This paper was presented in International Energy and Security Congress that took place at Kocaeli University, Turkey on September 23 24, 2014.

Transkript

1 Bu metin Eylül 2014 tarihlerinde Kocaeli Üniversitesinde düzenlenen Uluslararası Enerji ve Güvenlik Kongresi başlıklı konferansta sunulan tebliğdir. This paper was presented in International Energy and Security Congress that took place at Kocaeli University, Turkey on September 23 24, 2014.

2 2000'LĐ YILLARDA ABD'NĐN ENERJĐ POLĐTĐKALARINDA YENĐLENEBĐLĐR ENERJĐ KAYNAKLARI Sibel KAVUNCU Özet Küreselleşen dünyada etkili bir ülke, etkin bir güç olabilmek için ekonomik olarak güçlü bir ekonomiye sahip olmanın gerekliliğinden hareketle, ekonominin geliştirilebilmesi ve de ekonomik gelişmenin sürekliliğinin sağlanabilmesi büyük önem taşımaktadır. 2000'li yılların değişen dünya koşullarında uluslararası ekonomik rekabette bugün ön plana çıkan en önemli unsurlardan biri de enerjidir. Günümüzde, küresel bir güç olarak ABD, dünyanın tartışmasız en büyük ekonomisi ve yine dünya enerji alanındaki rekabetin büyük güçlerinden biridir. Çalışmada, enerji tüketiminin her geçen gün arttığı dünyada giderek artan bir enerji tüketimine sahip olan ABD'nin artan enerji taleplerini karşılayabilmek için izlediği ve geliştirdiği enerji politikaları incelenirken, bu politikalar içinde yenilenebilir enerji kaynaklarının yeri ele alınacaktır. Anahtar Kelimeler: ABD, Enerji, Enerji Politikaları, Yenilenebilir Enerji Kaynakları, 2000'li Yıllar Giriş Enerji kaynakları genel olarak; 'fosil', 'yenilenebilir' ve 'yeni' olarak sınıflandırılırlar. Kömür, petrol ve doğalgaz fosil kaynakları oluştururken, su, güneş, rüzgar, jeotermal ve biyokütle ise yenilenebilir kaynakları oluşturur. Nükleer enerji, yakıt hücreleri ve hidrojen enerjisi gibi kaynaklar ise yeni kaynaklar olarak sınıflandırılmaktadır. Yine başka bir biçimde de enerji kaynakları 'birincil' ve 'ikincil' olarak da sınıflandırılabilir. Başka enerji kaynaklarından elde edilmemiş olan kaynaklar birincil kaynakları oluştururken, başka enerji kaynaklarından elde edilmiş olanlar ise ikincil enerji kaynakları olarak adlandırılırlar. 1 Dünya nüfusunun her geçen gün artması ve gelişmekte olan ülkelerin hayat standartlarını iyileştirme taleplerindeki artış çerçevesinde enerji talebi de gün geçtikçe artmaya devam etmekte, dünya nüfusundaki artış ve de insanların hayat standartlarını daha da Yrd. Doç. Dr., Trakya Üniversitesi, Đktisadi ve Đdari Bilimler Fakültesi, Uluslararası Đlişkiler Bölümü 1 Vural Altın, "Enerji", Bilim ve Teknik, Ocak 2002, s.4, ( ). 248

