MAHALLE AFET GÖNÜLLÜLERİ ve MAG VAKFI

Transkript

1

2 2

3 İçerik Genel Değerlendirme... 6 Ülkemizde ve Dünyada Afetler ve Afet Yönetiminde Gelişmeler... 7 Gerçekleştirilen faaliyetler... 8 Kurumsal... 8 Networking ve uluslararası temaslar ve katılınan toplantılar... 9 Projeler Sivil Toplum Afet Platformu (SİTAP): SAHANA Projesi: MAG Uygulamaları MAG: İstanbul İlindeki çalışmalar: MAG: Kocaeli İlindeki Çalışmalar MAG: Bursa İlindeki Çalışmalar Vakıf İktisadi İşletmesi Vakıf İlkyardım Eğitim Merkezi Mali tablolar Sonuç

4 MAHALLE AFET GÖNÜLLÜLERİ ve MAG VAKFI Mahalle Afet Gönüllüleri Mahalle Afet Gönüllüleri (MAG), büyük çaplı afetler sonrasında kendi mahallelerinde ilk müdahaleyi yapmak, gerektiğinde profesyonel ekiplere destek olmak, afet öncesinde ise mahalle düzeyinde afet bilinci ve afetlere hazırlık çalışmalarını yürütmek üzere bir araya gelmiş gönüllülerden oluşan bir yapılanmadır. Mahalle Afet Gönüllüleri, ilk yardım, afet bilinci, afet psikolojisi, yangına müdahale ve arama kurtarma bölümlerinden oluşan 36 saatlik bir eğitim programı alırlar ve ilk müdahalelerde kullanmak üzere ekipmanla donatılmışlardır. Şu ana dek Kocaeli, Yalova, İzmir İstanbul ve Bursa illerinde oluşmuş yapılanmada binlerce gönüllü eğitimlerini almış, ekipman ile donatılmış ve Mahalle Afet Destek Merkezi olarak kullanılan konteynerler ve içerisindeki ekipman mahallelerine yerleştirmiştir. Mahalle Afet Gönüllüleri Vakfı Mahalle Afet Gönüllüleri Vakfı, mahalle düzeyinde oluşan MAG sistemini destekleyen bir yapıya duyulan ihtiyacın sonucu olarak, iş çevrelerinden, üniversitelerden, kamu kuruluşlarında ve diğer sivil toplum kuruluşlarından bireyler ile bazı öncü kurumların katkılarıyla kurulmuştur. Vakfımızın Misyonu Bütünleşik afet yönetimi yaklaşımı içerisinde; halkın afet riskleri farkındalığını arttırarak, afete hazırlık ve afetlere müdahale için vatandaşların yerel bazda yeterli imkan ve kabiliyeti yaratmasına destek olarak,mahallelerde oluşan gönüllü gruplarla, kamu kurumları ve geniş halk kitleleri arasındaki işbirliğini genişleterek, vatandaşların kendilerini, ailelerini ve komşularını afetlerden korumalarını sağlamaktır. Vakfımızın İşlevi Afetlere hazırlıklı olmak için, halkı bilgilendirmek ve bilinçlendirmek ve bu konuda gönüllü yerel kapasitenin oluşturulmasını ve sürdürülmesini sağlamak, başta MAG eğitimi olmak üzere standartları oluşturmak, ilerletmek ve kollamak, gönüllü grup ve kuruluşların faaliyetlerini teknik ve mali kaynaklarla desteklemek, katılım ve bilgi alışverişi platformu oluşturmaktır

5 MAG VAKFI YÖNETİM KURULU H. Saffeddin Karpat (Başkan) Erman Atasoy (Başkan Yardımcısı) Remzi Önder Karaduman (Başkan Yardımcısı) Ertan Mitap (Genel Sekreter) Selahattin Kayaman (İstanbul Ticaret Odası nı temsilen) Sabri Vedit Engin Vedat Kirişci Tuğrul Paşaoğlu Cem Tanrıkılıcı (Eczacıbaşı Holding i temsilen) MAG VAKFI DENETLEME KURULU İbrahim Betil Muktedir İlhan Tayfun Bayazıt 5

