DANIŞMA MECLİSİ S. Sayısı : 367

Transkript

1 DANIŞMA MECLİSİ S. Sayısı : 367 si M. Rahmi KARAHASANOĞLU ve 10 Arkadaşının, 5434 Sayılı T. C. Emekli Sandığı Kanununa Bir Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi ve Millî Eğitim ve Bütçe - Plan Komisyonları Raporları. (2/52) DANIŞMA MECLİSİ BAŞKANLIĞINA «5434 Sayılı T. C. Emekli Sandığı Kanununa Bir Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifimiz ve gerekçesi ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederiz. M. Rahmi KARAHASANOĞLU Halil GELENDOST Necip BİLGE Atalay PEKÖZ Serda KURT OĞLU Fuat AZGUR Abbas GÖKÇE Salih İNAL A. Pul0 GÖZÜBÜYÜK Zeki YILDIRIM Mehmet PAMAK GENEL GEREKÇE Sosyal devlet bütün fertlerini sosyal güvenliğe kavuşturmakla görevlidir. Devletimiz sosyal bir hukuk devleti olarak bu ilkeyi daima gözönünde bulundurmuş, maddî gücü ve imkânları ölçüsünde de bütün fertleri sıosyal güvenliğe kavuşturmaya gayret etmiştir. Bu maksatla her geçen gün yeni bir sosyal kesirdin sosyal güvenliğe kavuşturuldüğu herkesin bildiği bir hakikattir. Nitöküm, gün ve sayılı Resmî Gazetede yayımlanan gün ve 2265 sayılı Kanunla 5434 sayılı T.C Emelklıi Sandığı Kanununun bazı maddeleri değiştirillmek suretiyle tarihinden önce hiçbir sosyal güvenlik kurumuna tabi olmadan çalışan çarşı ve mahalle bekçileri de çalıştıkları bu süreleri borçlanımak İmkânına kavuşturulmuşlardır. Bu değişiklikle borçlanmaları öngörülen kimseler de aynen çarşı ve mahalle bekçileri gibi hiçbir sosyal güvenlik kuruluşuna ta'bi olmadan din hizmeti yapmış kişileri kapsaimaktakiır. Devletin denetim ve düzenlemesine tabi din hizmetlerini, yıllarca devlet imkânı ve kadrosu olmaksızın yürütmüş olan, halkın birlik beraberlik içinde yaşaiması yolunda büyük çaba ve gayretleri inkâr edilemeyecek bir kesimin öncelikle sosyal güvenliğe kavuşturulması gerekecektir. Birlik ve beraberliğe olan ihtiyacımız gözönüne alınacak olursa, bunun önemi ayrıca anlaşılacaktır. Mülhak camilerde geçen hizmetler 1977 yılına kadar mülhak vakıflara bağlı 400 kadar camide görev yapan din görevlisi, ücretini bu vakıfların mütevellilerinden almakta idi gün ve 2088 sayılı Kanunla bu cami görevlileri kadroları ile birlikte Diyanet İşleri Başkanlığı Personeli arasına alınmış, bu hizmetleri terfilerine sayıldığı halde emekliliklerine sayılmamıştır. Eklenen bu fıkra ile terfiden sayılan bu hizmetin emekliliğe idle sayılması sağlanmış olacaktır. Bu tür görevli sayısı 500 kişi civarındadır. Daimî mezuna vekalet 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu yürürlüğe girmeden önce, yaşlılığı veya tedavi olmayacak şekilde hastalanan memurlara daimî izin veridir, bunların yerine de açıktan vekil tayin edilirdi. Mevcut kadronun 1/2'si hastaya, 1/2'si de vekile ödenirdi. Daha çok hadöme-i hayrat görevlileri için uygulanan bu tür hizmetlerde geçen görevler; ne terfiye ne de emeklilik hizmetlerinden sayılmamıştır. Bu fıkra ile yapılan bu hizmetin de borçlanmak suretiyle fiilî hizmetten sayılması öngörülmektedir.

