Yeni Yönetmelik, aşağıda verilmiştir.

Transkript

1 TARİH SAYI KONU / / 1 SİRKÜLER ÖZETİ : Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik yayımlandı. Yönetmelikte emlak vergisine ilave % 10 oranında uygulanan Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı uygulamasına ilişkin olarak katkı payının tarh, tahakkuk ve tahsiline, tahsil edilen tutarın katkı payı hesaplarına aktarılmasına ve bu hesaplarda toplanan tutarın kullanılmasına ilişkin usul ve esaslarda düzenleme yapıldı sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunun 14/7/2004 tarihli ve 5226 sayılı Yasayla değişik 12 nci maddesinde aşağıdaki düzenleme yer almaktadır. Belediyelerin ve il özel idarelerinin görev alanlarında kalan kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla kullanılmak üzere 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8 inci ve 18 inci maddeleri uyarınca mükellef hakkında tahakkuk eden emlak vergisinin % 10'u nispetinde Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı tahakkuk ettirilir ve ilgili belediyesince emlak vergisi ile birlikte tahsil edilir. Tahsil edilen miktar, il özel idaresi tarafından açılacak özel hesapta toplanır. Bu miktar; il özel idaresince ve belediyelerce kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla hazırlanan projeler kapsamında kamulaştırma, projelendirme, plânlama ve uygulama konularında kullanılmak üzere il özel idaresine ve il sınırları içindeki belediyelere vali tarafından aktarılır ve bu pay valinin denetiminde kullanılır. İl özel idarelerince yapılan projeler için kullanılan miktar özel hesabın % 30 unu geçemez. Bu düzenlemeye ilişkin olarak 13/4/2005 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar belirlenmişti.

2 Ancak 22 Ağustos 2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan TAŞINMAZ KÜLTÜR VARLIKLARININ KORUNMASINA AİT KATKI PAYINA DAİR YÖNETMELİK ile söz konusu Yönetmelik yürürlükten kaldırılarak taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına ait katkı payının tarh, tahakkuk ve tahsiline, tahsil edilen tutarın katkı payı hesaplarına aktarılmasına ve bu hesaplarda toplanan tutarın kullanılmasına ilişkin usul ve esaslarda yeni bir düzenleme yapılmıştır. Yönetmeliğe göre katkı payı, bina, arsa ve araziler için, mükellefiyetin başlangıç yılında tespit edilen vergi değeri üzerinden; mükellefiyetin başlangıç yılını takip eden yıldan itibaren ise, her yıl, bir önceki yıla ait vergi değerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca aynı yıl için tespit edilen yeniden değerleme oranının yarısı nisbetinde artırılması suretiyle tespit olunacak değer üzerinden, yıllık olarak tarh, tahakkuk ve tahsil edilen emlak vergisinin yüzde on (%10) u oranında, emlak vergisiyle birlikte tarh, tahakkuk ve tahsil edilecektir Yeni Yönetmelik, aşağıda verilmiştir.