6 Genel Değerlendirme Geçtiğimiz yıl Mahalle Afet Gönüllüleri Vakfı kuruluşunun 8. yılını idrak etmiştir. Vakfın birkaç senedir süregelmekte olan finansal sıkıntıları 2015 yılında bir dönüm noktasına gelmiş ve Vakfın finansal olarak sürdürülebilirliği ciddi şekilde tartışmaya açılmıştır yılında Türkiye 6 ay ara ile iki genel seçim yaşamıştır. Bölgemizdeki siyasi gelişmeler ve sıcak çatışma ortamı kamuoyu gündemini meşgul eden diğer bir konu olmuştur. Bütün bu konjonktür içerisinde doğal afetler konusundaki çalışmaların gündemde ön sıralarda yer aldığını söylemek zordur. Sığınmacı sorunun büyüklüğü ve mevcut kaynakların çoğunun birinci öncelik olarak sığınmacılara yönelik acil insani yardım faaliyetlerine yönlenmiş olması da afete hazırlık ve afet risklerinin azaltılması çalışmaları için destek bulunmasını zorlaştırmıştır. Bunun bir yansıması olarak 2014 yılı sonundan itibaren Vakıf gelir ve giderleri arasındaki fark, giderlerin kısılmasına karşın beklenen gelirlerin de elde edilememesi nedeni ile gittikçe açılmış ve yılın ikinci yarısında radikal bazı tedbirlerin alınması kaçınılmaz olmuştur. Bu çerçevede Vakıf personelinde tensikata gidilmiş, tecrübeli ve nispeten yüksek maaş olan personelin kendi arzuları ile ücretlerinde radikal indirimler yapılmıştır. Bunun dışında Vakıf Genel Müdürü 31 Aralık 2015 tarihi itibariyle görevinden ayrılmış, mali işler müdürü ise Vakıf bordrosundan çıkarak İktisadi İşletme bünyesinde düşük ücretle iktisadi işletme faaliyetlerinin devamını yarı gönüllü olarak sürdürmeye devam etmektedir. Şu an itibari ile Vakıf personel sayısı iki kişiye inmiştir. Öte yandan gelirleri ile Vakfa önemli katkıda bulunan ilk yardım eğitim merkezi de tahminin çok altında gelir elde edebilmiştir. Bunda Denizbank ve Akbank gibi çok önemli iki müşterinin kaybının yanısıra, yeni müşteri bulunmasında karşılaşılan OSGB rekabetinin payı büyük olmuştur. Ayrıca yıl ortasında çıkartılan yeni ilk yardım eğitimleri yönetmeliği getirdiği yeni kurallar ile eğitim maliyetlerini %30 civarında arttırmış ve eğitim ücretlerine zammın yapıldığı Ocak 2016 ayına kadar geçen sürede eğitimlerin karlılığını ciddi oranda düşürmüştür. Bütün bu olumsuzluklara rağmen, Vakfımızın en önde gelen faaliyeti olan Mahalle Afet Gönüllüleri uygulaması 2015 yılında da devam etmiştir. Bugün itibariyle MAG 5 il, 35 ilçeve 120 mahallede 5000 ü aşkın değişik sosyal, ekonomik ve kültürel çevreye mensup bireylerden oluşan büyük bir aile haline gelmiştir. Mahalle Afet Gönüllüleri ağının sürdürülebilmesi açısından çok önemli olan ve Vakfımızca mümkün olan her fırsatta işbirliği yapılan Mahalle Afet Gönüllüleri Dernekleri bu işlevlerini yerine getirmeye çalışmaktadır. MAG Ağı kendi bölgelerinde toplumu afetler konusunda bilgilendirmek gibi önemli bir misyonu üstlenmiş ve başarı ile yerine getirmektedir. Her sene sayıları onbinlerle ifade edilen yaşlı, genç birçok vatandaşa çok hayati bilgiler aktarılmaktadır. MAG Dernekleri içerisinde oluşturulan Acil Müdahale Ekipleri bulundukları illerde Resmi Acil Müdahale Birimleri ile işbirliği içerisinde birçok olaya müdahale etmişler ve ciddi saygınlık kazanmışlardır. MAG Vakfı kurucuları arasında bulunduğu Sivil Toplum Afet Platformu (SİTAP) bünyesinde, afet yönetimi alanında çalışmakta olan sivil toplum kuruluşları arasında etkin bir konuma gelmiştir. Şu an için 24 aktif üyesi olan SİTAP gerek yurt içinde, gerekse 6

7 yurtdışında ağ çalışmalarını sürdürmektedir. AFAD, uluslararası kuruluşlar ve STK lar açısından önemli bir partner durumundadır. MAG Vakfı gerek ülkemizdeki sivil toplum kuruluşları arasında gerekse afet ve acil durum yönetimi ile ilgili kuruluşlar arasında saygın bir yer edinmiştir. Birçok ortak platformda, çalışma grubunda ve danışma mekanizmalarında yer almakta ve görüş ve önerilerine başvurulmaktadır. Operasyonel olarak değerlendirildiğinde, 2015 yılında Avrupa Birliği fonları ile desteklenen SAHANA- Afet Yönetim Programı nın Türkiye ye ve Türkçeye adaptasyonu ile kullanıma açılmasına ilişkin proje tamamlanmıştır. Program bazı sivil toplum kuruluşlarınca kullanılmaya başlamıştır. Gene 2015 yılı içerisinde İstanbul Kalkınma Ajansı tarafından sağlanan kaynak ile Kağıthane Belediyesin ce yürütülen Afet Sonrası İlk Müdahale Kapasitesinin Artırılması (ASİMKA) projesi çerçevesinde Vakfımız tarafından toplam 120 kişiye MAG eğitimi verilerek ilçedeki MAG yapısı güçlendirilmiştir. Vakıf, 2015 yılında Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından teftiş edilmiştir yılı sonu dönemini kapsayan teftiş, nihai raporu elimize ulaşmamış olmakla birlikte, başarılı olarak değerlendirilebilir. Ülkemizde ve Dünyada Afetler ve Afet Yönetiminde Gelişmeler Geçtğimiz yıl doğal afetler konusunda nispeten sakin bir yıl geçirilmiştir. Nepal de Nisan ve Mayıs aylarında meydana gelen depremler bu anlamda en büyük doğal olaylar olarak değerlendirilebilir. Meteorolojik ekstrem olaylar her geçen yıl daha fazla insanı etkilemeye başlamıştır. Bu kapsamda 2015 yılında Hindistan ve Etiyopya nın bazı bölgeleri aşırı sıcaklar ve kuraklıkla mücadele ederken gene Hindistan, Bangladeş ve Mynmar da aşırı yağışlar can ve mal kayıplarına neden olmuştur. Küresel iklim değişikliğine bağlı hava olayları afet boyutunda olmasa da sık sık su baskınlarına, toprak kaymalarına neden olmaktadır. Ülkemizde de Artvin ve Güneydoğu Anadolu nun bazı kentlerinde can ve mal kayıpları meydana gelmiştir. Ancak 2015 yılının en büyük afeti doğal kaynaklı değil, insan kaynaklı bir afet olan mülteci ve yasa dışı göç sorunudur. Göç eden mültecilerin dramı her geçen gün daha da artmaktadır. Türkiye 2015 yılı sonu itibariyle 2,800,000 den fazla mülteciyi barındırmaktadır. Bu mültecilerin bir kısmı AFAD taraından kurulan kamplarda yaşamakta, ancak önemli bir bölümü kentlere dağılarak ya oralarda ucuz işgücü veya kaçak işçi olarak çalışmakta ya da bir yolunu bulup Avrupa Birliği ülkelerine ulaşmaya çalışmaktadır. Bu durum sorunu daha da global hale sokmaktadır. Mültecilerin karşı karşıya kaldıkları insani, sosyal ve güvenlik sorunları her geçen gün daha karmaşık hale gelmektedir. Ülkemizde sorunun sosyal boyutunun karşılanması açısından sığınmacılara çalışma hakkı tanınması hakkında bir adım atılmıştır. Yapılan çalışmalara karşın Ege ve Akdeniz de köhne tekneler ve sahte can yelekleri 7