2 . Netice _. 2 Teklif edilen Kanunun kabul edilmesi ile şu anda devlet kadrolarında görevli bulunan, yaşları memuriyete geç girmiş olmaları sebebiyle ilerlemiş olmasına karşılık emeklilik hakkını iktisap edememiş olanlara büyük bir imkân getirerek, hem devlet memurlarını rahatlatacak, hem de bu kadroların gençleştirilmesi sağlanarak hizmetin dinamizmi sağlanacaktır sayılı Emekli Sandığı Kanunu, memuriyet öncesi çalışmış kimselere borçlanma imkânları sağlayan maddeler ve ıdeğişikılikierle dolu olduğu gibi, memuriyete geç ginmiş olanların hizmetlerini yetiştirmek için borçlanmalarını öngören hükümlerle doludur. Ancak, bu değişikliklerde kadrosuz camilerle mülhak camilerde geçen hizmetlerden söz edilmemiştir. Laik devletin sosyal güvenlik getirirken devlet memurları içine aldığı din görevlilerini de sosyal güvenliğe kavuşturması, bu hizmetin daha düzenli ve istenilen doğrultuda yürütülmesi bakımından zarurîdir. Çünkü 442 sayılı Köy Kanununda köy imamlarının nasıl tayin edilecekleri ile birlikte, görevleri de sayılmış ve Kanunla kendileri ne görev de verilmiştir. Ayrıca 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki Kanunda da bu konuda hükümler bulunmaktadır. Köyde muhtar ve öğretmenle birlikte yönetime katılmış ve sorumluluk taşıimış kişi olarak köy imalmının sosyal güvenliğe kavuşturulmalmış olması, köy hizmetlerinldeki başarının düşük olmasında etkili olmuştur. Kanun öğretmen ve muhtardan sonra ve özellikle devlet imkân larınm erişeimediği kadrosuz köylerdeki imamları ve daha önce bu hizmetleri ifa edenleri sosyal güvenliğe kavuşturmayı sağlayacaktır. Danışma Metlisi Bütçe - Plan Komisyonu 19 Kasım 1982 Başkanlığı Sayı : 563/162 MtLLI EĞİTİM KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA Esas Komisyon olarak Komisyonumuza havale edilmiş bulunan, «5434 Sayılı T. C. Emekli Sandığı Kanununa Bir Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi» yazımız ekinde gönderillmliştir. Başkanlığınca Komisyonunuzun görüşünün alınması uygun görüldüğünden İçtüzüğün 33 ve 36 ncı maddesi gereğince teklif hakkındaki görüşünüzün bildirilımesini arz ve rica ederim. Dr. Tandoğan TOKGÖZ BütJçe - Plaın Komisyonu Başkanı Millî Eğitim Komisyonu 5 Ocak 1983 Karar No. : Z 421 BÜTÇE - PLAN KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA îılgi : gün ve 563/162 sayılı yazınız : si M. Rahmi KARAHASANOÖLU ve 10 Arkadaşının hazırladığı «5434 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa Bir Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi» Komisyonumuzda incelenmiştir. Komisyonumuzun görüşüne ait karar ilişiktir. Bilgilerinize sunulur. Selçuk KANTARCIOĞLU Millî EğiıtiJm Komisyonu Başkanı

3 3 Milli Eğitim Komisyonu Karar No. : 11 5 Ocak Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa Bir Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifine Ait Komisyon Görüşü Komisyonumuz günü teklif sahibi M. Rahmi KARAHASANOĞLU, Hükümet adına Diyanet İşleri Başkanlığı ve Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü Temsilcileri ile konuya görüşmüş, teklif salh'ibi teklifinin sınırının genişletilmiş olduğunu bildirmiş bu bakımdan arkadaşları ile görüşeceğini daha sonra gündeme alınmasını talep etmiştir. Diyanet İşleri Başkanlığı konuya musibet görüş bildirmiş, Emeldi Sandığı Genel Müdürlüğü temsilcisi karşı çıkmıştır. Teklif sahibi daha sonra Başkanlığa gelerek, imzaladığı metin olduğunu, bildirmiş Komisyonumuz konuyu günü gündemine almış ve görüşmüştür sayılı Köy Kanununun 83 üncü maddesinde aşağıdaki hüküm yer almaktadır : «Köy İmamları Köy Derneğinin İntihabı ve Müftünün Buyrultusu ile tayin olunurlar. Bu Kanunun neşri tarihinden mevcut olan imamlar yeniden buyrultu almaya mecburdurlar.» 