdürlüğümüze ,83 TL ödenek tahsis edilmiş olup, yıl sonu itibariyle ödenekten ,50 TL harcanmıştır. GİDER TÜRÜ ÖDENEK MİKTARI (TL) HARCAMA (TL) PERSONEL GİDERLERİ , ,51 SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMLERİ GİDERLERİ , ,05 PERSONEL YOLLUKLARI , ,27 MAL VE HİZMET ALIMLARI , , YILI TOPLAMI , , YILI MAL VE HİZMET ALIMLARININ DAĞILIMI BİRİM ÖDENEK MİKTARI (TL) HARCAMA (TL) BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ , ,50 KAPIKULE TIR GÜM. MÜD , ,00 KAPIKULE YOLCU SALONU GÜM. MÜD , ,96 KAPIKULE GAR GÜM. MÜD , ,53 HAMZABEYLİ GÜM. MÜD , ,38 İPSALA GÜM. MÜD , ,29 PAZARKULE GÜM. MÜD , ,00 DEREKÖY GÜM. MÜD , ,04 UZUNKÖPRÜ GÜM. MÜD. - - EDİRNE GÜM. MUH. KAÇ.VE İST. MÜD , ,00 İPSALA GÜM. MUH. KAÇ.VE İST. MÜD , YILI TOPLAMI , ,10 36