8 kullanarak denize açılan mültecilerin ölüm haberleri her gün basın yayın organlarında görünmeye devam etmektedir. Birleşmiş Milletler Dünya Afet Risklerinin Azaltılması 3. Konferansı yaklaşık 190 ülkenin katılımı ile Mart 2015 tarihlerinde Japonya nın Sendai kentinde gerçekleştirilmiştir. Türkiye konferansa resmi ve sivil toplum kuruluşlarından gelen katılımcılarla en çok ilgi gösteren ülkelerin başında geldi. Sendai toplantısında yılları arasında takip edilen Afet Risklerinin Azaltılması Hyogo çerçeve metninin yerine yılları için yeni hedefleri ve eylem planını içeren Sendai çerçeve metni hazırlanmıştır. İlk defa 2016 yılında İstanbul da düzenlenecek Birleşmiş Milletler İnsani Yardım Zirvesi için çalışmalar devam etmektedir. MAG Vakfı nın da kurucuları arasında bulunduğu Sivil Toplum Afet Platformu (SİTAP) konferans hazırlık çalışmalarında etkin bir şekilde yer almıştır. Bu çerçevede SİTAP, İstanbul da düzenlenen iki danışma toplantısına ev sahipliği yapmış, yurtdışındaki danışma toplantılarına da temsilci göndermiştir. Ayrıca SİTAP,konferans süresinde gerçekleştirilecek yan etkinlikler kapsamında bir de panel düzenleyecektir. Afet yönetimine ilişkin mevzuatta uzun zamandır beklenen iyileştirme ve geliştirme çalışmaları açısından 2015 de fazla bir ilerleme kaydedilmemiştir. Özellikle Vakfımızı doğrudan ilgilendiren Afetlerde gönüllülerin rolleri ve gönüllü katılımında yetki ve sorumlulukların belirlenmesi ve buna bağlı olarak bir akreditasyon sisteminin kurulması konusunda yapılan çalışmalar geçtiğimiz sene de sonuçlandırılamamıştır. Bu konuda karşılaşılan zorlukların aşılmasına yardımcı olmak üzere SİTAP tarafından AFAD uzmanlarının İtalya da resmi ve gönüllü kuruluş temsilcileri ile görüş alışverişinde bulunabilecekleri bir teknik gezi organize edilmiştir. Gezi Şubat 2015 tarihlerinde gerçekleştirilmiştir senesinde çıkan, afet riski altındaki bölgelerin dönüştürülmesine ilişkin yasanın uygulanması birkaç ilçede bütün hızı ile devam etmektedir. Ağırlıklı olarak İstanbul un bazı bölgelerinde bina stokunun yenilenmesine yönelik faaliyetler son derece artmıştır. Ancak kamuoyunda yoğunlaşan eleştiriler, uygulamaların yeni rantlar yarattığı ve yaşanır kentler oluşturmak için büyük bir fırsatın kaçırıldığı yönünde oluşmuştur. Gerçekleştirilen faaliyetler Kurumsal Mahalle Afet Gönüllüleri (MAG) Vakfı nın 9. Olağan Mütevelli Heyet Toplantısı tarihinde yapılmıştır. Toplantıda 2014 yılı Vakıf faaliyetleri değerlendirilmiş ve Yönetim Kurulu idari ve mali olarak ibra edilmiştir. Toplantıda daha sonra görev süresi dolan Vakıf Başkanlığı, Yönetim Kurulu üyelikleri ve denetleme kurulu için seçim gerçekleştirilmiştir. Seçimler sonucunda Vakıf Başkanlığına H. Saffeddin Karpat, Yönetim Kurulu üyeliklerine Erman Atasoy, Sabri Vedit Engin, Remzi Önder Karaduman, Selahattin Kayaman, Vedat Kirişci, Ertan Mitap, Tuğrul Paşaoğlu ve Cem Tanrıkılıcı, Denetleme Kurulu üyeliklerine de İbrahim Betil, Muktedir İlhan ve Tayfun Bayazıt seçilmiştir. Yeni Yönetim Kurulu daha sonra kendi arasında iş bölümü yaparak, R. Önder Karaduman ve Erman Atasoy u Başkan Vekilleri, Ertan Mitap ı da Genel Sekreter olarak belirlemiştir. Toplantıda daha sonra

