Av. Kiirgat Bafra. Tunus Cad. No:2113 Kavakhdere - ANKARA. : Sa$lrk Bakanlr$r. g Av. Hatice Ozcan Kcik (Hukuk Mugaviri)

Transkript

1 DAN.tgIAy onbegtnctdatf 'E Esas No = Davacl ve Yiirifitmenin Durdurulmasrirr isteven : Turk rabipleri Birri$i Merkez Konseyi Vekili Av. Kiirgat Bafra Davah Tunus Cad. No:2113 Kavakhdere - ANKARA : Sa$lrk Bakanlr$r g Av. Hatice Ozcan Kcik (Hukuk Mugaviri) Saglrk Bakanlr$r Ek Hiz:met Binasr,Mahmut Esat Bozkurt Cad. Umut Sok. No:19 K:11 \} +.z?.r f,i',tl\ a {K" :, ilji*,l Bagkanlrgr o,. l r--,;"'.'. -1 '!',)o rt Kolej- ANKARA istemin 6zeti : tarih ve sayrh Resmi Gazetede yaytmlanan Ozel Halstaneler Ycinetmeli$inde Degigiklik Yaprlmasrna Dair ycinetmeligin l3.maddesi ile degigtirfilen esas Ycinetmeligin Ek 5.maddesinin (e) bendinin 4.frkrasrnrn eksik dtrzenleme nedeniyle; 9.maddesi ile de$igtirilen esas ycinetmeligin Sl.maddesinin l.frkrasrnrn 2.cumlesinde yer alan "...ayrrntrlr ddkumunir ve..." ibaresinin, l3.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli{in Ek 5.nfaddesinin (e) bendinin l.frkrasrnrn birinci ve 0guncii cirmlesinin, l3.maddesi ile de$igtirilen esas Ydnetmeli$in Ek 5.maddesinirr (e) bendinin 3.frkrasrndaki "yag haddinden/kadrosuzlu$ nedeniyle emekli olan veya emekliye ayrrldrktan sonra yag haddine ulagmtg olan tabipler fle kamu kurum ve kuruluglarrndan altrnrg yagtnt doldurduktan sonra..." ibaresinin, 13.madde$i ile de$igtirilen esas Ycinetmeli$in Ek 5.maddesinin (e) bendinin 5.frkrastntn, 13.madde$i ile esas Ycinetmelilin Ek 5.maddesininr l.ftkrasrnrn (i) bendinin sonuna eklenen iki cumlenin, ]13.maddesi ile esas Ycinetmeli$in Ek S.maddesinin l.frkrasrna eklenen (n) bendinin, 14.madde[si ile degigtirilen esas Ycinetmeli$in Ek O.maddesinin 2. ve 4.fkralannrn, ls.maddesi ile de$igtirlilen esas Ycineimeli$in Gegici g.maddesinin, 2O.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeligin eki Ek-2 "Ozel Hastaneler Denetim FormLl"nun "1. Bcilirm: Faaliyete Esas Bilgiler" ktsmtntn 39.slatrrrnrn (a) ve (b) bentlerinin hukuka uygun olmadl{r, uygulanmasr halinde telafisi gug v1e imkanstz zararlarn olugaca$r ileri siiriilerek iptali ve yilriitmenin durdurulmasr istenilmelktedir. Savunmanln lbzeti : Ozel hastane ve vaklf iiniversitesi hastanelerinde galtgacak 2547 sayfi Kanuna tabi profescir ve dogent karjrolarrnda gcirev yapan ci$retim iiyelerinin muvafakatleil'inin alrnmasr gerektijinin zaten Kanunda agrkga belirtiledi$i, satrg figi veya fatura ekinde vqtrilecek belgede sadece ircret konusr.l bilgilerin yer alaca$r, hastanrn kigisel verilerinin bulunacaltna iligkin iddialarrn tamamen varsaylm oldu{u, irlkenin tamamrna ycinelik kaliteli ve ulagtlabilir bir safllrk hizmeti sunulabilmeriinin Anayasa ve cizel kanunlar uyarlnca Sa$ltk Bakariihdr'nrn gcirevi oldu$u, sa$llk insan giicii, sa$hk tesisi, ileri teknoloji ve finansman gibi sa$lt$:p ayrrlan kaynaklarrn dengeli da{rlrmrnrn amaglandr$r, universitelerde gcirev yapan cigretim ilyelerinin go$unlu$unun yag ortalamastnrn 55 olmasr nedeniyle 0niversitelerin e$itim kfldrolannrn bogalmasrna sebebiyet verilmemesi ve trp e$itiminin sekteye u$ratrlmamast amactylf kamu kurum ve kuruluglanndan 60 y'sg'n' doldurduktan sonra emekli olan tabiplerin istisnai olarak gahgabilmelerine ycinelik dirzenleme yaprldr{r, muayenehanesi bulunan tabiplerin 121$ sayrh Kanunun l2.maddesi uyarrnca rizel hastanelerde gahgabildikleri, buna ek olarak cizel hastanelerde ncibet tutabilmelerine yr5nelik de dtjzenleme yaprldr$r, hekimin bagka bir ildeki cizel hastanede galrgabilmesinin hekime ulagma hakkr kapsamrnda de$erlendirilmesi gerelktidi, Planlama ve istihdam Komisyolru'nda hekimlere ycinelik ig ve iglemlerin yiiriitulmedi$i, bu nedenle de davacr birli$e komisyonda yer verilmedi$i, idari tedbir? UYAP Bilisim sisteminde ver alan bu dokumana httlr://vatandas.uvap.sov.tr adresinden 9/iSVXw - 4XRu2lW - vunrten - SMC928: kodu ile erisebilirsiniz.

2 DAN.rgIAy onbe$tnctdatfte niteli$indeki yaptrrrmlafrn kanuni yetkiye dayanrlarak getirildigi, Reklam I 3 t * q oldu$u, ycinetmelik de$igikli$i ile estetik iglemlerinin bu iglernlere cizgu olarak olugturulacak birimlerde ve ilgili tabip veya uzman tabiplerin trbbi uygulamasr geklinde yaprlmasrnrn amaglandt$1, davantn Vle yurlitmenin durdurulmasr isteminin reddi gerektigisavunulmaktadrr. Danr$tay Tetkifr Hdkimi D[is[incesi veril mesi gerektigi dirg(lniilmektedir. :A. Habip Yrldrrrm : Yur[rtmenin durdurulmasr istemlerinin reddine karar TtiRK rvril-leriadtna Hijk0m veren Danrgtay Onbeginci Dairesince davall idarenin savunmast alrndlktan sonra incelenmesine karar verilen yurutmenin durdurulmasr istemi, savunmantn geldi$i gciru lmekle yeniden incplendi, geregi goriigiild t : Dava, t14 tarih ve sayrlr Resmi Gazetede yayrmlanan Ozel Hastaneler Ycinetmeli$inde De$igiklik Yaprlmasrna Dair Ycjnetmeli$in 'n3.maddesi ile degigtiriten esas Ycinetmeli$in Ek S.ma0ldesinin (e) bendinin 4.frkrasrnrn eksik rlijzenleme nedeniyle; g.maddesi ile de$igtirilen esas Y(lnetmeligin 5l.maddesinin l.frkrasrnrn i2.ctimlesinde yer alan "...aynntrlr dcikumiinli ve..." ibareqiinin, l3.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli$in Ek 5.maddesinin (e) bendinin l.ftkrastntn birinci ve ugiincu citmlesinin, l3.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli$in Ek 5.maddesinin (e) bendinin 3.frkrasrndaki "Yag haddinden/kadrosuzluk nedeniyle emekli olan veya emekliye ayrrldrktan sonra yag fraddine ulagmrg olan tabipler ile kamu kurum ve kuruluplartndan altmrg yagrnr doldurduktan sonra..." ibaresinin, l3.maddesi ile degigtirilen esas Ycjnefmeli$in EkS.maddesinin (e) bendinin S.frkrasrnrn, l3.maddesi ile esas Ycinetmeli$in Ek 5.maddesinin l.frkrasrnrn (i) bendinin sonuna eklenen iki ctrmlenin, l3.maddesi ile esas Ycinetmeli{in Ek 5.maddesinin 1.frkrasrna eklenen (n) bendinin, l4.maddesi ile degigtirilen esas Ycinetmeli$in Ek O.maddesinin 2. ve 4.tkralannrn, ls.maddesi ile de$igtirilen esas lycinetmeli$in Gegici g.maddesinin, 2r0.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli$in eki Ek-2T,'6zel Hastaneler Denetim Formu"nun "'1. Bciliim: Faaliyete Esas Bilgiler" klsmtntn 39.sattrtntn (a) ve (b) bentlerinin iptali ve yiirttnrelerinin durdurulmasr istemiyle agrlmrgtrr. Davantn durumu ve uyugmazh{rn hukuki niteligine gdre,21.w.2a14 tarih ve sayrlr Resmi Gazetedql yayrmlanan Ozel Hastaneler Ycinetmeli$inde De$igiklik yaprlmastna Dair Ycinetmeligin 13.4taddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli$in Ek 5.maddesinin (e) bendinin 4.ftkrastntn eksik diizenleme nedeniyle; g.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli$in 5l.maddesinin l.frkraqlrnrn 2.ciimlesinde yer alan "...ayrrntllt dokirmunu ve..." ibaresinin, l3.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli$in Ek S.maddesinin (e) bendinin l.frkrasrnrn birinci ve ltgijnc0 ctimlesinin, l3.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli{in Ek S.maddesinin (e) bendinin 3.ftkrastndaki "Yag haddinden/kadrosuzluk nedeniyle emekli olan veya emekliye ayrtldtktan sonra yag haddine ulagmrg olan tabipler ile kamu kurum ve kuruluglarrndan altmrg yagtnt doldurduktan spnra..." ibaresinin, l3.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeligin Ek 5.maddesinin (e) bendlinin S.frkrasrnrn, l3.maddesi ile esas Ycinetmelifin Ek b.maddesinin l.ftkraslntn (i) bendinirt sonuna eklenen iki cumlenin, l3.maddesi ile esas Ycjnetmeli$in Ek 5.maddesinin l.frkrastqa eklenen (n) bendinin, l4.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli$in Ek G.maddesinin 4. frklasrnrn ve 20.maddesi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli$in eki Ek-2 "Ozel 2 UYAP Biligim Sisteminde yer alan bu dokiimana htt6i://vatandas.uyap.gov.tr adresinden 9/jSVXw - 4XRu21W - vunrten - SMC928: kodu ile eri5ebilirsiniz