3 iyileştirme isteklerinin bir sonucu olarak dünya fosil yakıt talebi hızla artmaktadır. 2 Dünyada artan enerji ihtiyacının büyük bir bölümünü karşılayan fosil yakıtlarındaki kaynak sıkıntısı ve fosil yakıtların yoğun kullanımı sonucu başta karbondioksit olmak üzere sera etkisi yapan gazların atmosferde birikmesi nedeniyle enerji kaynağı arayışlarında fosil kaynaklara alternatif olarak; su enerjisi, rüzgar enerjisi, güneş enerjisi, dalga ve gelgit enerjisi, biyo(organik) yakıt, jeotermal enerji, hidrojen enerjisi, okyanus enerjisi gibi yenilenebilir enerji kaynakları 3 öne çıkmıştır. 4 Küresel ölçekte ülkelerin enerjiye kesintisiz, ucuz ve de güvenli bir şekilde ulaşabilmesi çerçevesinde birçok ülke enerji ihtiyacını ithal kaynaklar yerine olabildiğince yerli enerji kaynaklarından karşılayabilmek için politikalar geliştirmektedirler ki, ABD'de de 2000'li yıllarda yönetimlerin enerji alanında vurgu yaptığı konuların başında enerjide dışa bağımlılığın azaltılmasına yönelik olarak yeni kaynaklara yönelinmesi kapsamında ABD'nin kendi öz kaynaklarına yönelmesi, yenilenebilir enerji kaynakları vurgusu yer almıştır 'li yıllarda gerek George W. Bush'un iki dönem başkanlığı gerekse de Barack Obama'nın hem ilk başkanlık döneminde hem de devam etmekte olan ikinci başkanlık döneminde her iki başkan da gündeme dair konuşmalarında yönetimlerinin enerji politikalarını aktarırken yenilenebilir enerji konusuna vurgu yapmışlardır. Hem Bush hem de Obama ABD'nin enerji konusunda petrole olan ihtiyacının dışarıdan karşılanmasının önüne geçilmesi ve ABD'nin enerji ihtiyacının karşılanmasında kendi iç kaynaklarına yönelmesi gereğinin altını çizerken alternatif enerji kaynaklarına işaret etmişler ve bu enerji kaynakları içinde de yenilenebilir enerji kaynaklarına atıf yapmışlardır. 2 Merve Doğan, Gizem Nur Tekin, Murat Efgan Kibar, Ayşe Nilgün Akın, "Dünyada Fosil Kökenli Kaynakların Rezervleri ve Geleceği", Uluslararası Güvenlik Kongresi Bildiriler Kitabı, Ed. Hasret Çomak, Ayşegül Gökalp Kutlu, Cilt.III, Kocaeli, Nisan 2014, s "Yenilenebilir Enerji Kaynakları", ( ). 4 H. Naci Bayraç, "Küresel Rüzgar Enerjisi Politikaları ve Uygulamaları", Uludağ Üniversitesi Đktisadi ve Đdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Vol.30, No.1, 2011, p George W. Bush, "A National Energy Plan", May 17, 2001, Vital Speeches of the Day,Vol. 67, Issue 16, June 1, 2001, p ; George W. Bush, "State of the Union", February 2, 2005, Vital Speeches of the Day, Vol.71,Issue 9, February 15, 2005, p.259; George W. Bush, "Remarks to the 16th Annual Energy Efficiency Forum", June 15,2005, Weekly Compilation of Presidential Documents, Vol.41, Issue 24, p ; George W. Bush, "State of the Union", January 23, 2007, Vital Speeches of the Day, Vol 73, Issue 3, March 2007, p.96; George W. Bush, "Remarks at the Washington International Renewable Energy Conference", March 5, 2008, Weekly Compilation of Presidential Documents, Vol.44, Issue 9, March 10, 2008, p ; Barack H. Obama, "Remarks on Energy", March 23, 2009, Daily Compilation of Presidential Documents, March 23, 2009, p. 1-4; Barack Obama, "Energy", June 29, 2009, Vital Speeches of the Day, Vol.75, Issue 8, August 2009, p ; Jim Tankesley, "Obama Urges Greater Use of Biofuels", February 03, 2010, Los Angeles Times, ( ); Barack H. Obama, "Remarks at Solyndra, Inc., in Fremont, California", May 26, 2010, Daily Compilation of Presidential Documents, May 26, 2010, p. 3-5; Barack Obama, "Remarks by the President on Energy, March 15, 2012, ( ). 249

4 George W. Bush Döneminde ABD'nin Enerji Politikalarında Yenilenebilir Enerji Kaynakları Ocak 2001 tarihinde göreve başlayan George W. Bush, 2001 yılı Şubat ayında Kongre Ortak Oturumu öncesi Yönetiminin hedeflerini anlattığı konuşmasında, ulusal bir enerji politikasını gerektiren ciddi bir enerji sorununun varlığına dikkat çekmiş, enerji taleplerinin arzın gerisinde olduğunu belirterek, alternatif enerji kaynaklarının ve de tasarrufun teşvik edilmesine işaret etmiştir. 6 Başkan Bush un göreve geldiği ilk aylardan itibaren ABD nin içinde bulunduğu enerji krizini aşmak öncelikli hedefleri arasında yer almıştır. 7 Bush Yönetimi Ocak ayının sonlarında Başkan yardımcısı Dick Cheney başkanlığında bir Ulusal Enerji Politikası Geliştirme Grubu oluşturmuş, 8 Başkan Yardımcısı Dick Cheney'nin yönetiminde hazırlanıp, 2001 yılının Mayıs ayında yayınlanan Ulusal Enerji Politikası Raporu'nda 9 ; ABD'nin ithal petrole olan bağımlılığının gittikçe arttığı vurgulanırken, ABD'nin 2000 yılında tükettiği petrolün yarısını ithal etmek zorunda kaldığı belirtilmekteydi. Açıklanan enerji politikasında, petrol fiyatlarının düşük tutulması ve de ABD'nin ithal petrole olan bağımlılığının azaltılması üzerinde durulmaktaydı. Raporda, ulusal enerji politikasının geniş kapsamlı olması, çevreyi koruması ve de yerli petrol, doğalgaz, kömür, nükleer ve yenilenebilir enerji kaynaklarının arzını arttıracak bir politika olmasına vurgu yapılmış, yenilenebilir ve alternatif yakıtların ABD'nin enerji geleceği için umut sunduğu ancak mevcut enerji ihtiyacının sadece küçük bir bölümünün kaynağı olduğu belirtilerek, bu enerji kaynaklarının tüm enerji ihtiyacını karşılamasının önünde uzun yıllar bulunduğu, o gün gelene kadar ise ülkenin enerji ihtiyacının karşılanmasında mevcut enerji kaynaklarına işaret edilmiştir yılı Nisan ayında, "Amerikan halkı için iki hayati konu" olarak nitelediği petrol fiyatlarında artışa neden olan enerji ve sosyal güvenliğe ilişkin bir basın toplantısı düzenleyen George W. Bush, basın toplantısında, geçen on yılda Amerikan enerji tüketiminin, enerji üretiminden 40 kat fazla büyüdüğünü belirtmiş, bu durumun, ABD dışında üretilen enerjiye bağımlılık anlamına geldiğini söylemiştir. 6 George W. Bush: "Address Before a Joint Session of the Congress on Administration Goals," February 27, 2001, Gerhard Peters and John T. Woolley, The American Presidency Project. ( ). 7 Out of Gas, The Nation, Vol.281, Issue 12, , p.3. 8 Richard Simon, Nancy Vogel, "Bush Forms Task Force on Supplies", Los Angeles Times, January 30, 2001, ( ). 9 National Energy Policy, Report of the National Energy Policy Development Group, May 2001, ( ). 10 National Energy Policy, Report of the National Energy Policy Development Group, May 2001, p.1-1, x, ( ). 250