9 yılı bütçe tasarısı ve faaliyet planı tartışılmış ve 2015 yılı Vakıf bütçesi 830,000 TL olarak bağlanmıştır. Vakfın içinde bulunduğu kritik finansal durum ve sürdürülmesi konusunda karşılaşılan zorlukları dikkate alan Yönetim Kurulu Vakıf Mütevellilerine bir yazı göndererek 5 yıllık bir destek taahhütünde bulunup bulanamayacaklarının sorulmasına karar vermiştir. Bu amaçla hazırlan mektupta Mütevellilere Vakfın işlevini tamamladığı ve tasviye edilmesi hakkındaki görüşleri de sorulmuştur. Mektuba yanıt veren az sayıda Mütevelliden bir bölümü Vakfın tasviyesinin uygun olacağını düşündüklerini belirtirken, 6 kişi de 5 sene süreli değişik miktarlarda katkıyı taahhüt etmiştir. Vakfımız kuruluşundan bu yana ilk kez Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından teftiş edilmiştir. Teftiş Ekim ayından 2016 yılının Ocak ayı ortalarına kadar sürmüştür. Teftiş sırasında sonu arasındaki tüm Vakıf faaliyetleri ilehesap ve kayıtları incelenmiştir. Teftiş raporunun 2016 başlarında Vakfa geleceği tahmin edilmektedir. Müfettişlerin sözlü olarak ifadelerinde hesap ve kayıtlar açısından önemli bir eksiklik ve yanlışlığın tespit edilmediği anlaşılmaktadır. Kurucularımızdan Haluk Sanver geçirdiği beyin kanaması nedeni ile tedavi gördüğü hastanede 15 Mayıs 2015 tarihinde vefat etmiştir. Networking ve uluslararası temaslar ve katılınan toplantılar Ürdün de yürütülmekte olan ve tamamı SDC tarafından finanse edilen Afet Risklerinin Azaltılması projesi çerçevesinde İstanbul ve civarında son yıllarda edinilmiş afet risklerinin azaltılmasına yönelik bilgi ve birikimi yerinde görmek üzere, Ürdün den 15 kişilik bir heyet, Vakfımız organizasyonu ile İstanbul a gelmiştir Ağustos 2015 tarihleri arasına gerçekleşen ziyarette, başta Valilik ve İstanbul AFAD yetkilileri olmak üzere, İstanbul Büyükşehir Belediyesi, İstanbul Sisimik Zararların Azaltılması ve Depreme Hazırlık Projesi Koordinasyon Birimi ve Kandilli Deprem Araştırma Enstitüsü yetkilileri ile görüşülmüş ve yapılan çalışmalar hakkında bilgi alınmıştır. Vakıf Genel Müdürü 28 Ocak 2015 tarihinde Ankara da AFAD Yönetimi Başkanlığı tarafından düzenlenen Türkiye Afet Yönetimi Strateji Geliştirme toplantısına katılmıştır. Bu toplantının çıktıları yıl içerisinde AFAD tarafından Türkiye Afet Stratejisi Taslağı olarak hazırlanan çalışmada kullanılmıştır. Taslak nihai halini henüz almamıştır. Vakfımız yıl içerisinde üyesi olduğu Ulusal Gönüllülük Komitesi ve Denge Denetleme ağının çeşitli toplantılarına katılmıştır. 1 Kasım seçimlerini takip eden süreçte yeni 9

10 Anayasa hazırlama konusu tekrar güncel hale gelmiştir. Söz konusu ağ, sivil toplumun Anayasa yazılım sürecine katılımını güçlendirmeyi amaçlamaktadır. 17 Ağustos 1999 depreminin yıldönümü münasebeti ile CNN televizyonu tarafından gerçekleştirilen bir yayında deprem sonrası başlatılan çalışmaların mevcut durumu irdelenmiştir. Bu çerçevede Vakfımıza ait Kuruçeşme mahallesindeki konteyner ziyaret edilmiş ve mahalle muhtarı, genel koordinatörümüz ve Genel Müdürümüz ile röportaj yapılmıştır. Projeler Sivil Toplum Afet Platformu (SİTAP): Vakfımızın temel hedeflerinden bir tanesini katılım ve bilgi alışverişi platformu oluşturmaktır. Böyle bir platformun gerekliliğine inanan Hayata Destek Derneği, Mavi Kalem Sosyal Yardımlaşma Derneği ve MAG Vakfı birlikte Sivil Toplum Afet Platformu kurulması için bir proje geliştirdiler. Kısa adı SİTAP olan projenin finansmanı için bugüne kadar Hayata Destek Derneği tarafından iki kaynaktan toplam 280,000 EUR tutarında fon bulunmuş, önümüzdeki döneme ilişkin finansman bulma çalışmalarına da devam edilmektedir. SİTAP ın Stratejik hedefi afet alanında yapılan çalışmaların verimliliğini ve etkinliğini arttırmaktır. Bu amaçla; STK lar arası iletişim ve bilgi paylaşımı alışkanlıklarının gelişmesi, STK lar ile başta AFAD olmak üzere kamu kurumları ve yerel yönetimler ile olan işbirliğinin güçlenmesi, Afete yönetimi çalışmaları kapsamında uluslararası standartların, bilinirliğinin ve uygulanılabilir olmasının arttırılması, eğitici yayınların, raporların derlenerek elektronik ortamda ulaşılabilir hale getirilmesi, Afet alanında gönüllü ve profesyonel insan kaynağının geliştirilmesi, Medyanın afetlerdeki rolünün etkin şekilde yerine getirmesinin desteklenmesi, Yerel, ulusal, bölgesel ve uluslararası ölçekte afet alanındaki çalışmalara STK ların yaygın ve aktif katılımının sağlanması. STK lar arasında teknoloji ile beslenecek bir iletişim ağının kurulması; bu sayede afet yönetimi alanında çalışan paydaşların daha etkin ve hızlı iletişim kurmasını hedeflemektedir yılı sonu itibariyle, SITAP a üye olan kuruluş sayısı 24 e ulaşmıştır. Geçtiğimiz dönem içerisinde SİTAP bir dizi eğitim, seminer, atölye ve danışma toplantıları da düzenmiştir. Bunlardan bazıları aşağıda şunlardır: 23 Mart 2015 Temel İnsani Yardım Standardı Bilgilendirme Toplantısı 12 Kasım 2015 günü Organizasyonlar için Afet ve Acil Durum Planlaması Tanıtım Semineri 15 Nisan 2015 Sphere Afete Müdahalede Asgari Standartlar ve İnsani Yardım Sözleşmesi Uygulamalı Tanıtım Eğitimi 10