2. Aynı Kanuna göre köy imamı olacaklarda bazı şartlar aranmaktadır : a) Kanunun 24 üncü maddesinin 2 nci fıkrasına göre «köy halkından olmak veyahut 6 aydan beri köyde yerleşrriiş olmak ve köyün nüfus kütüğünde yazılı bulunmak», b) Kanunun 84 üncü maddesine göre «imam olacaklar, 24 üncü maddeye göre (2 nci fıkrasından başka) lazım gelen sıfatlara haiz olmakla beraber ilmühâl, amali efbaa ve kâfi derecede Türkiye Coğrafyası ve Türk ve İslâm. Tarihini ve Sağlık işlerini bilrrtek ve okunaklı yazı yazmaktır», sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 1982 sayılı Kanunla değişik 21 inci maddesiyle atama şekilleri şöyle tespit olunmuştur. f) Kadrolu imam - hatipler, müezzin - kayyımlar, Personel Dairesi Başkanlığı inhası üzerine Diyanet İşleri Başkanlığınca «bu görevliler valilik emrine atanırlar, il sınırları içindeki görev yerleri il müftüsünün teklifi ve valinin onayı ile tespit edilir». g) Kadrosuz köy - imam - hatipleri köy derneğinin teklifi, ilgili müftünün inhası üzerine valilik ve kaymakamlıkça, 4. Bu dunum karşısında teklifte yukarıdaki husus 1 arın yer atması, hizmet sürelerinin değerlendirilmesinde gerçek hizimet edenle etmeyenlerin birbirine karıştırılmaması ve adaletsiz bir durumun ortaya çıkmaması için gerek 442 sayılı Köy Kanununun gerekse 633 sayılı Kanunun sınırladığı şartları hiçbir intibakta değerlendirilmemiş hizmet sürelerinin, bir yıl içerisinde Emekli Sandığınca borçlandırıldıkları takdirde bu sürelerinin fiilî hizmet yılı olarak kabulünün uygun olacağına ancak teklifte yukarıdaki hususların açıkça belirtilmesine Komisyonumuzca oy birliği ile karar verilmiştir. Raporumuz Başkanlığınıza saygıyla sunulur. Selçuk KANTARCIOĞLU Başkan Zeki YILDIRIM Kâtip îmzlada bulunamadı İhsan GÖKSEL Mnli Beki r TÜNAY İzinli Mahir CANOVA Baişkanvekili Raporlu Ethem AYAN Nihat KUBÎLAY Neremin ÖZTUS Muzaffer ENDER Söz&ü Halil AKAYDIN M. Utkan KOCAT ÜRK

4 Bütçe - Plan Komisyonu Raporu Bütçe - Plan Komisyonu Esas No. : 2/52 Karar No. : Mart 1983 DANIŞMA MECLİSİ BAŞKANLIĞINA «si M. Rahmi KARAHASANOĞLU ve 10 Arkadaşının, 5434 sayılı T. C. Emekli Sandığı Kanununa Bir Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi» ve gerekçesi, Komisyonumuzun 9 Mart 1983 günlü 46 ncı birleşimde Hükümet temsilcilerinin de katılmasıyla görüşülmüştür. Teklifle, halen Emekli Sandığına tabi bir görevde bulunup, daha önceleri köy, kasaba, il ve ilçelerde kadrosu olmayan camilerde (bazen fahri olarak) çalışarak ücretlerini köyden, köy halkından, derneklerden nakden veya aynî olarak alıp, din hizmeti yapmış olanlar ile Vakıflar Genel Müdürlüğü'ne bağlı mülhak camilerde çeşitli unvanlarla din hizmetlerinde çalışmış olanların bu hizmetlerinin borçlandırılmaları ve intibaklarının ona göre sağlanması öngörülmektedir. Teklifin 1 inci maddesi yapılan değişikliklerle yeniden düzenlenmiş, yürürlük ve yürütmeyi 2 nci ve 3 üncü maddeleri aynen kabul edilmiştir. Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere, Yüksek Başkanlığa saygıyla arz olunur. düzenleyen Tandoğan Başkan TOKGÖZ Orhan BAYSAL Başkanvekili Cemil ÇAKMAKLI Sözcü Bahtiyar UZUN OĞLU Kâtip Mustafa ALPDÜNDAR, Muhsin Zekâi BAY ER M. Nedim BİLGİÇ Recai DİNÇER Ahmet Senvar DOĞU Ayhan FİRAT Abdurrahman Ali GİRMEN İbrahim GÖKTEPE Özer GÜRBÜZ Hayati GÜRTAN Turgut KUNTER Necmettin NARLIOĞLU Ertuğrul Zekâi ÖKTE Tülay ÖNEY Salih Necdet ÖZDOĞAN İbrahim ŞEN OCAK Tümüne Karşıyım Evliya PARLAK Turgut TAN Muzaffer SAĞ1ŞMAN M. Ali Öztürk TEKELİ Türe TUNÇBAY Cahit TUTUM Sodan TUZCU