5 Bush, konuşmasında, "Yabancı enerji kaynaklarına bağımlılığımızı azaltmak için dört temel adım gerek. Birincisi, enerjiyi idareli harcamayı sağlayacak daha iyi bir teknoloji kullanmak. Đkincisi, petrol, doğalgaz, kömür, temiz nükleer enerji gibi varolan enerji kaynaklarını kullanacak çevre duyarlıklı yollar bulmak. Üçüncüsü, hidrojen, etanol ve biyodizel gibi yeni kaynaklar geliştirmek. Dördüncüsü, Çin, Hindistan gibi enerji tüketimi artan ülkelere küresel talebi düşürecek şekilde yeni teknolojiler kullanmalarında yardım etmek" demiştir yılında, ABD nin yeni Enerji Yasası nda, federal hükümetin satın aldığı elektriğin 2007 den 2009 a kadar %3 ten, 2010 dan 2012 ye kadar %5 den ve 2013 den itibarense %7,5 dan daha az olmayacak şekilde yenilenebilir kaynaklardan sağlanacağı şartı getirilmiştir yılı "Birliğin Durumu" konuşmasında ABD Başkanı George W. Bush, yaptığı yıllık değerlendirmede, ülkenin petrol bağımlılığının ciddi bir sorun olduğunu söylemiş, bu bağımlılığın teknoloji sayesinde aşılabileceğini ifade etmiştir. Amerika'nın petrole olan ihtiyacının kırılması gerektiğini dile getirmiş, "Ciddi bir sorunumuz var: ABD petrole bağımlı. Bundan kurtulmanın en iyi yolu teknolojidir" diyen Bush, ekonominin petrole dayalı olmaktan çıkarılmasına vurgu yapmıştır. ABD'nin dış kaynaklı enerjiye bağımlılığının sona ermesinin önemli olduğunu vurguladığı konuşmada Bush, ABD'nin 2001 yılından bu yana temiz, ucuz, güvenilir, alternatif enerji kaynakları üretmek için çaba sarf ettiğini belirterek çok önemli gelişme kaydedildiğini söylemiştir. Bush konuşmasında, temiz enerji araştırmalarına büyük kaynak ayıracaklarından bahsetmiş, güneş ve rüzgar enerjisine ve temiz güvenli nükleer enerjinin kullanımına ağırlık vereceklerini söylemiştir. 13 Bush, 2006 yılı Şubat ayının başında gerçekleştirdiği bu konuşmanın ardından yönetiminin enerji politikalarını anlatmak amacıyla çıktığı gezide Wisconsin'de yaptığı konuşmada, enerji konusunun hem ulusal güvenlik hem de ekonomik açıdan önemine değinmiştir. Bush konuşmasında, güneş ve rüzgar enerjisi, ayrıca mısır ve talaştan etanol gibi biyoyakıt elde etmeyi amaçlayan araştırma programlarını teşvik edeceklerini de söylemiştir "Bush Halkını Benzin Zammından Koruyacak, Hürriyet, 29 Nisan 2005, ( ). 12 Energ Policy Act of 2005, Public Law August. 8, 2005, ( ). 13 George W. Bush: "2006 State of the Union Address, Vital Speeches of the Day, Vol.72, Issue 8, February 1, 2006, p "Bush: 'Yeni Enerji Teknolojisine Hazırız' ", ( ). 251

6 2006 da ABD ekonomisi günlük ortalama 20,6 milyon varil petrol kullanmıştır ki, bu miktar dünyadaki arzın yaklaşık dörtte biri kadardır. 15 ABD nin yabancı petrole bağımlılığı 2007 yılında da Bush yönetimince vurgulanmış, Bush, ABD'nin enerji konusunda dışa bağımlılığına alternatif enerji kaynakları ile son verme konusunu 2007 yılı Birliğin Durumu konuşmasında gündeme getirmiş, Bush Kongre'deki konuşmasında, Sizden önemli bir hedefe ulaşmak için destek istiyorum. Daha önce başlattığımız girişimleri sürdürelim ve önümüzdeki 10 yılda Amerika nın petrol tüketimini yüzde 20 oranında azaltalım, diye konuşmuştur. Bush konuşmasında Amerika'nın enerji arzını çeşitlendirmenin ABD'nin yaşamsal çıkarlarından olduğunu belirterek, bunun teknoloji ile sağlanabileceğini vurgulamış, ABD'nin elektrik gücü üretim biçiminin temiz kömür teknolojisi, güneş ve rüzgar enerjisi ve temiz, güvenli nükleer gücün daha fazla kullanılması ile değiştirilmesinin devamına işaret etmiştir 'daki yıllık "Ulusa Sesleniş" konuşmasında ABD'nin petrole olan bağımlılığından kurtulması için alternatif enerji kaynaklarının geliştirilmesine ağırlık vereceğini söylemiş olan Bush, bu kapsamda bitkilerden elde edilen biyo-yakıtlar ve su gücünü desteklemiştir. 17 Ocak 2006'daki Ulusa Sesleniş konuşmasında petrole bağımlılığın ülkesi için ciddi bir sorun olduğunu söyleyen Bush, bu mesajı ülke çapında çıktığı turda da tekrarlamış, Nashville'de konuşan Bush, bilim adamlarının ot, odun ve mısır gibi doğal ürünlerden etil alkol üretimi konusunda büyük ilerlemeler kaydettiğini söylemiş, "Çiftliklerimizde ot yetiştirerek enerji sektörüne atılabileceğiz! Otu biçip, enerjiye dönüştüreceğimiz günler yaklaşıyor" demiş ve eklemiştir: "Bize söylenenlere göre, araştırmalara hız verirsek altı yıl içinde benzine alternatif yakıtlar bulabiliriz." 18 Ayrıca, 2007'de ABD nin 2007 tarihli "Enerji Bağımsızlığı ve Güvenlik Yasası" onaylanmış, 19 bu yasa uyarınca, ABD nin petrol dışalıma olan bağımlılığının azaltılması ve alternatif enerji kaynaklarına kaynak aktarılması öngörülmüştür. Ayrıca, enerji verimliliğinin teşvik edilmesi ve enerji teknolojilerine yatırım yapılması üzerinde durulmuştur tarihli 15 "Herşey Enerji", 16 George W. Bush: "State of the Union, Vital Speeches of the Day, Vo.73, Issue 3, March 2007, p "Başkan Bush Çevreci mi Oldu?", ( ). 18 "Bush: Umudumuz biyo-enerji", , ( ). 19 "President Bush Signs H.R. 6, the Energy Independence and Security Act of 2007 ", December 19, 2007, U.S. Department of Energy, Washington, D.C., 252