11 Mayıs 2016 da İstanbul da düzenlenecek Birleşmiş Milletler İnsani Yardım Zirvesi için SİTAP ciddi bir katılımda bulunmaktadır. Bu çerçevede SİTAP İstanbul da düzenlenen iki danışma toplantısına ev sahipliği yapmış, yurtdışındaki danışma toplantılarına da temsilci göndermiştir. Ayrıca SİTAP konferans süresinde gerçekleştirilecek yan etkinlikler kapsamında bir de panel düzenleyecektir. SAHANA Projesi: Avrupa Birliği tarafından açılan Sivil Toplum Kuruluşları arasında Diyalogun Güçlendirilmesi Programı kapsamında 2014 yılı Eylül ayında başlatılan Sivil Toplum Kuruluşlarının Ortak Kullanımı için Afet Yönetim Programı Oluşturulması projesi çalışmaları 2015 yılında da devam etmiştir. Haziran ayında sonuçlanması gereken proje 2 aylık bir uzatma ile Ağustos ayı itibariyle sonuçlandırılmıştır. SAHANA adı ile anılan Afet Yönetimi Programı nın Türkiye ye adapte edilmesi ve ilgili sivil toplum kuruluşlarının kullanımına açılmasını öngören proje de çeşitli tanıtım toplantıları ve eğitimler 11

12 düzenlenmiştir. Bilgisayar programının önemli bir bölümü Türkçeye çevrilmiş ve ihtiyaçlar çerçevesinde alt uygulamalar geliştirilmiştir. Proje kapsamında ayrıca programla ilgili iki adet referans kitabı üretilmiştir. SAHANA Temel Kılavuzu ve SAHANA Kullanıcı El Kitabı adlı bu yayınlar bastırılarak eğitim alan kişilere ve ilgilenen kuruluşlara gönderilmiştir. Kitaplara internetten de ulaşma imkanı bulunmaktadır. Nette sitesi altında gelişmeler izlenebilmektedir. Programı ilk olarak MAG Vakfı, Hayata Destek Derneği ve İnsan Kaynaklarını Değerlendirme Derneği kullanmaya başlamıştır. Eğitim çalışmalarına katılan diğer kuruluşlar da programı kendi uygulamaları doğrultusunda etüd etmektedir. MAG Uygulamaları 2015 yılı içerisinde MAG eğitim faaliyetleri oldukça sınırlı kalmıştır. Gerçekleştirilen tüm eğitim faaliyetleri o ildeki MAG dernekleri tarafından yürütülmüştür. Bu şekilde MAG dernekleri içerisinde bir eğitim kapasitesinin de geliştirilmesine çalışılmıştır. Yeni MAG uygulaması olarak sadece İstanbul da çalışma yapılmıştır. Başlangıçtan 2015 yılı sonuna kadar toplam 120 mahallede MAG uygulaması yapılmıştır. MAG ekiplerinin oluşturulduğu mahalleler ve konteynerlerin lokasyonları aşağıdaki haritalarda gösterilmektedir. 12

13 MAG: İstanbul İlindeki çalışmalar: Kağıthane İlçesinde: 2015 yılında İstanbul da Kağıthane ilçesinde, bir önceki yıl Kağıthane Belediyesi tarafından İstanbul Kalkınma Ajansı na sunularak kabul edilen ve vakfımızın ortağı olduğu Afet Sonrası İlk Müdahale Kapasitesinin Artırılması (ASİMKA) projesinin uygulaması gerçekleştilmiştir. Proje çerçevesinde Kağıthane de toplam 120 kişiden oluşan Mahalle Afet Gönüllüleri ekiplerinin oluşturulması ve gönüllü eğitmenler vasıtası ile ilçe genelindeki okullarda ücretsiz Temel Afet Bilinci eğitimlerinin verilmesi çalışmaları yapılmıştır. Saha çalışmalarının tamamlanmasının ardından Şubat ayında başlanan eğitimlerde toplam 120 kişi eğitilmiştir. Eğitim faaliyetleri Mayıs ayı sonu itibariyle tamamlanmış ve katılımcılar için Eylül ayında Kağıthane Belediye Başkanı nın da hazır bulunduğu bir sertifika töreni düzenlenmiştir. Projede ayrıca mevcut MAG lar ile birlikte yürütülen kampanya ile kişiye Temel Afet Bilinci eğitimi verilmiştir. Proje sonuç raporu ve mali belgeler Eylül ayında teslim edilerek proje sonlandırılmıştır. İstanbul Beylikdüzü Afet Eğitim Merkezi Beylikdüzü Kaymakamlığı nın sahipliğinde İstanbul Kalkınma Ajansı tarafından desteklen ve Beylikdüzü Belediyesi ile Vakfımızın ortağı olduğu Gönüllü Örgütlenmeyle Deprem Hazırlık ve Acil Müdahale Konusunda Yerel Kapasitenin Geliştirilmesi Projesi kapsamında 2015 yılında Beylikdüzü ilçesinde gönüllülerin pratik eğitimlerini alabileceği bir enkaz alanı inşa edilmişti. Enkaz eğitim alanının proje 13

