İÇİNDEKİLER BÖLÜM I KAYIT DIŞI EKONOMİ... 3

Transkript

1 İÇİNDEKİLER BÖLÜM I KAYIT DIŞI EKONOMİ KAYIT DIŞI EKONOMİ TANIMI KAYIT DIŞI EKONOMİ VE KARA PARA İLİŞKİSİ KAYIT DIŞI EKONOMİ VE SUÇ EKONOMİSİ SUÇ EKONOMİSİ SUÇ EKONOMİSİ VE KARAPARA KAYIT DIŞI EKONOMİ NEDENLERİ KA YİT DIŞI EKONOMİ KA YNAKLARI KA YİT OIŞI EKONOMİYLE MÜCADELE STRA TEJİSİ EYLEM PLANV'NDA KA YİT DIŞI EKONOMİNİN NEDENLERİ Ekonomik Yapı, Verimlilik, İşletme Büyüklüğü, Bürokrasi Enflasyon ve Ekonomik Krizler Nakit Ekonomisi Vergi Politikası İstihdam Politikası Demografi Kayıt Dışı Ekonomi ve Sosyal Bilinç KAYIT DIŞI EKONOMİNİN SONUÇLARI KAYIT DIŞI EKONOMİNİN ETKİLERİ I(A YİT DIŞI EKONOMİNİN OLUMLU ETKİLERİ KA YİT DIŞI EKONOMİNİN OLUMSUZ ETKİLERİ KAYIT DIŞI EKONOMİNİN ÖLÇÜLMESİ VE TAHMİN YÖNTEMLERİ KA YİT DIŞI EKONOMİNİN ÖLÇÜLMESİ KA YİT DIŞI EKONOMİNİN TAHMİN YÖNTEMLERİ Doğrudan Yaklaşım Dolaylı Yaklaşımlar SEKİZİNCİ BEŞ YILLIK KALKINMA PLANI KA YİT DIŞI EKONOMİ ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORU'NDA KA YİT DIŞI EKONOMİYİ ÖLÇME YÖNTEMLERİ KAYIT DIŞI EKONOMİ BOYUTLARI TÜRKİYE'DE KA YİT DIŞI EKONOMİ BOYUTLARI DÜNYADA KAYIT DIŞI EKONOMİLERİN BÜYÜKLÜĞÜ BÖLÜM II PLAN VE PROGRAMLARDA KAYIT DIŞI EKONOMİ KALKINMA PLANLARI VE KAYIT DIŞI EKONOMİ YEDİNCİ BEŞ YILLIK KALKINMA PLANI UZUN VADELİ STRA TEJİ VE SEKİZİNCİ BEŞ YILLIK KALKINMA PLANI DOKUZUNCU KALKINMA PLANI ( ) ONUNCU KALKINMA PLANI ( )...48 KAYIT DIŞI EKONOMİNİN AZALTILMASI PROGRAMI Programın Amacı ve Kapsamı Program Hedefleri Performans Göstergeleri Programın Bileşenleri Bileşen: Kayıt Dışı Ekonominin Boyutunun ve Etkilerinin Ölçülmesi Bileşen: Denetim ve Yaptırımların Daha Etkili Kılınması Bileşen: Kurumlar Arası Koordinasyon ve Veri Paylaşımının Artırılması Bileşen: Kayıt Dışılıkla Mücadelede Toplumsal Mutabakatın Sağlanması Bileşen: Kaçakçılıkla Etkin Mücadele Edilmesi...51