7 Enerji Bağımsızlığı ve Güvenlik Yasası'nda ABD nin yenilenebilir enerji kaynaklarına ilişkin stratejik rezerv oluşturma hedefi yer almıştır Ocak 2001 de göreve başladıktan birkaç gün sonra 29 Ocak'ta kabineyi enerji gündemiyle toplayarak, Başkan Yardımcısı Dick Cheney e de "Ulusal Enerji Politikaları Geliştirme Grubu" adlı bir grup oluşturarak ülkenin ulusal enerji politikasını geliştirmesi talimatını veren 21 Başkan George W. Bush un yılları arasında iki dönem başkanlığı sürecindeki enerji konusuna ilişkin söylemlerine bakıldığında, ABD'nin Ortadoğu petrollerine bağımlılığını azaltması, ulusun enerji arz istikrarının yükseltilmesi için alternatif teknoloji ve kaynaklara dayalı olarak ulusal üretimi arttırması gerektiğinin vurgulandığı görülmektedir. Barack Obama Döneminde ABD'nin Enerji Politikalarında Yenilenebilir Enerji Kaynakları Kasım 2008'deki ABD Başkanlık seçimleri sonucunda iktidara gelen Barack Obama, seçimler öncesinde Ağustos 2008'de Demokrat Parti'nin Denver'da düzenlenen ulusal kongresinin dördüncü gününde, partisinin başkan adaylığını kabulü çerçevesinde yaptığı konuşmada, enerji konusuna da değinmiş, ekonominin düze çıkması, güvenlik ve gezegenin geleceği için, ABD başkanı olarak, on yıl içinde ülkenin Ortadoğu petrolüne bağımlılığını sona erdirme sözü veren Obama, ''şimdi bu bağımlılığı bitirmenin zamanıdır. Açık denizde petrol sondajı, sadece kısa vadeli bir çözümdür, uzun vadeli bir çözüm olmaktan uzaktır'' diye konuşmuş, Obama, ABD başkanı olarak doğal gaz rezervlerine ulaşımı sağlayacağını, temiz kömür teknolojisine yatırım yapacağını ve güvenli nükleer enerji kullanımı yollarını bulacağını söylemiş, gelecek on yıl içinde yenilenebilir enerji kaynaklarına 150 milyar dolar yatırım yapacağını, rüzgar gücü ve güneş enerjisine yöneleceğini ve bu alanlara yatırımın beş milyon yeni iş yaratılması anlamına geleceğini belirtmiştir yılı Aralık ayında yaptığı bir basın toplantısında ise Obama, önceliklerinin yabancı petrole bağımlılıktan kurtulmak ve iklim değişikliğiyle mücadele etmek olduğunu söylemiş, Barack Obama konuşmasında çevre sanayinin yeni iş imkanları yaratılması açısından sınırsız fırsatlar içerdiğini belirterek, bu fırsatları, "Karşı karşıya olduğumuz 20 Energy Independence and Security Act of 2007, Public law , December 19, 2007, ( ). 21 George W. Bush, Remarks Prior to a Meeting With the Energy Policy Development Group and an Exchange With Reporters, Weekly Compilation of Presidential Documents,Vol.37, Issue 5, February 5, 2001,p ; "First 180 Days", ( ); "Timeline of Events:2001", ( ). 22 "Barack Obama's Acceptance Speech", The New York Times, August 28, 2008, ( ). 253