14 sonrasında da, başta gönüllü yapılanmalar olmak üzere afet sonrası müdahale çalışmalarında faaliyet gösteren sivil ekiplerin eğitimlerinde kullanılabilmesi, düzenlenen bir protokol ile sağlanmıştır. Vakfımızın İstanbul MAG-DER e verdiği destek ile Beylikdüzü Kaymakamlığı ve İstanbul MAG-DER arasında yapılan protokol neticesinde MAG ağı, gönüllülerin pratik arama-kurtarma eğitimlerini gerçekleştirebileceği bir merkeze kavuşmuştur. MAG: Kocaeli İlindeki Çalışmalar Kocaeli MAG-DER, yılın ilk 6 ayı içerisinde düzenlediği eğitimler ile okullarda toplam kişiye ücretsiz Temel Afet Bilinci eğitimi vermiştir. Dernek bünyesindeki su üstü kurtarma alanında eğitimli MAG lar ile 7 Haziran 15 Ekim tarihleri arasında her hafta sonu Kandıra Cebeci Plajı nda kamp kurarak boğulma vakalarına müdahale etmişlerdir. Toplam 45 MAG ın dönüşümlü olarak görev aldığı nöbetlerde toplam 258 vatandaşımızın yeniden hayata tutunması sağlanmıştır. Aralık ayında Kocaeli MAG-DER bünyesinde, Suriye deki Türkmen soydaşlarımız için yardım kampanyası düzenlenmiştir. Kampanya çerçevesinde 6 ton gıda, hijyenik malzeme ve battaniye toplanıp ilgililere teslim edilmiştir. MAG: Bursa İlindeki Çalışmalar Bursa ilinde faaliyet gösteren Bursa MAG-DER il derneği Eylül ayı içerisinde yaptığı saha çalışmaları neticesinde Gemlik ilçesi genelini kapsayacak şekilde bir MAG Temel Eğitim Programı düzenlenmiştir. Eğitim sonunda 11 kişi MAG olmaya hak kazanarak ekiplerine yerleştirilmiştir. Ayrıca, Mahalle Afet Gönüllüleri tarafından yıl boyunca Gemlik ve Orhangazi ilçelerini kapsayacak şekilde okullarda Temel Afet Bilinci eğitimleri düzenlenmiştir. Farklı tarihlerde toplam 12 okulda düzenlenen eğitimler ile öğrenciye ulaşılmıştır. Vakfımızın Bursa Kızılay ı ile yaptığı işbirliği çerçevesinde toplam 20 kişi için ücretsiz sertifikalı ilk yardım eğitimi olanağı sağlanmıştır. Bursa MAG-DER ile MAG lar içerisinden katılan gönüllüler, 16 saatlik ilk yardım eğitimi sonunda Bursa İl Sağlık Müdürlüğü nün düzenlediği sınav sonucunda ilk yardımcı belgesi almıştır. Bursa MAG-DER temsilcileri ve gönüllüler, Bursa Valiliği, Bursa Belediyesi, Gemlik Kaymakamlığı, Orhangazi Kaymakamlığı, Gemlik Belediyesi vb. çeşitli kamu kurumlarının düzenlediği Kadına Şiddete Hayır Paneli, Aile İçi İletişim Semineri, Uyuşturucu ile Mücadele Paneli, Kentsel Dönüşüm Sempozyumu gibi çeşitli platformlara kurumsal olarak katılım göstermiştir yılı içerisinde Mahalle Afet Gönüllüleri Vakfı, Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi ile Tekirdağ AFAD Müdürlüğü ne ve İstanbul Eyüp Belediyesi Başkanlığı na, anılan bölgelerde MAG uygulaması yapılması konusunda proje teklifleri sunmuş ancak bir sonuç alınamamıştır. 14