2 YILI İLERLEME RAPORU YILI İLERLEME RAPORU YILI İLERLEME RAPORU YILI İLERLEME RAPORU YILI İLERLEME RAPORU YILI İLERLEME RAPORU YILI İLERLEME RAPORU KATILIM ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAMLARINDA KAYIT DIŞI EKONOMİ YILI KATILIM ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAM YILI KATILIM ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAM YILI KATILIM ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAM YILI KA TIL1M ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAM YILI KA TILIM ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAM YILI KATILIM ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAM YILI KA TILIM ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAM YILI KA TILIM ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAM YILI KATILIM ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAM BÖLÜM III KAYIT DIŞI EKONOMİ VE VERGİ POLİTİKASI KAYIT DIŞI EKONOMİ VE VERGİ KAYIT DIŞI EKONOMİ İLE MÜCADELE VE VERGİ POLİTİKASI KAYIT DIŞI EKONOMİ İLE MÜCADELE VE GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI VE KAYIT DIŞI EKONOMİ İLE MÜCADELE STRATEJİSİ EYLEM PLANI ( ) GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI VE l<a YİT DIŞI EKONOMİ İLE MÜCADELE STRATEJİSİ EYLEM PLANI [ ] GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI VE TÜTÜN VE TÜTÜN MAMULLERİ KAÇAKÇILIĞI İLE MÜCADELE EYLEM PLANI ( ) KA YİT DIŞI EKONOMİ İLE MÜCADELEDE GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI UYGULAMALARI Vergi Dairesi Otomasyon Projeleri (VEDOP) E-Beyanname Uygulaması Çerçevesinde Yürütülen Çalışmalar Veri Ambarı Projesi (VERİA) Merkezi Risk Analizi ve Katmanlaştırma Projesi (MERAK) E-Fatura Uygulaması Elektronik Fatura Kayıt Sistemi (EFKS) Elektronik Defter Projesi Bandrollii Ürün İzleme Sistemi Projesi Hekimlerin İş Yerlerinde POS Cihazı Bulundurma ve Kullanma Zorunluluğu Akaryakıt Pompalarına Bağlı Ödeme Kaydedici Cihaz Kullanımı Taşıt Kimlik Birimi Sistemi Ba - Bs Bildirim Formları Uygulaması Taşıt Tescil Sistemi NACE Faaliyet Kodları Çalışması Mükellef Bilgileri Bildirimi Çalışmaları Elektronik Bilet Projesi (e-bilet) Elektronik Ticareti İzleme ve Değerlendirme Projesi Dava Takip Projesi (DATAP) Kredi Kartı İle Yapılan (POS Satışları) İzleme Projesi Vergisel Uyum Analiz Modeli ve Mükellef Değerlendirme Sistemi Sektör Bilgi Sistemi (SBS) Projesi...154

3 2. YILLIK PROGRAMLARDA KAYIT DIŞI EKONOMİ YILLIK PROGRAMLARDA KAYIT DIŞI EKONOMİ VE VERGİ POLİTİKASI Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı YILLIK PROGRAMLARDA KAYIT DIŞI EKONOMİ VE İSTİHDAM POLİTİKASI Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı ORTA VADELİ PROGRAMLAR VE KAYIT DIŞI EKONOMİ ORTA VADELİ PROGRAM ( ) ORTA VADELİ PROGRAM ( ) ORTA VADELİ PROGRAM ( ) ORTA VADELİ PROGRAM ( ) ORTA VADELİ PROGRAM ( ) ORTA VADELİ PROGRAM ( ) ORTA VADELİ PROGRAM ( ) ORTA VADELİ PROGRAM ( ) ORTA VADELİ MALİ PLAN VE KAYIT DIŞI EKONOMİ ORTA VADELİ MALİ PLAN ( ) ORTA VADELİ MALİ PLAN ( ) ORTA VADELİ MALİ PLAN ( ) ORTA VADELİ MALİ PLAN ( ) ORTA VADELİ MALİ PLAN ( ) ORTA VADELİ MALİ PLAN ( ) ORTA VADELİ MALİ PLAN ( ) ORTA VADELİ MALİ PLAN ( ) ULUSAL PROGRAMLAR VE KAYIT DIŞI EKONOMİ YILI ULUSAL PROGRAM YILI ULUSAL PROGRAM İLERLEME RAPORLARINDA KAYIT DIŞI EKONOMİ YILI İLERLEME RAPORU YILI İLERLEME RAPORU YILI İLERLEME RAPORU YILI İLERLEME RAPORU...i YILI İLERLEME RAPORU...107

