Working Paper İktisatta Genel Kuramsal Düşünceler Ve Karmaşıklık Kuramı

Transkript

1 econstor Der Open-Access-Publikationsserver der ZBW Leibniz-Informationszentrum Wirtschaft The Open Access Publication Server of the ZBW Leibniz Information Centre for Economics Bulutay, Tuncer Working Paper İktisatta Genel Kuramsal Düşünceler Ve Karmaşıklık Kuramı Discussion Paper, Turkish Economic Association, No. 2015/4 Provided in Cooperation with: Turkish Economic Association, Ankara Suggested Citation: Bulutay, Tuncer (2015) : İktisatta Genel Kuramsal Düşünceler Ve Karmaşıklık Kuramı, Discussion Paper, Turkish Economic Association, No. 2015/4 This Version is available at: Standard-Nutzungsbedingungen: Die Dokumente auf EconStor dürfen zu eigenen wissenschaftlichen Zwecken und zum Privatgebrauch gespeichert und kopiert werden. Sie dürfen die Dokumente nicht für öffentliche oder kommerzielle Zwecke vervielfältigen, öffentlich ausstellen, öffentlich zugänglich machen, vertreiben oder anderweitig nutzen. Sofern die Verfasser die Dokumente unter Open-Content-Lizenzen (insbesondere CC-Lizenzen) zur Verfügung gestellt haben sollten, gelten abweichend von diesen Nutzungsbedingungen die in der dort genannten Lizenz gewährten Nutzungsrechte. Terms of use: Documents in EconStor may be saved and copied for your personal and scholarly purposes. You are not to copy documents for public or commercial purposes, to exhibit the documents publicly, to make them publicly available on the internet, or to distribute or otherwise use the documents in public. If the documents have been made available under an Open Content Licence (especially Creative Commons Licences), you may exercise further usage rights as specified in the indicated licence. zbw Leibniz-Informationszentrum Wirtschaft Leibniz Information Centre for Economics

2 TURKISH ECONOMIC ASSOCIATION DISCUSSION PAPER 2015/4 İKTİSATTA GENEL KURAMSAL DÜŞÜNCELER VE KARMAŞIKLIK KURAMI TUNCER BULUTAY January,

3 İKTİSATTA GENEL KURAMSAL DÜŞÜNCELER VE KARMAŞIKLIK KURAMI Tuncer Bulutay Giriş İLK BÖLÜM Açıklamalarıma T. Kuhn un 1960 larda ileri sürdüğü önemli görüşlerini aktarmakla başlayacağım. Bilindiği gibi Kuhn bir normal, bir de devrimci bilim olduğu görüşündedir. Normal bilimde bir bakıma bilim dalına egemen olan bakış açısının (paradigmanın) ilkelerine, temel yasalarına uyularak hareket edilir, araştırmalar yapılır. Ama hiçbir bilim dalı bu normal işlemleriyle her sorunu ele alamaz, alsa da çözemez, bazı sorunlar, temel bakışına uymayan terslikler (anomalies) çözülmez kalır. Bu tür sorunların birikimi ve önemlerinin artması yeni, farklı bakış açılarına gereksinim yaratır, sonuçta yeni bir bakış açısı ortaya çıkar. Bu geçiş aşaması bir devrimci bilim safhası ya da etkinliğidir. Farklı, hatta ters bakış açısı alana egemen olduğunda normal bilim artık daha çok bu yeni ya da eski olup şimdi öne çıkan bakış açısı çerçevesinde yapılır. Eski bakış açısına göre yapılan çalışmalar da ortadan kalkmaz, hiç olmazsa bir süre varlıklarını sürdürebilirler. Bu farklı paradigmalar yalnızca bilimsel ilkelerden oluşmaz. Başka güdü ve etkenler de farklı bakış açılarının oluşmasına neden olabilir. Örneğin ideolojiler, grup çıkarları, ülke farklılıkları da farklı bakış açıları yaratabilirler. Zaman içinde bazen bir paradigma bazen karşıtı egemen nitelik kazanabilir. Benim 1957 yılında başlayan asistanlık dönemimde Batı dünyasında, benim çalışmalarımda belirleyici rol oynayan aşağıdaki bakış açıları, yöntemler egemendi: i) Keynesciliğin öne çıkması, bu kuramla birlikte benim genil (makro) ekonomi dediğim temel bir disiplinin iktisada yerleşmesi. ii) Durağan niteliği ağır basan Keynes kuramına Harrod- Domar modelleriyle devingenlik kazandırılma girişimleri. Sonra, R. Solow neoklasik büyüme modelinin, günümüzde bir ölçüde süren egemenliğinin yerleşmesi. Daha sonraları içsel büyüme modellerinin, son zamanlarda kurumlar, kültür gibi etkenlere önem veren modellerin ileri sürülmesi. 1 iii) Daha önemli ve kapsamlı olarak iktisada bir bakıma matematiğin egemen olması, ekonometrik çalışma ve araştırmaların büyük önem kazanması, hemen her makalede bir matematik modelin yer alması. Benim için önemli olarak, iv) kalkınma konularının daima en ön planda yer alması. 1 Bu konular için son yazıma (Bulutay, 2014) bakılabilir. 2

4 Ben burada, büyüme konularını çok yakın bir zamanda incelemiş olduğum için geri kalan üç konuda özet açıklamalar vermekle yetineceğim. Önce matematik, ekonometri konularını ele alacağım. İktisatta Matematik, Ekonometri Benim asistanlık yıllarımda (1950 lerin sonları, 1960 ların başları) Batı iktisadına matematik egemendi. Ekonometri, Leontief in girdi-çıktı çözümlemesi, matematik programlama (doğrusal programlama ve diğerleri), oyun kuramı, genel denge kuramı ön plandaydı. Zaman içinde bunların her birinin ağırlıkları farklılaştı. Bildiğim kadarıyla, girdi-çıktı çözümlemelerinin, matematik programlamaların önemleri azaldı. 2 Diğerlerinin önemi arttı, kullandıkları matematik zenginleşti, yöntemleri giderek çeşitlendi, kapsamları çok genişledi. Ben oyun kuramı üzerinde pek çalışmadım. Doçentlik tezimin de dayanağı olan ekonometrik çalışmalara sonraları pek dönmedim. Ama bu alanda iktisada, iktisadi araştırmalara önemli katkılar getirildiğini biliyorum. Öte yandan, son zamanlarda geliştirilen bazı yöntemlerin, anlamları yeterince bilinmeden bilgisayarlardan kopyalanarak bilinçsizce kullanılmasını konferans ve yazılarımda eleştirdim, burada da yineliyorum. Sonraki çalışmalarımda, özellikle 1970 li yılların ikinci yarısında genel denge konusu üzerinde durdum. Genel Denge Kuramı adlı kitabımı 1979 yılında tamamladım. Bilindiği gibi bu kuram differensiyel hesabı kullanmaz ama çok yoğun matematik içeriklidir. Genel denge konusunda ilk kanıtlama Romanyalı bir ABD göçmeni ve Arrow un hocası olan Abraham Wald tarafından yapılmıştır. Yalnız Wald ın kanıtladığı gerçek dünyada, gerçek iktisadi yaşamda dengenin var olduğu değil, bir eşitlikler kümesinin bir çözümünün var olması gerektiğidir. Sonra genel dengenin varlığı, K.J. Arrow ve G. Debreu tarafından, bugün kabul edilen şekliyle 1954 yılında kanıtlanmıştır. Bu kanıtın bazı özelliklerini belirtmek istiyorum. Kanıtlama iki temel teoreme ulaşmıştır. Dengenin pareto optimumu, pareto optimumunun denge oluşu teoremleri. (Bkz., Bulutay, 1979). Bu kuramı birçok geleneksel iktisatçı iktisat kuramının temeli sayar. Bu kuramda yer alan ilkeler biril (mikro) iktisadın 2 Benim ikinci kitabım, Doğrusal Programlama üzerinedir (1965). Bildiğim kadarıyla girdi-çıktı çözümlemesi üzerinde Türkiye de ilk araştırma ve kitabın yazarı da Prof. Uğur Korum dur. 3