8 zorluklar, insanlarımız için yeni fırsatlar da arz ediyor. 21'nci yüzyıl ekonomik canlanma planıyla milyonlarca insanımız, rüzgar tarlalarında, güneş panellerinde ve az yakıt tüketen araç üretiminde istihdam edilebilir." diyerek, "Yenilenebilir enerji insanlara iyi para kazandıran, dışarıda üretime ihtiyaç duymayacak yeni işletmeler ve yeni sanayilere hayat verecektir. Yenilenebilir enerjiye uzun vadeli yatırımla, ekonomimize dinamizm kazandırabiliriz. Kamu binalarını daha az enerji tüketir hale getireceğiz, elektrik şebekemizi yenileyeceğiz, doğal kaynaklarımızı koruyup muhafaza ederken sera gazı salımlarımızı azaltacağız." sözleriyle açıklamıştır. 23 Barack Obama, gerek seçim konuşmalarında, gerekse görevine başladığı ilk günlerde yeni ve yenilenebilir enerji kaynaklarının önemine işaret etmiştir. Seçim kampanyasında ABD'nin sera gazı emisyonlarını 2020'de %15; 2050'de ise %80 oranında azaltması gerektiğini açıklayan Obama, elektriğin 2012'de %10; 2025'de ise %25 oranında yenilenebilir kaynaklardan sağlanması hedefini vurgulamıştır. 24 Iowa eyaletindeki bir rüzgar enerji tesisi işçilerine hitaben yaptığı konuşmada da, ülkenin dış kaynaklı petrole bağımlılığının azaltılmasına ihtiyaç duyulduğunu söylemiş, kısa vadede petrol ve doğalgazda iç üretimin arttırılmasının öngörüldüğünü, gelecekte ise ABD'nin rüzgar enerjisi gibi yenilenebilir enerji kaynaklarını kullanmasının öncelikli olduğunu ifade etmiştir. 25 Obama, 2009 yılı Ekim ayında Enerji ve çevre konusunda Massachusetts Teknoloji Enstitüsü nde yaptığı geniş kapsamlı konuşmasında ise, temiz kömür teknolojisi, güvenli nükleer yakıt, sürdürülebilir biyo yakıtlar ile rüzgar, dalga ve güneşten elde edecekleri enerji vasıtasıyla ellerinde bol miktarda bulunan kaynaklardan en iyi şekilde istifade etmelerini sağlayacak bir yasal düzenlemenin yapılması çağrısında bulunmuştur yılı "Birliğin Durumu" konuşmasında, temiz enerjinin kullanımının önemine dikkati çeken Obama, iklim değişikliği ve enerji konusunda teşvikler içeren kapsamlı bir yasanın geçmesi gereğini söylemiştir. Obama, "Enerji verimliliği ve temiz enerji konusunda teşviklerin sağlanmasının geleceğimiz için yapılması doğru olan şey. Çünkü temiz enerji 23 "Obama'dan Enerji ve Đklim Atağı", 16 Aralık 2008, ( ). 24 Suzanne Goldenberg, "Energy and emissions top Obama's green tasklist", theguardian, 19 January 2009, ( ). 25 "Obama: Yenilenebilir Enerji Konusunda Öncü Olmalıyız", Hürriyet, 23 Nisan 2009, ( ). 26 Helene Cooper, John M. Broder, "Obama Presses Case for Renewable Energy", The New York Times, October 23, 2009, ( ). 254

9 ekonomisinde öncü olan uluslar, küresel ekonomiye de öncülük yapar ve bu ulus ABD olmalı" demiştir. 27 Obama, Haziran 2010 da Pittsburgh'da yaptığı bir konuşmada ise, enerji politikalarında köklü değişiklikler gerektiğini vurgulamış, temiz enerji olarak adlandırılan ve fosil yakıtlar gibi çevreye zarar vermeyen teknolojilere yatırımların teşvik edilmesi gerektiğini ifade etmiştir. Barack Obama konuşmasında, ülkesinin fosil yakıtlara (petrol, kömür, doğalgaz) bağımlılığının sona ermesi gerektiğini söylemiş, bu bağımlılığın ABD'nin ulusal güvenliğini, ekonomisini ve çevre koşullarını tehlike altına soktuğunu belirterek, ''Çocuklarımız ve torunlarımız için belirlediğimiz vizyonumuz, yalnızca fosil yakıtlarla devam eden bir Amerika olmamalı'' demiştir yılı "Birliğin Durumu" konuşmasında yönetimin icraatı konusunda bilgi veren, gelecek iki yıl içinde yapmayı planladığı proje ve programları anlatan Obama konuşmasında, temiz enerjilere yöneleceklerini söyleyerek, 2035 yılı için ABD'nin elektriğinin yüzde 80'inin temiz enerji kaynaklarından gelmesi hedefini ortaya koymuş, konuşması kapsamında ülkede yenilenebilir enerji kaynakları perspektifini de yinelemiştir yılında yayınlanan "Temiz Enerji Standardı Kanunu" ile temiz enerji üreticilerine bazı destekler sağlanarak 2035 yılına kadar temiz enerjinin toplam enerji üretimindeki payını arttırmak hedeflenmiş, bu çerçevede, yenilenebilir enerji üretimi için tam kredi imkanı, elektrik üretiminde doğal gaz veya kömür kullanımı için kısmi kredi imkanı ve elektriği üretirken ısıyı da yakalayan kombine ısı ve güç sistemleri için de ilave krediler sunulmuştur. 30 Dönemin ABD Dışişleri Bakanı Hillary Clinton da, 18 Ekim 2012 tarihinde Georgetown Üniversitesi'nde yaptığı konuşmada, 31 ABD'nin dış politika yaklaşımlarında enerjiyi ele alışına ilişkin bilgiler sunarken, "... Enerji konusu, ABD dış politikasının bütününü ilgilendirmektedir. Bu konu, bir milli güvenlik ve küresel istikrar meselesidir. Bu konu, küresel ekonominin de temelini oluşturmaktadır. Aynı zamanda, demokrasi ve insan haklarıyla da ilgili bir konudur..." demiş, Clinton konuşmasında; "... kirliliği azaltmak, küresel 27 "Remarks by the President in the State of the Union Address", January 27, 2010, ( ). 28 Obama: Fosil Yakıtlara Bağımlılığımız Sona Ermeli, 2 Haziran 2010, ( ). 29 "Remarks by the President in State of Union Address", January 25, 2011, ( ). 30 "Analysis of the Clean Energy Standard Act of 2012", U.S. Energy Information Administration (EIA), May 2012, p.1, ( ). 31 Hillary Rodham Clinton, "Energy Diplomacy in the 21st Century", Georgetown University, Washington,DC., October 18, 2012, 255