4 Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Dönemi Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planında Denetim Dünya Bankası Türkiye Ülke Ekonomik Raporu KAYIT DIŞI EKONOMİNİN AZALTILMASINDA VERGİ İNCELEMESİ Türkiye deki Mükellef Sayıları Basit Usulde Vergilendirilen Faal Gelir Vergisi Mükellef Sayısı Gelir Stopaj Vergisi Faal Mükellef Sayısı Gayri Menkul Sermaye İradıfG.M.S.İ.) Faal Mükellef Sayısı Gelir Vergisi Faal Mükellef Sayısı Katma Değer Vergisi Faal Mükellef Sayısı Kurumlar Vergisi Vergisi Faal Mükellef Sayısı Potansiyel Mükelleflerin Kaynaklara Göre Dağılımı Toplam Vergi Kimlik Numarası Sayısı Türkiye de Vergi Yükü Vergi Denetim Elemanı Sayısı Türkiye'de Vergi Denetim Elemanı Sayısı Diğer Ülkelerdeki Vergi Denetim Elemanı Sayısı Vergi İncelemesi Sonuçları BÖLÜM IV KAYIT DIŞI EKONOMİ VE İSTİHDAM POLİTİKASI KAYIT DIŞI İSTİHDAM TANIMI KAYIT DİŞİ İSTİHDAMIN NEDENLERİ İŞSİZLİK İÇ GÖÇLER VE KENTLEŞME ÇALIŞAN ÇOCUKLAR KADIN İŞÇİLİK EMEKLİ DUL VE YETİM AYLIĞI ALANLARIN İSTİHDAMI EĞİTİM SEVİYESİ İŞLETMELERİN YAPISI REKABET GÜCÜ STANDART DIŞI İSTİHDAM BİÇİMLERİ İSTİHDAMIN SEKTÖREL YAPISINDAKİ DEĞİŞİM KAYIT DIŞILIKTA İSTİHDAM ÜZERİNDEKİ VERGİ YÜKÜNÜN ETKİSİ TÜRKİYE DE KAYIT DIŞI İSTİHDAM YILLAR İTİBARIYLA KA YİT DIŞI İSTİHDAM SEKTÖRLER İTİBARIYLA KA YİT DIŞI İSTİHDAM BÖLGELER İTİBARIYLA KA YİT DIŞI İSTİHDAM TÜRKİYE DE KAYIT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE KA YİT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE KAPSAMINDA YAPILAN KANUNİ DÜZENLEMELER VE ALINAN İDARİ ÖNLEMLER KA YİT DIŞI EKONOMİ İLE MÜCADELE VE İSTİHDAM POLİTİKASI ÇERÇEVESİNDE SOSYAL GÜVENLİK KURUMU KA YİT DIŞIYLA MÜCADELE ÇALIŞMALARI PLAN VE PROGRAMLARDA KA YİT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE Kalkınma Planlarında Kayıt Dışı İstihdam ile Mücadele Dokuzuncu Kalkınma Planı Stratejisi ( ) Onuncu Kalkınma Planı İlerleme Raporlarında Kayıt Dışı İstihdam ile Mücadele...249

5 KDV İadelerinin Takibi Projesi Gayrimenkul Sermaye İradı İzleme Projesi KAYIT DIŞI EKONOMİYLE MÜCADELE STRATEJİSİ EYLEM PLANINDA ( ) KAYIT DIŞI EKONOMİ VERGİ POLİTİKASI İLİŞKİSİ KAYIT DIŞI EKONOMİYLE MÜCADELE STRATEJİSİ EYLEM PLANI ( ) KA YİT DIŞI EKONOMİ VE VERGİ POLİTİKASI Kayıt Dışı Ekonomi Nedeni Olarak Vergi Politikası Kayıt Dışı Ekonomi Sonucu Olarak Vergi Politikası Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Vergi Politikası Eylem Planı KAYIT DIŞI EKONOMİYLE MÜCADELE STRATEJİSİ EYLEM PLANINDA ( ) KAYIT DIŞI EKONOMİ VERGİ POLİTİKASI İLİŞKİSİ AVRUPA BİRLİĞİ ÜYELİK SÜRECİNDE KAYIT DIŞI EKONOMİ VE VERGİ POLİTİKASI KAYIT DIŞI EKONOMİ VE VERGİ DENETİMİ VERGİ DENETİMİ VERGİ DENETİM KURULU BAŞKANLIĞI Vergi Müfettişleri Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı İdari Yapısı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı Organizasyon Şeması Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı'nın Görev ve Yetkileri Vergi Müfettişlerinin Görev ve Yetkileri Vergi Müfettişlerinin Sorumlulukları VERGİ İNCELEMESİ Vergi İncelemesi Türleri Vergi İncelemesinin Aşamaları Vergi İncelemelerinde Uyulacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik VERGİ DENETİM KURULU BAŞKANLIĞI VE KAYIT DIŞI EKONOMİYLE MÜCADELE Risk Analiz Sisteminin Geliştirilmesi Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planı ( ) Kayıt Dışı Ekonomi ve Organize Vergi Kaçakçılığı ile Mücadeleye Yönelik Yapılan Çalışmalar Tütün ve Tütün Mamulleri ile Mücadeleye Yönelik Yapılan Çalışmalar Akaryakıt Kaçakçılığı ile Mücadeleye Yönelik Yapılan Çalışmalar Lüks Oto İthalatı Sırasında ÖTV Aşındırmasını Önlemeye Yönelik Yapılan Çalışmalar Jet Yakıtının Amaç Dışı Kullanımını Önlemeye Yönelik Yapılan Çalışmalar Konut Kredili Gayrimenkul Satışına Yönelik Yapılan Çalışmalar Yılı Motorlu Taşıt Araçlarında Uygulanan ÖTV İndirimine Yönelik Yapılan Çalışmalar İ ndirimli Deniz Yakıtının Amaç Dışı Kullanımını Önlemeye Yönelik Yapılan Çalışmalar Aerosol Üretiminde Kullanılan LPG Hakkında Yapılan Çalışmalar KAYIT DIŞI EKONOMİNİN AZALTILMASINDA VERGİ DENETİMİNİN ÖNEMİ Yılı Programı