5 temeli, özü olarak alınır. Sağlıklı, geçerli genil (makro) iktisadın bu temel biril iktisat ilkelerine dayanması gerektiği görüşü savunulur. Oysa bazı iktisatçıların (örneğin, (Backhouse, 2010: 178) söylediği gibi, genel denge kuramı ya da modeli, görünmez elci bir piyasa mekanizmasının, tam rekabetçi bir sistemin var olabilmesi için gerekli koşulları gösterir. Bu koşullar ancak ideal dünyada var olabilir. Dolayısıyla bu kuramdaki modelin gerçek dünya verilerini yansıtması beklenemez. Örneğin bu modelde paranın varlığına bile gerek yoktur. Bu kuramın gerçek dünyayı gösterdiğini söyleyenler onu anlamamış olanlardır. Genel denge kuramı şu temel ilke ve varsayımlara dayanır: Ekonomi tam rekabet içindedir. Oysa ekonomilerin böyle bir ideal rekabete ortamı içinde bulunmadıkları bilinir. Ayrıca kanıtlama birçok aşırı varsayımı kullanır. Örneğin herkesin bencil, tam rasyonel davrandığı, kararlarında tam, yetkin (mükemmel) enformasyona sahip olduğu varsayılır. Bu varsayımların da gerçeği yansıtmadığı bilinir. Bence bir kuram, bir model, bir kanıt gerçek dünyayı anlamaya çalışan bilimi kavramamızda daima yetersiz kalır. Bu nedenle bunları bulan ya da savunanlar için en sağlıklı yol şudur: Ulaşılmış sonuçları tam geçerli saymamak, o kuramın, modelin eksikliklerini araştırmaya girişmek, daima yeniliklerin peşinde koşmaktır. Bu davranış iki temel olguya dayanır. İlk olguya göre kuramların, onlardan elde edilen modellerin, yararlı olabilmeleri için inceledikleri alanları sınırlamaları, ancak önemli değişkenleri gözönüne almaları, diğer değişkenleri dışlamaları gerekir. Ancak böylece sınırlanmış modeller yararlı, yol gösterici olabilir. Bu olgunun temelinde de ikinci olgu, herşeyin, hepimizin sürekli değişmesi, yenilikler içinde olması ilkesi yatar. Bu değişme konusunda Atatürk ün generallik yıllarında okuduğu bir yabancı profesörün şu güzel sözlerini aktarmak isterim: Sürekli değişim zorunluluğunda olan bu evrende bir şeyi korumak nasıl mümkün olur? Konservatör (tutucu) o adamlardır ki, nehrin suyunu elleri içinde tutmak isterler. Onların parmaklarında bir parça çamurdan başka bir şey kalmaz. (Afetinan, 1972: 20) Sözkonusu davranışı benimseyip yapanlardan biri genel denge kuramının kanıtlayıcılarından biri olan K.J. Arrow dur. Ünlü olanaksızlık teoremiyle, bir bakıma genel denge kuramının demokratik, hatta etik bir süreç olamayacağını göstermiştir. 3 Ayrıca Arrow, genel dengenin temelini oluşturan tam rekabet yaklaşımının gerçek ekonomiye, sağlık alanına 3 Bu teorem ve görüş için ((Bulutay (1979): ; (Backhouse (2010): 104, 105))e bakılabilir. 4

6 uygulanamayacağını; genel dengenin diğer temel bir ilkesi olan enformasyon yetkinliği varsayımının geçerli olmadığını; yine genel denge kuramının, hatta geleneksel iktisat kuramının bireyci niteliğine karşın toplumsal kategorilerin iktisadi çözümlerde çok kullanıldığını, bu çözümlemelerin zorunlu bir öğesini oluşturduğunu yazılarında savunmuştur. 4 Aynı kuramın temel varsayımlarından biri olan enformasyon yetkinliği varsayımının gerçek yaşamda geçerli olmadığı diğer yazarlarca da gösterilmiştir. Bu yazarlardan biri J. Stiglitz dir. Stiglitz çeşitli ortak yazarlarla birlikte enformasyon aksaklıklarının, bakışımsızlıklarının varlığını ortaya koymuştur. İktisatta matematik konusunu özet, genel değerlendirmelerle tamamlamak istiyorum. İktisada matematik yeni bir boyut getirmiştir. Bu boyut zaman zaman ideolojik, parlak zerafet (elegance) gibi bilim dışı girişimlerin ağırlık kazanmasına yol açmış ve açmaktadır. Bazı araştırmacılar matematiksel yaklaşımlarıyla bilimsel bulgulara ulaşmak yerine kendi matematik hünerlerini gösterme yolunu seçmişlerdir. Öte yandan, matematik büyük mantıksal gücüyle modellerin, kuramların içsel tutarlılık içinde bulunmalarına büyük katkı getirmiştir. Bazı iktisatçılar bu içsel tutarlılık konuları üzerinde yoğunlaşmışlardır. Güzel matematiksel modeller ve büyük ılımlılık (sürekli büyüme ve düşük enflasyon) görüşü arkasına gizlenen iktisadi araştırmalar, gelişmiş ülkelerin 2007 yılı sonrasında yaşadıkları bunalımın nedenlerinden biri olmuştur. P. Krugman (New York Times, September 2009), Backhouse, 2010: ) bu durumu şöyle açıklamaktadır: Bu araştırmalar sıkça şişme ve patlama döngüsüne yol açan insan akılcılığı sınırlılıklarını, sonuçta yıkım yaratan kurumsal sorunları, başta finansal piyasalar olmak üzere piyasa aksaklıklarını gözardı etmişlerdir. Oysa bu sınırlılıklar, sorunlar, aksaklıklar ani ve öngörülemez bunalımlara yol açabilir. Burada, Krugman ın iktisatta matematik kullanımına, formal çözümlemelere karşı olmadığını da belirtmeliyim. Ona göre, formalizm iktisadi düşüncenin gelişmesinde önemli, can alıcı (crucial) bir rol oynamaktadır. Ayrıca bu matematik araştırmalar, özellikle iktisatçıların ihmal ediyorlar diye suçlandıkları, aksak rekabet, eksik akılcılık gibi alanlarda yapılmaktadır. (Krugman, 1998: 1829) (Bu konuya aşağıda değiniyorum.) 4 Bu son Toplumsal kategorilerin bu önemini anlatan bir yazı için (Arrow, 1994)e bakılabilir. 5

7 Bence matematik, ekonometri iktisat kuramına önemli katkı getirmiş ve getirmektedir. Bir kısmını yukarda belirttiğim aşırılıkları her bilim dalında vardır. Bu aşırılıklar her zaman da zararlı değildir. Birçok buluş ve yenilik bu tür aşırılıklara çok şey borçludur. Matematik yöntemi iktisada en azından içsel tutarlılık ve disiplin getirmiştir. Bu tutarlılık ve disiplin, görüşlerini konuşma diliyle anlatan birçok iktisatçının düşüncelerinde ya matematikten bağımsız olarak ya da matematiğin katkısıyla yer alır. Keynescilik ve Makroekonomide Farklılıklar ve Gelişmeler Batı makro iktisat kuramında neoklasik iktisat, ana akım ekonomisi, geleneksel iktisat gibi adlarla anılan özel kesimci anlayış daima ön planda olmuştur. Bu kuram bazan tüm nitelikleriyle ve açık biçimde iktisada egemendir; bazan da, özellikle yarattığı bunalımlar sonrasında, piyasa başarısızlıkları, devlet müdahaleleri, düzenlemeler, adalet ve gelir dağılımı sorunlarının ağır basması sonucunda az ya da çok bir gölge arkasında egemendir. Çeşitli iktisat bakış açıları bu iki tür egemenlik dönemlerinde birbirleriyle tartışır, savaşırlar. Bakış açıları soldan sağa büyük aralıkta sıralanırlar. Ama esas tartışma alanı Keynescilik ve özel kesimci Yeni Klasik Ekonomi arasında yaşanır. Konu genelde karma ekonomi ile özel kesimci (liberal) anlayış üzerinde yoğunlaşır. Keynescilik yaklaşımı, bilindiği gibi 1930 ların büyük bunalımından etkilenen J.M. Keynes tarafından ileri sürülmüştür. Genil (makro) ekonomi de Keynes in bu kuramıyla bugünkü anlamını ve gücünü kazanmıştır. Bu kuram İkinci Dünya Savaşından 1970 lere kadar Batı ekonomilerine egemen olmuştur. Bu dönem Batı ekonomilerinin altın çağı yaşadığı yıllar olarak tanınır. Bu altın çağ 1970 lerde petrol şokları, enflasyon içinde durgunluk (stagflation) nedenleriyle sona ermiştir. Bu ortamın sonucu olarak, özel kesimci, sağcı görüşler öne çıkmıştır. Özel kesimci görüşün egemenliği gölge olmaktan çıkmış, açık egemenlik haline dönüşmüştür. Önce, kısa bir süre sunum ekonomisi görüşü savunulmuştur. Eskiden beri var olan parasalcı görüşün önemi artmıştır. Sonra, akılcı beklentiler yaklaşımı, gerçek gelir dalgalanmaları görüşleri öne çıkmıştır. 5 Bunların karşısındaki Keynescilik içinde bölünmeler yaşanmıştır. Bu bölünme çok yoğun olmuştur. Post-Keynesciler gibi, kendilerini gerçek Keynesci sayan, diğer tür Keynescileri gerçek Keynesci saymayan 5 Bu konularda, örneğin (Backhouse, 2010: 131, 132, 133)e ve (Bulutay, 2010)a bakılabilir. 6