3 Kültür ve Turizm Bakanlığından: TAŞINMAZ 22 Ağustos 2015 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : KATKI KÜLTÜR PAYINA VARLIKLARININ DAİR YÖNETMELİK KORUNMASINA AİT YÖNETMELİK BİRİNCİ Amaç, Kapsam, BÖLÜM MADDE 1 (1) Bu Dayanak Yönetmeliğin ve Tanımlar kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacı; belediyelerin amacıyla ve il özel tahakkuk idarelerinin eden görev emlak alanlarında vergisinin %10 u kalan taşınmaz Kapsam tarh, tahakkuk ve tahsil edilecek katkı payının uygulama esaslarını belirlemektir. oranında MADDE tahsiline, kullanılmasına 2 tahsil (1) ilişkin Bu edilen Yönetmelik, usul tutarın ve esasları katkı taşınmaz kapsar. payı kültür hesaplarına varlıklarının aktarılmasına korunmasına ve ait bu katkı hesaplarda payının tarh, toplanan tahakkuk tutarın ve Dayanak MADDE Kanununun Belediyesi 3 ve 12 (1) Yirmi nci Bu maddesinin Yedi Yönetmelik, İlçe Kurulması sekizinci 21/7/1983 fıkrası ile Bazı tarihli ile 12/11/2012 Kanun ve 2863 ve Kanun tarihli sayılı ve Hükmünde Kültür 6360 ve sayılı Tabiat Kararnamelerde On Dört Varlıklarını İlde Büyükşehir Değişiklik Koruma Tanımlar MADDE Yapılmasına 4 (1) Dair Bu Kanunun Yönetmelikte 3 üncü geçen; maddesinin üçüncü fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır. c) a) b) Bakanlık: Belediye: Kültür Büyükşehir, ve Turizm il, ilçe Bakanlığını, ve Esaslı Onarım: Tadilat ve tamirat ve belde dışında belediyelerini, ç) restorasyon Kamulaştırma projelerine bedeli: dayalı Anlaşma uygulamaları, tutanağı kalan veya ve asliye bilimsel hukuk esaslara mahkemelerince göre hazırlanmış yaptırılan rölöve, tespite restitüsyon belirlenen d) Kanun: 21/7/1983 kamulaştırma tarihli bedelini, ve 2863 sayılı Kültür Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununu, göre e) f) Başkanlıkları Katkı payı: hesabı: Taşınmaz İl özel Kültür idarelerince Varlıklarının bu amaçla Korunmasına açılacak Ait banka Katkı hesabı Payını, g) Koruma bölge için kurulu: defterdarlıklar Kültür varlıklarını bünyesinde koruma açılan bölge emanet kurulunu, hesabını, ile Yatırım İzleme ve Koordinasyon ğ) satın h) Proje Tadilat alma maliyeti: bedelini, ve tamirat: Planlama, Yapıların projelendirme yaşamını veya sürdürmeyi uygulama amaçlayan, işleri (KDV 3194 dahil) sayılı ihale İmar bedeli, Kanununun mal veya 21 hizmet maddesi uyarınca ruhsata tabi olmayan, derz, iç ve dış sıva, boya, badana, oluk, dere, doğrama, döşeme inci ile

4 tamirleri yönetmeliklerinde mimari öge ile olarak çatı onarımı ve sanat ve tarihi kiremit açısından aktarılması özellik ve yörenin arz etmeyen özelliğine tavan göre kaplamaları, belediyelerce elektrik hazırlanacak ve sıhhi tesisat imar uygun ahşap, olarak madeni, aynı pişmiş belirtilecek malzeme toprak, ile taşıyıcı değiştirilmesini, gibi unsuru çürüyen etkilemeyen bozulan ya da bozularak iç müdahaleleri ve dış eksilen sıvaların, ve bu mimari kaplamaların, müdahaleler öğelerin sırasında özgün renk ve biçimlerine malzeme yapıdaki uyumu ı) i) Taşınmaz sağlanarak kültür varlığı: özgün biçimlerine 2863 sayılı uygun Kanun olarak kapsamına yenilenmesini, verilen Tescil kararı: Taşınmazın koruma bölge kurullarınca, giren taşınmaz taşınmaz kültür kültür varlığı varlıklarını, j) Yaklaşık kararı, maliyet: İşin ihalesi yapılmadan önce ilgili kurumların birim fiyatlarına olarak veya birim tescil fiyatı edilmesiyle bulunmayan ilgili iş gerçekleşme ifade kalemleri eder. için maliyetini, piyasa fiyatlarına veya teklif edilen fiyatlara göre belirlenen projenin KDV dahil tahmini İKİNCİ Katkı Payına BÖLÜM MADDE payının İlişkin tarh, tahakkuku Esaslar 5 (1) Katkı payı, bina, ve tahsili