3 .!/ T.C. DAN.r9IAy onbe$tnc DAtNtE 7..i il + Iq (b) bentlerinin yilrutmesinin durdurulmasr istemine iligkin olarak; 2577 saytlr idari Yargllama Usuli.i Kanununun 21t. maddesinde cingcirtrlen kogullarrn bu agamada gergeklegmedigi anlagrlmaktadtr. Dava konusu Yiinetmelli{in l4.maddesi ile de$igtirilen esas Yilnetmeli$in Ek O.maddesinin 2. flkraglntn iptali istenrinin incelenmesi: tarlih ve saytlt Resmi Gazete'de yaylmlanan Ozel Hastaneler Ydnetmeli$i'n bu ycjndl> birdilzenleme bulunmamakla birlikte, tarih ve sayrlr Resmi Gazete'de yaytmlanan Ozel Hastaneler Ycinetmeli$i'nde Degigiklik yaprlmasrna Dair Ycinetmelik ile esas Y"dnetmeli$e eklenen Ek Madde 4'te, lbakanlrkga, saglrk hizmeflerinin, demografik yapt ve qpidemiyolojik cizellikler de gciz cinunde bulundurulmak suretiyle kaliteli, hakkaniyete uygun vie verimli gekilde sunulmasr, saglrk kurum ve kuruluglarrnrn hizmet kapasiteleri, sa$hk inqian gucti ile gagdag trbbi bilgi ve tekrrolojinin irlke diizeyinde dengeli da$rllmrntn sa$lanmaqt, koruyucu sa$lrk ve acil sa!lrk hizmetleri gibi igbirligi halinde hizmet sunumunun gerekli ol(lugu alanlarda uygun kapasitenin olugturulmast, kaynak israfr ve atll kapasiteye yol agrlmaqnast amaglarr do$rultusunda, faaliyetiner ihtiyag duyulan saglrk kurum ve kuruluglan ile bunlara ait sa{lrk insan gticu, trbbi hizmet b,irimleri ve nitelikleri ile teknoloji yo$unluklu tlbbi cihaz 1da{rhmr alanlarrnda kamu ve dzel sektdru kapsayacak gekilde planlama yapaca$r h0kiim alttna altnmrg, tarih ve27166sayrlr Resmi Gazete'de yayrmlanan Ozel HastanelerYcinelrneli$i'nde De$igiklikyaprlmasrna Dair Ycinetmeli{in l5.maddesi ile esas Ycinetmeli{e eklenen Ek Madde 6'da, Ek 4.maddeye gcire yaprlacak planlamalann ilandan cince de$erlendirilmesi, planlama gergevesinde ylir0tuls6 uygulamalara yaprlacak itirazlann de$erlendirilmesi ve Eiakanlrkga ihtiyag duyulacak di$er konularda gcirug alrnmasr amacryla Planlama ve istihdam f(omisyonu olugturulaca$r, Komisyonun, Genel Mtrdiirlit$un ba$lr oldugu Mlistegar Yardrmcrsrnln bagkanlr$rnda, a) Genel Mijd[rr, b) Genel Mudur[i$iin ilgili Genel Mitdiir Yardtmctsl, c) {emel Saglrk Hizmetleri Genel Mudiiri.i, d) Bakanhk l. Hukuk Mugaviri, e) Bakanltk Strateji Geligtiirme Bagkanr, f) Bakanlrk PersonelGenel Mtldilrir, g) Tiirkiye Odalar ve Borsalar Birli$inden sqglrk sektcirtiyle ilgili iki temsilcinin katrhmryla olugaca$r, ancak Bakanlrk planlama ve istihdam komisyonuna Sosyal Glivenlik Kurumundan, Devlet Planlama Tegkilatr Mirstegarlr$tndan ve Yliiksek Ogretim Kurumundan komisyon uyesi olarak en az daire bagkanr seviyesinde birer yet(ili gagtrabilece$i belirtilmig; tarih ve sayrh Resmi Gazete'de yayrmlana4r Ycjnetmelik degigikligi ile "Komisyonun, Bakanlrk Miistegarr veya gcirevlendirece$i bir yqtkili bagkanlrf rnda, Genel Mirdijrltik, Bakanlrk Hukuk M0gavirli$i, Strateji Geligtirme Bagkanlt$tr1dan birer iiye ile Tiirkiye Odalar ve Borsalar Birligi Tiirkiye Saglrk Kurumlarl Meclisinden iki uyeden kurulaca{r, komisyona, yiiksekci$retim, planlama ve sosyal gltvenlik uygulamalan ile ilgili konular igin ilgili kurumlardanr iiye davet edilebilece{i kurala ba$lanmrgtrr. Dava konusu tarih ve sayrlr Res;mi Gazetede yayrmlanan 6zel Hastaneler Ycinetmeli(iinde De$igiklik Yaprlmasrna Dair Ycinetmeligin l4.maddesi ile esas Ycinetmeli$in Ek 6.minddesinin ikinci frkrasrnda degigiklik yaprlarak, "Komisyon, Bakanlrk Mustegarr veya gdrevlqndirecedi bir yetkili bagkan[$rnda: UYAP Biliqim Sisteminde yer alan bu doki.imana httfir://vslun4ur.utap.gov.tr adresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrten - SMC928: kodu ile erigebilirsiniz.