6 10. AVRUPA BİRLİĞf'NE TAM ÜYELİK SÜRECİNİN KAYIT DIŞI İSTİHDAM ÜZERİNE ETKİLERİ BÖLÜM V KAYIT DIŞI EKONOMİ İLE MÜCADELE ÖNERİLERİ ÖNERİ ÖNERİ ÖNERİ ÖNERİ ÖNERİ ÖNERİ ÖNERİ ÖNERİ ÖNERİ DİĞER ÖNERİLER SONUÇ VE DEĞERLENDİRME EKLER EK: KAYIT DIŞI EKONOMİYLE MÜCADELE STRATEJİSİ EYLEM PLANI EYLEM PLANI ( ) EK: KAYIT DIŞI İSTİHDAMLA MÜCADELE(KADİM) PROJESİ EK: GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI KAYIT DIŞI EKONOMİYLE MÜCADELE STRATEJİSİ ÇALIŞMASI (NİSAN 2009) EK: KAYIT DIŞI EKONOMİYLE MÜCADELE STRATEJİSİ EYLEM PLANI (2011) EK: TÜTÜN VE TÜTÜN MAMÜLLERİ KAÇAKÇILIĞI İLE MÜCADELE EYLEM PLANI (2011) KAYNAKÇA A

7 Yılı Türkiye İlerleme Raporu Yılı Türkiye İlerleme Raporu Yıllık Programlarda Kayıt Dışı İstihdam ile Mücadele Yılı Programı Yılı Programı Yılı Programı Orta Vadeli Programlarda Kayıt Dışı İstihdam ile Mücadele Orta Vadeli Program ( ) Orta Vadeli Program ( ) Orta Vadeli Program ( ) Orta Vadeli Mali Planlarda Kayıt Dışı İstihdam ile Mücadele Orta Vadeli Mali Plan ( ) Orta Vadeli Mali Plan ( ) Orta Vadeli Mali Plan ( ) Katılım Öncesi Ekonomik Programlarda Kayıt Dışı İstihdam ile Mücadele Yılı Katılım Öncesi Ekonomik Program Yılı Katılım Öncesi Ekonomik Program Yılı Katılım Öncesi Ekonomik Program KA YİT DİŞİ İSTİHDAM İLE MÜCADELE VE DENETİM Denetim Elemanı Sayısı Kayıt Dışı Dışı İstihdam Denetim Sonuçları DÜNYADA KAYIT DIŞI İSTİHDAM DÜNYADA KAYIT DIŞI İSTİHDAM HACMİ AVRUPA BİRLİĞİNDE KAYIT DİŞİ İSTİHDAM AVRUPA BİRLİĞİNDE KAYIT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE AB ÜYESİ ÜLKELERDE KAYIT DIŞI İSTİHDAMLA MÜCADELE TEDBİR VE POLİTİKALARI Politika Yaklaşımları Caydırma Politikası - Tespiti Artırıcı Tedbirler Önleyici Tedbirler İyileştirici Tedbirler Taahhüdü Teşvik Etkinlik KAYIT DIŞI İSTİHDAM İLE İLGİLİ AVRUPA BİRLİĞİ DİREKTİFLERİ VE MÜCADELE KARARLARI Kararlar Direktifle r A VRUPA BİRLİĞİNDE KA YİT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE - ÜLKE ÖRNEKLERİ İtalya'da Kayıt Dışı İstihdam İle Mücadelede İsveç te Kayıt Dışı İstihdam İle Mücadelede Almanya'da Kayıt Dışı İstihdam İle Mücadelede İspanya'da Kayıt Dışı İstihdam İle Mücadele Belçika'da Kayıt Dışı İstihdam İle Mücadele KATILIM ÖNCESİ PROGRAMDA KAYIT DIŞI İSTİHDAM İLE İLGİLİ HÜKÜMLER ULUSLARARASI ÇALIŞMA ÖRGÜTÜ (ILO) SÖZLEŞMELERİNDEKİ KAYIT DİŞİ İSTİHDAM DÜZENLEMELERİ TARİHÇE ILO VE KA YİT DIŞI İSTİHDAM KAYIT DİŞİ İSTİHDAMA YÖNELİK ILO SÖZLEŞMELERİ AVRUPA BİRLİĞİNE KATILIM MÜZAKERELERİNDE KAYIT DIŞI İSTİHDAM