10 enerji arzını çeşitlendirmek, istihdam yaratmak ve iklim değişikliğinin ziyadesiyle gerçek tehdidini ele almak için yeni teknolojileri ve enerji kaynaklarını -özellikle de yenilenebilir olanlarını- teşvik etmeye önem veriyoruz..." sözleriyle yenilenebilir enerji kaynaklarına verilen öneme işaret etmiş, geçen dört yılda yenilenebilir rüzgar ve güneş kaynaklarından ürettikleri elektriğin iki katına çıktığını, petrol ve doğalgaz üretimlerinin büyük bir yükseliş içinde olduğunu belirtmiş, Clinton konuşmasında, enerji dönüşümü konusuna da değinerek, "...Daha temiz enerjiye doğru dönüşüm dünyanın karbon emisyonunun azaltılması için merkezi önemdedir ve 21 inci yüzyıldaki güçlü küresel ekonominin çekirdeğini oluşturacaktır..." demiştir. Barack Obama, birinci başkanlık döneminin sonlarında 2012 yılı "Birliğin Durumu" konuşmasında, sürdürülebilir bir ekonomi kurulması gerektiğini söylemiş, kendi enerji kaynaklarını kontrol edebilmeye vurgu yapmış, ekonominin gelişmesi ve istihdamın artması için izlenecek politikaları anlatırken, sürdürülebilecek bir ekonominin planlarından söz eden Obama, yeni ekonomik plana dair sözlerinde, yeni ekonomik planının ülke içi üretime ve yerli enerji kaynaklarına dayanmasının altını çizmiştir. 32 Kasım 2012 ABD Başkanlık seçimini, enerji tasarrufu ve verimliliğinin geliştirilmesi ve alternatif enerji kaynaklarının kullanımını arttıracak projeleri destekleyen, önceliği temiz enerjiye veren ve 2035 yılına kadar elektrik üretiminin yüzde 80'inin yenilenebilir enerjiden elde edilmesini hedefleyen 33 Barack Obama kazanmış, Obama ikinci kez ABD başkanlığına seçilmiştir. Đkinci kez başkanlığa seçilmesinden sonraki ilk "Birliğin Durumu" konuşmasında Obama, Amerikan enerjisine yatırımların önemini vurgulamış, yıllarca konuşulduktan sonra Amerika nın nihayet enerji alanında kendi kaderini eline alma yoluna girdiğini açıklamıştır. Obama, konuşmasında Amerika nın son 15 yılda olmadığı kadar çok petrol çıkardığını, doğal gaz üretiminin rekor düzeyde arttığını, yakıt tasarruflu araçların rekor sayıya ulaştığını söylemiş, dört yıl önce temiz enerji sektöründe diğer ülkelerin liderlik ettiğini belirten Obama, Amerika nın bu durumu değiştirmeye başladığını ifade etmiştir. Konuşmasının önemli bir bölümünü iklim değişikliği ve yenilenebilir enerjiye ayıran Obama, rüzgar, güneş gibi kaynaklardan ürettikleri yenilenebilir 32 "Remarks by the President in State of the Union Address", January 24,2012, ( ). 33 "Kim Kazandıracak", 06 Kasım 2012, ( ). 256