4 DAN.t$IAy onbegtnctdathte a) Genel Mirdun veya yardrmcrsr, b) Bakanhk Hulrruk M0gavirliginden bir temsilci, c) Bakanlrk Strqrteji Geligtirme Bagkanlr{rndan bir temsilci, g) Ttirkiye Kamlr Hastaneleri Kurumundan bir temsilci, d) T0rkiye Halk Saglrgr Kurumundan bir temsilci, "tff.d*i*'.{*,. lf!t z-z-:\ \ tti '^-\ ;.. /ti.' ^-\.. r ).\-..^/ ):- e) Tiirkiye Odallar ve Borsalar Birli$i Tiirkiye Saghk Kurumlarr Meclisinden bir temsilci, fl 6zel hastanelere ait derneklerden en gok tuzel kigi tiyrssiolan dernek temsilcisi, g) Ayakta Teglhis ve Tedavi Yaprlan Ozel Sa$hk h(uruluglarr Hakkrnda Ycinetmelik kapsamtndaki 6zel salihk kuruluglanna ait derneklerden en gok ttizel kigi uyesi olan dernek temsilcisi, olmak ttzefe dokuz uyeden kurulur."... hukmii getirilerek, cinceden planlama ve istihdam Komisyonu'nda bulunmayan, Ttrrkiye Kamu Hastaneleri Kurumu ve Ttirkiye Halk Saglr$r Kurumu temsillcilerinin, cjzel hastanelere ait derneklerden en gok tuzel kigi lryesi olan dernek temsilcisinin vp Ayakta Teghis ve Tedavi Yaprlan Crzel Sadlrk Kuruluglan Hakkrnda Ycinetmelik kapsamrn{aki cjzel sa$lrk kuruluglarrna ait dernekl,erden en gok tiizel kigi iiyesi olan dernek temsilcisinin de kurulda yer alaca$r diizenleme altrna ahnmrgtrr. Davact taraftndan, dava konusu duzenleme ile Planlama ve istihdam Komisyonu'nun yaprsl de$igtirilmekle $irlikte Komisyonda Ttrrk Tabipleri Birlilji'ne yine yer verilmedigi, Birti{in Komisyonda yer almalsr gerekti{i, dava konusu maddenin bu agrdan eksik dtizenlendi$i ileri s0rtlmekte, davalt idape tarafrndan ise, muayenehanelerin planlama kapsamlnda olmadrklarr, Planlama ve istihdarn Komisyonu'nda hekimlere ycinelik ig ve iglemlerin yiiriitillmedi$i, bu nedenle de davact birliige komisyonda yerverilmesine gerek olmadr!r savunulmaktadrr. Anayasantn 56. maddesinin 1. frkrasrnda, herkesin, sa$hklr ve dengeli bir gevrede yagama hakktna sahip oldugu; 3. frkrasrnda, Devletin, herkesin hayatrnl, beden ve ruh sa$1gr iginde surdurmesini sqflamak; insan ve madde gtrcunde taserrruf ve verimi artrrarak, igbirli$ini gergeklegtirmek amaptyla sa$lrk kuruluglarrnr tek elden planlayrp hizmet vermesini diizenleyecegi; +. ftkrqstnda, Devletin, bu gcirevini kamu ve ci,zel kesimlerdeki sa$hk ve sosyal kurumlartndan yararlarlarak, onlarrdenetleyerek yerine getirecra{i hiikme ba$lanmrgtrr saytll Sa$hk Hizmetleri Temel Kanunu'nun; 3. nraddesininl/(a) bendinde, sa$hk kurum ve kuruluglarrntfl yurt sathrnda egit, kaliteli ve verimli hizmet sunacak gekilde Sa$hk ve Sosyal Yardlm Bakanl;$rnca, di{er ilgilibakanlrklarrn da gcirirgii alrnarak pldnlanaca$r, koordine edilece$i, mali ycinden desteklenece$i ve geligtirilecegi; 1/(c) bendinde, birti.rn sa$lrk kurum ve kuruluglart ile sa$llk pprsonelinin [rlke sathrnda dengeli da$rhmr ve yaygrnlagtrrrlmasrnrn esas oldu{u, sa$lrk kurum Ve kuruluglarrnrn kurulmasr ve igletilmesinin bu esas igerisinde Sa$lrk ve Sosyal Yardtm Bakanllr$rnca duzenlenece$i, 1/(e) bendinde, tesis edilecek e$itim, denetim, de$erlendirme ve oto l<ontrol sistemi ile sa$hk kuruluglarrnrn tespit edilen standart ve esaslar iginde hizmet vermesinin sa{lanaca$r, 1/(i) sa$lhk hizmetlerinin yurt gaprnda istenilen seviyeye ullagttnlmast amactyla; ba seviyesinden en ugtaki hizmet birimine kadar kamu, ve <izel sa{hk kuruluglan ifp kamu kurumu nitelilindeki meslek kunuluglan araslnda koordinasyon ve igbirligi sa$hk kurum ve kuruluglarrnrn cografik ve fonksiyonql hizmet alanlarrnrn, verecekleri hiznretler, ydnetim, hizmet iligki ve ba$lantrlarr gibi konulapda tespit edilen esaslara uymak ve verilen gcirevleri yapmakla yiikumlii olduklan belirtilmigtir..j 'r- v \'il:. 5: f in-,'f.'.-. Jr' r.atpt tit., 4 UYAP Biligim Sisteminde yer alan bu doktimana htt!'://vatandas.uyap.gov.rr adresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrten - SMC928: kodu ile eriqebilirsiniz.

5 DAN.tgIAy onbe$tnctdatre sa$lrk kuruluglannrn ve sa$lrk insan gticiinirn ijlker genelinde dengeli sa$lanmast amactyla davalt idare tarafrndan planlama yaprlmaslnrn yasal gereklilik oldu$u; planlama ile, sa$lrk hizmetlerinin kaliteli, hakkaniyete uygun ve verimli gekilde sunulmasr, sa$ltk kurum ve kurulpglartnrn hizmet kapasiteleri, sa$hk insan glrcti ile ga$dag trbbi bilgi ve teknolojinin iilke diizeyinde dengeli da$rhmrnrn sa$lanmasr, kaynak israfr ve atrl kapasiteye yol agtlmamast amaglart (lo$rultusunda, faaliyetine ihtiyag duyularn sa$lrk kurum ve kuruluglarr ile bunlara ait sa$ltk insqn gucii, trbbi hizmet birimleri ve nitelikleri ile teknoloji yogunluklu trbbi cihaz da$tltmt alanlaftnda kamu ve 6zel sektcjrii kapsayacak gekilde sa$lrk hizmeflerinin dengeli sunulabilmesirlin amaglandr$t agrktrr. Ote yandan, (i023 sayrlr Tiirk Tabipleri Birli$i Kanunu'nun l.maddesinde, Turkiye stntrlarl igerisinde meqllek ve sanatlarrnr icraya yetkili olup cla sanatrnr serbest olarak yapan veya meslek diplomaqtndan istifade etmek suretiyle resmi rreya cizel gcirev yapan tabiplerin kattldr$r Turk Tabiplqlri Birliginin; tabipler arasrnda meslerki deontolojiyi ve dayanrgmayr korumak ve meslek mensuplarrnrn hak ve yararlannl korumak amacryla kurulmug kamu kurumu niteli$inde n]resleki bir kurulug oldu$u belirtilmig, 4.maddesinin l.frkrasrnrn (c) bendinde, halktn sagltiitnr korumaya, azalarnt muayyen refah seviyesine ulagtrracak gerekli i9 sahalarl bulmaya, ig Kjanunu ile sosyal kanunlarrn ve bunlara ba$lr nizamnameve talimatname hukumlerinin tatbikatrnlda meslek ve meslektaglarrn hak ve menfaatlerini korumaya ve her tilrlir ig tevziinin adilane bir surette diizenlenmesine galrgma, (d) bendinde, halk sagh$r ve trp meslekleri ile ilgili meqeleler igin resmi makamlarla kargrlrklr igbirligi yapma, (e) bendinde, halk sa{h$rnr ve trp mesljekni ilgilendiren iglerde resmi makamlardan yardrm sa{lama Birli$in gcirevleri aras r nda saylllm r gtrr'. Buna gcire, Tilfk Tabipleri Birli$i, 6023 sayrlr Kanun ile kurulmug ve Tiirkiye srnrrlarr igerisinde meslek ve slanatlarrnr icraya yetkili olup, sanatrnr serbest olarak yapan veya meslek diplomastndan istifadeletmek suretiyle resmi veya dzel gcirev yapan tabiplerin katrldr$r, tabipler arastnda mesleki deqrntolojiyi ve dayanrgmayr korumak, tabipli$in kamu ve kigi yaranna uygulantp geligtirilmetini saflamak ve meslek mensuplarrnrn hak ve yararlarrnr korumak amactyla kurulmug kalnu kurumu niteli$inde bir meslek kurulugudur. Birlik, 6023 sayrlr Kanun uyartnca halk sailt$t plantnda gahgma yapmak ve bu konuda resmi makamlarla igbirliginde bulunmakla mukelleftir. Bu nedenle, qia$ltk hizmetlerinin kaliteli, hakkaniyete uygun ve verimli gekilde sunulmast, sa$ltk kurqtm ve kuruluglarrnrn hizmet kapasiteleri, sa$lrk insan glicii ile ga$dag ttbbi bilgi ve teknoloji4in ulke dtrzeyinde dengeli da{rlrmrnrn sa$lanmasr, kaynak israfr ve atrl kapasiteye yol agtlmaqnast amaglarr do{rultusunda, faaliyetine ihtiyag duyulan sa$lrk kurum ve kuruluglart ile bunlara ait sa$lrk insan giiclr, trbbi hizmet birimleri ve nitelikleri ile teknoloji yo{unluklu tlbbi cihaz 1Ca{rlrmr alanlarrnda kamu ve cjzel sektcjrij kapsayacak gekilde planlama yaptlmast gerekti$i, yaprlacak planlamalarrn ilandan cince de$erlendirilmesi, planlama gergevesinde yuriitiileln uygulamalara yaprlacak itirazlarrn de$erlendirilmesi ve Bakanlrkga ihtiyag duyulacak df$er konularda gciriig alrnmasr amacryla Planlama ve istihdam Komisyonu'nun olugtu uldu$u hususlarr ile Turk Tabipleri Birli$i'nin yukarrda yer verilen niteli$i ve gcirevleri birlikte delierlendirildi$inde, 6023 sayth Kanun ile kurulan kamu kurumu niteli$inde mesleki bir kurulug Dlan Ttirk Tabipleri Birligi temsilcisinin de Planlama ve istihdam Komisyonu'nda yer allmastntn yukarrda agrklanan mevzuat hukiimleri uyarrnca yasal bir zorunluluk oldu$u agt ktlrr. UYAP Biligim Sisteminde yer alan bu dok0mana httir://vatandas.uyap.gov.tr adresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrten - SMC928= kodu ile erigebilirsiniz