8 görüşler. Bunların özel dergileri vardır. Yeni-Keynesciler kendi aralarında bölünmüşlerdir. Bu konuda P. Samuelson un bir kitaba yazdığı önsözde aşağıdaki görüşlerini yaklaşık olarak aktarmak istiyorum. Neo ya da New Keynesciler, Neo-neo Keynesciler, Keynesci olmayan Keynesciler. 6 Burada birkaç noktaya da dikkat çekmek istiyorum. Bir yazımda (Bulutay, 2010: 13) yazdığım gibi, iktisat biliminde ağırlığın ABD ye kayışıyla, Keynesci kuramın devrimci, enazından yenilikçi özellikleri törpülenmiş; evrimci, uzlaşmacı olan ya da öyle sanılan yanları öne çıkarılmıştır. Başka önemli biri nokta, sözkonusu iki farklı bakış açısının egemenlik dönemlerinde, diğer görüşü benimseyen güçlü iktisatçıların daima var olması, bunların görüşlerinin toplumu, ekonomik düşünceyi etkilemesidir. Örneğin, F. von Hayek, M. Friedman Keynes kuramı egemenken sürekli olarak karşı görüşü savunmuşlardır. Aynı şekilde, sonraki liberal dönemlerde Arrow, Samuelson, Tobin, Solow daima itibar gören karşı tutum ve durumlarını korumuşlardır. Dikkat edilmesi gereken diğer bir husus, aynı bakış açısına sahip sayılan bu ünlü iktisatçıların arasında da görüş farklılıklarının bulunmasıdır. Diğer bir deyişle, benzer bakış açısına sahip sayılsalar da bu iktisatçılar, bir ölçüde bütün iktisatçılar birbirlerinden farklı görüşleri savunurlar. Her alanda olduğu gibi, burada da çeşitlilik, çoğulculuk vardır. 7 Bu çeşitlilik iktisat biliminin zenginliğinin bir göstergesidir. Eleştirici, yenilikler getiren bir iktisatçı ne ölçüde ana akım iktisadına bağımlıdır. Örneğin, J.E. Stiglitz, D. Colander, aşağıda çok yararlanacağım A. Brian Arthur geleneksel iktisat kuramının içinde sayılabilirler mi? Bu konu tartışmalıdır. Ben bu tür iktisatçıların karşı, heterodoks sayılmasını daha anlamlı buluyorum, kendimi de böyle bir iktisatçı sayıyorum. Özellikle ABD li iktisatçılar da farklı görüşlerde uzlaşmak, bir senteze ulaşmak eğilimi vardır. Bu eğilim anlattığım konularda da yaşanmıştır. Yeni Keynesci iktisatçılarla yeni Klasik İktisatçılar son bunalım öncesinde bir senteze varmışlardır. Böylece bir Devingen 6 Bu genil ekonomi alanındaki tartışmalar için (Bulutay, 2008: 16-18)deki dipnota da bakılabilir. Bu 4 numaralı dipnot, s. 16 daki dipnot kısmının 5. Satırında başlıyor. (Bu 4 numara kitapta verilmediği için bu açıklamayı yapıyorum.) 7 Bir yabancı yazarın söylediği gibi, çok önemli bir görüş olan evrim kuramının özünde şu üç sözcük yatar: Farklılaştır, seç, genişlet (differentiate, choose and amplify). 7

9 Olasılıklı Genel Denge (DSGE) model ortaya çıkmıştır. (Bkz., (Bulutay, 2010)). Ben N.G. Mankiw gibi iktisatçıları gerçek anlamda Keynesçi saymadığım için, bu sentezi Keynesciliğin yer aldığı bir uzlaşma olarak almıyorum. Bu DSGE modelini Washington Ortak Görüşünün bir devamı sayıyorum. (Bu ortak görüş için (Bulutay, 2014)e bakılabilir.) DSGE modelini, Washington ortak görüşünü, büyük ılımlılık (great moderation) anlayışını ABD li iktisatçılar yaşadıkları son bunalım öncesinde oluşturmuşlardı. Burada şöyle bir soru ortaya çıkmaktadır: Bu görüşler son bunalımdan nasıl etkilenmiştir, nasıl etkilenecektir? Bildiğim kadarıyla, bazı önemli etkiler yaşanmışsa da, 8 bugüne kadar köklü bir değişim yaşanmamıştır. Ama zaman içinde önemli karşıt tepkilerin ileri sürülmesi olasıdır. Bence daha önemli bir nokta ana akım iktisadının ne olduğu, iktisat alanında son zamanlarda yaşanmış eğilimler sonrasında eski niteliğini koruyup korumadığıdır. İktisadi Kalkınma Açıklamalarıma büyüme ve kalkınma konularında zaman içinde yaşanan bir temel bakış açısı değişimini belirterek başlamak istiyorum. Bilindiği, yukarda da söylendiği gibi dönemi Batı dünyasının altın çağı olarak nitelenir. Bu çağda karma ekonomi sistemi uygulanır, kalkınmada, büyümede devletin katkısı önemli sayılırdı. Devletin katkısı, genel olarak stratejik tamamlayıcılık denen politikanın temel bir ayağı sayılırdı. Arka planında Rosenstein-Rodan ın, Hirschmann ın kuramlarının bulunduğu bu kalkınma modelinde piyasa genişliği yaratmak çok önemli sayılırdı. Piyasa genişliği ise geniş ölçüde sermaye birikimi ile sağlanırdı. Bu nitelikte politikalar kalkınma, büyüme için zorunlu olan yaparak öğrenme, artan getiri, dışsallıklar içerirdi. İşbirliği, dayanışma, eşgüdüm bu politikalarda önemli yer tutardı. Esasında bu özelliklerin Batı demokrasilerinin temelini oluşturduğu düşünülürdü. Sonraları, 1970, 1980 sonrasında bu anlayışın, hiç olmazsa kısmen geçerli olmadığı anlaşıldı. Çünkü bu politikalar terkedildi, giderek artan ölçülerde özel kesimci anlayış egemen oldu. 8 Burada her ikisi de serbest piyasa taraftarı olan A. Greenspan ve R. Posner ın bunalım sonrası hatalarını itiraf edişleri için (Backhouse, 2010: 182, 183)e bakılabilir. 8