değerinin üzerinden; 213 sayılı mükellefiyetin Vergi Usul başlangıç Kanunu arsa ve hükümleri yılını araziler takip için, uyarınca eden mükellefiyetin yıldan aynı itibaren yıl için başlangıç ise, tespit her edilen yıl, yılında bir yeniden önceki tespit yıla edilen değerleme ait vergi oranının tahsil edilir. edilen yarısı emlak nisbetinde vergisinin artırılması yüzde suretiyle on (%10) u tespit oranında, olunacak emlak değer vergisiyle üzerinden, birlikte yıllık olarak tarh, tahakkuk tarh, tahakkuk ve tahsil 4/1/1961 (2) Tahsil Katkı Usulü tarihli payının Hakkında ve tarh, 213 Kanun sayılı tahakkuk hükümleri Vergi ve Usul tahsilinde, uygulanır. Kanunu 29/7/1970 ile 21/7/1953 tarihli tarihli 1319 ve 6183 sayılı sayılı Emlak Amme Vergisi Alacaklarının Kanunu, Katkı MADDE onuncu payı 6 hesabı bildirim günü (1) akşamına Belediyelerce kadar il katkı özel payı idarelerine olarak veya tahsil yatırım olunan izleme tutarlar, ve tahsil koordinasyon edildiği ayı başkanlıklarına takip eden ayın (2) Tahsil ile edilen beyan katkı edilerek payının aynı süresi içinde içinde katkı katkı payı payı hesabına yatırılır. aktarılmasından belediye başkanı ve hesap bir işleri (3) başkanlıklarınca Katkı müdürü payı birlikte hesabının sorumludur. kurulur. yürütülür. Valilikçe sekreterya katkı hizmetleri payı hesabının il özel tahsil idareleri ve dağıtımına ve yatırım ilişkin izleme gerekli ve koordinasyon (4) Tahsil edilen katkı payının süresi içinde katkı payı hesabına aktarılmaması veya katkı payının kayıt düzeni Katkı amaçla payının kullanılması kullanımı halinde sorumlular hakkında yasal işlem yapılır. başka değerlendirilmesi MADDE 7 (1) amacıyla Katkı payı hazırlanan hesabında planlama, toplanan proje, tutar, uygulama taşınmaz ve kamulaştırma kültür varlıklarının işlerinde korunması kullanılmak ve

5 üzere, proje sahibi il özel idaresine, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığına ve il sınırları içindeki kültür (2) belediyelere vali tarafından aktarılır ve harcamalar vali tarafından denetlenir. kamulaştırma Katkı varlıklarının payları belediyeler, korunması özel ve değerlendirilmesi idareleri ve yatırım amacıyla izleme ve hazırlanan koordinasyon planlama, başkanlıklarınca proje, uygulama taşınmaz %95 ini aşmamak işlerinin kaydıyla (KDV mevcut dahil) taşınmaz maliyetinin kültür katkı varlığı payı hesabında sayısı, mevcut toplanan durumu, tutar ilin yeterli kültürel olmak değerlerine şartıyla ve katkısı (3) İl özel dikkate idarelerince alınarak Valilik ve yatırım tarafından izleme hakkaniyet ve koordinasyon ölçüsünde başkanlıklarınca kullandırılır. idarelerince gerçekleştirilecek faaliyetlerin tamamı katkı payı hesabında toplanan tutardan bu karşılanabilir. Yönetmelik Ancak, kapsamında başvuru dönemi ve yatırım itibariyle izleme katkı ve payı koordinasyon hesabında toplanan başkanlıklarınca tutarın %30 unu gerçekleştirilen geçemez. projeler için kullanılan il tutar, özel yatırım (4) Yatırım izleme izleme ve işlerde koordinasyon ve koordinasyon 8 inci madde başkanlığınca ve 12 nci bulunan Bakanlığın maddenin illerde öncelik birinci toplanan vereceği fıkrasındaki katkı projelerde payı şartlar tutarlarının aranmaz. kullanılır. %20 lik Bakanlığın kısmı sunulur. öncelik İl Kültür vereceği Yıl Turizm içinde işlere proje Müdürlükleri ait karşılığı katkı payı tarafından tahsis tutarları edilmeyen her İl Kültür yıl Ocak tutar ve Turizm aynı ve Temmuz amaçla Müdürlüklerince aylarında kullanılmak takip Bakanlığa üzere edilir Bakanlık ve bir güncel rapor bütçesine halinde bilgiler yetkilidir. (5) aktarılır. İl özel Aktarılan idarelerince bu tutarları