6 DAN.r$IAy onbegtnctdatff{e otrpt o- Ayrrca, dava l<onusu dirzenleme ile Planlama ve istihdam cizel hastanelere ait derneklerden en gok tirzel kigi 0yesi olan dernek temsilcisiyle, Ayakta Teghis ve Tedavi Yaprlan 6zel Sa$hk Kuruluglarr Hakkrnda Ycinetmelik kapsamrndaki cizel sa$lrk kuruluglartna ait dernpklerden en gok tuzel kigi 0yesi olan dernek temsilcisinin yer almasr cingciriilm0g iken daha genig alanda ve daha etkin faaliyette bulunan Birlige Komisyonda yer verilmemesi, kamu yafan ve hizmetin niteligi ile de ba$dagmamakta olup, belirtilen gerekgelerle dava konusu diizenlen1ede hukuka uyarlrk gcirtilmemigtir. Dava konusu ll'iinslmeli$in ls.maddesi ile yeniden dlizenlenen esas Yiinetmeli{in Gegici 9.maddesinin iptali isteminin incelenmesi: Dava konusu lycinetmelidin l8.maddesi ile yeniden ditzenlenen esas Ycinetmeli$in "istisnai tabip galtgtttlllmasr" baglrkh Gegici g.maddesinde, " tarihinden cince emekliye ayrllmrg ve b1u maddenin ytir{.irliik tarihiitibarryla muayenehane harig planlamaya tabi higbir cizel sa$ltk kurlulugunda kadrolu olarak galtgmayan tabipler, bu maddenin yitrirrluk tarihinden itibaren altr ay igerisinde bagvuruda bulunmak kaydryla cjzel hastanede kadro drgr gegici galtgabilir. Bu qregici galrgma tabiplere ycinelik bir hak olup cizel hastaneye muktesep kadro hakkt vermez. liu tabiplerin bagka cjzel hastaneye baglamak istemesi halinde de aynt gekilde kadro drgr gegiq;i galrgabilir Q08 tarihrinden itibaren bir cizel hastanede herhangi bir siire sigortalr olarak galtgtt$tnt belgeleyen y'e tarihi itibariyle muayenehane harig planlamaya tabi higbir cizel saflrk kurulugun{a kadrolu olarak galrgmayan tabipler, bu maddenin yuri.irliik tarihinden itibaren altl ay igerisirlde bagvuruda bulunmak koguluyla bir defaya mahsus cizel hastanede kadro dtgt gegici olarlak gahgabilir. Bu gekilde galrgma tabiplere ycinelik bir hak olup cizel hastaneye mliktesep lradro hakkr vermez. Bu gekilde galrgan tabibin hastaneden ayrrlarak bagka bir hastanede galrgma talebi 19 uncu madde kapsamrnda de$erlendirilir." hukmit getirilmigtir. Maddenin l.ftkriast ile tarihinden cjnce emekliye ayrrlan tabiplere, maddede belirtilen gartlan sa$larlnalarr kaydryla cizel hastanede kadro dtgr gegici gahgabilme; 2.frkrasrnda ise, tarihind]en itibaren planlamaya tabi cjzel sa$hk kurulugunda herhangi bir silre sigortalt olarak galtgtt{tnr belgeleyen ve tarihi itibariyle muayenehane harig planlamaya tabi higbir lcizel sa$hk kurulugunda kadrolu olarak gahgmayan tabiplere, bir defaya mahsus cizel hastaned(l kadro drgr gegici olarak gahgabilme imkanrsa$lanmrgtrr. D.ava konusu maddenin birinci frkrasrnda, bu maddenin yirriirluk tarihi itibarryla muayenehane harig pllanlamaya tabi higbir dzel sa$lrk kurulugunda kadrolu olarak gahgmayan tabiplerin, cizel hastanlede kadro drgr gegici galrgabilmeleri tarihi itibariyle emekli olmalartna; ikinci ftkralstnda ise, bir defaya mahsus cizel hastanede galrgabilme, 15.02,29Aa tarihinden itibaren bir cizel hastanede herhangi bir stire sigortah olarak gahgtr{rnr belgeleme ve 31J22013 tarihi itiba{yle muayenehane harig planlamaya tabi higbir cizel saghk kurulugunda kadrolu olarak galrgmafna gartlarrna ba$lanmrgtrr. Buna gcire, dayalt idarenin, scjz konusu dtizenleme ile genel gahgma kogullarrnrn bir istisnast olarak attl durpmda olan tabipleri aktif hale getirmeyi amagladr$r anlagrlmakla birlikte, bu alant duzenlerken davalr idareye genig bir takdir yetkisi verilmesi, muhataplarr agrsrndan egitlik ve hukuki guvqnlik ilkeleri bakrmrndan sakrncalar ortaya grkarabilmekte olup, takdir yetkisinin kullantmtndat idarenin egitlik ilkesi gergevesinde kriterleri belirlemesi ve muhataplarr agr sr ndan hukuki gtivefl li k ilkesini sa$lanmas r gerekmekted I o-',{if} ;j#. i 41. UYAP Biligirn Sisteminde yer alan bu dokt.imana http,://vatandas.uyap.gov.tr adresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrten - SMC928: kodu ile erisebitirsiniz