10 Neden eski politika terkedildi? Bu sorunun iki esas yanıtı vardır: i) Sözkonusu altın çağı yaşatan Birinci ve İkinci Dünya Savaşları, 1930 lardaki büyük bunalımdı, özellikle ABD için demokrasinin eşitlikçi, adil ilkeleri değildi. ii) Bu altın çağda kapitalizmin karşısında bir sosyalist, komünist seçenek vardı. Dünya çapında iki büyük savaşın etkileri ortadan kalkınca, buna Sovyetlerin 1989 da çöküşü eklenince altın çağı yaratan temel nedenler de yok oldu. Piyasa ekonomisi dünya ekonomilerine egemen oldu, özellikle ABD demokrasisinin eşitsiz, adil olmayan niteliği büyük ağırlık kazandı. Çin in de piyasa ekonomisini, eşitlikçi olmayan politikaları izlemesi bu eğilimleri güçlendirdi: Sonuçta, bilindiği gibi, özellikle ABD de büyük gelir ve servet eşitsizlikleri ortaya çıktı. (Benzer bir görüş ve çözümleme için, (Piketty, 2014)e bakılabilir.) Bence kalkınma kuramı mevcut iktisadi ve toplumsal durumun veri alınmasına, statükonun sürekliliğinin kabul edilmesine karşı çıkmalı, durumu değiştirmeyi amaçlamalı; geçmişle, geçmiş hatalarla, geçmişteki ve bugünkü gelişmemişliği bir kaçınılmaz yazgı sayan anlayışla savaşmalıdır. Kalkınmada hedef toplumun ve ekonominin yapısında köklü bir yapısal dönüşüm yaratmak olmalıdır. Bu amaçlarla, temel ağırlık, önem fizik ve beşeri sermayenin kalitesini yükseltmeye, imalat sanayiini, bilimi, geliştirmeye verilmelidir. Kalkınma çabaları, kısa sürede bunalımlardan çıkabilen, hızla yeniden güçlenebilen, sağlıklı ve sürdürülebilir iç kaynaklar üretebilen, büyümesini bu kaynaklara dayandırabilen niteliklere sahip olmalıdır. Bugün Türkiye de olduğu gibi, dış para akımlarına, açık ve borçlara bağlı olarak sağlanan büyüme yolu terkedilmeli; taklidi esas alan, araştırma ve geliştirme etkinliklerini, yenilikleri dış dünyaya bırakan yoldan uzaklaşılmalıdır. Gelir ve servet dağılımında eşitlik sağlama yönünde politikalar izlenmeli; işsizler, güçsüzler yeterli ölçülerde desteklenmeli; toplumsal adalet, toplumsal hareketlilik sağlanmalı; gelişme ve büyümede her kişi, her etnik ya da toplumsal grup, sınıf ve kesim içerilmelidir. Yeşili korumaya ve geliştirmeye büyük önem verilmelidir. Bu öğeleri içeren kalkınma etkinliklerinin Batı anlamındaki büyüme süreçlerinden farklı olduğu bellidir. Örneğin gelir dağılımı sorunlarıyla uğraşmayı, iktisat bilim çabaları için bir güçlü engel sayan R. Lucas cı büyüme anlayışı karşısında bu farklık açıklıkla ortadadır. Özünde bir meydan okuma (challenge) olan kalkınma, ana akım kuramının temelinde yatan dengenin peşinde değildir, tersine dengesizliği öne çıkarır. Öte 9

11 yandan bu kalkınma görüşümü boş hayalci bulanların haklı olabileceğini kabul edebilir, bu konuyu tartışabilirim. Birçok ülke, örneğin Güney Kore, Japonya, Çin, Doğu Asya bu hayale uygun bir gelişme yolu izlemişlerdir. Neden Türkiye benzer bir yol izlemesin? Şu ana kadar Türkiye nin benimsediği kolaycı yolun bu hayale uymadığı bellidir. Türkiye nin bu kolaycı yolunu doyurucu bulmama olanak yoktur. Önerdiğim yolun önünde birçok engelin olduğu açıktır. Ben burada bunlardan yalnızca bazıları, özellikle de toplum kültürü üzerinde özet açıklamalar vermekle yetineceğim. Sonra da, en uygun yönetim biçimi olan demokrasi konusunu, son yıllardaki bazı gelişmeler ışığında tartışacağım. Toplum Kültürü Toplumların durağan, geçmişe bakan kültürü kalkınma çabalarının önünde büyük bir engel oluşturabilir. İnsanların tercihlerinin belirlenmesinde kültür türleri önemli rol oynar. Tutucu bir kültür, toplumda herkesi olduğu gibi koruyan, değiştirilmesi gerekmeyen varlıklar sayar, kişiye yeteneklerini tanımak, geliştirmek olanaklarını sağlamayı amaç ve hedef olarak almaz. Gelişmeyi, çeşitlilikleri, çoğulculuğu, yenilikleri dışlamaya çalışan bir tutucu kültür benim anladığım anlamda kalkınmanın önündeki en büyük engellerden biridir. Bence geleneksel iktisat kuramı da bu konuda engelleyici bir rol oynar. Çünkü bu kuramda tercihler veri sayılır; insanların, toplumsal yapının koşullarına göre belirlenen tercihlerle hareket ettikleri olgusu gözardı edilir. Benim anladığım kalkınma bu koşulları değiştirmeyi hedef seçtiği için, tercihleri veri sayma, sabit, değişmez kabul etme doğal olarak kalkınmayı engeller. İlgili bir nokta Türkiye de toplumsal kimliğin önemli olmasıdır. Bu durum toplumda geleneklerin, tarikatların, cemaatlerin ağırlık taşımalarına yol açar. Oysa özgün ve özgür kişisel kültür insan yaşamının en temel öğelerinden biri sayılmalıdır. Bu özgün kişiliklerin toplumda oluşturacakları çeşitlilik toplumun gelişmesinde yaratıcı olanaklar üretir. Bu yolla bireyler hem yeteneklerini bilir ve geliştirir, hem de toplumun gelişmesine katkı sağlar. Türkiye de gençlerde bu özgün kişilik oluşturma isteklerinin giderek ağırlık kazandığı görülmektedir. Yapılan anket bulguları ve son gezi olayları bu gözlemi doğrulamaktadır. Esasında gelir, eğitim, özellikle 10

12 büyük şehirlerde kentleşme arttıkça bu özgün, bağımsız kişilik de artmaktadır. Kültür, Demokrasi, Gelir Dağılımı ve Borçlar Toplum kültürü, toplumun oluşturacağı demokrasinin niteliği üzerinde belirleyici rol oynar. Bu konuda varlığı zorunlu olan bazı koşullar vardır. Bunlar insan haklarını, özgürlüklerini güvence altına alan kurumların, bağımsız yargı sisteminin oluşturulması, sivil, uygar, hoşgörülü ortamın yaratılması gibi koşullardır. Demokrasiyi sandıkla, oy çoğunluğu ile özdeşleştirmek, sandıktan çıkan sonuçlara dayanan siyasal iradeyi herşeye, her alana egemen kılmak gerçek ileri demokrasinin önündeki büyük engeldir. Demokrasinin sağlığı için, seçimle oluşan iktidar gücünü sınırlayan yasal kurallar ve düzenleyici önlemler, sandıktan çıkan sonuçlar kadar önemlidir (Bkz., örneğin, The Economist, March 1st, 2014: 47-48). Demokrasi açısından devlet hem geniş hem de dar olmalıdır. Sosyal güvenlik, gelirlerin yeniden dağılımı gibi konularda geniş, insan hak ve özgürlükleri alanlarında dar olmalıdır. Devlet, suçları, haksızlıkları, yolsuzlukları kontrol gibi konularda halkı kontrol ettiği kadar kendini de sınırlamalıdır. Demokrasi 20. Yüzyılın ideolojik savaşlarından zaferle çıkmıştır. Ama son zamanlarda Batı demokrasileri iki önemli olumsuzluğun içine düşmüştür: i) Özellikle ABD de gelir dağılımı çok bozulmuştur. ii) Küreselleşme, finanslaşma, sermaye hareketleri ekonomileri ve toplumları borç batağına sürüklemiştir. Bunları özetle incelemeye demokrasi ile büyüme arasındaki ilişkiyi ele alan bir yazının (Acemoğlu et. al., 2014) temel bulgularını aktarmakla başlıyorum. Bu yazıya göre demokrasi büyümeye neden olmaktadır. Artış nedenleri ise şunlardır: Demokrasi yatırımları ve okullaşmayı artırmaktadır, iktisadi reformları harekete geçirmektedir, kamu mallarının sağlanması koşullarını iyileştirmektedir, toplumsal huzursuzlukları azaltmaktadır. P. Giuliano et.al. (2013)e göre, demokrasi ile ekonomik reformlar arasında da olumlu yönde bir bağıntı vardır (s. 202). Demokrasinin ekonomik reformların benimsenmesinde olumlu ve önemli bir etkisi olmaktadır, ama ekonomik reformların demokrasiyi, siyasal reformları geliştirdiği konusunda pek kanıt yoktur. (s. 179, 203) Öte yandan iktisadi 11