5 5 - idanişfmıa MECLİSİ ÜYESİ M. RAHMİ KA- RAHASANOĞLU ve 10 ARKADAŞININ TEKLİFİ 5434 Sayılı Emekli Sandığı Kanununa Bir Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi MADDE sayılı Emekli Sandığı Kanununa aşağıdaki madde eklenmiştir: EK MADDE a) Bu Kanun yürürlüğe girdiği tarihte Emeıkli Sandığına bağlı bir hizmette çalışanlardan; daha önce köy, kasaba, ilçe ve illerde bulunan kadrosuz camilerde; ücretlerini köy halkından, köy tüzelkişiliğinden veya derneklerden almak suretiyle din hizmeti yapmış olanlar, bu hizmetlerini ilgili muhtarlık, müftülük veya derneklerden alacakları belgelerle tevsik etmek kaydıyla, <b) Vakıflar Genel Müdürlüğüne bağlı mülhak camilerde; vaizlik, hatiplik, imam - hatiplik, müezzin - kayyımlık ve benzeri dinî hizmetler yapmış olanlar, c) Kadrolu camilerde daimî müezzine vekâlet etmiş bulunanlar bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten başlamak üzere (bir yıl içinde) bu hizmetlerinde geçen süreyi borçlanabilirler. Bu borçlanma, borçlanmak isteyen kimsenin borçlanacağı zamanki tahsil durumuna göre, girebileceği ilk kademe aylığı üzerinden yapılır. Borçlanmak suretiyle fiilî hizmetten sayılan sürenin her yılı bir kademe, her üç yılı bir derece olarak değerlendirilir, BÜTÇE - PLAN KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN Tarihli ve 5434 Sayın Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi MADDE Sayılı Emekli Sandığı Kanununa aşağıdaki madde eklenmiştir. «EK (MADDE Emekli Sandığı iştirakçilerinden herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tabi olmadan, Vakıflar Genel Müdürlüğüme bağlı mülhak vakıf camilerinde görev yapanlarla, Diyanet İşleri 'Başkanlığına bağlı camilerde kadrolu görev yapan daimî mezun imam - hatip ve müezzin kayyımlara vekâlet edenler köy, kasaba, mahalle camilerinde görev yapanlar; bu görevlerde geçmiş süreleri için, 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanununa, tarihli ve 2012 sayılı Kanunla eklenen ek maddenin (d) fıkrasının 2 nci bendinde yer alan esas ve oranlara göre borçlandırılır. Köy, kasaba ve mahalle camilerinde görev yapanların borçlandırılacak süreleri, müftülüklerce verilecek ve mahallî mülkî amirlerce onaylanacak belgelerle ıtevsik edilir. Bu maddeye göre yapılacak borçlandırmalar hakkında da, 5434 sayılı Kanunun 'borçlanma ile ilgili diğer hükümleri uygulanır.» d) Bu Kanun yürürlüğe girmeden önce kendi isteği ile, resen, malulen veya yaş haddinden emdk'li olanlarla, ölümleri sebebiyle bıraktıkları dul ve yetimleri, bu tür hizmetlerini Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne, yulkardaki süre içinde ve aynı esaslar dahilinde borçlanabilirler, Bunların da borçlandıkları fiilî hizmetleri terfilerine sayılır. MADDE 2. Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3. Bu Kamunu Balkanlar Kurulu yürütür. MADDE 2. Teklifin 2 nci maddesi aynen kabul edilmiştir. MADDE 3. Teklifin 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir. \ >