7 DAN.t$IAy onbegtncldatlte I$ Bu nedenle, dqrva konusu Ycinetmeli$in tarihinde yayrml tarihinde yururlu$e girlece$i dikkate alrndr{rnda, dava konusu maddenin 1. ve 2.frkralannda sadlanan kadro drgr glegici galrgma hakkrnrn, tarihinden cince emekliye ayrrlmrg veya tarilri itibariyle muayenehane harig planlamaya tabi higbir ozel saglrk kurulugunda kadrolu qrlarak galrgmayan tabiplere tanrnmrg olmasr, 31t tarihi ile dava konusu Ycinetmeligin yayrmlandr$r tarihi arasrnda aynr durumda olan tabipler ycinunden hak kaybrnat neden olmakta ve bu da egitlik ilkesine aykrrrbir durum yaratmaktadrr. Davalt idare tqraftndan, maddenin uygulanabilmesi gartlarrndan biri olarak belirlenen tarihinin t{akdir hakkr kapsamrnda belirlendi{i, ileri bir tarihin belirlenmig olmasr halinde kamudan hpkim ayrrlmalarrnrn sdz konusu olabilece$i belirtilmekle birlikte, Ycinetmeli$in yayrmt Jtarihi itibariyle emekli olan veya Ydnetmeli$in yayrmr tarihi itibariyle muayenehane harig pfanlamaya tabi higbir cizel sa$lrk kurulugunda kadrolu olarak galrgmayan tabiplere de maddede pa{lanan kadro drglgegici galrgma hakkrnrn tantnmasr egiflik ilkesinin bir gere$i oldu$u gibi bu lrakkrn, Ycinetmeligin yayrml tarihi dikkate alrnarak tanrnmasl halinde de davalt idare tarafrndalr ileri sliriildugir gibi kamudan hekim ayrrlmasr gibi bir durum ortaya grkmayaca$r (Bu hak sadece Ycinetmeli$in yayrmr tarihi itibariyle emekli olanlar tarafrndan kullan rlabilece$inden) llgrktr r. Yukartda agrklfanan gerekgeler uyannca, dava konusu maddenin birinci ve ikinci f t kralart ndaki " Qt 1 3" ibaresinde h u ku ka uyarl r k gciriilmem igtir. Dava konusu Ycinetmeli$in 9.rnaddesi ile degigtirilen esas Ycinetmeli$in Sl.maddesinin l.ftkrastntn 2.climlesiryde yer alan "...ayrrntrlr dcikum[rnu ve..." ibaresinin iptali isteminin incelenmesi: Ozel Hastanelqr Ycinetmeli$i'nin 5l.maddesinin l.frkrastnda, "6zel hastanelerde ayakta veya yatarak tedavi ledilen btitirn hastalar igin fatura dlrzenlenmesi zorunludur. Hastane faturalannda muayene ltcreti, tetkik ve tahlil bedelleri, yatak licreti, ilag bedelleri, ameliyat ircreti ile hastalara kullantlarlr protez - ortez, sarf malzemeleri ve di$er iyilegtirici trbbi malzemeler dcikuml0 olarak ve birilm fiyatlarr belirtilmek suretiyle gcisterilir veya dcikumlii ilag ve malzeme listesi de faturaya ejklenir." hirkmir yer almakta iken dava konusu de$igiklik ile "Ozel hastanelerde ayakta v1;ya yatarak tedavi edilen buttln hastalar igin ilgili mevzuatrna gcire satrg figi veya fatura dlizenlpnmesi zorunludur. Satrg figi veya fatura ekinde hastaya sunulan sa$ltk hizmetinin ayrtnttlt dcikitmltnir ve birim fiyatlarrnrgcisteren belge diizenlenir." geklini almrgtrr. Davact taraftnqan, cjnceki dljzenlemede fatura igeri$indeki unsurlar tek tek sayrlarak belirlenmig iken, dava konusu duzenlemede yer alan "...ayrrntrll dcjkirm0nii ve..." ibaresinin subjektif uygulamalara agrk bir duzenleme igerdi$i, hastalarrn sa{lr$lna iligkin bilgiler bagta olmak izere pek gok ]bilginin faturada yer alaca$r ve bunun da kigisel verilerin korunmasrna iligkin haklart ihlal edlece$i, hastalara iligkin kigisel verilerin saklanmasr ile ilgili konularrn tereddute yer btrakmflyacak gekilde agrk ve belirli olmasr gerekti$i, dava konusu ibarenin, uygulaytctlarln de$igik yorumlart sonucunda farklr uygulamalara gidilmesine yol agacajr ileri sorlilmekle birlikte, majcdenin gerek cinceki hali gerekse dava konusu duzenleme sonrasrndaki durumuna gcire maddie bir blttitn olarak de{erlendirildi{inde, tedavi sonrasrnda ilgili kigiye dltzenlenecek sattg fiq'i veya fatura ekindeki belgede, sunulan sa{lrk hizmetine iligkin birim fiyatlart igeren unsurlaptn yer alaca$r, cjdenecek bedelin konusunu olugturmayan bilgiler ile kigisel saqltk verilerinirlr ortaya koyacak unsurlarr igermeyece$i agrk oldu$undan, bu maddeye ycinel ik davacr iddialarr yerinde gdrillmemigtir. UYAP Biliqim Sisteminde yer alan bu dokumana httlr://vatandas.uyap.gov.tr adresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrten - SMC928: kodu ile eriqebilirsiniz

8 DAN.t9IAy onbe$tng DAtFTE Esas No :2Q Ayrtca, dava kqrnusu Ycinetmeli$in l3.maddesi ile esas Ycinetmeligin Ek S.maddesinin l.ftkrastna eklenen (fl) bendinde, cizel hastaneler bunyesinde, kendi kadrolarrnda bulunan tabiplerle estetik amaqrlr sa$lrk hizmetlerini sunmak amacryla estetik birimi kurulabilece$i ve estetik biriminde Ayqkta Teghis ve Tedavi Yaprlan 6zel Sa$lrk Kuruluglarr Hakkrnda Ycinetmeli$in gegici 4l.maddesinin dcirdirncir 'frkrasrnda tanrmlanan iglemlerin yapllabilecegi belirtilmig olmakla bilrlikte, bu iglemlerin, cjzel hastanelerin kendi kadrolarrnda bulunan tabiplerden Ayakta Tephis ve Tedavi Yaprlan Ozel Sa$lrk Kuruluglarr Hakkrnda ycinetmeli$in Gegici 4.maddesinin 4lfrkrasrnda belirtilen tabipler tarafrndan (sertifika veya buna benzer yetki belgesine dayantlaral4 unvanlarda, "estetik" veya bu anlama gelecek herhangi bir ibare kullantlmakstztn tlp m(tsle$ini icra yetkisi sahasrna gdre tabip veya uzman tabipler) yaprlmasr gerektigi de agrktrr. Agtklanan nedqrnlerle, tarih ve sayrlr Resmi Gazetede yayrmlanan Ozel Hastaneler Ycin(ltmeliginde Degigiklik Yapllmasrna Dair Ycinetmeli$in ls.maddesi ile de$igtirilen esas Ycjnelimeli$in Gegici g.maddesinin birinci ve ikinci frkralarrndaki " " ibarelerinin oybirli$iylq, l4.maddesi ile degigtirilen esas Ycinetmeli$in Ek 6.maddesinin 2. ftkrastntn oygoklu$uylll ytiriitiilmelerinin durdurulmastna; Lmaddesi ile de$igtirilen esas YcinetmeliQin Sl.maddesinin l.frkrasrnrn 2.ctimlesinde yer alan "...ayrrntrlt dcikirmunu ve..." ibaresinin, l3.maddeqi ile de$igtirilen esas Ycinetmeli$in Ek 5.maddesinin (e) bendinin 3.frkrastndaki "Yag hqddinden/kadrosuzluk nedeniyle emekli olan veya emekliye ayrrldrktan sonra yag haddine u]agmrg olan tabipler ile kamu kurum ve kuruluglanndan altmtg yagtnl doldurduktan sonra...!' ibaresinin, l3.maddesi ile esas Ycinetmelijin Ek 5.maddesinin l.ftkrastntn (i) bendinill sonuna eklenen iki ciimlenin, l3.maddesi ile esas Ycinetmeligin Ek 5.maddesinin l.ftkraslna eklenen (n) bendinin yliriitmelerinin durdurulmasl isteminin oygoklu{uyla, Y6neltmeli$in dava konusu di$er maddelerine ycinelik ylirtitmenin durdurulmast istemi4,in oybirli$iyle reddine, bu kararrn tebli$ini izleyen gilnden itibaren Z (yedi) giin iginde idari Dava Daireleri Kurulu'na itiraz edilebilece{inin taraflara bildirilmesine, tarihinde kdrrar verildi. Bagkan Krrdar 6zsovr-u (xxx) {iv"!)r. Tacettin!iirugex. (X) i(xx) tiy" Stddrk YILDIZ (XX) Uye Yunus qerin (xxxx) tiy" Sijleyman KURT 4 "Tm,1t. / UYAP BiliEim Sisteminde yer alan bu doki.imana httjr://vatandas.uyap.gov.tr adresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrten - SMC928: kodu ile erigebilirsiniz.