açılan aynı katkı amaçla payı hesabından kullanmak üzere elde edilecek gelecek yıl nema bütçesine ve benzeri aktarmaya gelirler Bakanlık Yönetmelikte ÜÇÜNCÜ BÖLÜM belirtilen amaçlar dışında kullanılamaz. de bu Başvuru, MADDE yeri 8 Değerlendirme ve (1) zamanı Taşınmaz ve kültür Ödemeye varlıklarının İlişkin Esaslar belediyelerce için katkı payından yararlanmak amacıyla il özel korunması idaresince, ve yatırım değerlendirilmesi izleme ve koordinasyon amacıyla hazırlanan başkanlığınca projeler zamanlarda yapılacak özel idarelerine başvurular, veya yıl içinde yatırım değerlendirmeye izleme ve koordinasyon esas iki dönem başkanlıklarına halinde valilerce yapılır. belirlenecek Başvuru ve dönemleri artırmaya Başvuruda yetkilidir. valilikçe istenecek ocak belgeler ayı itibari ile duyurulur. Vali yıl içindeki başvuru dönemi sayısını dörde kadar MADDE kapsamında a) Planlama 9 ve valiliğe (1) projelendirme Taşınmaz yapılacak kültür konusunda; başvurularda varlıklarının aşağıda korunması belirtilen ve değerlendirilmesi belgeler istenir: amacıyla hazırlanan projeler 1) onaylı meclisi Koruma pafta; kararı; amaçlı teknik yaklaşık imar rapor; maliyet, planı belediye için planlama sınırları alanının içerisinde sit belediye sınırlarını meclis gösteren kararı; koruma il bölge içerisinde kurulu kararı il genel ve 2) bölge Çevre kurulu düzenlemesi, kararı; eki kentsel pafta ile tasarım bunlara ve ait sokak CD; sağlıklaştırma proje alanının projeleri sınırlarını için ve sit alandaki sınırlarını korunması gösteren koruma gerekli

6 öğeleri gösteren 3) gösteren panaromikler koruma dahil bölge olmak kurulu üzere kararı yeterli ve sayıda onaylı fotoğraf pafta; (CD proje ortamında); alanını, çevresini yaklaşık maliyet, ve önemli yapıları çevresini fotoğraflar, Tek yapı ve ölçeğindeki yerini gösteren projeler ölçekli için harita yapının ve tesciline pafta, (CD ilişkin ortamında); koruma bölge yapının kurulu iç, kararı; dış ve yapının çevresini konumunu, 4) Yönetim (CD planı ortamında); için Yönetim yaklaşık alanının maliyet, sınırlarını gösteren Kültür ve Turizm Bakanı onaylı harita; gösteren maliyet, 5) Bu belgelere ilave olarak Valilikçe gerek görülen diğer bilgi ve belgeler. yaklaşık b) 1) Uygulama Çevre düzenleme, konusunda; ortamında); uygulama projesi (CD kentsel ortamında); tasarım alanın ve sokak panaromikleri sağlıklaştırmaları dahil olmak için üzere koruma yeterli bölge sayıda kurulundan fotoğraf onaylı 2) Tek yapı ölçeğindeki; iş programı; yaklaşık maliyet, (CD ve i) yaklaşık Esaslı raporu maliyet, onarım (CD ortamında); (restorasyon) iş uygulamaları programı; yapının için, koruma iç, dış bölge ve çevresini kurulu onaylı gösteren uygulama fotoğraflar (restorasyon) (CD ortamında); projesi koruma, ii) belgesi; Tadilat uygulama iş ve programı; tamirat ve denetim uygulamaları yapının bürosu iç, dış için, (KUDEB) ve koruma çevresini bulunmayan uygulama gösteren ve yerlerde fotoğraflar denetim tadilat bürosundan (CD ve ortamında); tamirat (KUDEB) uygulamaları yaklaşık alınmış için maliyet; ilgili izin fotoğraflar c) Kamulaştırma bölge (CD kurulu ortamında); konusunda; müdürlüğünden yaklaşık maliyet. alınmış izin belgesi; iş programı; yapının iç, dış ve çevresini gösteren 1) 3) Kamulaştırılacak Kesinleşmiş Kamulaştırma kamulaştırma bedeli. taşınmazın kararı, tescil kararı, yıllara (2) özetini Birinci sâri içeren fıkradaki olarak mali mı rapor başvuruların gerçekleştirileceği ile başvuruyu tümünde yapan belirtilir. ayrıca, il özel Yıllara işin idaresi, yılı sari içerisinde işlerde yatırım her mi izleme bitirileceği yıl için ve bitirilecek koordinasyon yoksa