15 Vakıf İktisadi İşletmesi Vakıf İktisadi İşletmesi her geçen sene Vakıf çalışmaları içerisinde daha büyük bir pay almaktadır. Vakıf İktisadi İşletmesi, geçen yıl olduğu gibi 2015 yılında da Vakfın kendisinden daha fazla kaynak yaratmıştır. Vakıf İktisadi İşletmesi 2015 yılında 3 alanda faaliyette bulunmuştur. Bunun yanısıra İktisadi İşletme altında faaliyet gösteren İlkyardım Eğitim Merkezi çalışmaları vardır. Tablo 1 İktisadi şletme Gelir Kaynaklarının Dağılımı Faaliyet Geliri ,85 TL % İlk Yardım Eğitimi ,58 TL 92% Yangın Raporlama ve Eğitimi ,92 TL 4% Arama Kurt.Eğit+Malzeme 9.186,00 TL 3% Diğer 3.865,35 TL 1% a) Danışmanlık Hizmetleri İktisadi İşletme çeşitli özel kurumlarda yangın risk analizleri yapmış ve raporlamıştır. Beraberinde kurum personeline yangına müdahale eğitimi de verilmektedir. Bu amaçla dışarıdan yangın uzmanları ile çalışılmaktadır. b) Malzeme Satışları MAG Vakfı İktisadi İşletmesi başta belediyeler olmak üzere ilgilenen kuruluşlara MAG ekipman setlerini sağlayabilmektedir. Bunun yanında isteyen kuruluşlara MAG eğitim programı da temin edilmektedir. c) Vakıf İktisadi İşletmesi ayrıca uluslararası alanda MAG modelini uygulamak isteyen kuruluşlara da danışmanlık hizmeti vermektedir. Bu rapor döneminde Ürdün heyetinin Türkiye ziyareti organizasyonuna danışmanlık hizmeti verilmiştir. Tüm bu çalışmalar neticesinde İktisadi İşletmenin 2015 yılı gelirleri 323,324 TL olarak gerçekleşmiştir. Bu sonuçta en büyük pay, İlk Yardım Eğitim Merkezi gelirleridir. Ancak bu gelirler geçen 2014 senesinde elde edilen 500,000 TL lik gelirin %65 i mertebesinde kalmıştır. Vakıf İlk Yardım Eğitim Merkezi İlk Yardım Eğitim Merkezimiz 2011 yılında faaliyete geçmesinden sonra 2015 yılına kadar düzenli olarak portföyünü geliştirmiş ve cirosunu arttırmıştır. Eğitim kalitesi ve buna bağlı olarak yüksek başarı oranı halen devam etmektedir. Ancak 2015 yılında bu gelirlerde önemli bir düşüş meydana gelmiştir. İlk Yardım Eğitim Merkezinin gelirlerinin yıllara göre gelişimiile eğitim verdiği kişi sayısı yıllara göre aşağıdaki seyri izlemiştir. Tablo 2 İlkyardım eğitim merkezi faaliyetlerinin yıllara göre dağılımı İlkyardım Eğitim Alan Kişi Sayısı Yenileme Eğitimi Alan Kişi Sayısı Gelirler TL TL TL TL TL 15

16 Mali tablolar MAG Vakfı ve İktisadi İşletmesinin konsolide bütçesi 2015 yılı için 830,000 TL olarak belirlenmişti. 31 Aralık 2015 tarihi itibariyle bu bütçenin %70 si gerçekleşmiştir. Aşağıdaki tabloda gelir bütçesi ve gerçekleşmeler verilmektedir. Tablo 3 Mag Vakfı ve İktisadi İşletmesi 2014 yılı Konsolide Gelir Bütçesi ve Gerçekleşmeler Kesinleşmiş Gelir Kalemleri BÜTCE GERÇEKLEŞME VAKIF İK.İŞ. TOPLAM % Gelir Nevi ,00 TL ,50 TL -0,10 TL ,40 TL 87% SDC yıllık katkısı ( CHF) Projeler-Genel Gider ,00 TL ,00 TL ,00 TL 108% Tahmini Faiz ve Kur Farkı Gelirleri Genel Gider ,00 TL ,50 TL -0,10 TL ,40 TL 67% Diğer Gelir Tahminleri Kurumlardan MAG Projesi destekleri Kurumlardan Diğer Proje destekleri Eğitim Merkezi Gelirleri Diğer İktisadi İşletme Gelirleri ,00 TL ,57 TL ,85 TL ,42 TL 69% Projeler ,00 TL ,00 TL ,00 TL 98% Projeler ,00 TL ,57 TL 3.865,35 TL ,92 TL 68% Projeler ,00 TL ,50 TL ,50 TL 62% Projeler ,00 TL 9.186,00 TL 9.186,00 TL 17% Karşılıksız Bağışlar Genel Gider ,00 TL ,00 TL ,00 TL 210% Bütcelenmiş Gelirler Toplamı ,00 TL ,07 TL ,75 TL ,82 TL 70% Bu gelirlerin Vakıf ve İktisadi İşletme arasındaki dağılımı aşağıdaki grafikte özetlenmiştir. Buna göre, Vakıf tarafından elde edilen gelirler toplamı ,57 TL si olup, bunun 28,657 TL si İsviçre İşbirliği ve Kalkınma Ajansı nın geçen seneden sarkan ödemesidir. 16