9 D A N.t $ I,A )rl onbe$tnc DAUIE KARSI OY (X): Ycinetmeli$in ll3.maddesi ite esas ycinetmeligin Ek b.maddesinin bendinin sonuna eklen;en iki ctrmlenin iptali istemleri:. ;;$:i*i":xar. '' 'tf' fli t,,) { ft /t;,.1 i.!,,).{i: -'o u, Uyugmazlrgtn, llsas itibarryla, herhangi bir ilde mesle$ini icra eden tabibin bir bagka ilde kadro dtgt gegiciolaral< mesle$ini icra edebilmesine olanak bulunup bulunmadr$r gergevesinde de$erlendirilmesi uyguln olacaktrr. Anayasanrn 1 3{5. maddesinde; "Kamu kurumui niteli$indeki meslek kuruluglarr ve ust kuruluglarr; belli bir mesle$e mensup olanlartn m(rgterek ihtiyaglarrnr kargrlamak, mesleki faaliyetlerini kolaylagtrrmak, mesle$in genel menlaatlere uygun olarak geligmesini sa$lamak, meslek mensuplarrnrn birbirleri ile ve halk ile olan iligkilerinde dirr'ijstlugu ve giiveni h6kim krlmak ijzere meslek disiplini ve ahldkrnl kolrllrnrk maksadr ile kanunla kurulan ve organlarr kendi Ltyeleri tarafrndan kanunda gcisterilen iusullere gcire yargr gcizetimi altrnda, gizli oyla segilen kamu ti.izelkigil ikleridi r." hti krlru yer almaktad r r saytlr Turlk Tabipleri Birli$i Kanununun 1. maddesinde, Tiirk Tabipleri Birtiginin tabipler arastnda meslleki deontolojiyi ve dayantgmayt korumak ve meslek mensuplarrnrn hak ve yararlartnt korumakiamactyla kurulrnug kamu kurumu niteli$inde mesleki bir kurulugu oldu$u hi.i kmir ntj tag I maktad r r., Aynr Kanunun {i. maddesinin ilkfrkrasrnda, ozel kurumve igyeri tabiplerinin, galrgtrklarr yerlerin sa$ltk hizmetllerinin bagka bir yerde ikinci bir gcirev yapmalarrna elverigli bulundu$u tabip odalart idare heyjetince kabul edilmedikge her ne suretle olursa olsun, di$er bir kurum ve igyerin in tabipli$ini alarirayacaklarr dirzenlenmigtir. Maddenin son ltkrastnda ise, gerek tabiplerin ve gerekse bunlarr istihdam eden bilumum daire, muessese ve ligyerlerinin, tayin, nakil, igten ayrrlma ve sair sureflerle hasrl olan de$igiklikleri en geg lts giln zartnda mahalli tabip odalarrna bildirmeye mecbur olduklan belirtilmigtir. Kanunun 7. m ise, bir tabip odasr srnrrlarr iginde sanattnr serbest olarak icra eden tabiplerin bir ay o il veya bcilge tabip odasrna iiye olmak ve uyelflk grirevlerini yerine getirmekle ytikumlti klarr; mesleklerini serbest olarak icra etmeksizin kamu kurum ve kuruluglarr ile kamu ik saditegebbtjslerinde asli ve strrekli gcirevlerde galrganlar ile herhangibir sebeple mesle$ini etmeyenlerin tabip odalarrna tiye olabilecekleri bblirtilmektedir. yine aynr maddede, cj kanunlarrnda irye olamayacaklarrna dair hiiktrm burunanrardan mesleklerini serbest da icra edenlerin; mesleki hak, yetki, disiplin ve sorumluluk bakrmrndan 6023 Kanun hukilmlerine tdbi olacaklarr hirkmi,r yer almaktadrr sayrh T bet ve $uabatl Sanatlarrnrn Tarzt icrasrna Dair Kanunun 12. maddesinde aynen; "Sanattnt icra elmek izere bir nnahalde kayltlrolan herhangi bir tabiqin bizzat dukkan ve mafiaza agmak suretiylle her ttirlir ticaret yapmast memnudur. Tabipler, dig talripleri ve trpta uzmanlrk mevzuatrna gcire uzman olanlar; 657 sayrlr Devlet Memurlan Kanlununun 28 inci maddesi, 926 sayrh Titrk Sildhlr Kuvvefleri personel Kanununun ek 27 nci]maddesi, 2547 sayilr Yuksekcigretim Kanununun 36 ncr maddesinin altlnct ftkrast ile 2955isayrlr GitlhaneAskeri Trp Akademisi Kanununun 32 nci maddesi saklr kalmak kaydryla, aga$r(laki saglrk kurum ve kuruluglarrnda mesleklerini icra edebilir: 'a'6 I 9! UYAP Biligim Sisteminde yer alan bu dokiimana 1/vatandas.uyap.gov.tradresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrteh - SMC928: koduiteerisebitirsiniz

10 D A N.tg IA yi onbe$rnctdatfte [iniversiteleri. a) Kamu kurumlve kuruluglarr. \fu]l/ b) Sosyal Gllvlnlik Kurumu ve kamu kurumlarr ile scizlegmeli galrgan cizel sa$hk kurum ve kuruluglart, Sosyall Giivenlik Kurumu ve kamu kurumlarr ile scizlegmeli gahgan vakrf c) Sosyal Giiv!nlik Kurumu ve kamu kurumlarr ile scizlegmesi bulunmayan cizel sa{lrk kurum ve kuruluglarl, lsosyal Giivenlik Kurumu ve kamu kurumlarr ile scizlegmesi bulunmayan vakrf tjniversiteleri, serllest meslek icrasr. Tabipler, dig talripleri ve trpta uzmanlrk mevzuatrna gcire uzman olanlar, ikinci frkranrn her bir bendi kapsalmrnda olmak kaydryla birden fazla sa$lrk kurum ve kurulugunda gahgabilir..." hukmu yjer almaktadrr. Yukarrda ilgili ri aktanlmaya galrgllan yasalar, mesle$in icrasr bakrmlndan tabiplerin iki ayrr yerdi; gcirev yapabileceklerini, dzel kurum ve igyeri tabiplerinin, gahgtrklarr yerlerin sa$ltk hizmetllerinin bapka bir yerde ikinci bir gcirev yapmalanna elverigli bulundugu tabip odalarr idare nce kabul edilmesigartrna ba$lr oldu$unu ortaya koymaktadrr. Di$er taraftan, lvasat dltzenlemelerin tabiplere, birinci gcirevin yant srra, gahgtrklan il drglnda aynt dci, ikinci gcirev olarak, mesleklerini icra etmelerine olanak sa$rayrp sa$layamayaca$l ycinr{nden de de$erlendirilmesi gerekmektedir. Her ne kadar luyugmazlrk tarihinde ytirirrllikte olmamakla birlikte, Ozel Hastaneler Ycinetmeli{inin 11l3l2\Og tarih ve sayrlr Resmi Gazetede yayrmlanan ycjnetmelikle de$igik 19., tabiplerin, cizel hastanede, kadrolu, krsmizamanh ve konsijltan olarak galrgabilmeleri cingciri.il{nug idi. Bu diize scizlegmesiyle ga gahgan tabip ve mekanlarr yeterli olan olarak galrgma; cizel Mtilga ma olarak gahgma gekl benimsenmigtir. Ycinetmelik gergevesinde, Y6n gegicigahgma imkanl gcire, kadrolu galtgma: tabip veya uzman tabibin, bir dzel hastanede ig ; krsmi zamanh galrgma: bir hastane veya trp merkezinde kadrolu tabibin, gi.inliik gahgma saatleri agrkga belirli olmak kaydryla fizik sa$hk kurum/kuruluglarrnda scizlegmeye ba$h gahgmasr; konsiiltan neye teghis ve/veya tedavi amactyla bagvuran bir hastanrn sa$hk durumu igin, tedavisini ustlenen tabip veya hastanrn talebi uzerine aynt veya farkh uzmanllk dallarrndaki tabioitabi trbbi gcirug, destekleyici, tamamlayrcr hizmet veya yardrm alrnmasr veyahut i miidahale yaprlmasr olarak tanlmlanmrgtrr. Maddede, olarak galrgmanrn, bir hastanrn sa$lrk durumuyla ilgili arrzi hallere ycinelik galrgma olup, fiastanede s0rekli galrgmayl ifade etmeyece$i belirtilmektedir. Maddede, saglrk durumu aciliyet]arzeden ve/veya bagka kuruma sevki trbben riskli olan hastalar igin o ildeki cizel sa{lrk ruluglarrnda konstlltasyon hizmetine ihtiyag duyulan dalda uzman tabip bulunmadr{r erde cizel hastane tarafrndan, hastanenin bulundu$u ilgede veya buyiikgehir belediyesi ]srntrlartna dahil olan ilgelerdeki kamu kurumlarrnda gahgan uzman tabibin kons[rltan olaralr davet ed ilebilecegi belirtilmekted ir. anlagrlaca$r gibi, arrzi hallere munhasrr olarak izin verilen konsiiltan de uzman tabibin aynt ilde gahgan bir tabip olmasr prensibi i yukanda agrklandr$l gibi iken, sa$hk hizmeflerinin planlanmasr ikte yaprlan de$igikliklerle, cjzel hastanelerde kadroru ve kadro drgr mig, bunun drgrnda bir bagka galrgma gekli dngcirlilmemigtir, 'E { tt -r,.. 10 UYAP Biligim Sisteminde yer alan bu doktimana llvatandas.uyap.gov.tradresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrten - SMC928:koduileerisebilirsiniz