11 enerjinin miktarını ikiye katladıklarını belirtirken, yenilenebilir enerji sektörünün on binlerce Amerikalı ya istihdam sağladığını da sözlerine eklemiştir. 34 Ocak 2009'da iktidara geldiğinden itibaren güneş ve rüzgar enerjisi gibi yenilenebilir enerji kaynaklarını teşvik eden 35 Barack Obama 2014 yılı Mayıs ayında yaptığı bir açıklamada da yenilenebilir enerji alanında çalışmak üzere daha çok kişinin eğitilmesi, güneş panellerinin kullanımının ve kamu binalarında enerji verimliliğinin arttırılması amacıyla atılacak adımları açıklamış, açıklamada 2020 yılına kadar işçinin güneş enerjisi sektöründe çalışabilir hale getirilmesinin hedeflendiği belirtilmiştir. 36 Obama'nın Enerji Danışmanı Dan Utech ise yaptığı açıklamada; güneş enerjisi ve verimlilik alanlarında yatırım yapmanın karbon emisyonunun azaltılmasının yanısıra ABD ekonomisi için de önemli olduğunu ifade etmiş, ayrıca Obama döneminde ABD güneş enerjisi sanayisinin önemli ölçüde geliştiğini ve yeni kurulumlarla 2 milyondan fazla eve yetecek kadar elektrik üretilebildiğini belirtmiştir. 37 Sonuç 2000'li yıllarda yenilenebilir enerji tüketiminin her geçen yıl artış gösterdiği ABD'nin 38 enerji politikalarında yenilenebilir enerji kaynakları, (20 Ocak Ocak 2009) tarihlerinde iki dönem başkanlığı sürecinde Başkan George W. Bush yönetimince ve (20 Ocak Ocak 2013) tarihleri arasındaki ilk döneminde ve Ocak 2013'den beri de ikinci döneminde Başkan Barack Obama yönetimi tarafından ABD'nin dış petrol bağımlılığını azaltmak, sona erdirmek doğrultusunda alternatif enerji kaynaklarına yönelinmesi gerekliliği bağlamında yapılan açıklamalarda vurgulanmıştır. Fosil yakıtların çevreye olan etkileri çerçevesinde alternatif ve temiz enerji kaynaklarına yönelimin küresel ölçekte arttığı 2000'li yıllarda her iki başkanın da yönetimleri sürecinde ABD'nin enerji politikasına ilişkin 34 "Remarks by the President in the State of the Union Address", February 12,2013, ( ). 35 "Obama'nın Enerji Politikaları", 28 Kasım 2012, ( ). 36 "Fact Sheet: President Obama Announces Commitments and Executive Actions to Advance Solar Deployment and Energy Efficiency", May 09, 2014, The White House, ( ). 37 "Refile-With Corporate Help, Obama Announces Actions on Renewable Energy", May 9, 2014, ( ). 38 BP Statistical Review of World Energy June 2014, Economics/statistical-review-2014/BP-Statistical_Review_of_world_energy_2014_workbook.xlsx, ( ) 257

12 söylemlerinde yenilenebilir ve temiz enerji kaynaklarının kullanımının arttırılmasına dair ifadeler 39 sıklıkla yer almıştır. KAYNAKÇA "Analysis of the Clean Energy Standard Act of 2012", U.S. Energy Information Administration (EIA), May 2012, p.1, ( ). "Barack Obama's Acceptance Speech", The New York Times, August 28, 2008, ( ). "Başkan Bush Çevreci mi Oldu?", ( ). "Bush Halkını Benzin Zammından Koruyacak, Hürriyet, 29 Nisan 2005, ( ). "Bush: Umudumuz biyo-enerji", , ( ). "Bush: 'Yeni Enerji Teknolojisine Hazırız' ", ( ). 39 "George Bush's Global Warming Speech", 14 February 2002, theguardian, ( ); George W. Bush, "State of the Union 2003", Vital Speeches of the Day,Vol.69, Issue 9, February 15, 2003, p.260; George W. Bush, "State of the Union",February 2, 2005, Vital Speeches of the Day, Vol.71, Issue 9, February 15, 2005, p.259;george W. Bush, "2006 State of the Union Address", Vital Speeches of the Day, January 31, 2006, Vol.72, Issue 8, February 1, 2006, p.230 ; George W. Bush, "State of the Union", Vital Speeches of the Day, January 23, 2007, Vol.73, Issue 3, March 2007, p.96; George W. Bush, "Remarks at the Washington International Renewable Energy Conference", March 5, 2008, Weekly Compilation of Presidential Documents, Vol.44, Issue 9, March 10, 2008, p ; George W. Bush, "Remarks on Energy and Climate Change", April 16, 2008, Weekly Compilation of Presidential Documents, Vol.44, Issue 15, April 21, 2008, p ; Suzanne Goldenberg, "Obama Focuses on Green Economy in Speech Before Congress, 25 February 2009, theguardian, ( ); Barack Obama, "Remarks by the President on Clean Energy", April 22, 2009, ( ); Barack Obama, "Energy", Vital Speeches of the Day, June 29,2009, Vol 75, Issue 8, August 2009, p ; Barack H. Obama, "Remarks at Solyndra, Inc., in Fremont, California", May 26, 2010, Daily Compilation of Presidential Documents, May 26, 2010, p. 3-5;,Barack Obama, "Remarks by the President on Climate Change", June 25, 2013, Georgetown University, Washington, D.C., ( ) ; Barack Obama, "Realizing Just What We Have Here On Earth", Vital Speeches of the Day, Vol.79, Issue 9, September 2013, p

13 "Fact Sheet: President Obama Announces Commitments and Executive Actions to Advance Solar Deployment and Energy Efficiency", May 09, 2014, The White House, ( ). "First 180 Days", ( ). "George Bush's Global Warming Speech", 14 February 2002, theguardian, ( ). "Herşey Enerji", ( ). "Kim Kazandıracak", 06 Kasım 2012, ( ). "Obama: Yenilenebilir Enerji Konusunda Öncü Olmalıyız", Hürriyet, 23 Nisan 2009, ( ). "Obama'dan Enerji ve Đklim Atağı", 16 Aralık 2008, ( ). "Obama'nın Enerji Politikaları", 28 Kasım 2012, ( ). "Out of Gas, The Nation, Vol.281, Issue 12, , p.3-4. "President Bush Signs H.R. 6, the Energy Independence and Security Act of 2007 ", December 19, 2007, U.S. Department of Energy, Washington, D.C., ( ). "Refile-With Corporate Help, Obama Announces Actions on Renewable Energy", May 9, 2014, ( ). "Remarks by the President in the State of the Union Address", January 27, 2010, ( ). "Remarks by the President in State of the Union Address", January 24,2012, ( ). "Remarks by the President in State of Union Address", January 25, 2011, ( ). 259