mali kısımlarda yıl başkanlığı esasına ayrı veya keşif göre belediyenin Katkı MADDE payı 10 aktarılacak üstleneceği (1) Katkı projelerin tutarı payı gösteren nitelikleri hesabında taahhütnameyi toplanan sunması tutar, taşınmaz zorunludur. koordinasyon değerlendirilmesi amacıyla il sınırları içerisinde Bakanlıkça, il özel idarelerince kültür varlıklarının ve yatırım korunması izleme ikinci ve üçüncü başkanlıklarınca, fıkrada belirtilen belediye alanlarda sınırları kullandırılır. içerisinde belediyelerce hazırlanan projeler kapsamında ve (2) a) b) Kanunun Kamulaştırma 15 inci alanında; (3) Planlama, projelendirme maddesi ve ile uygulama veya belediyelere projelerin alanında; verilen uygulanmasında yetkiler kapsamında ihtiyaç duyulan yapılacak kamulaştırmalar. kamulaştırmalar, a) Koruma amaçlı imar planları,

7 c) ç) b) Çevre Koruma düzenlemesi, amaçlı imar kentsel planları tasarım ile tespit ve edilmiş sokak özel sağlıklaştırma proje alanlarının projeleri, projelendirilmesi, bunların d) Yönetim Rölöve, esaslı planlarının restitüsyon onarım yaptırılması (restorasyon) ve ve uygulamaları, bunların projeleri uygulanması, ile bunlara ilişkin mühendislik projelerinin yaptırılması ve e) f) Tescilli Tadilat müze ve tamirat binalarının uygulamaları, Değerlendirmede g) Arkeolojik kazı alanlarında teşhir yapılacak tanzim bakım, proje ve onarım uygulama ve restorasyona işleri, MADDE 11 (1) öncelik 10 sırası uncu maddede sayılan kamulaştırma, planlama, yönelik proje projelendirme ve uygulama ve işleri. başvurularının a) Mevcut durumu değerlendirilmesinde nedeniyle aciliyet aşağıdaki arz taşınmaz öncelik sırası kültür dikkate varlıkları, alınır; uygulama 1) 2) b) Projelendirilmesi Malzeme, taşıyıcı ve sistem onarımı ve zemin devam sağlamlaştırılması edenler, c) Koruma amaçlı amaçlı imar imar planları, planlarında özel proje uygulama gerekenler, uygulamalar, ç) Çevre düzenlemesi, kentsel tasarım ve sokak sağlıklaştırma uygulamaları, alanı olarak ayrılmış yerlerdeki proje ve proje e) d) Yönetim Kentsel ve uygulamalar, sit planları, alanlarındaki kamuya ait taşınmaz kültür varlıkları ve anıt yapılar ile koruma alanlarına ilişkin g) Başvuruların f) Diğer Kamulaştırmalar. taşınmaz değerlendirilmesi kültür varlıklarına ilişkin proje ve uygulamalar, MADDE değerlendirilir. belirlenmesi 12 amacıyla (1) Gerekli Katkı vali görülmesi payı başkanlığında aktarılacak halinde projeler, istişari başvuruların nitelikte başvuru bir değerlendirilmesi dönemini komisyon takip oluşturulur. eden ve projelerin ay Bu sonuna komisyon, öncelik kadar il sırasının kültür valilerce turizm belediyelerin müdürü, başkanları il özel idare ile il genel sekreteri meclisinden veya ve yatırım büyükşehir izleme belediye ve koordinasyon meclisinden başkanı, bir üyenin proje katılımıyla gönderen ve oluşur. (2) zorunlu makamının Takip iş eden artışları onayı yıllarda; ile (%50 sine içerisinde yıllara sâri kadar) gerçekleştirilir. işlerin sözleşme ödenek hükümleri dilimleri ile dikkate öngörülmeyen alınarak durumlar öncelikle nedeniyle değerlendirilir. ortaya Valilik çıkan oranlarda Ödeme koordinasyon MADDE 13 ödeme (1) Bu yapılacağı Yönetmelik valilikçe kapsamında yazılı olarak gerçekleştirilecek ilgili belediyelere, faaliyetler il özel için idaresine katkı payı veya hesabından yatırım izleme hangi ile kamulaştırmaların başkanlığına tahmini bildirilir. maliyet Valilikçe bedellerine uygun göre görülen valilikçe planlama, uygun görülen proje ve tutar, uygulama il özel yaklaşık idarelerince maliyetleri açılan ve katkı payı hesabında bloke edilir. Proje sonuçlandırılana kadar bloke devam eder.