11 DAN.t$IA) onbe$tnctdal r5 '* b a \.. {; Dava konusu l.frkrasrnrn (i) bendi ve B tipi trp Yukarrda agrkl ndr{r gibi, mevzuat cjzel hastanede kadroru ve kadro drgr gegici galrgma drgrnda -arrzi hallerle nrrlr- bir bagka galrgma gekli cingcirmemigtir. Ote yandan, tabip gcizetiminde iplik mesleginin gere$i, hastalarrn tedavilerinin tamamlanrncaya kadar ve tabiplerin bu silrecin bagrndan sonuna kadar sorumlu olmalarrdrr. Meslek ntolojisi de bunu gerektirir. Birden fazla yerde mesle{ini icra eden bir tabibin aynr dd galrgtr$r yerlerde meslek deontolojisine uygun hareket edebilmesi gerekir. Bu gereklilik yledir ki, yasalartabiplerin sadece bulunduklarr ilde ikinci bir gcirev yapabilmelerine ol tanrmrgtrr. Farkh illerde gdrev yapabilmenin ciniinu agmak, bir yandan tabip odalannt anaya ve yasalarrndan kaynaklanan "mesleki deontoloji koruma" yetkilerini kullanabilmelerine olacak, di$er yandan hasta haklarrnrn ve sonug itibarryla Anayasanrn 56. maddesinde du "sa$lrk hakkr"nrn ihlaline yol agacaktrr. Yukarrda agr nedenlerle, esas itibarr ile yasalarda cingcirulmeyen bir gekilde farklr illerde meslek icra diizen leyen Ycinetmeli k htikmirnde hu kuka uyarh k bu lu nmamaktad r r. Ycinetmeli{in 1.maddesi ile esas Ycinetmeligin Ek S.maddesinin l.frkrasrna eklenen (n) bendinin iptali istemi: Dava konusu Yd,netmeli$in l3.maddesi ile esas ycinetmeli$in Ek 5.maddesinin l.frkrasrna eklenen (n bendinde, "ozel hastaneler bunyesinde, kendi kadrorarrnda bulunan tabiplerle estetik It sa$ltk hizmetlerini sunmak amacryla estetik birimi kurulabilir. Estetik birimi agma bagvuru hastanenin bulundu$u il mudiirltrgiine yaprlrr. Mildurrukge, agrlmasr uygun gcirulen birim n faaliyet izin' belgesinin EK-7'de yer alan "ll - Mtidiirlukge Dirzenlenecek Bcilum" ktsmrna ve sa$hk KuruluglarrYcinetim sistemine (skys) iglenir. Estetik biriminde, Ayakta T ve Tedavi Yaprlan 6zel saghk Kuruluglarr Hakkrnda ydnetmeli$in gegici 4 uncli dcirduncu flkrasrnda tanrmlanan iglemler yaprlabilir." hukmu yer alm19, maddede atrf rlan Ayakta Teghis ve TedaviYaprlan ozel saghk Kururuglarr Hakkrnda Ycinetmeli$in "Guzelli ve estetik veya bu amagla agrlan merkezlerin ve [rnitelerin uyumu" baglrklr Gegici 4. inde, "(1) 39 uncu maddenin birinci ftkrasrntn (b) bendi ile yururtilkten kaldrnlan Yonetmelige gore aqlan merkezlerin ve tinitelerin uyguntuk betgelerinin gegertilik ve faaliyet stiresi, 1/1 tarihinde sona erer. (2) saqlk kurulugu sfafusu sana eren ve iqteteni tabip olan mtistakil ', gilzellik salonuna veya ilgili mevzuat ile betirlenen qarilar ve (3) ikinci fikra verilenler ile ilp merke elektronik ortam kullanilamaz. (4) 39 uncu sayilan tbbi unvanlarda, "estetik' icra yetkisi sahasna hukmu yer almakta ile Ycinetmeligin Ycinetmeli$in l3.maddesi ile esas ycinetmeligin Ek 5.maddesinin sonuna, "cizel hastanede kadrolu olarak galrgan tabipler, bagka ildeki A kadro dlgr gegici galrgabilir..." hukmtr getirilmigtir. sta nd artl ar sa! I a n arak veya pol i kl i n i le don d gtdril ti r. muayenehane veya poliklinik olarak faaliyet gostermesine izin ve ozel hastaneler bilnyesinde inite geklinde olanlarrn tabela, basfu ve ve tinite isimlendirilmesinde "gt)zellik ve/veya estetik, ifadesi birinci flkragnrn (b) bendi ile yirurlilkten kardrnran yonetmetikte tamamr, sertifika veya buna benzer yetki belgesine dayanilarak bu anlama gelecek herhangi bir ibare kullanilmaksrztn ttp mesleqini tabip veya uzman tabiplerin tbbi uygulamau qeklinde yarifiiltir...' tarihli Resm i Gazete'de yayr mranan ycinetmeli k de$igikligi 4.maddesinin 3.frkrasrnda gegen "ve/veya estetik" ibaresi y0ri.rrli.rkten 11 UYAP Biligim Sisterninde yer alan bu dokiimana uvap.gov.tradresinden 9/jSVXw - 4XRu2lw - vunrten - SMC928: koduileeri5ebitirsiniz

12 DANr$TA onbe$incidai E kaldrrrlmrg; aynca, eklenen 14.frkrada, " ile estetik amaglr agma bagvurularrtrp gcirulen birim trp (SKYS) iglenir. frkrasrnda tanrmlanan Buna gcire, Ycinetmeli{in Gegici lan Ycjnetmeli$in l2.maddesi ile esas ycinetmeli$in Ek l.maddesine ve B tipi trp merkezleri bunyesinde, kendi kadrolarrnda bulunan tabipler k hizmetlerini sunmak amacryla estetik birimi kurulabilir. Estetik birimi nin bulundugu il mirdiirl[igiine yaprlrr. Mudurliikge, agrlmasr uygun faaliyet izin belgesine ve sa$lrk Kuruluglarr ycjnetim Sistemine biriminde bu Ycinetmeligin gegici 4 irncir maddesinin dcirdirncu yapr labilir." h[ikmirne yer verilmigtir. Teghis ve Tedavi Yaprlan 6zel saglrk Kuruluglarr Hakkrnda 4.maddesi uyannca, muayenehane veya poliklinik olarak faaliyet gcistermesine izin ler ile trp merkezi ve iizel hastanerer bi,inyesinde ijnite geklinde olanlarrn tabela. basrlr ve elektronik ortam materyallerinde ve unite isimlendirilmesinde "giizellik ve/veya estetik" i nin kullanrmr yasaklanmrg iken tarihli Resmi Gazete'de yayrmlanan Ydne degigikli$i ile anrlan Ycinetmeli$in Gegici 4.maddesinin 3.frkrasrnda gegen "ve/veya esteti " ibaresi yiirurlukten kaldrrrlmrg olup, dava konusu duzenleme ile davah idare tarafrndan h gegerli hukuki ve trbbi bir neden gcisterilmeden cizel hastaneler biinyesinde estetik bi i kurulabilmelerine imkhn tanrnmasrnda hukuka uyarlrk gcirtilmemigtir. Bu durumda, Yc5netmeli$in l3.maddesi ile esas ycinetmeli{in Ek 5.maddesinin l.frkrasrnrn (i) bendi in sonuna eklenen iki ctrmle ile y6netmeli{in l3.maddesi ile esas Ydnetmeligin Ek 5. esinin l.frkrasrna eklenen (n) bendi ycintrnden 257T sayilr idari Yargrlama Usulii unu'nun 27. maddesinde cingciriilen kogullann gergeklegtigi anlagrldr{rndan, bu ycinelik ytiriitmenin durdurulmasr isteminin kaburii gerekti$i oyu ile go$unluk kararrnrn u krsrmlarrna katllmryorum. uye Dr. Tacettin giwgrf..j dir 12 UYAP Biligim Sistemrnde yer alan bu doktimana uvap.gov.tradresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrten - SMC928: koduileerisebitirsiniz