13 reformlar, orta sınıfların gücünü artırarak demokratik kurumların kalitesini yükseltirler. (s. 182) Gelir dağılımında son yıllarda eşitsizliğin büyük artışı konusunda iki kaynaktan alıntılar yaparak devam ediyorum: (Bonica, et. al., 2013: 103)de bu konuda şu ifadeler yer alıyor: Son iki kuşağın yaşam süresinde demokratik yönetimler, ABD de ve birçok gelişmiş demokrasilerde iktisadi eşitsizlikte büyük artışla birlikte var olmuşlardır. Ayrıca bu eşitsizlikler en çok yüzde 1 lik, hatta 0.1 lik zirve kesimlerin çıkarına gerçekleşmiştir. Bu zirve grupların sayısı çok azdır. Dolayısıyla, sözkonusu büyük eşitsizlik, demokrasinin bir kişi, bir oy siyasal eşitlik ilkesiyle uyuşma halinde değildir. Bu ilke bu eşitsizliğe engel olmalıydı. Yazıda, ABD de bu eşitsizliğe karşı çıkılmamasının beş nedeni şöyle sıralanıyor: i) Sağcı ideolojinin egemen olması, ii) ülkeye dışardan göç, iii) gerçek gelirin artışı, iv) zenginlerin seçim kampanyaları ve lobicilik etkinlikleri yapmaları, v) bazı kurum ve kuralların eşitsizliklere karşı çıkılmasını zorlaştırması. (s. 104, 105) J. E. Stiglitz e (2013) göre ABD de son zamanlarda yaşanan büyük gelir eşitsizliği basit terimlerle özeti şöyle ifade edilebilir: Zengin daha zenginleşmekte, zenginlerin en zengini daha da zenginleşmektedir; yoksul daha yoksullaşmakta, yoksul kütlenin sayısı artmaktadır; orta sınıfın gelirleri durağanlaşmakta ya da azalmakta, orta sınıfla gerçek zenginler arasındaki fark açılmaktadır. Genel eşitsizlik büyürken, ücret ve maaşlardaki eşitsizlikler de artmaktadır. (s. 9) (Bu alanda sayısal veriler için aynı kitap s. 381, 382 ye de bakılabilir.) Aynı ülkede servetteki eşitsizlik artışı daha da çarpıcıdır. Walton ailesinin durumu bu çarpıklığın iyi bir örneğidir. Bu aileyi ifade eden Wal- Mart imparatorluğunun 6 mirasçısının serveti 69.7 milyar dolardır. Bu değer, ABD toplumunun en alttaki yüzde 30 unun tümünün toplam servetine eşittir. The Economic Policy Kurumu, 2010 yılında Walton ailesi servetinin toplumun en düşük yüzde 40 lık kesiminin toplam servetinden daha çok olduğunu bulmuştur. (Stiglitz, s. 10, s. 383, not 31) ABD deki bunalımı iktisadi yaşamı orta sınıflar için de çok zorlaştırmıştır. (s. 12) Gelir eşitsizliğini gösteren bir ölçüt Gini katsayısıdır. Eşitsizliğe daha yakın, İsveç, Norveç ve Almanya gibi ülkelerde bu katsayı yüzde 30 ya da altındadır. Katsayı çok eşitsiz toplumlarda yüzde 50 ya da üstündedir. ABD de Gini katsayısı 1980 de yüzde 40 değerinde iken bugün yüzde 48 olmuştur. Birleşmiş Milletler verilerine göre ABD, İran ve Türkiye den az ölçülerde daha eşitsiz, Avrupa Birliği ülkelerinin herhangi birinden çok daha az eşit durumdadır. (s. 28, 29) 12

14 Aynı kitapta (Stiglitz, 2013: 22, 392) eşitsizlik ile fırsat eşitliği arasındaki ilişkiye de değinilmektedir. Buna göre, daha yüksek eşitsizlik içinde olan ülkeler, sistematik olarak daha az fırsat eşitliğine sahip bulunmaktadır. Diğer bir deyişle eşitsizlik zaman içinde sürmektedir. Bazı yazarlar eşitsizlikle fırsat eşitliği arasındaki ilişkiye Büyük Gatsby eğrisi diyorlar. Kitap (s. 395, not 97) gelir dağılımı verilerinin, hataya düşmemek için çok dikkatle yorumlanması gerektiğini de belirtiyor. Ben bu uyarıyı destekliyorum. Bir çok yerde TÜİK in yayınladığı Türkiye gelir dağılımı verilerinin gerçek durumu yansıtmadığını açıkladım. Bence gelir dağılımı bu verilerin gösterdiğinden çok daha eşitsiz durumdadır. Buna koşut olarak fırsat eşitliği de Türkiye de çok yetersizdir. Yukarda belirttiğim ikinci konuyu ele alarak devam ediyorum. Bilindiği gibi dünyada küreselleşme eğilimleri büyük önem kazanmıştır. Bu eğilim oldukça yeni bir olgudur. Küreselleşme eğilimleri sonucunda uluslar arası finansal etkinlikler, 9 özellikle sermaye hareketleri büyük rol oynar hale gelmiştir. Bu hareketlerin arkasında son zamanlarda dünyada yaşanan para bolluğu da önemli bir etken olarak yer alır. Para bolluğu faizleri çok düşürmüş, hatta sıfırlara, eksilere indirmiştir. 10 Gelişmemiş ülkeler görece yüksek, ama eski dönemlere kıyasla çok düşük faiz oranlarıyla ve kolayca borç bulabilme olanağına kavuşmuşlardır. Eskiden beri bilindiği gibi, toplumlarda, bu arada demokrasilerde halk kütleleri kısa vadeli durumlarına, günlük, kısa vadeli gönençlerine ağırlık tanırlar. Dolayısıyla büyümenin sağlığına, kaynaklarına, uzun süreli sonuçlarına pek dikkat etmezler. Popülist hükümetler de bu kısa vadeli isteklere yanıt verir, büyük borçlara, açıklara neden olsa da ekonominin kapılarını yabancı akımlara açarlar ve açmışlardır. Piyasalar da özellikle bunalımları öngörmede çok yetersiz kalırlar. Piyasanın yanıt verdiği, gözönüne aldığı veri kümesi çok sınırlıdır. Örneğin piyasaların dayandığı veri kümeleriyle sağlıklı öngörü yapma olanağı çok kısıtlıdır. Böyle olduğu için gelişmiş ülkelerin, ABD nin ünlü iktisatçıları gözlerinin önündeki bunalımı görememişlerdir. 9 E.S. Prasad a (2013) göre, finansal piyasalar (Arrow-Debreu modeli anlamında) eksiktir (incomplete), (enformasyon bakışımlığı gibi nedenlerle) mükemmel olmaktan uzaktırlar. Ayrıca iktisat ajanlarının bu piyasalara erişimi çoğu zaman sınırlıdır. Gelişmekte olan ülkelerde bu sorunlar daha da fazla ve yoğundur. 10 Gerçek faiz oranlarının eksi olması, borçlanmayı bedava yemeğe (free lunch) yaklaştırmış, dönüştürmüştür (Wolf, 2013: 21) 13