17 Tablodan da görüleceği gibi 2015 yılının gelir bütçesinin gerçekleşme oranı %70 mertebesindedir. Bütçe gerçekleşmelerindeki düşüklüğü n temel nedeni ilk yardım eğitim merkezi gelirlerindeki beklenmedik azalmadır. Bunda, pazarlama kapasitesi eksikliği yapısal bir neden olarak kendini göstermektedir. OSGB rekabeti ise 2015 yılında karşılaşılan yeni bir durumdur ve gerek yeni müşteri bulunmasında gerekse mevcut müşterilerin sözleşme yenilemelerinde olumsuz etkisi görülmektedir. Denizbank ve Akbank gibi çok önemli iki müşterinin kaybında da OSGB rekabetinin payı büyük olmuştur. Ayrıca yıl ortasında çıkartılan yeni ilk yardım eğitimleri yönetmeliği getirdiği yeni kurallar ile eğitim maliyetlerini %30 civarında arttırmış ve eğitim ücretlerine zammın yapıldığı Ocak 2016 ayına kadar geçen sürede eğitimlerin karlılığını son derece düşürmüştür. Öte yandan gelir bütçesindeki gerçekleşmelere paralel olarak gider bütçesi de yıl başında yapılan tahminlerden düşük olarak kapanmıştır yılı gider bütçesi ve gerçekleşmeleri aşağıda verilmiştir. Tablo 4 MAG Vakfı ve İktisadi İşletmesi Konsolide Gider Bütçesi ve Gerçekleşmeleri Bütçe Gerçekleşme Genel Gider Proje Giderleri Toplam Genel Gider % Proje Giderleri % Toplam % Proje Uygulamaları , ,00 - #DIV/0! ,16 82% ,16 82% MAG Uygulamaları 9.000, ,00 177,00 2% 177,00 2% Sürdürülebilirlik 2.500, ,00-0% - 0% Afet Bilincinin Programı 7.500, ,00-0% - 0% MAG ağına Destek 2.500, , ,00 80% 2.000,00 80% Halkla İlişkiler ve Kaynak Yaratma Çeşitli Projeler , , , ,83 64% İlk Yardım Merkezi Harcamaları , , ,33 96% ,33 96% Öngörülmeyen 5.000, ,00-0% - 0% Ofis İşletme Giderleri , , , ,79 62% ,33 111% ,12 93% BÜTCELENMİŞ GİDERLER TOPLAMI , , , ,79 62% ,49 95% ,28 88% Görüldüğü gibi Gider Bütçesi %88 oranında gerçekleşerek ,28 TL de tutulmuştur. MAG Vakfı ve İktisadi İşletmesinin 2015 yılı hesapları Yeminli Mali Müşavir ve İç Denetleme Kurulu tarafından denetlenmiştir. Denetlenmiş Bilanço ve Gelir- Gider Tabloları ekte sunulmuştur. Sonuç Kurulduğu 2007 yılından bu yana, Mahalle Afet Gönüllüleri Vakfı ülkemiz için çok önemli bir misyonu yüklenmiş ve sivil halkı afetler konusunda bilgilendirmek, bilinçlendirmek ve afetlere hazırlılık seviyesini yükseltmek için elindeki tüm imkanları kullanarak çalışmıştır. Bu çalışmalar çok olumlu sonuçlar doğurmuş, binlerce kişiye ulaşılmış, bu kişiler eğitilmiş ve donatılımıştır. Nihayetinde, Vakıf, kamuoyunda ve resmi kurumlar nezdinde bir yer edinmiş ve saygınlık kazanmıştır. 17

18 Bu başarılı çalışmalarına karşı, Vakıf hiçbir döneminde mali açıdan sürdürülebilir bir yapıya kavuşamamıştır. Başta İsviçre İşbirliği ve Kalkınma Ajansı ndan gelen olmak üzere proje gelirleri ile kendini idame ettirmiş, bu gelirlerin azalması ile de mali sıkıntılara düşmüştür. Vakfın 2015 yılı içerisinde yaşadığı ekonomik kriz birçok faktörün bir araya gelmesi ile oluşmuştur. Ülkemizde afet kavramı, deprem olayı ile özdeşleşmiş ve kamuoyundaki genel algılanması da bu yönde olmuştur. Uzun bir süredir (2011 Van deprminden bu yana), kayda değer bir sismik olayın yaşanmaması, afete hazırlık ve afet risklerinin azaltılması konusunun güncelliğini yitirmesi sonucunu doğurmuştur. Bu nedenle, proje destekleri,sponsorluk vb. kaynaklarda bir azalma söz konusudur. Durum bu iken, 1999 depremlerinden sonra başlatılan bir uygulamanın sürdürülmesi sorumluluğunu üstlenen MAG Vakfı nın da doğal olarak çalışmalarında deprem odaklı olması ve bu konuda diğer afetlere yönelik açılımlar yapamaması sorunu daha da derinleştirmiştir. Güney sınırımızda başlayan ancak bugün ülkemizin her köşesine yayılan sığınmacı olgusu, yaşanan dramın boyutlarının ne olacağı, ne kadar süreceği ve nasıl sonuçlanacağı konusundaki belirsizlikler herkesi endişelendirmektedir. Bugün ülke içinde ve uluslararası areneda donör kuruluşlar kaynaklarının çok önemli bölümünü sığınmacılara yönelik insani yardım çalışmalarına yöneltmiştir. Risk azaltma ve hazırlık konusunda çalışmalar için kaynaklar çok azalmıştır. Büyük zorluklarla tamamlanan 2015 yılından sonra, 2016 yılının da alınan tüm tedbirlere karşın Vakıf açısından aynı oranda sıkıntılı geçeceği öngörülmektedir. Vakıf mali yapısınındaki sorunlara paralel olarak profesyonel kadrolarını ve faaliyetlerini asgariye indirmiştir. Yönetim Kurulunun Vakıf Mütevellilerine yönelik destek çağrısına olumlu yanıt veren ve bu konuda katkılarını esirgemeyen üye sayısı 10 dan azdır. Yedi tanesi kurumsal, 66 tanesi şahıslardan oluşan Mütevelli Heyetinin yılda bir kez yapılan toplantılarına Vakfın kuruluşunun beri olan katılım azlığına ne yazık ki Vakıflar Genel Müdürlüğü teftişi sırasında müfettiş tarafından da dikkat çekilmiştir. Vakıflar hayırseverlerin katkıları ile kurulmuş ve belli akarları olan kuruluşlardır. Ne yazık ki Mahalle Afet Gönüllüleri Vakfı bu anlamda gittikçe eriyen nakit anamal varlığı dışında bir kaynağa sahip değildir. Dönem dönem son derece sınırlı sayıdaki kurucumuzdan gelen katkılar ile bugünlere kadar gelinebilmiştir. Ancak bundan sonrası için Vakıf ın tekrardan değerlendirilerek, geleceğine ilişkin somut kararların alınması gerekmektedir. 18

19 EK 1 19

20 EK 2 20

21 EK 3 21

22 EK 4 22