13 DANt$TA onbeginci Ycinetmeli$in bendinin 3.frkrastnd i "Yag haddinden/kadrosuzluk nedeniyre emekli olan veya emekliye ayflldtktan sonra yag haddine ulagmrg olan tabipler ile kamu kurum ve kuruluslarrndan 60 yagrnr doldurduktan..." ibaresinin iptali isteminin incelenmesi: Qzel Hasta haddinden veya haddine ulagmrg ola yaprlarak cizel ha kurulugtan ayrrlrp bag izin verilir." h[rkmu nedeniyle emekli ol kamu kurum ve ikinci frkraslnda say galrgabilir." hukmu ge KAR$IOY {XX): 3.maddesi ile degigtirilen esas ycinetmeli$in Ek 5.maddesinin (e) Ycinetmeli{i'nin Ek S.maddesinin (e) bendinin 3.frkrasrnda, "yag uzluk nedeniyle emekli olan veyahut emekliye ayrrldrktan sonra yag tabip veya uzmanlar, faaliyet izin belgesine uzmanhk dalr ilavesi kadro drgr gegici galrgabilir. Bu tabip veya uzmanrn bulundu$u bir kuruluga baglamdk istemesi halinde de aynr gekilde galrgmasrna almakta iken dava konusu de$igikrik ile "yag haddinden/kadrosuzluk veya emekliye aynldrktan sonra yag haddine ulagmrg olan tabipler ile ndan 60 yagrnr doldurduktan sonra emekri oran tabipler bu maddenin kadrolu tabiplerin galrgma gekline uygun olarak kadro drgr gegici olarak Bciylece, dava konusu dirzenleme ile kendi istekleri ile emekliye ayrrlan hekimler ile kamudan 60 yagrnda cince emekli olan hekimlerin cizel hastanede bu madde uyannca kadro drgr gegici olarak gahg engellenmigtir Ayanasa r'nrn l0.maddesinde, herkesin, dil, rrk, renk, cinsiyet, siyasi dliglince, felsefi inang, din, ve benzeri sebeplerle ayrnm gcizetilmeksizin kanun cin0nde egit oldu$u kurala 9trr. Buna gcire, eklilik stat0su bakrmrndan aynr durumda olan kigiler arasrnda dava konusu diizenleme ile haddinden/kadrosuzluk nedeniyle emekriye ayrrran hekimler - kendi istekleriyle emekliye lan hekimler; kamudan 60 yagrndan cince emekli olan hekimler - kamudan 60 yagrnr rduktan sonra emekli olan hekimler gibi bir ayrrma gidilerek, yag haddinden/kadrosuzlu nedeniyle emekli olan veya emekliye ayrrldrktan sonra yag haddine ulagmrg olan tabipler kamu kurum ve kuruluglarrndan 60 yagrnr dordurduktan sonra emekli olan tabiplere egitler nda egitsizlik yaratdcak gekilde ve gahgma hurriyetine aykrrr olarak kadro drgr gegici gahgma imkanr sa$lanmrg, aynr statiideki kigilerin bir krsmr ycinlinden (kamudan 60 yagr cince kendi istekleriyle veya zorunlu olarak emekliye ayrrlan hekimler 60 yagrna kadar bu yararlanamayacak) egitsizlik yaratan dava konusu diizenleme belirtilen nedenlerle aykrn bulunmaktadrr sayilt Yargrlama usul0 Kanunu'nun 27. maddesinde cingcirulen kogullarrn gergeklegti{i anlagrld ndan, bu maddeye ycinelik yurutmenin durdurulmasr isteminin kabulii gerektili oyu ile gogun kararrnrn bu krsmrna katrlmryoruz. Dr. tiy" acettin $lm$ek tiy" ':?rill,il::' Ir 13 UYAP Biliqirn Sisteminde yer alan bu dokijmana /lvatandas.uyap.gov.tradresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrten - SMC928:koduil".rir"bilioini,

14 DAN.tg.TA onbegtnctdl Esas No = 2O Uyugmazlrgrn Kanunu'nun 6352 gergeklegmemig old Ycinetmeli$in Ek 6. gerekti$i gcirugliyle, verilen gogunluk iteli$ine ve h Kanun KAR$ OY (X)fi): davanrn durumuna gore, 2577 sayrrr idari yargrlama Usultr ile de$igik 27. maddesinin 2. frkrasrnda sayrlan koguilar, dava konusu Ycinetmeli$in l4.maddesi ile de$igtirilen esas sinin 2. frkrasr yd,nlinden yurutmenin durdurulmasr isteminin reddi madde ycinunden yiir0tmenin durdurulmasr isteminin kabulu yolunda katrlmlyorum. Bagkan Krrdar OZSOyI-U J a 14 UYAP Biligim Sisteminde yer alan bu doktimana llvatandas.uyap.gov.rradresinden 9/jSVXw - 4XRu2lW - vunrten SMC928: kodu ile erisebilirsiniz.

15 DANtgTA onbe$incid KAR$ OY (X)Ofi): Dava ko Ycinetmeli$in l4.maddesi ile degigtirilen esas ycinetmeligin Ek 6.maddesinin 2.frkras eksik dirzenleme neden iyle yii ri.itiil mesin in d u rdu rulmasr isten ilmekte olup, 2577 sayfi Yargrlama usuli.r Kanunu'nun 6352 sayrlr Kanun ile de$igik 27. maddesinin 2. fr tnda sayrlan kogullar bu agamada gergeklegmemig oldujundan, ylirutmenin durduru asr isteminin reddi gerektigi gcirugiiyle, ylrr0tmenin durdurulmasr isteminin kabulu yol verilen go$unluk kararrna katrlm ryorum. Ydnetmeli{in ddesi ile de$igtirilen esas ycinetmeli$in 5l.maddesinin l.frkrasrnrn 2.cumlesinde yer alan "...ayrrntrir dcjktrmiinii ve..." ibaresinin incelenmesi: Ozel 3r Ydnetmeli$i'nin "Hastane faturalarrnrn duzenlenmesi" baghklr Sl.maddesinin birinci krasrnda, "ozel hastanelerde ayakta veya yatarak tedavi edilen birtun hastalar igin fatura nlenmesi zorunludur. Hastane faturalarrnda muayene ucreti, tetkik ve tahlil bedelleri, yatak i, ilag bedelleri, ameliyat ijcreti ile hastalara kullanrlan protez - ortez, sarf malzemeleri ve di$er iyilegtirici trbbi malzemeler dcik0mlti olarak ve birim fivaflarr belirtilmek suretiyle lirveya dciktimlu ilag ve malzeme listesi de faturaya eklenir." h0kmi.j yer almakta iken konusu Ycinetmeli{in g.maddesi ile ycinetmeligin 5l.maddesinin l.frkrasr, "6zel ha nelerde ayakta veya yatarak tedavi edilen birtiln hastalar igin ilgili mevzuatrna gcire satr figi veya fatura dtrzenlenmesi zorunludur. satrg figi veya fatura ekinde hastaya sunulan sa k hizmetinin ayrrntrlr dcikiimunti ve birim fiyaflarrnr gcisteren belge diizenlenir." geklinde migtir. Ycinetmeligin l.maddesinin l.frkrasrnrn degigmeden cinceki halinde, hastane faturalarrnda nelerin lece$i tek tek sayrlmak suretiyle ve tereddtrte yer brrakmayacak gekilde belirtilmig sayrlmasr yerine, fatu gcisteren belgenin alaca{rna iligkin bir Bu durumun, gidilmesine yol verinin, sunulan sa$hk almasrsonucunu Ayrrca, hu k[i mlerin/konularr n igermemesi Di$er taraftan, cinceki hiikmti de. saglrk hizmetinin birim da yeterli gciru dava konusu dijzenleme ile faturada gcisterilecek unsurlarrn tek tek ekinde, sunulan saghk hizmetinin ayrrntrlr dcikirmiinti ve birim fiyalarrnr nece$i belirtilerek, hangi bilgilerin fatura ekindeki belgede yer ik yaratrlmrg, subjektif uygulamalara agrk bir durum ortaya grkmrgtrr. uygulayrcrlarrn de$igik yorumlarr sonucunda farklr uygulamalara, hastalarrn sa$hgrna iligkin bilgirer bagta olmak trzere pek gok kigisel hizmetinin ayrrntrlr dciki.rmunti ve birim fiyaflarrnr gcisteren belgede yer grkaraca$r agrktlr. rra iligkin kigisel verilerin korunmasr ve saklanmasr ile ilgili reddiite yer brrakmayacak gekilde agrk ve belirli olmasr, mu$lak ifadeler I Hastaneler Ycinetmeli$i'nin sl.maddesinin l.frkrasrnrn de$igmeden konusu dijzenleme ile ulagrlmak istenen amacrn (hastaya sunulan nrn/bedelinin tespiti agrsrndan) gergeklegtirilebilmesi bakrmrndan ine ve davanrn durumuna gore, 2s77 sayrh idari yargrlama Usulij Kanunu'nun 27. ma inde cingcirulen kogullarrn gergeklegtigi anlagrldr$rndan, bu maddeye ycinelik yurutmenin d sr isteminin kabul0 gerekti$i gciruguyle, bu madde ycinunden yurutmenin durdurul isteminin reddi yolunda verilen ood kararrna katrlmryorum. Uv" Yunus QETI Fd $r' /.l t a. *.{ Li',rs *'] UYAP Biligim Sisterninde yer alan bu doktimana llvatandas.uyap.gov.tr adresinden 9/jSVXw - 4 vunrten - SMC928= kodu ile erigebitirsiniz