15 Piyasalar, bugünlerde Türkiye de olduğu gibi, büyük borçlanmaların olumsuz etkilerini de öngörmez. Bu olumsuz etkilerden biri büyük borçların bunalımlara yol açmasıdır. Diğer bir olumsuz etki gelir dağılımının bozulmasıdır. Çünkü borçlanma, yine bugün Türkiye de olduğu gibi, düşük gelirli kesimlerde yoğunlaştığında, gelirleri bu kesimlerden zengin kesimlere aktarır. İlgili bir nokta, özellikle borsaya akan sıcak paraların büyük getiriler, kazançlar sağlayabilmesidir. (Bkz. The Economist, March 8th, 2014: 61. G. Cooper ın görüşü) Türkiye de bugünlerde (2014 Mart sonları, Nisan başları) borsada yaşanan olay bu spekülatif kâr arayışının bir örneğidir. Yabancı spekülatörler bu dönemde İstanbul Borsasında bir balon yaratmışlardır. 11 Ucuz faizli, kolay krediler Avrupa nın son yıllarda yaşadığı bunalımın temel nedenidir. Çünkü borçların yarattığı hem halk, hem hükümetler için rahat, kolay, çatışmasız bu büyüme sürdürülemez niteliktedir. The Economist in (March 1st, 2014: 46) yazdığı gibi Avrupa daki finansal kriz, borcun-finanse ettiği demokrasinin sürdürülemez olduğunu açıklıkla ortaya koymuştur. Burada bir de bunalımların yarattığı kıtlık (austerity) önlemleri sorununa değinmek istiyorum. Başka yazımda (Bulutay, 2014) belirttiğim gibi, Keynes kıtlıklara bunalım yıllarında değil, şişme dönemlerinde başvurulmalıdır, der. Yeni bir yazı (Wolf, 2013) bu konuda şunları yazmıştır: Bunalım dönemlerinde başvurulan kıtlık önlemleri toplumun, ekonominin sırtına, yalnızca kısa dönemde değil uzun dönemde de büyük ve gereksiz masraflar yükler. Bu masraflar yapılmamış yatırımların, açılmayan yeni işlerin, körelen becerilerin, yıkılan umutların masraflarıdır. Bu konulardaki açıklamalarımı, birçok yazı ve konferanslarımda 2005 ten beri söylediğim gibi, Türkiye nin son zamanlarda izlediği, cari açığa, borçlara dayanan büyümenin sağlıksız ve sürdürülemez olduğu şeklindeki görüşümü yineleyerek tamamlamak istiyorum. Batı Dünyasının ana akım kuramının, neoklasik iktisat kuramının temel niteliklerini, bu konulardaki son kuramsal gelişmeleri özetleyerek devam ediyorum. İktisat Kuramı ve Piyasalar 11 S. Özdemir, I. Akgül (2014) yeni bir yazılarında şu bulguya varıyorlar: Bu bulgular, İMKB de görülen dalgalanmaların kaotik dinamikler tarafından yaratıldığını ve kaos teorisinin, hisse senedi endeks getirilerini incelemek için uygun bir teori olduğunu ortaya koymuştur. 14

16 Bu konuyu diğer çalışmalarımda ele aldığım için özet açıklamalar vermekle yetiniyorum. Önce genel olarak bilimlerin bazı özelliklerini vurgulamak istiyorum. Bilim yapmak, kuram oluşturmak riskli bir etkinliktir, bu alanlardaki girişimlerin parlak, yaratıcı olmalarına koşut olarak risk de artar. Özellikle toplumsal bilimlerde veriler tam güvenilir olmadığı, çok farklı yöntemler kullanıldığı için kuramları sınamak da zordur. Karşıt savlar içeren kuramlar birlikte varlıklarını sürdürebilirler, hatta kuramların gelişebilmek için kendilerine ters kuramlara ihtiyaçları vardır. Bilimin, kuramın olumlu yönde gelişmesinde yanlış kuramlar, bazan, geçerli sayılanlardan daha etkin, daha yararlı olabilirler. En parlak, güçlü bilim adamları da büyük hatalara düşebilirler. Kuramı benimseyen bilim adamları çeşitli noktalarda anlaşmazlık içinde bulunabilirler. (Bu konular için (Dyson, 2014)a bakılabilir.) Ana akım iktisadının bireylere dayandığı, bireyciliği esas aldığı söylenir. Oysa K.J. Arrow un (1994: 1, 8) yazdığı gibi, toplumsal kategoriler birçok standard çözümlemenin temel öğesidir. Özel kişilere bağlanmayan toplumsal değişkenler ekonomiyi ya da diğer bir toplumsal sistemi incelemede temel, esas rol oynarlar. Bu değişkenler iktisadi çözümlemelerin ayrılmaz bir parçasıdır. Bu görüşlere rağmen iktisadi çözümlemelerde bireyciliğin en aşırı türü yoğun şekilde kullanılır. Temsili (representative) ajanlara dayanan iktisadi çözümlemeler iktisatta geniş bir yer bulur. Böylece tek bir birey türünün varlığı bazı çözümlemelere egemen olur. 12 Bu yaklaşım yukarda eleştirdiğim tek tür tutucu kişi anlayışına uygundur. Oysa orada da belirttiğim gibi, bireysel farklılıklar, çeşitlilik toplumun ve ekonominin temel zenginliklerinden biridir. Ayrıca, bireylerin kişiliklerinde, donanımlarında, beklentilerinde, farklılıklar olmadan alışverişler gibi en temel iktisadi ilişkilerin gerçekleşebilmesi de olanaksızdır. Bunları gözönüne almayan çözümlemeler çok yetersiz kalır. İlgili önemli bir konu iktisadi çözümlemelerde ailelere yeterli yer verilmemesidir. A. Cigno nun (1993) söylediği gibi ailenin üç önemli 12 R.E.A. Farmer a (2014) göre temsili ajan modeli son otuz yılda makro ekonomide egemen olmuştur. Bu model, normal zamanlarda, tüketim, yatırım, ulusal gelir ve işlendirmenin birlikte-hareketlerini açıklamada oldukça iyi bir işlev görmüştür. Ama model varlık fiyatlarındaki hareketleri kolaylıkla açıklayamaz. Bu konuda iki olay kolayca anlaşılamaz: 1) Hisse senedi getirisinin çok oynak olması, 2) hisse senedine sahip olmanın getirisinin, güvenli devlet tahvili gelirinden çok fazla prim yapması. 15

17 iktisadi rolü vardır: Aile, i) bir üretgen güçtür, ii) bir tüketim birimidir, iii) geliri yeniden dağıtan bir güçtür. (Bkz. (Weiss, 1993)) Bir üretgen güç olarak aile üyelerinin beşeri sermayesi üzerindeki iş olanakları ve yatırımları düzenler. Bu düzenleme beşeri sermayeyle sınırlı kalmaz. Evler üzerinde, aile şirketlerinde, her tür sermaye üzerinde de ailenin büyük katkısı vardır. Maddi ve manevi miraslarda ailenin bilinen katkısı da çok önemlidir. Bir tüketim birimi olarak aile, tutucu iktisatçıların büyük önem verdikleri kaynak, mal ve hizmetlerin dağılımında düzenleyici rol oynar. Aile üyelerinin paylaşacakları ve özel olanak sahip olacakları kaynakları belirler. Aynı şekilde aile işsizlik gibi durumlarda, piyasa tökezlemelerinde bir geliri yeniden dağıtımı işlevi görür. Dolayısıyla toplumun yatırımı ve tasarrufunu, gelir dağılımını, işgücünün hacmi ve kalitesini, eğitimin sürekliliğini, yaygınlığını, okulu terketme olaylarını araştıracak iktisatçılar bireylerle ilgilenmenin dışına çıkmak, aileleri incelemek zorundadırlar. Batı dünyası iktisadına egemen olan ana akım iktisadı ya da neoklasik iktisat kuramında (NİK) sanki, mış gibi (as if) anlayışı ön plandadır. Diğer bir deyişle bu anlayışa bağlı iktisatçılar, insanların fayda peşinde, ençoğa ulaşma peşinde koştukları varsayımına başvururlar, ama bu varsayımın gerçek yaşama pek uymadığını da bilirler, bu varsayımı sanki gerçekmiş gibi ele alırlar. Çünkü içsel tutarlılığı olan, mantıksal açıdan güçlü (rigorous) kuramının ancak böyle bir davranışla oluşturulabileceğini düşünürler. Gerçeğe uygunluğu şüpheli varsayımlara dayanan böyle güçlü modellerle, daha gerçekçi varsayımlara dayanan ama karmaşık (messier) denilebilecek kuramlar arasında seçim yapmak durumunda kaldıklarında makro iktisatçıların çoğu ilk seçeneği seçer (Backhouse, 2010: 136) NİK savunucularının bu kadar haklı olmayan nedenleri de vardır. Örneğin, yukarda da söylediğim gibi, iktisada egemen olan matematiği kullanarak bazı kuramcıların matematik, estetik, güzellik, zarafet (elegance) peşinde koştukları söylenebilir. Bazı iktisatçılar da kuramlarının gerçeğe uygunluğuna değil, içsel tutarlılığına önem verirler. Diğer sakıncalı bir yol birçok iktisatçının kendi ideolojik yaklaşımlarını, özel kesimci bakış açısını destekleyen varsayımlara başvurmasıdır. NİK te esas varsayım herkesin kendi öz çıkarlarını ençoğa (optimuma), çıkarmayı hedeflediğini söyler. Bu ençokçu davranışlar da ekonomilerin kararlı bir dengeye yönelmesini sağlar. Oysa insanlar bu açıdan da çok boyutlu, çok çeşitlidir, başka ilke ve güdülerle de hareket 16