14 "Remarks by the President in the State of the Union Address", February 12,2013, ( ). "Timeline of Events:2001", ( ). "Yenilenebilir Enerji Kaynakları", ( ). Obama: Fosil Yakıtlara Bağımlılığımız Sona Ermeli, 2 Haziran 2010, ( ). Obama: Fosil Yakıtlara Bağımlılığımız Sona Ermeli, 2 Haziran 2010, ( ). Barack H. Obama, "Remarks at Solyndra, Inc., in Fremont, California", May 26, 2010, Daily Compilation of Presidential Documents, May 26, 2010, p Barack H. Obama, "Remarks on Energy", March 23, 2009, Daily Compilation of Presidential Documents, March 23, 2009, p Barack Obama, "Energy", Vital Speeches of the Day, June 29,2009, Vol 75, Issue 8, August 2009, p Barack Obama, "Realizing Just What We have Here On Earth", Vital Speeches of the Day, Vol.79, Issue 9, September 2013, p Barack Obama, "Remarks by the President on Clean Energy", April 22, 2009, ( ). Barack Obama, "Remarks by the President on Climate Change", June 25, 2013, Georgetown University, Washington, D.C., ( ). Barack Obama, "Remarks by the President on Energy, March 15, 2012, ( ). 260

15 BP Statistical Review of World Energy June 2014, Energ Policy Act of 2005, Public Law August. 8, 2005, ( ). Energy Independence and Security Act of 2007, Public law , December 19, 2007, ( ). George W. Bush, "2006 State of the Union Address", Vital Speeches of the Day, January 31, 2006, Vol.72, Issue 8, February 1, 2006, p George W. Bush, "A National Energy Plan", May 17, 2001, Vital Speeches of the Day,Vol. 67, Issue 16, June 1, 2001, p George W. Bush, "Remarks at the Washington International Renewable Energy Conference", March 5, 2008, Weekly Compilation of Presidential Documents, Vol.44, Issue 9, March 10, 2008, p George W. Bush, "Remarks at the Washington International Renewable Energy Conference", March 5, 2008, Weekly Compilation of Presidential Documents, Vol.44, Issue 9, March 10, 2008, p George W. Bush, "Remarks on Energy and Climate Change", April 16, 2008, Weekly Compilation of Presidential Documents, Vol.44, Issue 15, April 21, 2008, p George W. Bush, "Remarks to the 16th Annual Energy Efficiency Forum", June 15,2005, Weekly Compilation of Presidential Documents, Vol.41, Issue 24, p George W. Bush, "State of the Union 2003", Vital Speeches of the Day,Vol.69, Issue 9, February 15, 2003, p George W. Bush, "State of the Union", February 2, 2005, Vital Speeches of the Day, Vol.71,Issue 9, February 15, 2005, p George W. Bush, "State of the Union", January 23, 2007, Vital Speeches of the Day, Vol 73, Issue 3, March 2007, p George W. Bush, "State of the Union",February 2, 2005, Vital Speeches of the Day, Vol.71, Issue 9, February 15, 2005, p George W. Bush, Remarks Prior to a Meeting With the Energy Policy Development Group and an Exchange With Reporters, Weekly Compilation of Presidential Documents,Vol.37, Issue 5, February 5, 2001, p

16 George W. Bush: "2006 State of the Union Address, Vital Speeches of the Day, Vol.72, Issue 8, February 1, 2006, p George W. Bush: "Address Before a Joint Session of the Congress on Administration Goals," February 27, Online by Gerhard Peters and John T. Woolley, The American Presidency Project. ( ). George W. Bush: "State of the Union, Vital Speeches of the Day, Vo.73, Issue 3, March 2007, p H. Naci Bayraç, "Küresel Rüzgar Enerjisi Politikaları ve Uygulamaları", Uludağ Üniversitesi Đktisadi ve Đdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Vol.30, No.1, 2011, p Helene Cooper, John M. Broder, "Obama Presses Case for Renewable Energy", The New York Times, October 23, 2009, ( ). Hillary Rodham Clinton, "Energy Diplomacy in the 21st Century", Georgetown University, Washington,DC., October 18, 2012, ( ). Jim Tankesley, "Obama Urges Greater Use of Biofuels", February 03, 2010, Los Angeles Times, ( ). Merve Doğan, Gizem Nur Tekin, Murat Efgan Kibar, Ayşe Nilgün Akın, "Dünyada Fosil Kökenli Kaynakların Rezervleri ve Geleceği", Uluslararası Güvenlik Kongresi Bildiriler Kitabı, Ed. Hasret Çomak, Ayşegül Gökalp Kutlu, Cilt.III, Kocaeli, Nisan 2014, s.997. National Energy Policy, Report of the National Energy Policy Development Group, May 2001, ( ). Richard Simon, Nancy Vogel, "Bush Forms Task Force on Supplies", Los Angeles Times, January 30, 2001, ( ). Statistical_Review_of_world_energy_2014_workbook.xlsx, ( ). Suzanne Goldenberg, "Energy and emissions top Obama's green tasklist", theguardian, 19 January 2009, ( ). Suzanne Goldenberg, "Obama Focuses on Green Economy in Speech Before Congress, 25 February 2009, theguardian, 262

17 ( ). Vural Altın, "Enerji", Bilim ve Teknik, Ocak 2002, s.4, ( ). 263