8 (2) tamamı Yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı bulunan illerde Bakanlığın öncelik vereceği proje bedellerinin maliyetleri (3) katkı payı hesabında toplanan tutarın %20 lik kısmından karşılanabilir. sonuçlandırılıncaya Yatırım ile izleme kamulaştırmaların ve koordinasyon tahmini başkanlığı maliyet bulunan bedellerine illerde göre planlama, valilikçe proje uygun görülen uygulama tutar yaklaşık (4) Ödemeler, kamulaştırmada kadar valilikçe anlaşma tahsis tutanağı edilir. veya asliye hukuk mahkemelerince yaptırılan tespite göre, proje diğer fark (5) Katkı katkı işlerde payı ise hesabına hesabında fatura ve aktarılır. hak tahsis edişlere veya bloke göre yapılır. edilen Bloke tutar proje edilen sonuçlandırılana tutar, ödeme tutarından kadar yıllara fazla ise sâri aradaki kullanılır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM olarak Çeşitli Katkı MADDE payından ve Son Hükümler katkı 14 (1) ikinci Projenin kez yararlanma az payı talep edilebilmesi uygulanması için, bir önceki kapsamında işe ilişkin katkı geçici payı kabulün aktarılan yapıldığı ve tamamlanan yılı takip eden bir yıldan iş için itibaren ikinci defa Katkı on payı yıl geçmesi hesabının gerekir. açık olması Ancak tadilat ve tamirat uygulamaları madde kapsamında değerlendirilmez. en MADDE izleme ve benzeri ve 15 koordinasyon gelirlerden (1) Başvuruların oluşan başkanlığına değerlendirildiği hesabın son ve belediyelere durumu ayın başında, ile bu tahsis hesaptan katkı ve/veya payı Bakanlığa, ve bloke katkı payından edilen özel tutar idaresine, elde ve edilen bu yatırım tutarın nema (2) bir kullanıcılara Valilik, ayrıca göre birinci dağılımı, fıkrada valilikçe belirtilen kamuoyuna bilgi ve duyurulur. Denetim rapor halinde İçişleri Bakanlığı ile Kültür ve Turizm listeleri Bakanlığına Ocak ve Temmuz bildirir. dönemi olmak üzere yılda iki defa MADDE valilerce Yürürlükten denetlenir. 16 kaldırılan (1) Katkı yönetmelik payının tahsili, katkı payı hesabına aktarılması ve bu hesaptan yapılacak ödemeler Yürürlük MADDE Varlıklarının 17 Korunmasına (1) 13/4/2005 Ait Katkı tarihli Payına ve Dair Yönetmelik sayılı Resmî yürürlükten Gazete de kaldırılmıştır. yayımlanan Taşınmaz Kültür Yürütme MADDE (1) Bu Yönetmelik yayımı hükümlerini tarihinde İçişleri yürürlüğe Bakanı girer. ile Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.