18 ederler. Optimumcu varsayımların gerçeği yansıtmadığını söyleyen, kanıtlarla destekleyen davranışçı ekonomi yaklaşımı gibi yeni gelişmeler vardır. G. Cooper yeni bir kitabında (bkz., The Economist, March 8, 2014: 61) insanların sözkonusu ençoklayıcılar olarak değil, rakipler olarak hareket ettiklerini söylemektedir. Yazar şunları da ekliyor: Bir koşucu 100 metreyi rakiplerini geride bırakmak için koşmaktadır. Bazı lüks mallarda fiyatın artması istemi azaltmaz, tersine artırır. Çünkü rekabetçi insanlar bu mallarla toplumsal statülerini göstermeyi amaçlarlar. İnsanlar rekabetçi olduklarında, ekonomilerin dengeye ulaşması pek olası değildir, çünkü rekabetçi olan insanlar daima statükoyu bozmaya çalışacaklardır. Önceleri, 17. Ve 18. Yüzyıllarda mutlak monarşilerin yıkılması, rekabetçi güçlerin yolunu açmıştır. Sonraları gelişen demokrasilerde toplumsal hareketlilik daha akıcıdır. Bu hareketlilik kapitalistlere servet yaratma özendiricisi yaratmıştır. Ben rekabet tam olduğunda, tekelci eğilimler ve aksaklıklar baskın bulunmadığında bu görüşlerde önemli bir gerçek payı olduğunu düşünüyorum. Ama rekabetin sonuçta tekelciliğe dönüştüğünü de biliyorum. Ayrıca rekabet kadar işbirliğinin, karşılıklı dayanışmanın varlığını da önemli sayıyorum. Bilindiği gibi, Batı iktisat dünyasında genel denge kuramının bir ağırlığı vardır. Bu kuramın temelinde de tam rekabetin geçerli olduğu varsayımı vardır. Ayrıca, kuramın temel varsayımlarına ters olarak insanların tam rasyonel olmadığı; bireylerin sahip oldukları enformasyonların aksaklık ve eksiklikler içinde bulunduğu; 13 kamu mallarının, dışsallıkların, artan getirilerin ekonomilerde büyük rol oynadıkları; tersine seçim (adverse selection), ahlaki tehlike (moral hazards) gibi olguların yaşamın gerçekleri arasında yer aldığı bilinir. Ben bu son varsayımları, önceki çalışmalarımda açıklayıp değerlendirdiğim için burada ele almayacağım, piyasalar konusunda özet açıklamalar vereceğim. Ana akım iktisadında bir temel varsayım, yukarıda belirttiğim gibi, kapitalizmin kaynağı olan piyasaların tek etkin mekanizma olduğu görüşüdür. Oysa, aralarında benim de bulunduğum birçok iktisatçıya göre, piyasalar birçok aksaklıklar içindedir. Piyasa aksaklıkları 13 K.J. Arrow un (1994: 8) şu görüşlerini de aktarmak istiyorum. Başkalarından öğrenmek çok yaygın ve kaçınılmaz olduğundan enformasyon, korunabildiğinde, genellikle ancak kısa süre kişiye özel kalabilir. Bu nedenle içsel büyüme modellerinde (örneğin R.E. Lucas Jr.in 1988 tarihli modelinde) enformasyon dışsallıklarının rolüne vurgu yapılır. 17

19 (anomalies), piyasa tökezlemeleri yaygındır. Bazı alanlarda devlet girişimleri daha etkin ve adildir. Karma ekonomi daha iyi işler, planlama çok yararlı bir araçtır, vb. Toplumsal karşılıklı etkileşimlerin NİK te pek gözönüne alınmadığı da belirtilmelidir. Oysa toplumsal etkileşimler, toplumsal ve iktisadi oyuncular arasındaki, piyasa ilişkileri dışında kalan, dayanışmayı gösterir. M. Granovetter 1985 yılında, klasik bir neoklasik iktisadın, insan hareketlerinin atomize edilmiş ve toplumsal olmaktan uzaklaştırılmış kavramlarla işlediğini yazmıştır. Dolayısıyla bu iktisat kuramlarında toplumsal yapıların ve toplumsal ilişkilerin bir etkisi yoktur. (Bkz., Blume, Durlauf, 2006a: 3; Blume, Durlauf, 2006b: 176, 198). Burada aynı kitapta yer alan diğer bir yazının (Bowles, Gintis: 339, 340) bulgularına da dikkat çekmek istiyorum. Yazıya göre, insan davranışlarında bencillik dışında kalan toplumsal nitelikli duygular (utanma, suçluluk duygusu, kibir, üzüntü, sevinç gibi) da insanlar arası işbirliğinde merkezi rol oynarlar. B. Pascal ın dediği gibi, kalbin, aklın (muhakemenin) hakkında hiçbir şey bilmediği, nedenleri vardır. Piyasa mekanizması ile ilgili bir sav piyasanın değerlerden bağımsız olduğu görüşüdür. Bu görüş geçerli değildir, çünkü piyasalar yalnızca mekanizmadan ibaret değildir. Kapitalist toplumlar piyasalar yoluyla kaynakları dağıtırlar. T. Besley in (2013: 492) söylediği gibi, toplumlar, kaynaklarını nasıl tahsis edeceklerini seçmeleri yoluyla toplumsal normları, değerleri ve tutumları şekillendirme potansiyeline sahiptir. M. Sandel in belirttiği gibi, piyasa birtakım değerleri içerir, bazan bu değerler yaygın piyasa dışı değerleri dışlar. (Besley, 2013: 483) M. (J). Sandel yazılarında (2012, 2013) piyasa değerleri ve piyasa mantığının giderek artan ölçülerde, önceleri piyasa dışı kuralların egemenliği altında olan alanlara girdiğini göstermeyi amaçladığını söylemektedir. Bunlar, üreme ve çocuk bakımı, sağlık ve eğitim, spor ve eğlence, ceza adaleti, çevre koruması, askerlik hizmeti, siyasal kampanyalar, kamu ve ortak (civic) yaşam alanlarıdır. Para ve piyasalar buralarda giderek artan roller üstlenmektedir. Yazara göre bu eğilim zarar vericidir; her insan etkinliği üzerine bir fiyat koymak, gözönüne alınması gereken bazı ahlaki ve uygar malları (değerleri) aşındırmaktadır (Sandel, 2013: 121). Ahlak (morality), dünyanın çalışmasını, işlemesini istediğimiz yolunu, iktisat ise dünyanın gerçek yaşamda nasıl işlediğini gösterir. Bu ifade piyasaları değerlerden yoksun bir mekanizma olarak görenlerin başvurdukları bir ayrımdır. Yazara göre, iktisat biliminin değer açısından tarafsız olduğunu söyleyen bu görüş terkedilmeli, iktisat kuramı, A. 18

20 Smith e kadar inen iktisadın ahlaki ve siyasal felsefenin bir dalı olduğu görüşüyle yeniden birleştirilmelidir. (Sandel, 2013: 122, 139). Aynı derginin izleyen makalesinde L. Bruni ve R. Sugden (2013: 143) şunları yazıyorlar: Piyasaların erdemleri vardır. Biz bunları (tamı, tümü olduklarını iddia etmeden) şöyle sıralıyoruz: Evrensellik, girişimcilik, uyanıklık (alertness), alışveriş yapılan kişinin zevklerine saygı, güven ve güven verici olma, rekabeti kabullenme, kendine-hizmet, birbiriyle rekabetten kaçınma (non-rivalry), ödülde itidal. Yazarların savı şu: Karşılıklık ve karşılıklı çıkar ilke ve fikirlerine dayanan bu piyasa erdemleri, genel sivil toplum faziletleriyle yakından birleşiktir, içiçedir. Bana göre, piyasaların en olumsuz yanı gelir dağılımını bozmalarıdır. Piyasaya egemen olanlar, yukarda anlattığım gibi, toplum kaynaklarının büyük kısmına el koyabilirler. Piyasa oyuncuları çok farklı donanımlar ve güçlerle piyasalarda karşılıklı alışveriş ilişkilerine girerler. Bu ilişkiden her zaman adil, eşitliğe yakın bir sonuç beklenemez. Aynı şekilde, bir alışverişte, pazarlık edemeyecek kadar yoksul olanların piyasadaki seçimlerinin serbest, özgür iradeli olduğu söylenemez. (Besley, 2013: 483, M. Sandel in görüşü) Burada son olarak, yukarda da vurguladığım, piyasaların bunalımları öngörebilme yeteneğinin olmadığını belirtmek istiyorum. Bu çok önemli bir eksikliktir. Bilindiği gibi, gelişmiş ülkelerin yaşadığı son bunalım, büyük ılımlılık döneminin Nobel ödüllü iktisatçılarının piyasa ekonomilerine övgü yağdırdıkları yıllarda ve gözlerinin önünde ortaya çıkmıştır. Günümüzde Türkiye de de piyasalar bir gelecek bunalım olasılığını değerlendirmede çok duyarsız bir durumdadır. İktisatta Çeşitlilik ve Son Gelişmeler İki temel noktayı vurgulayarak başlamak istiyorum. Ama önce kuram dediğimde Batı dünyasında egemen olan ana akım iktisadını (neoklasik iktisat kuramını (NİK)) kastettiğimi söylemeliyim. Yinelemekte sakınca yoksa, ilk nokta, bence her alanda, özellikle toplumsal bilimlerde çeşitli, birbirine zıt kuramların birlikte varlığı o bilimin gelişmesi açısından bir gerekliliktir. İktisat bu açıdan, içinde çeşitli, karşıt kuram ve eğilimleri barındırdığı için olumlu, verimli bir durumda bulunmaktadır Burada her ülkenin, tektür (örneğin kapitalist) sayılsalar da farklı bir sisteme sahip olduğu belirtilmelidir. AB ülkeleri ekonomileri arasında da önemli farklar vardır. 19

21 İkinci nokta, yukarda da belirttiğim gibi iktisadın ahlaki ve siyasal felsefenin bir parçası olmasıdır. Diğer bir deyişle, NİK in temelini oluşturan piyasalar yalnızca bir mekanizma değildir, yukarda da açıkladığım gibi, çeşitli değer yargılarını içerirler. Birçok alanda olduğu gibi, iktisatta da son dönemlerde hem genişleme, hem de daralma eğilimleri birlikte yaşanmıştır. Etkin çevrelere dar bir anlayışla matematik kullanma egemen olmuş, matematik modellerle çalışma yapmak bir zorunluluk sayılmıştır. Birçok yararları yanında bu yaklaşım iktisadı olası önemli yenilik ve farklılıklardan yoksun bırakmıştır. Öte yandan, aşağıda belirteceğim gibi, iktisat kuramı ya da alanında çeşitlenme, genişleme yaratan birçok gelişme yaşanmış ve yaşanmaktadır. Bu yazımda sıkça söylediğim gibi, gelişmekte olan bir ülkenin iktisatçısı olarak kalkınma konuları benim yaklaşımlarımın temelini oluşturmuştur. Bence, büyüme ve kalkınma ayrı olaylardır. Ama Batı iktisadında bu konuda farklı bir eğilim egemen olmuştur. Önceki, 1940 lı, 1950 li, 1960 lı yıllarda Batı iktisat yazınında güçlü kalkınma kuramları varken, özellikle son dönemlerde Batı iktisadı hem gelişmiş, hem de gelişmemiş ülkeleri kapsar hale gelmiştir Bu eğilime koşut, daha kapsamlı bir gelişme neoliberal anlayışın dünyaya egemen olması, sınıf ayırımlarının önemli sayılmaması, işçi sınıfı ile kapitalistlerin aynı kefeye konmasıdır. Bu eğilimin 1970 lerde oluşmasında, Başkan Nixon un, M. Thatcher ın, R. Reagan ın iktidar olmalarının payı vardır. Bilindiği gibi bu yöneticiler aşırı sağcı, liberal kişilerdir ve bu nitelikte politikalar uygulamışlardır. Yukarda da söylediğim gibi, demokrasilerde toplumsal hareketlilik,sanayi öncesi toplumlara kıyasla çok daha hızlıdır Bu demokratik hareketlilik, G. Cooper un (2014) söylediği gibi, kapitalistlere, servet yaratmada özendirici sağlar. Aynı yazarın aynı yerde belirtilen görüşlerine göre sanayi-öncesi toplumlarda servet, vergiler şeklinde toplumun alt kesimlerinden zirveye, hanedana doğru çıkar ve orada kalır. Demokratik toplumlarda ise, müterakki vergilerle servet yeniden bölüşüm yollarıyla yukardan aşağıya doğru akar ya da akmalıdır. Kapitalizm bu akışı sağlarsa başarılı olur. (Buttonwood, The Economist, March 8th, 2014: 61). Bunlara rağmen, son zamanlarda, bilindiği ve yukarda açıkladığım gibi kapitalist toplumlarda, özellikle ABD de gelir dağılımı çok bozulmaktadır. (Bkz., Bulutay, 2014) Oysa Kuznets yasası sanayi öncesi toplumların daha eşitsiz olduğu, gelir, gelişme arttıkça, ülkelerin gelir, 20

22 gönenç düzeyi yükseldikçe gelir eşitliğinin arttığını söyler. Dolayısıyla sözkonusu eşitsizlik artışı, bu yasaya, yasanın belirttiği eğilimlere terstir. İktisadın genişlemesine, iktisatta yeni gelişmelere geçtiğimde özetle şunları söylemek istiyorum: Eski bir gelişme iktisat ilkelerinin, tekniklerinin, iktisat dışı alanlara uygulanmasıdır. Bu alanda önemli bir ilk gelişme G. Becker in çalışmalarıdır. Becker iktisadi yöntemleri 1950 lerde ayrımcılık ve eğitim konularına uygulamıştır. Sonra bu tür çalışmalar çok daha çeşitlenmiştir. 15 Aynı yönde, ilgili bir gelişme örneği olarak M.J. Sandel in yukarda özetlediğim görüşlerini vermek istiyorum. Bu gelişmelere göre, önceleri piyasadışı etkenler tarafından yönetilen yaşam alanlarına, son zamanlarda piyasa değerleri ve piyasa mantığı girmektedir. Bu gelişmeler iktisada bir tür emperyalist nitelik kazandırmaktadır. Öte yandan bu yayılmanın, aynı yazarın belirttiği şu sonucu da yaşanmaktadır. İktisadın değer yargılarından bağımsız olduğu anlayışı daima sorgulanmıştır. Piyasaların yaşamın iktisadi olmayan veçhelerine uzanması genişledikçe, piyasalar ahlaki sorularla içiçe geçmekte, onlarla buluşmaktadır. Öte yandan bu birleşmenin bir sakıncası da, piyasa dışı girdilerin (ilkelerin) etkilerinin zayıflaması, aşındırılması olmaktadır. (Sandel, 2013: 122, 138). Yukarıda belirttiğim gibi ana akım kuramının ne olduğu pek açık değildir. Aralarında benim de bulunduğum bazı iktisatçılara göre, bugünler için Washington ortak görüşü ya da neoliberal anlayış ana akım iktisadını (NİK i) temsil edebilir. Bu yaklaşım, özetle piyasaların tüm dünyaya açık olmasını, devlet etkinliklerinin, düzenlemelerin en düşük düzeylerde tutulmasını, özel kesimci, kapitalist anlayışı savunur. Öte yandan, bu ortak görüş de tek bir kuram olarak ele alınamaz. Örneğin bu ortak görüşün ilkeleri arasında yer alan finansal istikrar sağlanmalıdır ilkesi görüşün genel savunucuları tarafından pek gözönüne alınmamıştır. (Bkz., (Bulutay, 2014)) Ayrıca bu liberal görüşte zaman içinde değişmeler yaşanmış ve yaşanmaktadır. Örneğin, Washington ortak görüşünün, liberal anlayışın temel savunucularının başında yer alan İMF son yıllarda gelir dağılımında eşitliği, finansal kararlılık şeklindeki temel ilkesinin (mandate) bir parçası saymaktadır. Bu önemli bir değişimdir. (E. Porter, 2014: 15). Yazı, IMF nin araştırmacıları tarafından son yıllarda yapılan araştırmalarda şu bulgulara ulaşıldığını söylüyor: Daha eşit (yatay) bir 15 Bu konuda (Backhouse, 2010: 110, 111, 148, 149)a bakılabilir. 21